Dopad změn legislativy na ceny vodného a stočného v ČR Ondřej Beneš, Filip Wanner SOVAK ČR benes@sovak.cz
Motto Thomas B. Reed (1886) Jedním z největších omylů moderní civilizace je víra, že vše špatné je možné řešit legislativou. Strana 2
Obsah o Co je SOVAK ČR o Základní finanční data sektoru VaK v ČR o Financování sektoru vč. kontextu EU o Demografické aspekty obcí o Model dopadu legislativy Strana 3
Co je SOVAK ČR SOVAK ČR sdružuje právnické a fyzické osoby, jejichž předmětem činnosti je zásobování vodou nebo odvádění a čištění či jiná likvidace odpadních vod, vlastníky, správce či provozovatele vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu a další. Orgány SOVAK ČR jsou: valná hromada, představenstvo a kontrolní komise a ředitel. SOVAK ČR pro plnění svých funkcí jako poradní orgány určuje odborné komise. Výkonným orgánem je kancelář SOVAK ČR. V současné době má SOVAK ČR 116 řádných členů a 130 členů přidružených. Řádní členové SOVAK ČR v České republice zásobují pitnou vodou přes 9 mil. obyvatel, odvádějí odpadní vody pro téměř 8 mil. obyvatel a 98 % těchto odpadních vod čistí. Strana 4
Základní charakteristika vodárenství v ČR Počet obyvatel ČR, zásobovaných z veř. vodovodů: 9,9 mil. (94,2 %) Výroba pitné vody: 579,7 mil.m 3 Ztráty pitné vody v trubní síti: 99 mil.m 3 (16,8 %) Počet obyvatel připojených na kanalizaci: 8,8 mil. (83,9 %) Celkem vyčištěno odpadních vod: 812 mil. m 3 - z toho srážkové vody 380 mil. m 3 Průměrné vodné (bez DPH): 34,4 Kč/m 3 - fakturované vodné (bez DPH): 16,5 mld. Kč Průměrné stočné (bez DPH): 32,7 Kč/m 3 - fakturované stočné (bez DPH): 15,5 mld. Kč Počet vlastníků VaK: 6 270 Počet provozovatelů VaK: 2571 Počet čistíren odpadních vod: 2 778 Počet úpraven vod: 3 671 Strana 5
Základní charakteristika vodárenství v ČR Hodnota vodárenské infrastruktury 1000 miliard Kč Hodnota vodárenské infrastruktury na 1 obyvatele 100 000 Kč Průměrná délka obnovy majetku 60 let Roční potřeba na obnovu 16 miliard Kč Reálné zdroje na obnovu 7 miliard Kč Průměrná cena vodného a stočného 78 Kč/m 3 Průměrné denní náklady na osobu (spotřeba 87,9 l) 7 Kč Průměrné roční náklady na osobu (spotřeba 32 m 3 ) 2 500 Kč Strana 6
Odběr vod (mil. m3/rok) Základní charakteristika vodárenství v ČR 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 Odběr vod podzemních a povrchových pro výrobu vody pitné 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Odběry podzemních vod pro výrobu vody pitné Odběry povrchových vod pro výrobu vody pitné Změna odběru podzemní vody pro výrobu PV (%) Změna odběru povrchové vody pro výrobu PV (%) -12,0% Strana 7
Financování - kontext cen za odběr povrchové vody/vodného 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 80,00 70,00 60,00 50,00 Průměrný poplatek za odběr povrchové vody (Kč/m3 bez DPH) 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 40,00 30,00 20,00 10,00 Průměrné vodné (Kč/m3 bez DPH) 0,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Strana 8
Financování - struktura cen pro vodné a stočné Podíl státních odvodů v cenách pro vodné a stočné v roce 2014 41% 59% Odvody státu Ostatní položky Strana 9
22% Financování - struktura cen pro vodné a stočné Odvody a daně státu z vodného a stočného v roce 2014 DPH (15 %) 9% 4% 3% 1% 1% 1% 1% 26% 32% Odvody za zaměstnance + daň z příjmu FO Daňové zatížení subdodavatelů/materiálů (35 %) Náklady za odběr povrchové vody Poplatky za odběr podzemní vody Korporátní daně Poplatky za vypouštění odpadních vod Zábory veřejných prostranství Spotřební daně Věcná břemena vůči státu Silniční daň Daň z nemovitostí Strana 10
Financování - struktura cen pro vodné a stočné SOUHRNNÉ UKAZATELE POLOŽEK VE VYÚČTOVÁNÍ PRO VODU PITNOU ZA ROK 2014 - SKUPINA 50 - (V MIL. KČ; %) Kalkulační zisk; 1 511,09 Kč; 8,63 % DPH; 2 281,64 Kč; 13,04 % [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] Pitná voda převzatá + odpadní voda předaná; 1 509,27 Kč; 8,62 % Ostatní materiál (chemikálie + ostatní); 566,90 Kč; 3,24 % Energie; 671,76 Kč; 3,84 % [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] Mzdy; 1 533,71 Kč; 8,76 % Ostatní provozní náklady (externí + vlastní režie); 1 025,73 Kč; 5,86 % [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] Zdroj: Ministerstvo Zemědělství Strana 11
Financování - struktura cen pro vodné a stočné SOUHRNNÉ UKAZATELE POLOŽEK VE VYÚČTOVÁNÍ PRO VODU ODPADNÍ ZA ROK 2014 - SKUPINA 50 (V MIL. KČ; %) DPH; 2 057,78 Kč; 13,03 % Kalkulační zisk; 1 320,57 Kč; 8,36 % 10,64 % z úplných vlastních nákladů Materiál; 614,34 Kč; 3,89 % Energie; 780,22 Kč; 4,94 % Mzdy; 1 291,14 Kč; 8,18 % Poplatky za vypouštění odpadních vod; 70,72 Kč; 0,45 % [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] Zdroj: Ministerstvo Zemědělství [NÁZEV KATEGORIE]; [HODNOTA]; [PROCENTO] Strana 12
Financování - komparativnost cen pro vodné a stočné a reálných nákladů DK PRŮMĚRNÉ HODNOTY IT 8,08 Cena /m 3 1,60 25% DPH 10% 6,06 /m 3 1,44 11% environmentální daně 0% 5,42 /m 3 1,44 3,3 /m 3 investice 0,40 2,12 /m 3 1,04 39,1 ročný spotřeba 60 m 3 /os.rok 178,53 CELKOVÉ PROVOZNÍ NÁKLADY NA RODINU ( /r) 171,60 DK PRŮMĚRNÉ HODNOTY NA RODINU ( ) IT 679,25 celkové náklady vodné a stočné 264,00 223,30 daně 26,40 277,41 investice 66,00 178,53 provozní náklady 171,60 Strana 13
Financování - daň z přidané hodnoty (kontext EU) % DPH Země 0%Argentina, Austrálie, Barbados, Dominikánská republika, Indonésie, Irsko, Jižní Korea, Malta, Namibie, Velká Británie, USA 1 % 10 % 2,50%Švýcarsko 3%Lucembursko 5%Makedonie, Vietnam 5,50%Francie 6%Belgie, Nizozemí, Portugalsko 7%Maroko, Německo 8%Polsko 9,50%Slovinsko 10%Rakousko 11 % 20 % 13%Chorvatsko, Čína, Řecko 14%Finsko 15%Česká republika 20%Bulharsko, Estonsko, Slovensko 21 % plus 24%Rumunsko 25%Dánsko, Švédsko Strana 14 27%Maďarsko
Demografie další parametr cenotvorby Demografie zásadně ovlivňuje cenotvorbu menší lokality vykazují většinou vyšší měrné investiční náklady na připojeného obyvatele díky roztroušenosti výstavby. Toto ovšem nemusí platit u provozních nákladů. Strana 15
Model dopadu legislativy SOVAK ČR pro zpřesnění dopadů připravované legislativy zpracoval se společností IREAS model dopadů legislativy do cen pro vodné a stočné v kontextu sociálně únosných cen. Model obsahuje modelové situace (konkrétní města) s přepočtem případně aplikované dvousložkové ceny na jednosložkovou. Dopad změn využívá aproximaci pro konkrétní nákladovou položku, rozdělenou mezi nově vyvolané investiční náklady a náklady provozní s odečtem případných nových příjmů. Porovnávány dopady např. novely: zákona o odpadech, vodního zákona, nařízení č. 401/2015 Sb. atp. Strana 16
Model dopadu legislativy příklad změny limitů vypouštění odpadních vod Parametr Hodnota Jednotka Kraj Jihomoravský Město Blansko Správa povodí Povodí Moravy, s. p. Provozovatel Vodárenská akciová společnost, a.s. Odkaz na web provozovatele/město, kde jsou údaje o aktuální ceně http://www.vodarenska.cz/cena-vody Množství čištěných odpadních vod dle VÚPE ČOV 2014 1345 tis. m 3 Počet ekvivalentních obyvatel dle VÚPE ČOV 2014 14030 EO 2015 - cena vodné včetně DPH 44,39 Kč/m 3 2015 - cena stočné včetně DPH 46,38 Kč/m 3 2015 - celková cena (vodné+stočné) 90,77 Kč/m 3 2015 - celková cena (vodné+stočné v případě dvousložkové ceny) 90,77 Kč/m 3 2016 - cena vodné včetně DPH 46,75 Kč/m 3 2016 - cena stočné včetně DPH 46,69 Kč/m 3 2016 - celková cena (vodné+stočné) 93,44 Kč/m 3 2016 - celková cena (vodné+stočné v případě dvousložkové ceny) 93,44 Kč/m 3 koncentrace P celk dle VÚPE ČOV 2014 1,26 mg/l koncentrace N celk dle VÚPE ČOV 2014 8,62 mg/l koncentrace N-NH4+ dle VÚPE ČOV 2014 2,16 mg/l Průměrné náklady na ČOV - Pcelk 8 418 000 Kč Průměrné náklady na ČOV - Ncelk 0 Kč Průměrné náklady na ČOV - N-NH4+ 2 806 000 Kč Celkové průměrné investiční náklady 11 224 000 Kč Náklad v odpisech 374 133 Kč Náklad do stočného 0,56 Kč/m 3 Strana 17
Model dopadu legislativy kontext sociální únosnosti nejnižších 10% druhých 10% třetích 10% čtvrtých 10% Čisté peněžní příjmy pátých 10% šestých 10% sedmých 10% osmých 10% devátých 10% 1. decil 2. decil 3. decil 4. decil 5. decil 6. decil 7. decil 8. decil 9. decil Počet domácností (absolutně) 430 289 430 982 430 372 430 328 430 367 430 442 430 949 430 320 430 455429 991 Počet domácností (v %) 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 Počet členů domácností (absolutně) 1 466 842 1 380 395 1 094 545 993 206 902 945 960 159 908 407 933 244 868 991806 685 nejvyšší ch 10% 10. decil Počet členů domácností (v %) 14,2 13,4 10,6 9,6 8,8 9,3 8,8 9,0 8,4 7,8 Průměrný počet členů na domácnost 3,41 3,20 2,54 2,31 2,10 2,23 2,11 2,17 2,02 1,88 Z toho pracujících 0,82 1,23 0,92 0,77 0,74 0,92 1,03 1,32 1,44 1,50 vyživovaných dětí 1,48 1,14 0,67 0,42 0,32 0,36 0,28 0,28 0,24 0,19 nezaměstnaných 0,63 0,25 0,11 0,09 0,05 0,05 0,04 0,05 0,01 0,01 nepracujících důchodců 0,23 0,39 0,72 0,97 0,94 0,85 0,71 0,47 0,30 0,14 ostatních členů 0,25 0,19 0,12 0,06 0,05 0,05 0,05 0,05 0,03 0,04 Hrubé peněžní příjmy na osobu 68 085 107 733 127 353 140 714 153 644 170 051 190 427 222 004 276 882470 741 Čisté peněžní příjmy osobu 65 342 97 825 115 252 128 223 139 009 151 212 166 330 188 020 227 616373 855 Průměrná plocha na osobu v m 2 22,45 25,42 30,09 32,39 35,25 34,90 36,63 37,67 39,77 46,42 Prům. počet osob na obytnou místnost 1,04 0,91 0,76 0,71 0,64 0,65 0,63 0,63 0,60 0,54 Náklady na bydlení (v Kč měsíčně na domácnosti celkem) 6 017 5 812 5 152 5 199 5 091 5 431 5 363 5 782 5 839 6 334 Náklady na vodné a stočné (v Kč měsíčně na domácnost celkem) 617 565 465 450 454 486 473 509 494 533 Náklady na vodné a stočné v % z čistých peněžních příjmů domácnosti 3,32 2,17 1,91 1,82 1,87 1,73 1,62 1,50 1,29 0,91 Strana 18
Model dopadu legislativy kontext sociální únosnosti v krajích Strana 19
Poděkování Albert Einstein Je nemožné vyřešit stejným myšlením problémy, které jsme si tímto myšlením vytvořili. Strana 20