PŘÍPADOVÁ STUDIE: zhodoeí příosů projektu Kouití plá soiálíh služe ěsta Hořoie a spádoýh oí a období 2014-2018 1 Identifikace případoé studie 1.1 Idetifikačí údaje projektu Název projektu KOMUNITNÍ PLÁN SOCIÁLNÍCH SLUŽEB MĚSTA HOŘOVICE A SPÁDOVÝCH OBCÍ NA OBDOBÍ 2014-2018 Číslo projektu CZ.1.04/3.1.03/97.00039 Oblast podpory Olast podpor. Podpora soiálí itegrae a soiálíh služe )aěřeí projektu Podpora komunitního plánování Cíl projektu Cíle projektu je podpořit udržeí astartoaého proesu pláoáí dostuposti soiálíh služe a úzeí ORP Hořoie prostředití etod kouitího pláoáí. Příjee dotace Centrum pro kouití prái středí Čeh Adresa Vodičkoa /, Praha Projektoý aažer Petra Štěpoá Partner projektu Město Hořoie Výše rozpočtu, % dotace 1 841 036,- Kč; 100 % Termín realizace 1. dubna 2013 31. Listopadu 2014 Místo realizace a území Běští, Březoá, Bzoá, Cerhoie, Drozdo, Felaka, Hořoie, dopadu Hostoie, Hředle, Hozde, Chaloupk, Jiia, Koáro, Liošl, Lohoie, Neuětel, Olešá, Osek, Oso, Podluh, Praskolesy, Rpety, Tlustice, Újezd, Velký Chlue, )aječo, )áluží, Žerák, Malá Víska, Lhotka, Lážoie, Skřipel, Vižia, Kotopek, Otíče, Chlustia, Točík; Středočeský kraj Webová adresa http://www.cpkp.cz 1.2 Přehled teréího šetřeí Příjee dotace Skupioý řízeý rozhoor.. 2015), Petra Štěpoá, projektová aažerka CpKp SČ, Martina Macurová, etodička pláoáí soiálíh služe Cílová skupina Individuální telefonický rozhovor (26. 6. 2015), Lenka Ptáčkoá, Dorosl, o.p.s., soiálí služa Individuální telefonický rozhovor (29. 6. 2015), Věra Charvátová, Doo a Výsluí, Hořoie, soiálí praoík Individuální telefonický rozhovor (29. 6. 2015), B. Marie Hoškoá, DiS., Dů pečoatelské služ se střediske soiálí pooi Žeráku, edouí a soiálí praoík Individuální telefonický rozhovor (29. 6. 2015), Mgr. Veronika Kučeroá, Magdaléna o.p.s., terénní pracovník Individuální telefonický rozhovor (29. 6. 2015), Jana Slavíková, Centrum psychologicko-sociálního poradenství Středočeského 1
Klíčoí aktéři Partner projektu kraje, poradenství Individuální telefonický rozhovor (27. 8. 2015), B. Toáš Klokočík, Sředisko olého času Doeček, Hořoie Individuální telefonický rozhovor (27. 8. 2015), Jan Křížek, Digitus Mise o.p.s. Klíčoýi aktér zaiteresoaýi sujekt jsou poskytovatelé a zadavatelé soiálíh služe iz ýše. Skupioý řízeý rozhoor.. 2015), Mgr. Olga Kebrlová, edouí odoru soiálíh ěí a zdraotití, Alena Ratajová, DiS, Koordinátorka komunitního plánování 2
ABSTRAKT: VÝSLEDKY EVALUAČNÍ PŘÍPADOVÉ STUDIE Oblast podpor OP L)):. Podpora soiálí itegrae a soiálíh služe PROJEKT: KOMUNITNÍ PLÁN SOCIÁLNÍCH SLUŽEB MĚSTA HOŘOVICE A SPÁDOVÝCH OBCÍ NA OBDOBÍ 2014-2018 Příjee: Centrum pro komunitní práci Středí Čeh Místo: ORP Hořoie Výše dotae: 1 841 036,- Kč Termín realizace: 1. 4. 2013 31. 11. 2014 CÍL PROJEKTU Cíle projektu lo podpořit udržeí nastartovaného procesu plánování dostupnosti soiálíh služe a úzeí ORP Hořoie prostředití etod kouitího plánování. Komunitní plán vznikal realizací následujících aktivit: zpraoáí aaltiké části mapování rizikových míst regionu podpora spolupráce v území Realizovány byly kokrétě: orkshop edouí ke zkalitěí procesu pracovní skupiny metodou fokusních ohniskových skupin A v rái projektu zároeň zikl: Katalog posktoatelů soiálíh a áazýh služe apa a seza soiálíh služe (plakát) CO SE V PROJEKTU ODEHRÁLO? V projektu bylo Centrum pro komunitní práci středí Čeh (CpKp) příjee a garantem procesu komunitního plánování byl stále vedoucí Odboru sociálníh ěí a zdraotití OSV). Město Hořoie je proto projektu partere. V průěhu realizae projektu se podařilo zapojit užiatele soiálíh služe, a to přeážě ze skupin: seioři oso se zdraotí zeýhoděí rodiny, děti a ládež oso ohrožeé soiálí loučeí. Užiatelé ěli ožost jádřit sé potře a jedáíh praoíh skupi, rái zjišťoání potře a při připoíkoáí KPSS. CpKp posktlo kroě adiistrae projektu předeší etodické vedení samotného plánování určení posloupnosti prací sehnání odborníků a aaltikou část zpracování výstupu ze sebraných dat (analýza) apod. Realizaci projektu poohlo, že l realizoá eterí společostí uožilo to sazší adiistrai ež případě realizae úřade ýěroá řízeí s ožostí íe přihlížet a kalitu a ejeo eu, přísější praidla pro eřejou spráu apod.. CO PROJEKT PŘINESL LIDEM? Kalitě astaeý plá, přeos ko-how rozšířeí odorýh zalostí olasti kouitího plánování Dík tou, že ěsto lo zapojeo jako parter, doházelo k přeosu doré prae pláoáí i a praoík úřadu. CpKp je aučilo, jak spráě plánovat, pořádali také školeí pro praoík úřadu, dík kteréu ělo kouití pláoáí dále pokračoat pokud ude ůle a fiae od ěsta a radíh. Od zaěstakň CpKp se také praoíi úřadu učili, jak spráě šířit iforae o soiálíh službách apř. idetifikoat ísta, ka distriuoat rožur a letáčk kiho, doktoři, starostoé, škol apod.. Fugujíí soiálí služ regiou s plou podporou ze stra ORP Hořoie Díky realizaci analýz lo zjištěo, které služ v ORP Hořoie chybí a kde je potřea aýšit kapait, ož lo promítnuto do strategie hodoujíí situai e ěstě. Její součástí je také plá a rozděloáí fiaí e ěstě.
Vtořeý kouití plá posktuje OSV) podložeý arguet při jedáí s ěste. Jedí ze ziňoaýh dopadů projektu a posktoáí soiálíh služe je tořeí aalýz a podkladů, které posktují OSVZ argumenty při jedáí s ěste. Sociální odbor má podložeé argumenty ve prospěh podpor soiálíh služe úzeí. Jak uedl parter projektu izí lo přitáhout se služ, které jsou potřea a které zde ejsou potřeoali jse podložit sé doěk a ít jasé arguet pro edeí ěsta. Dík aalýze se ukázala ta potřea. Věděli jse, že ěkteří radí li akloěi širší podpoře soiálíh služe, ale potřeoali jse ofiiálí dokuet, který l rá ážě, který l záazý a shálilo ho zastupitelsto. Dík aktiitá projektu došlo také ke zýšeí iforoaosti eřejosti a poteiálíh klietů sociálních služe a a Městské úřadě došlo k posíleí persoálíh kapait. Město Hořoie aí dále pokračuje realizai návazných aktivit i po projektu. Dík podpoře edeí ěsta se podařilo prosadit tořeí soiálího fodu čleěé fiačí prostředk z rozpočtu ěsta a soiálí služ. Vziku fodu došlo k ýrazéu aýšeí podpor pro soiálí služ a 1 ilio Kč/rok. Spolu s fode l toře i zásady a kritéria pro rozděloáí peěz. Na ěstě la pořádáa ake Předstae se, kde se prezentovaly jednotlivé soiálí služ zde půsoíí. Proázaost posktoatelů soiálíh služe ) pohledu posktoatelů lo hlaí dopade projektu propojeí jedotliýh služe, a oteřeí oýh ožostí ke spoluprái. K propojeosti jedotliýh posktoatelů v rozhooru uedla zástupkě podpořeého posktoatele služe jako pozitiu jednak to, že opradu íe o okolíh orgaizaíh. Naposledy jsme se na setkání bavili tom, jak je to se služai pro seior, ted o a komu nabízí (pozn. poskytoatel služe pro oso se zdravotním postižeí) a a základě toho jse zěili ěkoou kategorii, o kterou se staráe, protože od ás pak klieti ohou přejít do ěkterého z dooů, kde aazujee spoluprái. O tom bychom normálě ůe eěděli, takže á teď klieti eisí e zduhu. Jedním z ýstupů projektu je také tištěý Katalog posktoatelů soiálíh a áazýh služe pro Hořoie a spádové obce 2014. Katalog byl distribuován do obcí ORP. PŘEKÁŽKY Omezení daná pravidly OP LZZ euožěo realizovat aktivity kreatiě a ioatiě; sledoáa kvantita a ne kvalita). Nespolupráe ěkterýh oí ORP. Proleatiká spolupráe s Úřade práe ČR a adiistratií zatížeí příjee překládáí praidel OP L)) projektoý aažere, e žd se stejným výkladem).
SHRNUTÍ PŘÍNOSŮ PROJEKTU Naplěí účelosti a užitečosti projektu Dopad a další klíčové aktéry Systémové dopady Vyřešeí proléů/potře cílové skupiny Spíše vysoký Navázání úzké spolupráce s klíčoýi subjekty (poskytovatelé a zadavatelé soiálíh služe) Vysoký Blo dosažeo astaeí sstéu a proesu kouitího pláoáí a aázáa ssteatiká spolupráe se šei releatíi sujekt. Díky praoaý aalýzá došlo k detailnímu zmapování situace v regiou a dík zikléu Kouitíu pláu došlo k zefektiěí sítě soiálíh služe a aýšeí fiačíh zdrojů a soiálí služ ze stra ěsta. Prolé a potře íloé skupi (z pohledu nastavení efektivní a optiálí sítě služe byly vyřešey/aplěy. Víáí užitečosti projektu ze stra íloýh skupi a klíčoýh aktérů Užitečost projektu ze strany cílových skupin Účiost a hospodárost projektu Naplěí účiosti Naplěí hospodárosti Udržitelost projektu Udržitelost projektu Idetifikae ejlepší, doré a eosědčeé prae Dobrá praxe Jedozačě užitečý (z hlediska ílů projektu a astaeí sítě služe, pro kliet soiálíh služe. Vysoké Způso zapojeí a užití projektoýh stupů optiálě přispíal k dosažeý ýsledků a příosů pro íloou skupinu Vysoké Veškeré stup l ezté pro dosažeí ílů. Vysoká Dosažeé ýsledk l udrže. Celkové zhodoeí projektu ealuátore a základě ultikriteriálí aalýz, která hází z proedeýh šetřeí a zjištěí průěhu zpraoáí případoé studie.
2 Výchozí situace a cíle projektu 2.1 Příjee dotace Příjee dotace Centrum pro kouití prái středí Čeh Kategorie příjee eziskoý sujekt: o.p.s., očaské sdružeí, spolek, ústa Předhozí zkušeosti příjee Ano s cílovou skupinou Naázáí a stáajíí aktiit příjee a jejih rozšířeí. Sýi služai se dlouhodoě ěuje še zájeů z eřejé sprá a eziskoého sektoru. S partere projektu spoluprauje již od roku forou etodikýh konzultací. 2.2 Přístup ke zpraoáí žádosti Zapojení externího dodavatele pro Ne zpracování žádosti 2.3 Cíle projektu Globální cíl projektu: Cíle projektu je podpořit udržeí astartoaého proesu pláoáí dostuposti soiálíh služe a úzeí ORP Hořoie prostředití etod kouitího pláoáí. Hlavní cíle projektu: o Tvorba analýz mapujících aktuální stav v místní sociální oblasti a vyhodnocení stávajících analýz a monitoring. o )praoáí Kouitího pláu soiálíh služe ěsta Hořoie KPSS a odoí - a akčího pláu a odoí a. o Zpracování katalogu poskytovatelů so. a áazýh služe. 2.4 Cílová skupina Specifikace cílové skupiny Posktoatelé soiálíh služe )adaatelé soiálíh služe 6
3 Realizace projektu 3.1 Aktivity POPIS AKTIVIT REALIZOVANÝCH V RÁMCI PROJEKTU ) klíčoé aktiit zpracování analytické části zešla aktualizoaá erze Soiodeografiké aalýz, rozšířeá o ORP Hořoie, dále aalýza posktoatelů soiálíh služe, fiačí přehled zdrojů sstéu so. služe, SWOT aalýza sstéu posktoáí so. služe a hodoeí ýstupů stávajícího Popisu úzeí e ztahu k soiálí služá. Dále došlo k tořeí aalýz potře u skupin - děti a ládež a ulii (rizikové jevy této skupiny), senioři zaěřeí a podporu péče, oso ohrožeé soiálí loučeí (se zaěřeí a ezdooetí, roskou problematiku a další rizikoé je). V rámci podpory spolupráce v území došlo k propojeí s již eistujííi odorýi tý ze souisejííh olastí, koisei ěsta a dalšíi poradíi orgá a dále k iteziější spoluprái rámci celého území ORP. Zpraoá l tištěý katalog posktoatelů soiálíh a áazýh služe s íle prohlouit iforoaost a poědoí očaů i dalšíh sujektů o olasti so. služe. Klíčoou aktiitou lo zpraoáí Kouitího pláu soiálíh služe ěsta Hořoie a spádových obcí na období 2014-2018 a akčího pláu, který byl podklade pro rozhodoáí ěsta v letech 2014 a 2015. Realizovány byly workshopy edouí ke zkalitěí proesu, respektive k získání kvalifikace účastíků proesu kouitího pláoáí so. služe dle etodik pláoáí. )aěře byly na jedotlié účastík dle jejih role rái elého proesu, tj. zadaatele - řídíí skupiu, čle praoíh skupi a další aktií čle. Cíle také lo průěhu realizae projektu efektiě zapojit užiatele soiálíh služe. Zapojeni ěli ýt předeší zástupi skupi: seniorů, oso se zdraotí zeýhoděí, a rodin a ládeže ohrožeých soiálí loučeí. Užiatelé ěli ožost jádřit sé potře a jedáíh praoíh skupi, rái zjišťoáí potře a při připoíkoáí KPSS. 3.2 Realizace ýěroýh řízeí Počet realizoaýh ýěroýh řízeí ez ýěroého řízeí 3.3 Realizačí tý projektu Velikost projektového týmu Úvazky 6 pozic 1,5 (přepočteý ěsíčí úazek) po dobu 20 ěsíů Složeí projektového týmu: Maažer projektu,/ěsí Metodik projektu,/ěsí Koordiátor projektu,/ěsí Fiačí aažer projektu elke hodi Vedouí a čleoé praoíh skupi elke hodi Tazatelé (celkem 200 hodin) 7
4 )hodoeí příosů a úspěšosti projektu účelost, užitečost 4.1 Hlavní monitorovací indikátory cílová hodnota dosažeá hodota dosažeá h. % Počet podpořeýh orgaizaí - celkem Počet oě tořeýh/iooaýh produktů Počet podpořeýh orgaizaí NNO Počet podpořeýh orgaizaí Veřejá spráa 2 2 100 2 2 100 --- 1 --- 1 4.2 )hodoeí příosů projektu 4.2.1 Teorie zě Teorie zě ukazuje oěřeé příos projektu, které zahrují očekáaé i eočekáaé dopad zjištěé a základě proedeého teréího šetřeí, případě dalšíh dostupýh iforaí. Iterečí logika la projektoé žádosti doře astaea, tj. l popsá předpokládaé kauzálí az a očekáaé dopad projektu. V rái šetřeí se ásledě potrdilo aplěí očekáaýh dopadů projektu. 8
Teorie zě projektu o.p. 3.1 Kouití plá soiálíh služe ěsta Hořovie a spádovýh oí a odoí 4-2018 Vstupy Aktivity Výstupy Krátkodoé dopady Dlouhodoé dopady Rozpočet: 1 841 036,- Kč; 100% dotace )praoáí aalytiké části kouitího pláu Podpora spolupráe úzeí Vytořeí aalýz dle proléoýh okruhů Jedáí praoíh skupi, řídíí skupiy, jedáí oíh Naázáí spolupráe apříč šei releatíi sujekty )ýšeí iforoaosti eřejé sféry o potřeáh regiou olasti soiálíh služe Nastaeí oitoroáí sítě soiálíh služe Odoí realizace: 1. 4. 2013 31. 11. 2014 Realizačí tý: 6 osob (1,5 úazku Workshopy )praoááí kouitího pláu Workshopy ke zkalitěí proesu pláoáí Kouití plá soiálíh služe ěsta Hořoie a spádoýh oí a odoí 4-2018 Vytořey ástroje a získáo ko-how pro opakovanou realizaci monitoringu Dostatek arguetů pro astaeí zě Realizae sítě soiálíh služe odpoídajíí potřeá )ajištěí fiaí a podporu soiálíh služe Vytořeí katalogu poskytoatelů soiálíh služe Katalog poskytoatelů soiálíh a áazýh služe pro Hořoie a spádoé oe 4 )ýšeí iforoaosti eřejosti o služáh Síla azy příspěek projektu: silá aza ezprostředí příspěek středě silá aza částečý příspěek slaá aza okrajoý příspěek )aýšleé, ezaýšleé a egatií dopady: )aýšleé dopady dle ílů projektu Vzik apy poskytoatelů soiálíh služe Očekáaé dopady ad ráe ílů projektu) Neočekáaé dopady Negatií dopady Překážky realizae a dosažeí vyššíh dopadů: Nespolupráe ěkterýh oí ORP. Proleatiká spolupráe s Úřade práe ČR a adiistratií zatížeí příjee (interpretace pravidel OP L)) projektoý aažere e ždy kostatě. Oezeí daá astaeí projektu a počátku a oezeou ožostí úpra ěhe realizace.
4.2.2 Strukturoaé zhodoeí dopadů (taxonomie) Dopad a kalifikačí úroeň Nerelevantní účastíků zděláí Projekt el zaěře a řešeí kalifikačí úroě účastíků. Dopad a zaěstaost účastíků Dopad na zaěstatelost účastíků jiý ež kalifikačí Dopad na ekonomickou situaci účastíků Dopad a soiálí statut účastíků Dopad a roé příležitosti Dopad a další klíčoé aktér Systémové dopady Nerelevantní Efekt oliňujíí příos projektu Potvrzeno / nepotvrzeno Projekt el zaěře a řešeí zaěstaosti účastíků. Nerelevantní Projekt el zaěře a řešeí zaěstatelosti účastíků. Nerelevantní Projekt el zaěře a řešeí ekooiké situae účastíků. Nerelevantní Projekt el zaěře a řešeí soiálího statusu účastíků. Nerelevantní Projekt el zaěře a řešeí roýh příležitostí. Spíše soký Navázání úzké spolupráce s klíčoýi subjekty (poskytovatelé a zadavatelé soiálíh služe) Vysoký Blo dosažeo astaeí sstéu a proesu kouitího plánování a aázáa ssteatiká spolupráe se šei relevantními subjekty. Dík praoaý aalýzá došlo k detailnímu zmapování situace v regiou a dík zikléu Kouitíu pláu došlo k zefektiěí sítě soiálíh služe a aýšeí fiačíh zdrojů a soiálí služ ze stra ěsta. Koetář Creaming-off nepotvrzeno Do projektu li zařazei šihi posktoatelé soiálíh služe i šihi zadaatelé těhto služe. Lock-in efekt nepotvrzeno U tohoto projektu nerelevantní. Alternativní atribuce nepotvrzeno Příos el dosahoá s přispěí jiýh faktorů, ež jsou aktiit projektu. Substituce nepotvrzeno Efektů elo dosažeo a úkor jiýh cílových skupin ve srovnatelném postavení. Mrtvá váha 1 nepotvrzeno Bez dotace by projekt (aktivity) nebyl realizován. Komunitní plánování by nadále lo proáděo pouze a ěstě, částečě esstéoě a edošlo k provázanosti s dalšíi aktér. 1 Jedá se o efekt ýhradě řešitelý pouze rámci Counterfactual Impact Evaluation. V rái této případoé studie se tak jedá pouze o jádřeí a základě zjištěí z realizoaého šetřeí. 10
4.2.3 )hodoeí účelosti projektu - shrutí elkoé řešeí proléů/potře íloé skupiny) Vřešeí proléů/potře íloé skupiny (celkové dopady projektu) Prolé a potře íloé skupi z hlediska ílů projektu l řeše 4.2.4 Nezaýšleé dopad Eistee ezaýšleýh Ano pozitivních dopadů projektu Nezaýšleé dopad 4.2.5 Negativní dopady Eistee egatiíh dopadů Ne projektu Negativní dopady --- Naýšeí rozpočtu ěsta a soiálí služ čleěí zláští položk a fiaoáí služe dle rozhodnutí a pravidel sociálního odboru) Posílení personálních kapacit sociálního odboru Rozšířeí služe režii ěsta Realizae áazýh opatřeí a ěstě kaeroý ssté, ěstská policie apod.) 4.3 Užitečost projektu a základě íáí ze stra íloýh skupi a dalšíh klíčoýh aktérů Užitečost projektu ze stra Jedozačě užitečý z hlediska ílů projektu a astaeí cílových skupin sítě služe, pro kliet soiálíh služe Užitečost projektu ze stra dalšíh klíčoýh aktérů 4.4 Inovativnost projektu Vužití iooaýh řešeí Klíčoví aktéři shodí s cílovýi skupiai projektu, viz výše. Ano aplikace/modifikace inovace Přeos ko-how (plánování) z příjee projektu a partnera eřejou spráu. Vužití etod fokusíh ohniskoýh skupi, přilížeí se klíčoý aktérů. 4.5 )půso zjišťoáí ýsledků projektu ze stra saotého příjee Vaz ezi příjee a partere projektu jsou ahodilé, k setkááí či kouikai dohází, pokud ěsto potřeuje poradit ohledě tořeého pláu či návazných oblastech. Ke kontaktu dohází často a ohodí ázi, spolupráe na smlouvu. Udržoáí zájeýh aze mezi partnerem a cílovými skupinami je aktivní a oousěré. Na ěstě došlo k posíleí persoálíh kapait soiálího odoru, přičež Koordiátorka kouitího pláoáí ude ít oě praoí slouu a plý úazek a a dou eurčitou. S klíčoýi aktér udržuje partner projektu stálý kontakt v rámci vzájemné spolupráce nebo v rámci nastavených vazeb mj. i díky vzniku sociálního fondu Hořoiíh, který oě přispíá a soiálí služ. 11
Oěřeí příosů projektu u účastíků ze stra příjee Oěřeí příosů projektu příjee u klíčoýh aktérů, kteří se projektu ezúčastili Skupioé rozhoor či diskuse Osoí rozhoor či diskuse Telefonicky Nahodilé zjišťoáí příosů u ětši klíčoýh aktérů 12
I. ZHODNOCENÍ DOPAD ů PÍNOS REůLIZůCE PROJEKTU Projekt lze a základě proedeého šetřeí hodotit jako eli úspěšý, a to jak z hlediska příosů pro partnera projektu, tak předeší z hlediska příosu pro elou síť soiálíh služe regionu. Dopady a příos realizoaýh aktiit lze souladu s cíli projektu vymezit z těhto hledisek: 1) Dopady pro partnera projektu: Kalitě astaeý plá, přeos ko-ho rozšířeí odborných znalostí v oblasti komunitního plánování. Dopad pro síť soiálíh služe ORP: Fungující soiálí služby v regionu s plnou podporou ze stra ORP Hořoie 3) Dopady pro cílovou skupinu: Proázaost jedotliýh posktoatelů soiálíh služe 1) Dopady pro partnera projektu: Kalitě astaeý plá, přeos ko-how rozšířeí odorýh znalostí v oblasti komunitního plánování. Proes kouitího pláoáí soiálíh služe Hořoiíh započal roce 2009. V letech 2009 praoalo a torě KPSS očaské sdružeí Digitus o.s., které zpraoalo základí kouití plán. Od roku přezalo realizai proesu pláoáí Město Hořoie prostředití Odoru soiálíh ěí a zdraotití. Město v tuto dobu navázalo spolupráci s Centrem pro komunitní práci středí Čeh CpKp, které posktlo etodiké edeé proesu KPSS. V hodoeé projektu lo CpKp příjee, ož uožilo sazší adiistrai ež případě realizae úřade ýěroá řízeí s ožostí íe přihlížet a kalitu a ejeo eu, přísější praidla pro eřejou spráu apod.). Garantem procesu komunitního plánování je ale stále vedoucí Odoru soiálíh ěí a zdravotnictví (OSVZ), ěsto Hořoie je proto projektu partnerem. CpKp poskytlo kroě adiistrae projektu předeší metodické vedení samotného plánování určoali posloupost praí, sehali odorík a aaltikou část, zpraoal ýstupu ze seraýh dat (analýza) apod. Dík tou, že ěsto lo zapojeo jako parter, doházelo k přeosu dobré praxe v pláoáí i a praoík úřadu. Stejě tak při ziku soiálě deografiké aalýz l i praoíi úřadu. CpKp je aučilo, jak se to á dělat, pořádali také školeí pro praoík úřadu, dík kteréu ělo kouití pláoáí dále pokračoat pokud ude ůle a fiae od ěsta a radních). Součástí l také seiář CpKp ohledě oitorigu služe, kde se praoíi OSV) dozěděli, o šeho ěli sledoat, o ěli u posktoatelů hodotit apod. )íěé školeí velmi napomohlo k astaeí oitorigu služe, který ůže sloužit jako podklad pro další KPSS. Od zaěstakň CpKp se také praoíi úřadu učili, jak spráě šířit iforae o soiálíh služáh apř. idetifikoat ísta, ka distriuoat rožur a letáčk kiho, doktoři, starostoé, škol apod.) Došlo ted ke začéu přeosu zkušeostí a doré prae. Dle jádřeí zaěstakě OSV) ez prae se totiž teorie edá tolik se ikd a školeí eaučili. Důležité lo, že lízká spolupráce s CpKp uožila ěstu projít celým procesem a aučit se, jak pořádě kouitě plánovat. Do kouitího pláoáí je ese řád a nastavena pravidla. Příose pro saoté ěsto lo také elké zapojeí posktoatelů i dalšíh spolků a orgaizaí do proesu pláoáí, číž došlo k aázáí lepší kouikae s úřade (viz také dále). 13
Pro udržeí získaýh zkušeostí a ko-how je také elký příose, že se podařilo prosadit, že od podzimu bude mít koordinátorka KP, která ěla a starosti realizai tor, pracovní smlouvu na dou eurčitou. )aěstai Městského úřadu také oeili, že dík spoluprái s CpKp edošlo k zatížeí ěsta administrativou, která je s projektem spojena. Faktory ovlivňujíí dopady projektu: Důležitý faktore la dle příjee i partera projektu fziká přítoost etodiků Hořoiíh. )aěstakí CpKp la posktuta kaelář přío a ěstě Hořoiíh, ož se ukázalo jako ýhodé kůli předááí iforaí a ýěě zkušeostí roou. Faktore také lo, že šeh koordiátork již zal úzeí z dříější spolupráe, l aázá určité kotakt, které lo ožé roziout a eistoala základí zalost o úzeí a jeho problematice. 2) Dopad pro síť soiálíh služe ORP: Fugujíí soiálí služ regiou s plou podporou ze stra ORP Hořoie V rái pláoáí li do přípra kouitího pláu zapojei šihi klíčoí aktéři poskytovatelé služe, zřizoatelé i další sujekt, ětšiou praujíí s cílovými skupinami. Metodou, kterou zvolil příjee projektu, byla metoda fokusních ohniskových skupin. Tyto pracovní skupiny (PS) se scházely žd ke kokrétí téatů. Podstaté lo, že li zapojoái i saotí klieti a další zainteresované osoby (účast pečoatelek, orgaizae skupi apř. dooě důhodů atd. Fokusíh ohiskoýh skupi se účastili i další sujekt policie, učitelé, doktor, lektoři ioškolíh aktivit, terénní pracovníci, speciální pedagog, psholog, zástupe střediska volného času Doeček atd. Přítoi li žd ted i odoríi a kokrétí téa aktéři, kteří se problémem zabývají. Vedle pracovních skupin vznikala také analýza situace zaěřeá opět a téata dle PS prě zaěřeá a elé úzeí ORP eje a ěsto saoté. Dík uedeý etodá l zapoá soiálě loučeé lokalit zikla apa pro iterí potřeu úřadu a ěsto ude žádat o zařazeí a seza soiálě loučeýh lokalit ČR a la tořea mapa rizikových míst. Pro eřejé účel la tořea apa a seza soiálíh služe plakát, který byl ěšoaý po oíh. Dále bylo zjištěo, které služ ORP Hořoie hí apř. ízkoprahoý klu, oilí hospioé služ atd.) a kde je potřea aýšit kapait, ož lo proítuto do Strategie hodoujíí situai e ěstě. Její součástí je také plá a rozděloáí fiaí e ěstě. Jedí ze ziňoaýh dopadů projektu a posktoáí soiálíh služe je tořeí analýz a podkladoýh ateriálů, které posktují argumenty pro OSVZ apř. při jedáí s ěste o rozpočtu. Sociální odbor má díky projektu relevantní podklady a argumenty a umí s nimi pracovat e prospěh podpor soiálíh služe území. Jak uedl parter projektu vizí bylo přitáhnout sem služ, které jsou potřea a které zde nejsou potřeoali jse podložit sé doěk a mít jasné argumenty pro edeí ěsta. Dík aalýze se ukázala ta potřea. Věděli jse, že ěkteří radní byli akloěi širší podpoře soiálíh služe, ale potřeoali jse ofiiálí dokument, který by byl brán ážě, který l záazý a shálilo ho zastupitelsto. 14
Dík podpoře edeí ěsta se podařilo prosadit tořeí soiálího fodu jedá se o fiačí fond v rozpočtu ěsta, e které jsou čleě peíze a soiálí služ. Vziku fodu došlo k výraznému aýšeí podpor pro soiálí služ regiou roe lo rozděleo eelýh 200 000,- Kč a soiálí služ, roe l již k dispozici fond s ilioe Kč dle dat z čeree lo a soiálí služ rozděleo již 359,- Kč). Dopade projektu l eje zik tohoto fodu peěz čleěého a soiálí služ, ale i zik zásad a kritérií pro rozděloáí peěz. )ároeň zikla i další praidla pro užíáí peěz z fondu apř. že posktoatelé usí ěsto dále propagovat atd. Dík aktiitá projektu došlo také ke zýšeí iforoaosti eřejosti a poteiálíh klietů soiálíh služe zikla apa soiálíh služe, která la ěšea po oíh iz ýše, zikl katalog posktoatelů a eoé strák. Na Městské úřadu dále došlo k posílení personálních kapacit, kdy koordinátorka kouitího pláoáí dostala oě slouu a dou eurčitou viz ýše. Město Hořoie dále pokračuje realizaci návazných aktivit i po projektu došlo k mapování bezbariérovosti ěsta a dělala se iteraktií apa pro ozíčkáře, přes MV ČR l získá prostředk a kaeroý ssté dík tořeé apě rizikových míst, která sloužila jako argument), do udoua se počítá s rozšiřoáí kaeroého sstéu; la idetifikoáa soiálě loučeá lokalita (ěsto ude žádat o zařazeí do sezau soiálě loučeýh lokalit); noě jsou uzaře smlouvy s psychologem a fiačí porade, pro klienty OSVZ. Město Hořoie podalo po skočeí tohoto projektu sao žádost a realizuje eropský projekt a aýšeí kapait OSPODu. Město á také do budoucna plán vybudovat centrum pro lidi bez domova. Faktory ovlivňujíí dopady projektu: Hlavními faktory, které ovlivnily dopady projektu, byl zájem, iniciativa a motivace partnera odboru praoíků OSVZ a celkoý aktií přístup a důěra ěsta komunitní metodu a v práci CpKp. S tím souisí fakt, že projekt l připraoá orgaizaí, která ěla již území vazby (spolupráce na dříějšíh projekteh, jedalo se ted o eterího odoríka, ale zároeň s místní znalostí. CpKp má s kouití pláoáí ohaté zkušeosti a dík tou, že projekt připraoali, uěli i defioat ejhodější aktiit. Veli pozitiě se a realizai projektu podepsalo to, že zástupů CpKp la a Městské úřadě Hořoiíh čleěa kaelář a ohli tak ýt příé kotaktu se šei aktéry. Dalšíi eéě podstatýi faktor l spráě apláoaé aktiit a etod práe metoda fokusíh ohiskoýh skupi, kterou l realizoá praoí skupi, poohla zaktiizoat klíčoé subjekty v regiou a zapojit je do přípra pláu. Při realizai aalýz se osědčilo děleí olasti po proléeh e plošě, ai e po íloýh skupiáh klietů. Aalýza je ted dělea po idetifikoaýh jeeh a takto la užíáa i a PS. Příjee projektu i parter se také shodují a to, že pozitiě projekt oliilo to, že l realizoá externí organizací ted že CpKp lo příjee. To uožilo dle jádřeí zúčastěýh sazší administraci projektu, ež případě realizae úřade ýěroá řízeí s ožostí íe přihlížet a kalitu a ejeo eu, přísější praidla pro eřejou spráu apod.. Jako faktor je důležité zíit politiké astaeí e ěstě, kd ělo edeí ěsta důěru v kouití pláoáí, aktiě se zapojoali do realizae, hlaí iiiatia zešla z jejich strany a hlaě li ohoti za i zaplatit. Pro prosazoáí zě je eli pozitií fakt, že čleoé Řídíí 15
skupiny se stali po volbách také čley Rad Města, ož pláoáí i realizai pláu saozřejě hodě pomohlo. 3) Dopady pro cílovou skupinu (poskytovatele): Proázaost jedotliýh posktoatelů soiálíh služe Z pohledu posktoatelů lo hlaí dopade projektu propojeí jedotliýh služe. Poskytovatelé se seznámili a lépe se poznali mezi sebou získali poědoí o to, které služ jsou k dispozici, kde jsou posktoá a jaké kokrétí služ aízí. Dík tou se ji oteřel ožosti spolupráce předeší lepší astaeí služe a v péči o jedotlié kliet. Jak uvedl jeden poskytovatel: Lépe se záe i ezi seou, protože při ěžé proozu estíháe a takhle se pozáe a žadatele ůžee i přeposílat do jié orgaizae. Dochází tedy ke zlepšeí zájeé kouikae a propojeosti soiálíh služe. Odstraě l překr služe posktoáí odoé služ íe posktoateli a la saha zaplit ezer ta, kde služ hěl. Jeden z posktoatelů k tomu uedl: Na základě setkááí a diskuzí jsme upravili ěkoou kategorii, o kterou se staráe. )jistili jse, že od ás pak klieti ohou přejít do ěkterého z dooů, kde aazujee spoluprái. O to ho orálě ůe eěděli. Poskytovatelé také získali nové praoí zkušeosti a aázali spoluprái s ěste či s policií apod. Na projekt aazoala také ake Předstae se, kd l při jararku ěsta a Městské úřadě předstaoá jedotlié soiálí služ a jejih posktoatele, ož opět přispělo ke zýšeí iforoaosti a ětšíu propojeí. V rámci projektu docházelo druhotě také k podpoře ístíh soiálíh podiků apř. pořádáí pracovních skupin v kaárě společosti Semitam, dále l užit grafik, tiskárna apod. Faktory ovlivňujíí dopady projektu: Faktor oliňujíí proázaost služe jsou zíě u dopadů a 2. II. Pínosy projektu z hlediska rovnosti muž a žen Proleatika roosti užů a že ela projektu epliitě řešea, ale projekt l stejou ěrou zaěře a uže i že. III. Pekážky pi realizaci projektu a zpsoby jejich ešení 1) Výskt a řešeí očekáaýh rizik Rizika, která la očekááa před realizaí projektu, se týkala zejéa otázek spojeýh s esplěí harmonogramu a nekvalitním řízeím projektu, árůste ýdajů oproti rozpočtu, eohotou sujektů ke spoluprái atd. Tato rizika se podařilo eliioat dík dostatečé kouikai příjee sěre k partnerovi (OSVZ i vedení ěsta a j. přítoostí kaeláře CpKp e ěstě. Orgaizačí rizika se podařilo eliioat také nasazením a aktiitou čleů projektoého týu. 16
2) Překážk ráíí dosažeí ššíh příosů projektu a jeho udržitelosti Mezi překážk, které ohou ráit šší užitelosti ziklýh ateriálů předeší pláu, patří jejich eužití eo edostatečé prostředk a ůle a jejich aplikaci do praxe. Tomuto bylo v případě projektu zaráěo tí, že dokuet l shále zastupitelste a aí se do Rady ěsta dostali po oláh čleoé Řídíí skupi. Vsokou záislost a politiké situai e ěstě je oše potřea stále hápat jako elké riziko do udoua pro udržeí pláu a pokračoáí pláoáí. Z ýpoědí příjee plýá také jisté oezeí, dané astaeí projektu a počátku a oezeou ožostí úpra ěhe realizae. V realitě lo apř. potřea sloučit ěkteré praoí skupi kůli podoosti řešeého téatu eo aopak přistoupit k rozděleí skupi, uprait počet účastíků orkshopu oproti očekááí kůli záju o daé téa atd. To lo oše ěkterýh případeh rozporu s astaeí projektu a uselo ýt složitě ěěo, pokud to ůe lo ožé. Jistou překážkou realizai aktiit projektu je také to, že ěkteré oe ORP nespolupracují nebo je s nimi spolupráce složitá v komunikaci i realizaci aktivit. Problém je pak předeší, kdž se zřizoatelé ehtějí a soiálíh služáh fiačě podílet apř. obec, která má na svém území drogoě záislé ale nechce to řešit a čeká, až to za ni zařídí ěkdo jiý. )iňoáa la také jako překážka otížá spolupráe s Úřade práe ČR a adiistratií zatížeí příjee, kd jsou praidla OP L)) překládáa projektoý aažere, e žd se stejným výkladem. 17
5 Zhodnocení projektu dle účiosti, hospodárnosti a udržitelosti 5.1 Účiost projektu Naplěí účiosti (taxonomie) Výše podpor a jedu podpořeou osou Jedotkoé áklad a tořeé pracovní místo 5.2 Hospodárnost projektu Naplěí hospodárosti (taxonomie) Úvazek projektového týmu na jedu podpořeou osou Úvazek projektového týmu na jedo tořeé praoí ísto Vysoké způso zapojeí a užití projektoýh stupů optiálě přispíal k dosažeý ýsledků a příosů pro cílovou skupinu --- --- Vysoké eškeré stup l ezté pro dosažeí ílů --- --- 5.3 Udržitelost příosů projektu Udržitelost projektu (taxonomie) Vysoká - dosažeé ýsledk l udrže I. Účinnost a hospodárnost projektu Aktiit l astae a realizoá tak, že přiášel aiálě ožé příos a práce čleů projektového týmu byla užita optiálí způsoe. S daýi zdroji elo, dle zjištěí, ožé dosáhout ššího rozsahu ani kalit ýsledků a příosů. Dispoiilí užitelné) zdroje byly užit tak, a doházelo k aializai příosů příslušé iteree. Projekt je tak ožé ozačit jako soe účiý. V rái teréího šetřeí u příjee a íloýh skupi el idetifikoá žádé aktiit, které nebyly v rái kopleu realizoaýh aktiit potřeé. Veškeré aktiit realizoaé rámci projektu l prospěšé a potřeé pro dosažeí očekáaýh příosů a dopadů projektu. Veškeré stup aktiit a lidské zdroje l ezté pro dosažeí ílů projektu a hospodárnost projektu tak lze ozačit za sokou. Z elkoého hodoeí projektu plýá, že zdroje l užit účiě a zajištěí eškerýh aktiit projektu. V rái projektu lo čerpáo elke 99,8 % půodě očekááé ýše dotae, ted částka 1 557 038,- Kč. 18
II. Udržitelnost pínos projektu Pro zajištěí udržitelosti olasti pláoáí je ezté astait priip a elý ssté tak, a lo ožé pláoáí s iiálíi áklad aktualizoat či opakoat. Kouití pláoáí je totiž kliký proese, kd je ýstup ukočeí jedoho pláu autoatik stupe do dalšího procesu. Teto íl se podařilo aplit dík předáí ko-how z příjee a partera projektu ěsto Hořoie. Kokrétí aspekt úspěšosti projektu z tohoto hlediska, četě zásadíh faktorů, l líže popsá ýše v rái dopadů projektu. Veškeré projektoé aktiit projektu sěřoal k cíli udržeí astartoaého proesu kouitího pláoáí. K udržitelosti realizae ziklého kouitího pláu přispěl i fakt, že po oláh se čleoé řídíí skupi stali zároeň i čle Rad ěsta. Dík tou lze očekáat sadější prosazoáí zě a podporu projektů a soiálí služ. )ajištěí udržitelosti aktiit pro íloé skupi posktoatele služe i pro saoté užiatele je edílou součástí pláoáí těhto služe. 19
6 Souhrnné zhodnocení a poučeí z realizace 6.1 Idetifikae ejlepší, doré a eosědčeé praxe Existence dobré praxe (taxonomie) Dobrá praxe Bodové hodnocení a základě 98 (ze 100) multikriteriální analýzy Hodnocení jednotlivých kritérií v rámci multikriteriální analýzy Kritérium Bodové hodnocení účelost projektu (váha 35 %) 100 užitečost projektu ze strany cílových skupin (váha 10 %) 100 účiost projektu (váha 15 %) 100 hospodárnost projektu (váha 15 %) 100 udržitelost projektu (váha 20 %) 100 iovativost řešeí (váha 5 %) 50 I. Identifikace nejlepší, dobré a neosvědčené praxe Projekt Kouitího pláoáí soiálíh služe Blasko lze elkoě ozačit za hodý příklad dobré prae. Projekt aplňuje eškeré harakteristik z hlediska účelosti, užitečosti, účiosti, hospodárosti, udržitelosti. Projekt také aplikuje inovativní přístup k proáděí aalýz a astaeí plánování. Cíle projektu l aplě plé rozsahu. Užitečost realizoaýh aktiit pro tořeí kalitíh aaltikýh i apoýh podkladů, pro zkalitěí oitoroáí i pro zapojeí šeh sujektů la potrzea příjee i posktoateli služe. )a ejužitečější aktiitu la ětšiou poažoáa realizace fokusních ohniskových skupin, kterých se účastili i zástupi příuzýh olastí apř. učitelé, doktoři, psholog, zástupi Střediska olého času Doeček aj. Celkoá úspěšost la dáa předeší kalití astaeím projektu, dobrým napojením obou sujektů, použitýi etodai pro kouití prái a pozitií přístupe čleů realizačího týu pracovnic Centra pro komunitní prái středí Čeh. )a hlaí faktor úspěšosti a ejlepší prai lze ozačit práě navázání spolupráce s odbornou organizací, fziká přítoost etodiků v Hořoiíh kaelář a Městské úřadě, jejih zalost úzeí i praoíků úřadu z dříější spolupráe. Na straě partera to l zájem, iniciativa a motivace ěsta, četě politiké podpor projektu a jeho ýstupů. Důležitými byly také zvolené metody práce etoda fokusíh ohiskoýh skupi PS a děleí aalýz po proléeh e plošě. II. Doporučení dle faktor úspěchu a pekážek pi realizaci projektu V rái projektu se osědčilo a pro odoě zaěřeé projekt lze doporučit: spolupráce s orgaizaí se zkušeosti s komunitním plánováním specifikace: klíčoé pro spráé astaeí aktiit projektu přítoost příjee i partera jedé udoě 20
specifikace: klíčoé pro aializai přeosu ko-how. aktií účast příjee a šeh projektoýh aktiitáh, dík který si osojil ko-how použitelé i udouu specifikace: příjee je shopý zajistit udržitelost aktiit dík získáí praktikýh zkušeostí a zděláí oblasti tvorby plánu. zapojeí širokého spektra klíčoýh aktérů četě saotýh klietů apř. realizaí setkání v ístě jejih ýsktu specifikace: dík zapojeí širokého spektra aktérů dohází k získání kopleějšího pohledu na situaci Překážk pro dosažeí ššíh příosů a egatií faktor, které lo třea při realizai projektu řešit/překoat: Nespolupráce ěkterých obcí v ORP. Problematická spolupráe s Úřade práe ČR a adiistratií zatížeí příjee (interpretace pravidel OP LZZ projektoý aažere, která ela žd kozistetí v čase či ezi praoík ŘO). Vsoká záislost a politiké situai e ěstě riziko do udoua pro udržeí plánu a pokračoáí pláoáí. Oezeí daá astaeí projektu a počátku a oezeou ožostí úpra ěhe realizae realitě lo apř. potřea sloučit či rozdělit ěkteré praoí skupi eo uprait počet účastíků orkshopu oproti půodíu astaeí projektu, ož uselo ýt složitě ěěo. III. Potenciál šíení dobré praxe / aplikovatelnosti projektu Aplikoatelost a poteiál pro šířeí doré prae jsou u tohoto projektu vysoké. Realizovaný projekt ůže ýt ispiraí pro ostatí projekt při astaoáí kouitího přístupu k plánování sociálních služe. 21