Registr smluv po dvou měsících provozu Ondřej Malý
2 Proč je důležité mít funkční registr Kvalitní data umožní snazší kontrolu veřejných výdajů Správné zveřejnění předejde problémům s neplatností smluv po 1. 7. 2017
Nejasnosti Uveřejněním smlouvy se rozumí vložení elektronického obrazu textového obsahu smlouvy v otevřeném a strojově čitelném formátu Co je strojově čitelný formát? Naskenovaná? Nebo s textem v PDF? Co je identifikaci smluvních stran ( 5 odst 5a)) Je to IČO? Identifikátor DS? V registru jsou stovky smluv s PO bez IČO nebo bez DS. 3
Neuvedení smluvních stran V registru je 930 smluv, kde je v metadatech uveden jako smluvní partner sám vkladatel smlouvy V některých případech originální způsob začerňování V mnoha případech pochybení, protože systém to povoluje Řešení kontrola, že subjekt není stejný (stejné IČO/identifikátor DS) 4
Sto a jedna verze obchodního tajemství 2500 smluv s obchodním tajemstvím (Česká pošta, ČMZRB, Povodí Odry, ČSA Technics ) Řešení: checkbox obchodní tajemství 5
6
Každá pátá smlouva (8 000 smluv) nemá uvedenou cenu Z metadat není možné říci, zda jde o začernění z důvodu obchodního tajemství či jde o opomenutí zadavatele Řešení vyžadovat vložení ceny či explicitně vyžadovat potvrzení, že jde o obchodní tajemství 7
Každá druhá smlouva má pouze jednu cenu V metadatech je u 20 000 smluv pouze cena bez DPH, nebo cena s DPH. Není tak možná komparativní analýza (sazba DPH může být mezi 0 % a 21 %) Řešení vyžadovat dvě ceny nebo vynechání cen (obchodní tajemství 60 smluv má zápornou cenu Dodatek? Chyba? Smlouvy mají špatně spočítané DPH 57 smluv má cenu s DPH nižší než cenu bez DPH (plnění cca 65 milionů) V políčku cena s DPH je pouze DPH 100 smluv má DPH vyšší než 21 % Řešení elementární kontrola. 8
Dodatky Nejčastější průšvihy zadavatelů Nejmohutnější zadavatel je SFDI, do registru vložil smlouvy za 241 miliard. Druhé v pořadí je MO s necelými 5 mld. Smlouvy SFDI jsou ale skoro všechny dodatek ke dvěma smlouvám. Dochází tak k nafukování celkové částky. V registru je 3000 dodatků smluv (v předmětu smouvy napsáno dodatek ) V SK registru je explicitně možné vkládat dodatky. CZ registr má institut návazných smluv, což může a nemusí být dodatek Jak postupovat u valorizací? 9
Neuvedení IČO u právnických osob Každá šestá smlouva neobsahuje v metadatech IČO (zahrnuje i FO) Cca 1000 smluv neobsahuje IČO, ačkoli v názvu smluvní strany je a.s. či s.r.o. To znemožňuje následné párování smluv s daty z ARESu. I když smlouva obsahuje IČO, může jít ve skutečnosti DIČ (u zahraničních smluvních stran). U slovenských subjektů uvedení slovenského IČO může párovat smlouvy na úplně jiné české firmy (v registru je 28 slovenských IČO, které by prošly kontrolou na české číslo strojově není možné poznat, že jde o slovenské firmy). Řešení: odlišovat české a zahraniční subjekty podobně jako v ARESu 10
Nesmyslné hodnoty smluv Hodinová sazba Smlouva Správy uprchlických zařízení MV s Dora Security na 342 Kč, což je hodinová sazba za tři strážce Zákon říká cenu, a pokud ji smlouva neobsahuje, hodnotu předmětu smlouvy, lze-li ji určit Záporná cena Smlouva Lysé nad Labem se společností TOGET na opravu má hodnotu - 1598059,83 Kč což je ve smlouvě uvedeno jako kladná cena s DPH. Ze smlouvy nevyplývá, že by šlo o vratku či sankci. Nesmyslná cena Smlouva ÚZSVM s obcí Mladý Smolivec o bezúplatném převedení pozemku má hodnotu 29,47 Kč. 11
Nesmyslné datum Smlouva VFN s Chromservis s. r.o. na HW má datum 1. 1. roku 1. Totéž smlouva Severočeské galerie výtvarného umění v Litoměřicích s Retro Gallery o uspořádání výstavy Smlouva Města Chotěboř s ing. Tomášem Petrem na vypracování DPS má datum 5. 8. 2020 Nesmyslný předmět smlouvy Fakultní nemocnice Olomouc má jako předmět smlouvy Zveřejnění v registru smluv (776 smluv z 870 vložených) Metadata musí obsahovat vymezení předmětu smlouvy ( 5 odst 5b) 12
Co s tím? Od 1. 7. 2017 bude účinná absolutní sankce neplatnosti Je jasné, že MV nemá povinnost kontroly správnosti zadaných údajů Systém by měl ale učinit vše pro to, aby zadavatelé nedělali (často) triviální chyby, které mohou mít od příštího července zásadní důsledky. Blbuvzdornější UX? Co je možné strojově kontrolovat, kontrolovat? Upgradovat metodiku zadavání smluv? 13
děkuji za pozornost