Nikdo nemůže dobře myslet, dobře milovat a dobře spát, jestliže se dobře nenajedl. Virginia Woolfová



Podobné dokumenty
Nikdo nemůže dobře myslet, dobře milovat a dobře spát, jestliže se dobře nenajedl. Virginia Woolfová

Slovensko má po zrušení daně z převodu nemovitostí celosvětově nejnižší daně a poplatky.

ZMĚNY V DANÍCH OD ROKU 2013

Rozdíly v daňových systémech mezi státy EU problém pro utváření fiskální a hospodářské unie

LEGISLATIVNÍ VÝKLAD. Poskytování stravného zaměstnavatelem.

Ekonomický vývoj textilního a oděvního průmyslu za 1. polovinu roku 2016

Jak správně určit cestovní náhrady při pracovní cestě v roce 2018

4 POSKYTOVÁNÍ STRAVOVÁNÍ (STRAVENEK) ZAMĚSTNANCŮM

Jak správně určit cestovní náhrady při pracovní cestě v roce 2019

CS Jednotná v rozmanitosti CS B8-0097/1. Pozměňovací návrh. Renate Sommer za skupinu PPE

Employee Benefits 2010 Zaměstnanecké výhody v zotavující se ekonomice

po modré společně Společně Plus pro nová pracovní místa

ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA BENEFITY

Z metodického hlediska je třeba rozlišit, zda se jedná o daňovou kvótu : jednoduchou; složenou; konsolidovanou.

ENERGETICKÉ PRIORITY PRO EVROPU

Hodnotící tabulka jednotného trhu

TRŽNÍ HOSPODÁŘSTVÍ. stát

Česká ekonomika a inovace v kontextu transformačních změn 25 let od sametové revoluce

I stravenky se dají dělat jinak František Grunt Ostrava, 24. ledna 2018

Význam a vývoj automobilového průmyslu v Evropské unii

Rada Evropské unie Brusel 17. června 2016 (OR. en)

Inflace. Mojmír Sabolovič. Katedra finančního práva a národního hospodářství

VÝVOJ MLÉČNÉHO SEKTORU V EU A VE SVĚTĚ. Josef Kučera

ORGANIZACE ŠKOLNÍHO STRAVOVÁNÍ

Evropský sociální fond Praha a EU Investujeme do vaší budoucnosti. Finanční gramotnost. Ing. Kateřina Tomšíková

JAK JE NA TOM ČESKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ V EVROPSKÉ UNII

Vnitřní řád školní výdejny při ZŠ a MŠ Kostomlaty pod Milešovkou (výdejna ulice Školní čp. 118)

6.1 Modely financování péče o zdraví

NEŽ ZAČNETE PODNIKAT: FYZICKÁ NEBO PRÁVNICKÁ OSOBA?

Technika odbytu... 2 Odborný výcvik... 3 Nauka o nápojích a potravinách... 4 Ekonomika... 5 Svět práce... 6 Anglický jazyk... 7 Německý jazyk...

Pravidla tvorby a pokyny pro hospodaření se sociálním fondem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod na rok 2014

Bezkontaktní karty Visa: vývoj v Evropě. Mark Austin, ředitel divize bezkontaktních produktů 8. března 2011

Školní a závodní stravování, stanovení stravovacích limitů

Dokumentace. k modulu. podnikový informační systém (ERP) Mezinárodní DPH. Přiznání a závěrka DPH při registraci v zahraničí

Správná životospráva školáka

EXPORT ZBOŽÍ NA TAIWAN PŘÍPADOVÁ STUDIE

Mimoto se mohou řízené transakce v tomto případě uskutečnit i mezi společnostmi A a B případě mezi společnostmi A a C.

VÝUKOVÝ MODUL VI/2 VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PRO ROZVOJ ZNALOSTÍ, SCHOPNOSTÍ A DOVEDNOSTÍ V OBLASTI FINANČNÍ GRAMOTNOSTI

Spotřeba alkoholu v České republice

AKTUÁLNÍ VÝVOJ NA FINANČNÍCH TRZÍCH

Osnovy k rekvalifikačnímu kurzu účetnictví

2014 Dostupný z

Agentura CzechInvest. Regionální kancelář pro Moravskoslezský kraj

DISKUSE. ve výši podílu celkových ročních náhrad zaměstnancům v EUR

Hay Group: Platové nůžky mezi vrcholným managementem a řadovými pracovníky se celosvětově dále rozevírají

NABÍDKA TICKET RESTAURANT CARD. Masarykova univerzita v Brně

Služba UPS World Ease. Zkracování dodavatelského řetězce za účelem optimalizace mezinárodní distribuce

Zboží, peníze, cena, poptávka, nabídka

Daňová teorie a politika, úvod

Rozdílná podpora výzkumu, vývoje a inovací v zemích EU: příspěvek k divergenci jejich ekonomik?

Vývoj ekologického zemědělství ve světě

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

OBSAH. Zkratky 11. Úvod Vymezení pojmů Daňová harmonizace Daňová koordinace 19

KHS kraje Vysočina. Informace pro veřejnost v oblasti kontroly potravinového práva v provozovnách stravovacích služeb za r. 2014

5.2.4 OSA IV - LEADER

VIRTUÁLNÍ MĚNY RIZIKA A VÝZVY PRO REGULACI. Michal Vodrážka

SVAZ PRŮMYSLU A DOPRAVY ČR

Příloha č. 4 KVANTIFIKACE DAŇOVÝCH ÚLEV

Ozdravení školního stravování z pohledu hygienika

Antimonopolní opatření: Zpráva o cenách automobilů dokládá trend snižování cenových rozdílů u nových vozů v roce 2010

Zá kládní ná hrádá v roce Strávne pr i tuzemský cestá ch

DISKUSE. ve výši podílu celkových ročních náhrad zaměstnancům v EUR

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

DOPORUČENÍ. L 95/64 Úřední věstník Evropské unie

PROVOZNÍ ŘÁD JÍDELNY

KHS Kraje Vysočina. Informace pro veřejnost v oblasti kontroly potravinového práva v provozovnách stravovacích služeb

Provozní řád školní jídelny Gymnázia Olgy Havlové, Ostrava-Poruba, příspěvková organizace

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ZPRÁVA KOMISE

CO VŠECHNO PRO VÁS DĚLÁME? aneb své zájmy dokážeme lépe hájit společně

Zvýšení produkce a rozvoj českého trhu s biopotravinami v novém programovacím období EU

Střední škola strojní, stavební a dopravní, Liberec II

Provozní řád školní výdejny Ještědská 358/106, Liberec VIII

16707/14 ADD 13 kw/kno 1 DG G 2A

Pavel Řežábek člen bankovní rady ČNB

ÚVĚRY A PŮJČKY. Integrovaná střední škola, Hlaváčkovo nám. 673, Slaný

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

Parametrické změny základního povinného systému důchodového pojištění

Ekonomická analýza veřejných zakázek

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

Podklady pro pedagogickou radu 3. dubna 2017 PROJEKT ZLEPŠENÍ STRAVOVÁNÍ ZŠ VRATISLAVOVA

Employee Benefits 2011 Zaměstnanecké výhody v mírně rostoucí ekonomice

PŘÍSPĚVEK UZAVŘEN BEZ ROZPORU ke dni

Standardní dokumenty

Budoucnost platebních transakcí. Marcel Gajdoš Senior Relationship Manager Visa Europe 20/9/2011

FOOD PRO TY, KDO CHTĚJÍ LÉPE JÍST

Manpower Index trhu práce Česká republika

Eva Zamrazilová. Členka bankovní rady ČNB. Ceny potravin a český spotřebitel

Cíl: definovat zahraniční pracovní cest, vyjmenovat náhrady při zahraniční pracovní cestě a stanovit jejich výši.

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ. Finanční informace o Evropském rozvojovém fondu. Evropský rozvojový fond (ERF): prognózy závazků, plateb a příspěvků

CS Úřední věstník Evropské unie

Konkurenceschopnost firem: Jaké bezprostřední dopady mělo umělé oslabení koruny?

Vysílání pracovníků a přeshraniční poskytování služeb v rámci EU

PRÁCE V ZAHRANIČÍ. Lukáš KUČERA. Střední odborná škola strojní a elektrotechnická Velešín

Při velkém množství zakázek( především v období sezóny), se může dodací lhůta produktů na míru prodloužit o cca 3-4 dny popřípadě i více.

V Bruselu dne COM(2017) 622 final SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

Vývoj cestovního ruchu v Praze v 1. pololetí 2018

ManpowerGroup Index trhu práce Česká republika

Transkript:

Kapitola 5 STRA V EN K Y Nikdo nemůže dobře myslet, dobře milovat a dobře spát, jestliže se dobře nenajedl. Virginia Woolfová Základní otázky Systém poukázek na potraviny a na jídlo Stravenky jsou poukázky na potraviny a na jídla, které poskytuje zaměstnavatel svým zaměstnancům, nebo někdy i jejich rodinám, aby si ve vybraných obchodech nebo restauracích pořídili jídlo a potraviny. Stravenky jsou sociálním benefitem, který je upraven národní legislativou formálně přijatou poprvé v padesátých letech ve Spojeném království se stanoveným cílem nakrmit pracující. Zaměstnavatelé obvykle přispívají 50 až 100 procenty nominální hodnoty stravenky. Zákony specifikují maximální daňovou úlevu a příspěvek zaměstnanců, dále druhy obchodů a restaurací, které se mohou zapojit, druhy zboží, které mohou být nakupovány (například žádný alkohol nebo tabákové výrobky) a také denní využití (počet přijímaných stravenek, zákaz vracení drobných atd.). Zákonné předpisy se v jednotlivých zemích liší. Úspěšný systém vyžaduje daňové úlevy a harmonické vztahy mezi zaměstnavateli, zaměstnanci, restauracemi a obchody, státní správou a vydavateli stravenek. Stravenky mají obvykle papírovou formu s přísnými opatřeními proti padělání. Popularitu získávají elektronické chytré karty. Výhody stravenek Stravenky jsou ideální pro firmy z měst, kde se platí vysoké nájmy a kde je velké množství restaurací, a dále pro podniky s mobilními a dojíždějícími pracovníky. Systém stravenek může významným způsobem kompenzovat nevýhodu malých podniků, které si nemohou dovolit vlastní jídelny, neboť jim umožňuje, aby svým zaměstnancům poskytovaly výhodné stravování. Úspory zahrnují náklady na vybudování jídelen, na jejich zařízení, personál a pojištění zákonné odpovědnosti v případě nehody nebo otravy potravinami. Stravenky napomáhají i při výběru daní tím, že nutí stravovací zařízení, aby měla všechny transakce řádně zaúčtované. Daňový výnos vyplývající ze zvýšené aktivity v potravinářském sektoru může převýšit ztráty daní vzniklé z daňových úlev za stravenky. Na rozdíl od poskytovaných hotových peněz mohou být stravenky použity pouze na zakoupení určitého druhu zboží, například jídel. Stravenky mohou osvěžit městská centra vznikem nových restaurací a pracovních míst a to vyvolá i oživení pěšího ruchu. Stravenky použitelné v obchodech s potravinami mohou přinést sociální prospěch i rodinám. 1

Nevýhody stravenek Aby se stravenky mohly používat, musí být poblíž podniku řada restaurací. Zaměstnavatelé nemohou dohlížet na jakost potravin, jako to mohou provádět ve svých jídelnách. Zaměstnavatelé musejí poskytnout zaměstnancům na jídlo mimo pracoviště dostatek času. Třicetiminutová přestávka k tomu obvykle nestačí. Zajímavosti ze světa stravenek Brazilský program stravenek zahrnuje téměř 9 milionů pracovníků, což je podle oficiálních údajů asi 30 procent z celkového počtu 30 milionů brazilských pracujících. Program oživil ekonomiku, zvýšil produktivitu a výrazně snížil podvýživu. Maďarsko má ve srovnání s jinými zeměmi nejvyšší podíl pracujících zahrnutých do systému stravenek: je to více než 80 procent z celkového počtu přibližně 2,75 milionů pracujících. Maďarsko zavedlo systém stravenek proto, aby lépe regulovalo výběr daní, zlepšilo zdraví své pracovní síly a dohnalo západní Evropu. Označit stravenky za pouhé poukázky na jídlo zdarma znamená nedocenit význam vztahů mezi jednotlivými účastníky v úspěšném systému: zaměstnavateli, pracovníky, restauracemi, státní správou a vydavateli stravenek. Takový koncept je z určitého hlediska jasný. Firma, která není schopna nabídnout svým zaměstnancům jídelnu, poskytuje místo ní poukázky, které pokrývají z větší části nebo úplně náklady na jídlo v blízké restauraci. Aby takový systém zůstal ekonomicky životaschopný, musí se ovšem státní správa postarat o daňové stimuly; restaurace musejí poskytovat jídla odpovídající rozpočtu, časovému plánu a chuti pracovníků, která jsou po zdravotní stránce nezávadná; vydavatelé stravenek musejí stravenky zajištěné proti padělání shromažďovat a včas uhrazovat a pracovníci musejí samozřejmě stravenky používat. 5.1 Uspokojit sociální potřeby Formální systém stravenek má svůj původ na začátku padesátých let ve Spojeném království, ironicky v zemi, která má dnes vzhledem k nedávným změnám v daňové legislativě jeden z nejslabších systémů stravenek (viz příslušná případová studie Spojeného království). Traduje se, že jistý John Hack právě s několika přáteli obědval, když zahlédl, jak nějací lidé za své jídlo platili papírovými lístky. Hack se na to zeptal číšníka a ten mu vysvětlil, že se blízké firmy s restaurací dohodly, že budou takto hradit stravu svých pracovníků. Poválečná Británie v té době právě opustila přídělový systém potravin a obnova ekonomiky, tehdejší národní priorita, měla zahrnovat i to, že se pracujícím (z nichž mnozí byli vysloužilí vojáci) zajistí na každý den náležité jídlo. Firmy, které neměly jídelnu, tedy byly ve věci poskytování jídla pro své zaměstnance v obtížné situaci. Hack celý postup promyslel. Firmy musely vytisknout lístky, dohodnout se s restauracemi, spočítat navrácené lístky a proplatit je restauracím to bylo pro firmy bez zkušeností s tímto druhem práce obtížné. Hack založil vlastní firmu, která tento systém za servisní poplatek spravovala. Popularita lístků na obědy (nebo LV luncheon vouchers jak se jim v Británii brzy začalo říkat) rostla. V roce 1954 britská vláda odsouhlasila, aby byly nové stravenky osvobozeny od příspěvku na sociální pojištění. To znamenalo, že 1 libra tak měla vlastně hodnotu 1,33 libry. Navíc hodnota do výše 15 pencí na stravenku nebyla zdaněna. V počátcích měly stravenky zpravidla hodnotu buď 15 pencí nebo 3 šilinky (30 pencí). Další evropské země tento postup v průběhu šedesátých let následovaly. 2

Stravenky byly zaváděny proto, aby se naplnila určitá sociální potřeba. To je také důvod, proč systém stravenek vždy prosazuje stát a realizuje jej pomocí legislativy. Podle zákona se stravenky vydávají nad rámec poskytované mzdy. Systém stravenek nepředstavuje jednotné řešení stravování zaměstnanců pro všechny země a všechny regiony, ale firmám v určité situaci nabízí řadu výhod. Systém stravenek může významným způsobem kompenzovat nevýhodu malých podniků, které si nemohou dovolit vlastní jídelny, neboť jim umožňuje, aby svým zaměstnancům poskytovaly výhodné stravování. Vzniklé úspory zahrnují náklady na stavbu jídelny, nákup zařízení, nábor pracovních sil nebo zajištění pohostinských služeb a úhrady za pojištění zákonné odpovědnosti pro případy nehod nebo ohrožení zdraví nevhodnými potravinami (všechny tyto náklady jsou odpočitatelné z daní). Náklady, které by byly vynaloženy na dotování potravin v jídelně, mohou být použity na stravenky. Stravenky jsou také výhodné pro podniky ve městech, kde je vysoké nájemné za prostory pro vlastní jídelnu a kde je mnoho možností stravování, a dále pro podniky s mobilními nebo s dojíždějícími pracovníky. Stravenky také nabízejí zaměstnancům více možností pro obědy, příležitost uniknout na chvíli z pracoviště a poobědvat se spolupracovníky, nebo dokonce s přáteli z jiných firem v uvolněném prostředí. Procházka cestou na oběd dále přispívá ke spalování přebytečných kalorií. 5.2 Daňový výnos a podpora místních ekonomik Vlády profitují ze stravenek několika specifickými způsoby. Stravenky napomáhají výběru daní. Přísně regulované stravenky, které jsou v zásadě nepadělatelné, nutí restaurace a jiné potravinářské provozy veškeré transakce řádně účtovat. Stravenky není možné použít v šedé ekonomice, což je skutečnost, která urychlila zavádění stravenek zejména ve východní Evropě. Stravenky obecně není možné využívat k nákupům u pouličních prodavačů, kteří jsou v mnoha zemích hlavním původcem kontaminovaných potravin. Restaurace, které přijímají stravenky, jsou ve skutečnosti obvykle kontrolovány státními hygieniky, což opět pomáhá zvyšovat standardy bezpečnosti potravin na národní úrovni. Jak uvidíme v brazilské studii, stravenky tam vedly ke vzniku více než 400 000 stravovacích provozů. Vyšší výnosy z restaurací a ze služeb souvisejících dodavatelských řetězců místní výroba potravin a jejich dodávka vedou nakonec ke zvýšení výběru daní, což umožňuje státním správám vykompenzovat daňové ztráty plynoucí z politiky daňových úlev. Studie poradenské firmy Arthur Andersen, kterou si objednala francouzská Národní komise pro stravenky, zjistila, že francouzská státní pokladna zpočátku na vstupu ztratí přibližně 1,75 eur (2,35 USD) na jednu stravenku, tedy celkem 850 milionů eur (1 140 milionů USD) za rok, což je důsledek daňových úlev na stravenky (ICOSI, 2004, str. 61). (Pamatujte ale, že jídelny jsou stoprocentně odečitatelné.) Stravenky vydané v jednom roce mají nominální hodnotu okolo 3 mld. eur (4 mld. USD). Tato částka podléhá dani z přidané hodnoty v restauracích a v provozovnách, které prodávají jídlo s sebou, což představuje 82 procent, resp. 18 procent objemu používaných stravenek. Při sazbě daně z přidané hodnoty ve výši 19,6 % za jídlo u stolu a 5,5 % za jídlo s sebou činí celková DPH ze stravenek za rok asi 510 mil. eur (680 mil. USD). Z této částky je v dotyčných potravinářských sektorech 33 procent daňově odpočitatelných, takže se objem generované daně snižuje na 340 mil. eur (460 mil. USD). Další daně se ovšem vybírají ze zisků generovaných stravenkami, což Arthur Andersen odhadl na 80 mil. eur (110 mil. USD) (daň z příjmu právnických osob), plus 55 mil. eur (75 mil. USD) (živnostenská daň, taxe professionnelle ), plus 93,5 mil. eur (125 mil. USD) (daň z příjmu zaměstnanců potravinářského sektoru). Po mírném zaokrouhlení je to v současnosti celkem přibližně 570 mil. eur (765 mil. USD). Výroční zpráva Institutu pro mezinárodní sociální spolupráci (ICOSI) za rok 2003 v části týkající se vydavatelů stravenek interpretuje tento údaj tak, že 3

odráží zisk státní pokladny ve výši přibližně 500 mil. eur (670 mil. USD), při uvažované daňová úlevě za jídelny ve výši 1 mld. eur (ICOSI, 2004, str. 62). Stravenky mohou oživit městská centra tím, že dají vzniknout novým restauracím a dalším pracovním příležitostem, což také zvýší pěší ruch. Ukázalo se rovněž, že stravenky stabilizují ceny potravin, což je důsledek větší konkurence mezi restauracemi a také snahy nabízet jídla za nominální hodnotu stravenek. Studie jednotlivých případů ukazují, že se specifika systémů stravenek v jednotlivých zemích liší. Podniky obvykle hradí 50 až 100 procent nominální hodnoty stravenek, což ovšem není obecné pravidlo; rozdíl zaměstnanci doplácejí ze své mzdy před zdaněním. Stravenky jsou někdy označeny jménem nebo identifikačním číslem zaměstnance nebo zaměstnavatele. Způsob používání stravenek stanoví národní legislativa. Stravenky se mohou někdy používat pouze na teplá jídla, na jídla u stolu, nebo na jídla s určitou kalorickou hodnotou. Předpisy někdy stanovují počet stravenek, který může být využit za den, za týden nebo za měsíc, a požadují vyznačení doby platnosti na stravence. Někdy jsou stravenky platné jen v některé městské části nebo v některém městě. V žádné zemi nemohou být stravenky používány na nákup tabákových výrobků a ani nemohou být použity ke směně za hotové peníze. Restaurace obecně nemohou na stravenky vracet drobné. Hlavní výhodou stravenek oproti hotovým penězům je to, že si zaměstnavatelé mohou být jisti, že je tento příspěvek využit ke svému zamýšlenému účelu, tj. stravenka je použita k úhradě jídla. Hotové peníze nebo jiné bonusy mohou být totiž použity na nákup čehokoliv. 5.3 Druhy stravenek Stravenky jsou obvykle papírové, avšak několik zemí, například Čína, je přeměnilo na elektronické karty. To je poněkud překvapující, protože elektronické karty jsou sice vhodné, ale předpokládají vynaložení počátečních investic (zejména na zařízení a připojení), které v rozvíjejících se ekonomikách od jejich používání odrazují. Elektronické karty jsou ovšem pro systém stravenek cestou vpřed. Jakmile je infrastruktura jednou k dispozici, mohou elektronické karty (nazývané často magnetické nebo chytré karty) snížit náklady tím, že umožní zbavit se nákupu a sběru papírových stravenek. Elektronické karty mají také výhodu v tom, že odbourávají stigma spojované s kupováním jídla nebo potravin za stravenky. Ty jsou totiž často poskytovány občanům s nižšími příjmy, nikoli jen pracujícím. Stravenky rozšiřují sociální výhody i na rodiny. Ze 34 zemí, které aplikují státní správou schválený systém stravenek, jich 18 dovoluje používat poukázky na potraviny spolu se stravenkami (poukázkami na hotové jídlo), nebo jako jejich náhradu. Poukázky na potraviny se používají v participujících potravinářských obchodech k nákupu základních potravin. Používat je mohou často pouze zaměstnankyně/zaměstnanci nebo jejich partneři/partnerky. Některé takzvané poukázky na potraviny se mohou používat všestranně. Například v Argentině se Ticket Canasta používá k nákupu potravin, zdravotních a hygienických výrobků a školních potřeb. V Mexiku může Vales Despensa použít kdokoli z rodiny zaměstnance. Potravinové poukázky se uplatňují dobře v zemích, jako je Rumunsko, kde nejsou velké a dlouhé obědy kulturní normou nebo kde jsou restaurace drahé či nejsou běžné. Existují také různé poukázky, které může zaměstnavatel používat jako prémii za pracovní výkon: jsou to poukázky na zábavu, na kulturní akce, na hostiny, na hotel atd., všechny přispívají k odpočinku a k dobrému pocitu zaměstnanců. Tyto druhy poukázek jsou motivačními nástroji, a proto se svojí podstatou liší od stravenek. 4

5.4 Výhody a nevýhody poukázek Většina odborových organizací vidí v poukázkách užitečný sociální benefit, avšak chápe meze současného systému i možnosti jeho zneužívání. Podle ustanovení národní legislativy se předpokládá, že stravenky jsou poskytovány navíc k platu. Avšak to se někdy dá obtížně regulovat. Co to vlastně je základní plat? Zaměstnavatel by mohl mírně snížit platy a potenciální zaměstnance lákat na stravu zdarma. Použitím takového scénáře může zaměstnavatel uspořit na platbách za sociální a důchodové pojištění. To je však zneužití systému, kterému se snaží bránit odborové organizace i další účastníci v systému. Poukázky v současnosti přináší jen nepatrný užitek pracovníkům v neformálním sektoru, který v mnoha částech Afriky a Asie představuje značnou část zaměstnanců. Tato nevýhoda však nevyplývá z povahy systému. Brazílie možná svůj systém poukázek do neformálního sektoru rozšíří a to je případ, který je nutno sledovat. Přínosné je, jak se zdá, že silná angažovanost odborů v systému poukázek tento systém posiluje a zaručuje poctivost, což je zvlášť patrné ve Francii, kde se v systému angažuje více než tucet větších odborových organizací. Prakticky lze prokázat, že zneužívání se vyskytuje málo, a údaje z mnoha zemí svědčí o tom, že uživatelé systému stravenek jsou velmi spokojeni. Stravenky ovšem nejsou ideální ve všech situacích. Je jasné, že poblíž firmy by měly být různé restaurace, dostupné nejlépe pěšky. Pro podniky sídlící na opuštěnějších místech nebo na předměstích nepředstavuje systém stravenek řešení. (Ovšem potravinové poukázky se mohou uplatnit kdekoliv, kde jsou obchody s potravinami, a není zde ani žádné časové omezení poukázky lze využít i mimo pracovní dobu.) Ani v hustě zabydleném městském prostředí nejsou stravenky zaručeným řešením. Zaměstnavatelé musejí vzít v úvahu jakost restaurací, které mají jejich pracovníci k dispozici. Zaměstnavatelé, kteří provozují jídelny, mají přímý dozor nad bezpečností a jakostí potravin a rychlostí obsluhy. Zaměstnavatelé, kteří nabízejí poukázky, přesunují tuto kontrolu na místní obchody a restaurace. Většina místních dodavatelů potravin však dokazuje, že se s takovým úkolem vyrovnat dokáže, a nabízí jídla vyhovující potřebám pracovníků a odpovídající nominální hodnotě stravenek. Studie také skutečně dokládají, že stravenky mají v zúčastněných restauracích a obchodech ten efekt, že působí na zvyšování jakosti jídel. Aby restaurace získaly povolení přijímat stravenky, musejí obvykle otevřít dveře pravidelným kontrolám. A pouliční prodavači, kteří často nemají pro zacházení s jídlem dostatečnou kvalifikaci, obecně stravenky přijímat nemohou. Nicméně nelze popřít, že se šíří restaurace rychlého občerstvení a že tato zařízení mohou mít negativní vliv na zdraví. Stravenky nabízené tam, kde chybějí slušné jídelny, se mohou stát vládou a zaměstnavateli dotovanou vstupenkou do světa obezity, vysokého krevního tlaku a cukrovky. Stravenky nabízejí volbu, ale volba nemusí být nutně dobrým řešením. Pracovníci si nemusejí nutně zvolit to, co je pro ně nejlepší. Pokušení je velké. Nejsou-li poblíž pracoviště vhodné restaurace, mohou zaměstnavatelé uvažovat o potravinových poukázkách, které by pracovníkům umožnily nakupovat potraviny a pracovníci by si pak své jídlo připravovali sami. 5

5.5 Úspěchy a nové možnosti Účelem stravenek je zajistit kupní sílu vyhrazenou pro nákup jídla, což je zvlášť důležité v chudších zemích, jako je Indie a Venezuela. Při naplňování tohoto cíle byly stravenky velmi úspěšné. Stravenky mohou být na rozdíl od poskytovaných hotových peněz použity pouze na jídlo. Nechtěným důsledkem však může být použití poukázek na nezdravé potraviny. Něco podobného se stalo v Brazílii u pracovníků s nízkým příjmem (Veloso a Santana, 2002). Stávat se to však nemusí. Ve svém prvotním záměru, jímž byla sociální potřeba potírat hlad, se systém poukázek dosud osvědčuje. Systém poukázek se také stává stimulem pro místní ekonomiky, zejména v potravinářském sektoru. Třetí výhodou je jeho vliv na omezení šedé ekonomiky. Dalším pozitivním přínosem může být omezení rizika obezity a chronických nemocí pomocí zdravotních poukázek v nejvíce ohrožených zemích. Spojené státy americké, které formální systém poukázek nemají, představují poučný příklad. Jejich kultura je tak zásadně odlišná od Evropy a Jižní Ameriky, že by vytvoření systému poukázek bez správné regulace mohlo být katastrofální. Většina pracovníků ve většině měst potřebuje jezdit do restaurací automobily, což znamená zvýšené množství výfukových plynů a opotřebení silnic. Ve většině měst restaurace rychlého občerstvení početně jasně převažují nad zdravějšími alternativami. Téměř všichni zdravotní experti ve Spojených státech se shodují v tom, že pravidelné stravování v restauračních zařízeních nutně vede k rostoucí nadváze a přispívá k nedobrému zdravotnímu stavu. Stravenky by ve Spojených státech měly být zdravotními poukázkami, což je koncept pro mnoho zemí lákavý. Takový systém by mohl zajistit správnou výživu tím, že by omezil druhy potravin, které by bylo možno kupovat. To by na druhé straně mohlo povzbudit restaurace k tomu, aby se o systém poukázek ucházely nabídkou zdravějších alternativ. Takový projekt je celkem přijatelný. Úspěšný americký program WIC (Women, Infants, Children ženy, kojenci, děti) se svou vysokou úrovní výživy vedl ke vzniku potravin s nízkým obsahem cukru a potravin obohacených, které výrobci vytvářeli proto, aby oslovili lukrativní trh WIC. Například výrobce populárních cereálií Cheer i- os snížil jejich obsah cukru, aby je bylo možné nakupovat za kupony WIC. Kanada má systém zdravých restaurací zvaných Eat Smart! (Jezte chytře!), viz Spotlight on Canada (Zaostřeno na Kanadu), kapitola 4. I když Kanada nemá formální systém stravenek, chystá se zřídit zdravotní poukázky, které by se mohly používat v příslušných restauracích Jezte chytře!. Bitevní pole potravinářské politiky je poseto nášlapnými minami a mlékařský, cukrářský průmysl, dodavatelé hovězího a vepřového masa, drůbeže, ryb, zemědělci, provozovatelé bufetů a rychlých občerstvení si všichni prosazují své vlastní zájmy. Žádná z těchto potravin není v zásadě nezdravá. Je-li však požívána často, pak může být nezdravá. Jedna společnost ve Spojených státech produkující rychlé občerstvení propagovala v roce 2004 fritovaná kuřata jako dietní jídlo, protože mají vysoký obsah proteinů a nízký obsah uhlovodanů. Jiné restaurace nabízejí takzvané zdravé saláty s dresinkem, který obsahuje více nasycených tuků než cheesburger. Spotřebitelé dostávají protichůdné informace. V Evropě v městských centrech také roste počet málo zdravých stravovacích podniků. Ve spojení s přáním pracujících (nebo s tlakem) rychle se najíst a vrátit se do práce, může tato kombinace vést ke zhoršení zdraví. Politici a zaměstnavatelé se musejí angažovat pro zachování integrity zdravého systému stravenek. Stravenky nebyly nikdy zřizovány k tomu, aby bojovaly s obezitou. Ta je problémem moderní doby. Původním cílem stravenek bylo někdy v roce 1950 zajistit, aby pracující měli pořádné jídlo. Podvýživa zůstává problémem v částech východní Evropy (Rumunsko, Slovensko), Jižní Ameriky (Brazílie) a Asie (Čína, Indie), kde stravenky existují. Jinde, s rostoucím obecným rozšířením obezity a chronických chorob, je možné se zaměřit na stravenky pro zdravá jídla, aby tak systém stravenek převzal další prospěšnou úlohu. Je nutné učinit jednu poznámku k času a časovému rozvrhu. Jde o délku doby, kterou mají pracovníci k dispozici, aby se najedli, o denní dobu, kdy mohou jíst, a o čas, který jim zabírá cesta za jídlem, obsloužení a potom návrat do práce. Stravenky zjevně nabízejí příležitost 6

k!"#$!%&'()*+,-%*.&se k!"#$!%&'()*+,-%*.&se a k ')/0*%&-"&12(3*4$!&456%7,%&8 a k ')/0*%&-"&12(3*4$!&456%7,%&8!.-9-"&:2&'9;.&723*"&6)&(23*"%(ace. <52&'=26')>#+6"*?&@2&42&49*;A-9&'=.'"6B&723*"&6)&!.3*-.&(23*"%("72&"&5'9*&5"/2(2&-2:!$-9&CD& minut, k *)!%&:2&-%*-$&')1.*"*&3 minut, k *)!%&:2&-%*-$&')1.*"*&3 6"#;.!&1"32!&')*=2/-E!&'()&)/3#)%@2-.&"&'#"72-.F&GB#,)6ino4+&'=23*+4>"& -"& :.6#)& -e!%3.&6+4"*&'("7)4-.>b!&6)3*"*2>&1"3%&> -"& :.6#)& tomu, aby se tomu, po=+6-9& aby "& se po=+6-9& "& no4+&'=23*+4>"& -A>)#A&42&3*(23%&-":26#AF&G)6-A>0?&>*2($&-"/.52:.&34E!&5a!93*-"-7B!&3*("42->0?&!%32:.&45.*&4& H4",%&456+#2-)3*&:.62#2-&"&6$#>%&'=23*+4>0&-"&:.6#)F&I"*)&'=23*+4>"&/0&!9#"&*(4"*&-2:!$-9&JD& minut. Jinak minut. 32&!B@2& Jinak 3*+*?& 32&!B@2& 32& 5"!93*-"-7A& 3*+*?& @2& 32& 5"!93*-"-7A& /%6)%& 4("72*& /%6)%& 6)& '(+72& 4("72*& 42& 6)& 3'97,%?& '(+72&"-2/)& 42& 3'97,%?& se "-2/)& se 32-64A12!&-2/)&:A-E!&(07,#E!&)/12(3*42-.!?&>*2($&/%6)%&>)-5%!)4"*&-"&'("7)4A;*AF&I)&4;2& je v >"@6$!&'=.'a69&-2@+6)%7.F&K2#52-li je v d)/%&'=23*+4>0&-"&:.6#)&'()6#)%@a*&"&&-+>#"60&-2u-!)@l%:.& 5=.6A*&!)@L%:.&!.3*-.& 5=.6A*& /%M2*&!.3*-.& -2/)& :.62#-%?& /%M2*& -2/)&!9#&:.62#-%?& /0& ')6-A>&!9#&%4"@o4"*& /0& ')6-A>& )&%4"@o4"*& 40/%6)4+-.& )& 40/%6)4+-.& >%7,0L>0& >%7,0L>0& -2/)&:.62#-0&"&%!)@-A*&6)6"4a*2#A&:.6#"&43*%'&6)&')6-A>%&32&32(4.()4"7.!&4)5.>2!F&N&5">)u- '2-.&*">*)&6)6a-$,)&:.6#"&:2&3*+#2&!)@-$&40%@.4"*&3*("42->0&!.3*)&,o*)4E7,&'2-95F&!"#$%&'()*%&*+%,",!"#$%&'()*%&*+%,",!"1%2) 3-?@3+$'()!"1%2) 3-?@3+$'()!"#$%&'()!"#$%&'()!/634/'+)!/634/'+) 3@'@3+$'()!/634/'+) 3@'@3+$'() *-34#2'-'56) *-34#2'-'56) &%''() &%''() "&!"1%2B3@'@3 "&!"1%2B3@'@3 novela novela hodnota 34#(1'()3*&-) hodnota 34#(1'()3*&-) 34#(1'()3*&-) *-!"7%'859):) "&%1@2-2%$'+) *-!"7%'859):) "&%1@2-2%$'+) +$'()3*&-).>0 +$'()3*&-).>0 *+,"'-)./",0 *+,"'-)./",0 #2/-:%',;).A0 #2/-:%',;).A0.A0.A0.A0 #;#2<3=).>0 #;#2<3=).>0 1+#2,-).A0 1+#2,-).A0 EVROPA Raskousko EVROPA Raskousko 1994 1994 10,0 4,40 10,0 1,96 4,40 1 811 1,96 11200 811 17,9 200 7,9 Belgie Belgie 2003 2003 25,0 4,91 25,0 5,00 4,91 2 032 5,00 12290 032 17,5 290 7,5 C%#,+)/%!=D$@,- C%#,+)/%!=D$@,- 2002 2002 28,3 1,52 28,3 1,57 1,52 430 1,57 150 430 21,9 150 21,9 Finsko Finsko 2003 2003 2,9 3,20 2,9 7,00 3,20 1 900 7,00 '%'()=*+,"'4'- 1 900 '%'()=*+,"'4'- n/a n/a Francie Francie 2001 2001 10,5 4,60 10,5 6,50 4,60 1 850 6,50 11091 850 18,8 091 8,8 E43%5," E43%5," 2002 2002 1,8 3,10 1,8 4,04 3,10 2 270 4,04 12155 270 15,8 155 5,8 F%5," F%5," 1995 1995 0,6 2,70 0,6 2,50 2,70 1 000 2,50 1528 000 11,0 528 11,0 G-H-/#," G-H-/#," 2004 2004 80,0 1,22 80,0 1,10 1,22 433 1,10 204 433 12,3 204 12,3 Irsko Irsko 1965 1965 0,7 0,19 0,7 1,53 0,19 1 800 1,53 11072 800 10,4 072 0,4 I2+$@% I2+$@% 1998 1998 10,1 5,29 10,1 4,94 5,29 1 735 4,94 11077 735 10,6 1 077 10,6 Lucembursko Lucembursko2001 2001 16,7 5,60 16,7 8,25,60 2 032 8,25 12290 032 19,4 290 9,4 E@*"*%3( E@*"*%3( 2001 2001 0,2 0,00 0,2 5,68 0,00 1 808 5,68 11050 808 1 n/a 050 n/a Polsko Polsko 1998 1998 0,4 2,30 0,4 1,60 2,30 530 1,60 210 530 23,7 210 23,7 Portugalsko Portugalsko 2003 2003 2,2 6,09 2,2 3,41 6,09 645 3,41 356 645 38,8 356 38,8 Rumunsko Rumunsko 2002 2002 17,3 1,60 17,3 1,60 1,60 125 1,60 70 125 43,470 43,4 Slovensko Slovensko 2002 2002 5,2 1,74 5,2 1,43 1,74 316 1,43 144 316 26,2 144 26,2 J!-'4$#," J!-'4$#," 1999 1999 1,4 7,81 1,4 4,34 7,81 1 813 4,34 1450 813 37,5 450 37,5 J:<&#," J:<&#," 1991 1991 4,1 0,00 4,1 6,60,00 2 000 6,60 '%'()=*+,"'4'- 2 000 '%'()=*+,"'4'- n/a n/a J:85-/#," J:85-/#," 2000 2000 0,9 4,74 0,9 5,73 4,74 3 185 5,73 13910 185 17,6 910 7,6 Turecko Turecko 2002 2002 2,9 3,86 2,9 1,70 3,86 800 1,70 377 800 25,4 377 25,4 K%$,+)L/@2+'@% K%$,+)L/@2+'@% 1999 1999 0,3 0,22 0,3 4,18 0,22 2 950 4,18 12022 950 10,5 022 0,5 AMERIKA Argentina AMERIKA Argentina 2003 2003 7,6 3,01 7,6 6,60 3,01 500 6,60 200 500 20,0 200 20,0 L/-*($@% L/-*($@% 2002 2002 10,6 3,60 10,6 1,43,60 247 1,43 72 247 108,072 108,0 Chile Chile 1997 1997 1,6 5,28 1,6 2,40 5,28 305 2,40 137 305 81,0 137 81,0 Kolumbie Kolumbie 1998 1998 0,4 10,00 0,4 3,90 10,00 517 3,90 155 517 139,4 155 139,4 Mexiko Mexiko 2002 2002 9,6 3,64 9,6 2,87 3,64 443 2,87 111 443 100,0 111 100,0 Uruguay Uruguay 1996 1996 4,0 1,60 4,0 1,60 1,60 160 1,60 40 160 20,040 20,0 Venezuela Venezuela 1998 1998 7,1 3,41-6,82 7,1 3,41-6,82 6,00 586 6,00 200 586 55,2 200 55,2 -!./*-*012345*65789: -!./*-*012345*65789: C('- C('- n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a Indie Indie 2001 2001 0,2 1,15 0,2 0,6 1,15 2300,6 75 230 33,175 33,1 Libanon Libanon 1999 1999 1,1 3,82 1,1 3,82 4 400 4 220 400 37,5 220 37,5 Pozn: Zdroj: Pozn: &-2-)7#"=)-,2=+$'(),)MNONPOPQQRS)'B-)T)&-2-)'%7#"=),)&@#!"*@5@ Zdroj: Accor Services Accor Services 7 7