MĚSTSKÝ ÚŘAD TŘINEC ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Standard č. 10 Metodika odboru sociálních věcí č. 11/2014 ve znění Dodatku č. 1 a č. 2 s účinností ode dne 01.05.2016 KONTROLA PŘÍPADU Vydal: Odbor sociálních věcí Datum účinnosti: 01.01.2015 Podepsal a schválil: Mgr. Ellen Raszková vedoucí odboru sociálních věcí Dne (datum platnosti): 01.12.2014 Zpracovali: Závazná pro: Mgr. Ellen Raszková Věra Majerová Taťána Pryčková Mgr. Jana Klusová Mgr. Karina Szczotková Jana Cieslarová, DiS. Pracovníky oddělení sociálně-právní ochrany dětí Vedoucí oddělení odboru sociálních věcí Metodika sociální práce a standardů kvality Ve znění dodatku č. 2 S účinností od: 01.05.2016 Datum zrušení: Důvod zrušení/nahrazeno: Projekt CZ.1.04/3.1.03/C2.00097 Standardizace orgánu sociálně-právní ochrany dětí na Městském úřadě v Třinci je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Strana 1 (celkem 7)
MĚSTSKÝ ÚŘAD TŘINEC ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Cíl, účel vytvoření: Východiska dle platných norem: Způsob zveřejnění: Originál uložen: Naplnění standardu kvality č. 10a - Zákon č. 359/1999, o sociálně-právní ochraně dětí - Vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí - Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů - směrnice města Třince č. 17/2014 Sb., Kontrolní řád města Třince Webové stránky města Třinec: www.trinecko.cz Odbor sociálních věcí Projekt CZ.1.04/3.1.03/C2.00097 Standardizace orgánu sociálně-právní ochrany dětí na Městském úřadě v Třinci je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Strana 2 (celkem 7)
Obsah Základní ustanovení a vymezení pojmů...4 Průběžná kontrola případů...4 Pravidelná kontrola dle plánu kontrolní činnosti...5 Mimořádná kontrola...5 Roční kontrola...6 Opatření plynoucí z provedené kontroly...6 Přechodná a závěrečná ustanovení...7 Strana 3 (celkem 7)
Článek 1 Základní ustanovení a vymezení pojmů 1.1 Tato metodika upravuje postup při zajišťování pravidelné kontroly případů, se kterými pracovníci oddělení sociálně-právní ochrany dětí pracují, v souladu se standardem kvality č. 10 dle vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí: 1.1.1 Kritérium 10a: Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pravidelnou kontrolu případů. 1.2 Odbor sociálních věcí Městského úřadu Třinec (dále jen OSV ). 1.3 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Třinec (dále jen OSPOD ). 1.4 Kontrola případu je činnost vedoucího OSPOD a vedoucí OSV, popřípadě metodika sociální práce a standardů kvality OSV. Při této činnosti zejména dohlížejí na dodržování norem, směrnic a vnitřních metodických postupů ze strany pracovníků OSPOD, způsob vedení spisové dokumentace apod. Vedoucí pracovníci kontrolu případu provádí zejména formou kontroly spisové dokumentace, pohovory s pracovníky či na základě řešení podaných podnětů či stížností. V případě potřeby mohou být vedoucí pracovníci přítomni jednání pracovníka s klientem nebo se účastnit terénního šetření nebo dalších činností. 1.5 Kontrolní řád města Třince je vnitřní směrnice č. 17/2014, která je závazná pro všechny zaměstnance Městského úřadu Třinec. Při provádění kontroly postupují vedoucí pracovníci v souladu s touto směrnicí. Článek 2 Průběžná kontrola případů 2.1 Průběžná kontrola se týká všech pracovníků OSPOD. 2.2 Písemnosti, které podepisuje vedoucí odboru, předkládají pracovnice vedoucí oddělení OSPOD k parafování. Takto připravená pošta je předložena k podpisu vedoucí odboru. Nově nastupující pracovník předkládá tyto písemnosti včetně spisu a to až do doby ukončení adaptačního plánu. 2.3 Při zjištění nedostatku v písemném dokumentu vedoucí OSPOD projedná odstranění nedostatku s kontrolovaným pracovníkem. Strana 4 (celkem 7)
2.4 V případě zjištěného nedostatku nebo naopak dobré praxe, bude toto projednáno na poradě pracovníků OSPOD. Dobrá praxe bude zavedena do praxe a popsána v metodických materiálech či pracovních postupech. Článek 3 Pravidelná kontrola dle plánu kontrolní činnosti 3.1 Plán kontrolní činnosti je vždy vypracován na pololetí běžného roku tak, aby se týkal všech pracovníků a činností na oddělení. Pro každý kalendářní měsíc je specifikováno, kterých činností se bude kontrola týkat. Plán kontrolní činnosti vypracovává vedoucí OSPOD a předkládá ho ke schválení vedoucí OSV. 3.2 Z měsíční kontroly je pořízen zápis včetně konkrétně navržených opatření či termínů odstranění případných nedostatků a je předložen vedoucí odboru. 3.3 Se zápisem jsou seznámeni kontrolovaní pracovníci a nedostatky nebo naopak dobrá praxe týkající se jednotného postupu jsou prezentovány na poradě oddělení. Z porady oddělení je pořízen zápis, kde je v samostatných bodech zahrnuta projednávaná problematika a úkoly z kontrolní činnosti včetně termínů odstranění případných nedostatků u zodpovědných pracovníků. 3.4 Zápis z porady oddělení je zaslán všem pracovníkům e-mailem a je opatřen podpisem všech pracovníků oddělení. Následně je předložen vedoucí odboru. Článek 4 Mimořádná kontrola 4.1 Mimořádná kontrola se provede v případě stížnosti na pracovní postup pracovníka OSPOD, v případě předávání spisové dokumentace na základě žádosti jiné organizace či instituce (např. veřejný ochránce práv, krajský úřad apod.), popřípadě namátkově dle rozhodnutí vedoucí OSV nebo vedoucí OSPOD. S přihlédnutím k dodržování pracovních a metodických postupů a k naplňování standardů kvality v praxi může vedoucí OSV též pověřit metodika sociální práce a standardů kvality k provedení mimořádné kontroly. 4.2 Pracovník OSPOD předloží na základě výzvy vedoucí OSV nebo vedoucí OSPOD bezodkladně celý spis k prostudování a posouzení správnosti pracovního postupu, dodržování norem apod. Vedoucí OSV nebo vedoucí OSPOD závěry z této kontroly projedná s pracovníkem (provádí-li kontrolu vedoucí OSPOD, předá je k dalšímu posouzení vedoucí OSV). Strana 5 (celkem 7)
4.3 Vedoucí OSPOD a vedoucí OSV věnují mimořádnou pozornost také kontrole nových pracovníků. Pracovník zpočátku pracuje pod dohledem zkušenějšího kolegy (mentora), postupně dostává vlastní případy. Oblast zaškolování je blíže upravena v samostatně zpracovaných směrnicích a metodikách. Článek 5 Roční kontrola 5.1 Jedná se zejména o kontrolu stížností na postup pracovníků při výkonu sociálně-právní ochrany dětí včetně anonymních a jejich vyhodnocení a analýzu rizikových a nouzových situací. 5.2 Vedoucí OSPOD v termínu do 10.01. daného roku zpracuje roční přehled o stížnostech včetně anonymních, zpracuje analýzu rizikových a nouzových situací, a vše předloží vedoucí OSV k projednání. Společně pak v případě potřeby výsledky projednají a navrhnou potřebná opatření, která realizují, nebo předloží vedení města, pokud je v jeho kompetenci. Na projednávání a navrhování opatření se podílí také metodik odboru, který schválená opatření zakomponuje do platných metodických postupů. Článek 6 Opatření plynoucí z provedené kontroly 6.1 Účelem kontroly případu není sankcionování pracovníků OSPOD, ale zajištění co největší transparentnosti, profesionality a kvality výkonu OSPOD včetně zajištění zavádění zákonných předpisů a metodických doporučení nadřízených orgánů do praxe. V rámci kontroly se nehledají pouze nedostatky a chyby, ale také případná nová řešení a dobrá praxe. Zejména na poradách oddělení jsou pak jak s nedostatky tak novými a dobrými postupy seznámeni všichni pracovníci OSPOD, aby se z nich mohli poučit, případně se jimi inspirovat. 6.2 O pochybení je vždy informována vedoucí OSV. Spolu s vedoucí OSPOD následně zhodnotí závažnost pochybení a navrhnou vhodná opatření. Na návrhu vhodných opatření se může podílet metodik sociální práce a standardů kvality. O pochybení je vždy s pracovníkem sepsán vedoucí OSPOD zápis, v němž je pochybení popsáno a jsou zde stanoveny opatření, termínované úkoly, popřípadě další postupy vedoucí k nápravě. 6.3 V případě pochybení je toto vždy s pracovníkem projednáno a mohou mu být uděleny sankce (např. výtka, odebrání osobního ohodnocení apod.). O sankcích rozhoduje vedoucí OSV (v případě závažného pochybení, ze kterého vyplyne pro pracovníka Strana 6 (celkem 7)
finanční postih, je celá záležitost projednána s tajemníkem městského úřadu, který rozhoduje o sankci). Vždy je však důležité hledat cestu k nápravě např. formou zajištění vhodného školení pro pracovníka, popřípadě supervize či jiné odborné pomoci nebo podpory. 6.4 Pracuje-li pracovník kvalitně, vyhledává nové postupy, předává ostatním pracovníkům nové lepší postupy apod., je za svůj přístup oceněn (např. pochvala na poradě, mimořádná odměna). Článek 7 Přechodná a závěrečná ustanovení 7.1 V případě nepřítomnosti vedoucí OSPOD oznamuje její zástupce neprodleně nedostatky či pochybení na straně pracovníků OSPOD zjištěné v rámci zástupu vedoucí OSV. Všechny ostatní kompetence vedoucí OSPOD v rámci kontrolní činnosti přecházejí na vedoucí OSV. 7.2 Tato metodika nabývá platnosti dnem jejího schválení vedoucím odboru sociálních věcí (podpisu). 7.3 Tato metodika nabývá účinnosti dne 01.01.2016. 7.4 Tato metodika může být měněna pouze číslovanými dodatky, které jsou její nedílnou součástí od data v nich stanoveného. Dodatky jsou vždy zapracovány do úplného znění metodiky. V Třinci dne 01.12.2014 Mgr. Ellen Raszková v.r. vedoucí odboru sociálních věcí Strana 7 (celkem 7)