O autorovi... V Předmluva... VII Seznam použitých zkratek... XVII ČÁST PRVNÍ. Řízení ve věcech péče soudu o nezletilé...1 KAPITOLA I. Pojem nezletilého...3 KAPITOLA II. Identifikace řízení ve věcech péče o nezletilé...4 KAPITOLA III. Problém s prolínáním hmotného a procesního práva...9 KAPITOLA IV. K obecným ustanovením řízení ve věcech péče o nezletilé ( 467 až 477 ZŘS)... 10 1. Zahájení řízení... 10 1.1 K výhradně návrhovým řízením... 10 1.2 Podání uskutečněná ústně do protokolu... 13 2. Příslušnost soudu... 13 3. Vázanost soudu navrženým petitem... 17 4. Neúčinnost zpětvzetí návrhu... 18 5. Účastníci řízení... 19 6. Zastoupení dítěte... 19 7. Projevy vyšetřovací zásady... 23 8. Forma a obsah rozhodnutí... 23 9. Dohoda rodičů... 26 10. K předběžné vykonatelnosti... 29 11. Změna poměrů ( 475 ZŘS, 909 a 923 ObčZ)... 33 12. Řízení podle 475 odst. 2 ZŘS (rodiče versus pěstoun)... 36 13. K řízení o odvolání... 41 14. K mimořádným opravným prostředkům... 43 15. Náklady řízení... 43 KAPITOLA V. Jednotlivá řízení ve věcech péče o nezletilé podle 466 a násl. ZŘS... 45 1. Řízení o jménu a příjmení dítěte [ 466 písm. a) ZŘS]... 45 1.1 Řízení o ustavení jména a příjmení nezletilého dítěte... 45 1.1.1 Hmotněprávní podmínky pro rozhodnutí soudu... 45 IX
1.1.2 Hmotněprávní a procesní postavení rodiče... 46 1.1.3 Účastníci řízení... 47 1.1.4 Pojem neznámého rodiče... 48 1.2 Řízení o nahrazení souhlasu rodiče ke změně jména nebo příjmení dítěte... 49 1.2.1 Podstata řízení... 49 1.2.2 Účastníci řízení... 50 1.2.3 Vztah soudního a matričního řízení... 52 2. Řízení o péči o nezletilého ve smyslu 466 písm. b) ZŘS... 53 2.1 Předmět řízení... 53 2.2 Řízení o poměrech dítěte... 53 2.2.1 Obecný výklad... 53 2.2.2 Postoj rodičů a názor dítěte jako kritérium pro rozhodnutí o poměrech dítěte... 57 2.2.3 Způsob vyjádření postoje rodiče... 58 2.2.4 K řízení o poměrech dítěte pro dobu po rozvodu... 61 a) Výhradně návrhový charakter řízení o poměrech dítěte pro dobu po rozvodu... 61 b) Zastaralý rozsudek... 62 c) Účinky rozsudku... 62 2.2.5 Rozhodování o poměrech dítěte nesezdaných rodičů, žijí-li odděleně... 63 2.2.6 Poznámky k výroku rozsudku o střídavé nebo o společné péči... 64 2.3 Svěření dítěte do péče jiné osoby (tzv. svěřenectví)... 66 2.3.1 Obecný výklad... 66 2.3.2 K účastníkům řízení... 66 2.3.3 Souhlas dítěte... 69 2.3.4 K výroku rozsudku... 69 3. Řízení o výživě nezletilého dítěte [ 466 písm. c) ZŘS]... 71 3.1 Předmět řízení... 71 3.2 Příslušnost soudu... 71 3.3 Zahájení řízení... 72 3.4 K účastníkům řízení... 72 3.5 Zákonná výjimka z vyšetřovací zásady... 73 3.6 Výjimky z vyšetřovací zásady dané podstatou prokazované skutečnosti... 76 3.7 Pokračuje-li řízení o výživě i po dosažení zletilosti dítěte... 77 3.8 Poznámky k výroku rozsudku o výživném... 81 3.9 Ke změně rozsudku o výživném... 83 3.10 Odvolací řízení... 84 3.11 K výkonu rozsudku o výživném... 86 3.12 Výživné stanovené předběžným opatřením... 90 3.13 Předběžné výživné podle 920 odst. 3 ObčZ... 91 4. Řízení o styku s nezletilým dítětem [ 466 písm. d) ZŘS]... 94 X
4.1 Pojem styku... 94 4.2 Řízení o úpravě styku... 95 4.2.1 Obecný výklad... 95 4.2.2 K účastníkům řízení... 98 4.2.3 Výrok rozsudku o styku... 98 4.2.4 K prozatímní úpravě styku předběžným opatřením k návrhu některého z rodičů... 99 4.2.5 Řízení o styku dítěte s příbuznými a dalšími osobami... 100 4.3 Řízení o výkon rozhodnutí o styku... 102 4.3.1 Normy upravující výkon rozhodnutí o styku... 102 4.3.2 Co je rozhodnutí o péči ve smyslu 500 a násl. ZŘS... 103 4.3.3 Příslušnost soudu... 104 4.3.4 K účastníkům řízení... 104 4.3.5 Zahájení řízení o výkon rozhodnutí o péči... 106 4.3.6 Povinnosti soudu před nařízením výkonu... 109 a) Obecný výklad... 109 b) Blíže k výzvě k dobrovolnému splnění povinnosti... 110 c) Blíže k součinnosti s orgánem sociálně-právní ochrany dětí... 111 4.3.7 K nařízení vlastního výkonu rozhodnutí... 111 4.3.8 Výkon rozhodnutí nepřímým způsobem... 113 a) Obecný výklad... 113 b) Výkon rozhodnutí ukládáním pokut... 114 c) Nařízení výkonu některým ze způsobů podle 503 ZŘS... 115 ca) Obecný výklad... 115 cb) Nařízení setkání s mediátorem... 116 Kdy soud nařídí setkání s mediátorem... 117 Obsah usnesení... 117 Průběh mediace... 117 cc) Plán navykacího režimu... 120 cd) Uložení povinnosti realizovat styk pod dohledem orgánu sociálně-právní ochrany dětí... 124 ce) Výkon rozhodnutí setkáním povinného s pedopsychologem... 125 4.3.9 Přímý výkon rozhodnutí (odnětí dítěte)... 126 4.3.10 Výkon rozsudku o neplnění povinnosti informovat ( 890 ObčZ)... 129 4.3.11 Náklady výkonu rozhodnutí o péči... 131 a) Pojem nákladů řízení... 131 b) Náhrada nákladů mezi účastníky... 132 XI
ba) Náklady řízení o výkon a náklady výkonu... 132 bb) Náklady hrazené z pokut... 135 Pojem nezbytné potřeby dítěte... 135 K předpokladům pro vyhovění návrhu... 136 K proceduře... 137 c) Náhrada nákladů řízení státu... 139 ca) Obecně k náhradě nákladů státu... 139 cb) Náhrada nákladů státu ve specifických případech... 140 4.3.12 Specifika odvolacího řízení... 141 4.3.13 Bránění ve styku jako důvod pro nové rozhodnutí o styku... 143 5. Řízení o rodičovské odpovědnosti [ 466 písm. e) ZŘS]... 144 5.1 Hmotněprávní a procesní vnímání pojmu rodičovské odpovědnosti... 144 5.2 Základní hmotněprávní pojmy... 146 5.3 Vztah řízení o rodičovské odpovědnosti podle 466 písm. e) ZŘS k jiným řízením... 147 5.4 Obecně k řízení o rodičovské odpovědnosti... 147 5.5 Řízení o pozastavení výkonu rodičovské odpovědnosti podle 868 ObčZ... 148 5.5.1 Pozastavení výkonu rodičovské odpovědnosti u nezletilého rodiče ( 868 odst. 1 ObčZ)... 148 5.5.2 Pozastavení výkonu rodičovské odpovědnosti u nesvéprávného rodiče ( 868 odst. 2 ObčZ)... 150 5.5.3 Pozastavení výkonu rodičovské odpovědnosti podle 869 ObčZ... 154 5.6 Řízení o omezení rodičovské odpovědnosti nebo jejího výkonu ( 870 ObčZ) a k řízení o zbavení rodičovské odpovědnosti ( 871 ObčZ)... 155 ČÁST DRUHÁ. Zvláštní předběžná opatření podle ZŘS...159 KAPITOLA I. Společný základ...161 KAPITOLA II. Předběžné opatření ve věcech ochrany před domácím násilím...163 1. Obecně... 163 2. K podmínkám pro vyhovění návrhu... 164 2.1 Obecný výklad... 164 2.2 Dočasná ochrana před domácím násilím v užším smyslu... 166 2.2.1 Obecně... 166 2.2.2 K jednotlivým podmínkám ochrany před domácím násilím v užším smyslu... 167 a) Pojem společného bydlení a rodinné domácnosti. 167 b) Pojem nesnesitelného domácího násilí... 169 XII
c) Potřeba ochrany vlastních práv... 170 d) Princip proporcionality... 171 e) Opuštění části obydlí... 172 2.2.3 Ochrana dítěte před domácím násilím... 173 a) Ke vzájemnému vztahu předběžných opatření podle 400 a násl. a 452 a násl. ZŘS... 173 b) Přítomnost dítěte při domácím násilí vůči jinému... 174 2.2.4 Vztah předběžného opatření podle 400 a násl. ZŘS k obyčejným předběžným opatřením podle 76c OSŘ... 174 2.3 Ochrana před tzv. stalkingem... 176 3. K průběhu řízení o ochraně před domácím násilím a stalkingem. 177 3.1 Obecně k proceduře... 177 3.2 Příslušnost soudu... 178 3.3 K aktivní legitimaci... 179 3.4 Zahájení řízení a dispozice s návrhem... 181 3.5 Obsah návrhu, odstraňování jeho vad... 183 4. Účastníci řízení... 184 5. Blíže k pravidlům osvědčování a dokazování... 189 6. Poznámky k formulaci výroku usnesení... 191 7. K odvolacímu řízení... 195 8. Zánik účinků předběžného opatření... 198 8.1 K zániku účinků předběžného opatření uplynutím doby... 199 8.2 Rozhodování o prodloužení doby trvání předběžného opatření... 201 8.2.1 Návrh na prodloužení... 201 8.2.2 Procedura prodloužení předběžného opatření... 202 8.2.3 Podmínky pro prodloužení doby trvání předběžného opatření... 204 8.2.4 Vztah mezi návrhem na prodloužení a novým návrhem... 208 8.2.5 Na jak dlouho lze předběžné opatření prodloužit... 210 8.3 Zrušení předběžného opatření... 210 8.3.1 K proceduře... 210 8.3.2 Podmínky pro zrušení předběžného opatření... 214 9. Výkon předběžného opatření... 216 9.1 Prvotní výkon... 216 9.2 Uložení povinnosti třetí osobě... 221 9.3 Opětovný výkon... 222 KAPITOLA III. Předběžné opatření upravující poměry dítěte...225 1. Vztah mezi hmotněprávní a procesní dočasnou úpravou poměrů dítěte... 225 2. Základní srovnání staré a nové úpravy... 226 XIII
3. Začlenění předběžného opatření podle 452 a násl. ZŘS do systému ostatních předběžných opatření... 229 3.1 Kdy vydat obyčejné a kdy speciální předběžné opatření... 229 3.2 Vztah k předběžném opatření o ochraně před domácím násilím... 232 4. Důvody pro vydání předběžného opatření podle 452 a násl. ZŘS... 233 4.1 Vztah 452 a násl. ZŘS ke speciálním právním normám... 233 4.2 Zájem dítěte jako základní předpoklad pro vydání předběžného opatření... 235 4.3 K dalším důvodům pro nařízení předběžných opatření podle 452 ZŘS... 236 4.3.1 Společné důvody... 236 4.3.2 Důvody pro vydání předběžného opatření podle 452 odst. 1 ZŘS... 238 a) Obecný výklad... 238 b) Pojem nedostatku řádné péče... 239 c) Vážné ohrožení nebo narušení života, normálního vývoje nebo jiného důležitého zájmu dítěte... 240 4.3.3 K důvodům pro svěření dítěte do pěstounské péče po přechodnou dobu... 242 a) Obecný výklad... 242 b) Vztah k meritornímu řízení... 243 5. Prodloužení předběžného opatření... 244 5.1 Obecný výklad... 244 5.2 Podmínky pro prodloužení předběžného opatření podle 452 odst. 1 ZŘS... 247 5.2.1 Vymezení podmínek pro prodloužení... 247 5.2.2 K prodloužení předběžného opatření nad šest měsíců... 249 5.2.3 Procesní poznámky k řízení o prodloužení předběžného opatření... 251 5.3 K přezkoumání důvodů pro trvání předběžného opatření o svěření dítěte do přechodné pěstounské péče... 252 6. Zrušení předběžného opatření... 254 6.1 Obecný výklad... 254 6.2 K oprávnění podat návrh na zrušení předběžného opatření.. 256 6.3 Další návrh na zrušení předběžného opatření... 257 7. Průběh řízení o předběžných opatřeních dle 452 ZŘS... 260 7.1 Obecný výklad... 260 7.2 Využitelnost předběžného opatření po zahájení meritorního řízení... 262 7.3 Doručování předběžného opatření... 263 7.4 Povinnost zahájit meritorní řízení... 265 XIV
7.5 Návrh na vydání předběžného opatření... 266 7.5.1 Náležitosti návrhu... 266 7.5.2 Odstraňování vad návrhu... 267 7.6 Poznámky k výroku předběžného opatření a k vázanosti soudu návrhem... 269 7.7 Účastníci řízení... 271 7.7.1 Obecný výklad... 271 7.7.2 K navrhovateli... 274 7.7.3 Zastoupení dítěte... 275 a) Obecný výklad... 275 b) K právu opatrovníka podat odvolání do předběžného opatření. Kdy dojde k jeho ustanovení... 275 c) K osobě opatrovníka... 276 7.8 Dokazování... 278 7.8.1 Princip omezené aplikace vyšetřovací zásady... 278 7.8.2 Zjištění názoru dítěte... 280 7.9 Odvolací řízení... 282 7.9.1 Obecný výklad... 282 7.9.2 Nové skutečnosti vznesené až v odvolacím řízení... 285 8. Poznámky k výkonu předběžného opatření... 286 Seznam citované literatury... 289 Věcný rejstřík... 293 XV