25/1/2012 JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph. D. NOVÉ FINANČNÍ OBDOBÍ 2014-2020 1
Výchozí strategické dokumenty pro tvorbu národních rozvojových priorit Strategie Evropa 2020 5. zpráva EK o hospodářské, sociální a územní soudržnosti Národní program reforem Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti Strategie regionálního rozvoje ČR pro období 2014+ 2
Priority Kohezní politiky 2014-2020 5. zpráva EK o hospodářské, sociální a územní soudržnosti (5. kohezní zpráva): > nutnost nalézt řešení závažných problémů v sociální oblasti a nezaměstnanosti > definovat investiční strategii ke zlepšení: konkurenceschopnosti zaměstnanosti sociálního začlenění životního prostředí 3
Priority Kohezní politiky 2014-2020 Strategie Evropa 2020 3 priority: > Inteligentní růst (ekonomika založená na znalostech a inovacích) > Udržitelný růst (podpora konkurenceschopnější a ekologičtější ekonomiky méně náročné na zdroje) > Růst podporující začlenění (podpora ekonomiky s vysokou zaměstnaností) 4
Priority Kohezní politiky 2014-2020 Strategie Evropa 2020 5 cílů: 1) Zaměstnanost (zaměstnat 75 % osob ve věku 20-64 let) 2) Výzkum, vývoj a inovace (3 % HDP EU do výzkumu, vývoje a inovací) 3) Změna klimatu a energetika (snížit emise skleníkových plynů o 20 %, event. o 30 %, ve srovnání s rokem 1990; zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 20 %; zvýšit energetickou účinnost o 20 %) 4) Vzdělávání (dosáhnout ve věk. kategorii 30-34 let alespoň 40 % VŠ vzdělaných) 5) Chudoba a sociální vyloučení (snížit alespoň o 20 mil. počet lidí, kteří žijí v chudobě či jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení) 5
Priority Kohezní politiky 2014-2020 376 mld. na KP EU na období 2014 2020: - 162,6 mld. na Konvergenci (< 75 % HDP EU) - 38,9 mld. pro přechodné regiony (75-90 %) - 53,1 mld. pro Konkurenceschopnost (> 90 %) - 11,7 mld. pro Územní spolupráci - 68,7 mld. na Fond soudržnosti - 926 mil. pro vzdálené regiony + 40 mld. na Nástroj k propojení Evropy (+ 10 mld. vyhrazených ve Fondu soudržnosti na dopravní projekty) Minimálně 25 % (z KP bez Nástroje k propojení Evropy) na Evropský sociální fond v jednotlivých cílech 25-40 52 % Výkonnostní prémie na úrovni EU 5 % rozpočtu kohezní politiky vyhrazeno předem jako odměna za plnění cílů Strategie Evropa 2020 6
Nová legislativa pro období 2014-2020 Tematická koncentrace (čl. 4 nařízení o ERDF): v méně rozvinutých regionech bude minimálně 50 % celkových zdrojů ERDF na národní úrovni alokováno na tematické cíle: výzkum, technologický rozvoj, inovace podpora konkurenceschopnosti MSP podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku: na tento cíl bude alokováno na národní úrovni minimálně 6 % alokace ERDF Pro rozvinutější a přechodné regiony jsou tyto podíly stanoveny na 80 % a 20 % Minimálně 5 % prostředků ERDF bude muset být určeno pro trvale udržitelný urbánní rozvoj 7
Tematické cíle fondů SSR 1. Posílení výzkumu, technologické rozvoje a inovací 2. Zlepšení přístupu, využití a kvality informačních a komunikačních technologií 3. Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví zemědělství, rybářství a akvakultury 4. Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik 6. Ochrana ŽP a podpora účinného využívání zdrojů 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě 10. Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení 11. Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy 8
Priority České republiky 9 1) Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky (trh práce, podnikání, vzdělávání) 2) Rozvoj páteřní infrastruktury (doprava, energetické sítě, elektronická komunikace) 3) Zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy (optimalizace institucí, digitalizace, zvyšování kvalifikace) 4) Podpora sociálního začlěnování, boje s chudobou a systému veřejného zdraví 5) Integrovaný rozvoj území (regionální konkurenceschopnost, územní soudržnost, životní prostředí)
Priority České republiky Vláda ČR projednala materiál 31. srpna 2011 Vzala jej na vědomí svým usnesením č. 650/2011 Vláda ČR stanovila Mezirezortní koordinační skupinu pro budoucnost kohezní politiky a schválila její statut Úkoly této skupiny: > výměna informací a průběhu přípravy budoucnosti KP v ČR po roce 2013 a přípravě nového programovacího období > projednává materiály předkládané ministrovi pro místní rozvoj, vládě a Výboru pro Evropskou unii se svými doporučeními > zastoupení na úrovni ministrů: ÚV, MMR, MF, MPO, MPSV, MD, MŠMT, MŽP > pozorovatelem je MZV 10
Harmonogram přípravy Vyjednávání víceletého finančního rámce do konce 2012 Vyjednávání o návrzích nařízení 2011 2012 (2013?) Příprava rozvojových priorit/cílů ČR srpen 2011 (MMR předložilo vládě) Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice duben 2012 (MMR přeloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012 2013) Vymezení operačních programů duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013) Zpracování operačních programů 2012 2013 Start nových operačních programů leden 2014 11
Fondy EU po roce 2013 Střední Čechy v období 2014 2021: Cíl 1 nebo Cíl 2? Centrální nebo regionální úroveň programu? zkušenosti v ČR zkušenosti v Itálii, Španělsku Příprava nového OP: Agenda 2020 a principy kohezní politiky Prioritní osy: regionální politika životní prostředí inovace a aplikovaný výzkum 12
Využití zkušeností z předchozích let Využití zkušeností z let 2004 2011: 13 1) jednotná pravidla pro všechny řídící orgány - hospodárnost - proplácení do splatnosti faktur - kritéria hodnocení - smlouva se žadateli - maximální výše podpory 75 % 2) rozdělení prostředků mezi jednotlivé oblasti podle absorpční kapacity v letech 2007 2011 3) menší podíl prostředků na měkké projekty z ESF 4) přiměřený podíl finančních nástrojů (úvěrů) namísto dotací 5) zjednodušení implementační struktury
Srovnání postavení českých a zahraničních ROP České ROP - slabší postavení (nižší finanční alokace z celku) než zahraniční ROP - oblasti investic jsou okleštěné - chybí možnost investic do podnikání či oblasti životního prostředí Budoucnost - model polský nebo portugalský? - jejich ROPy mají silné postavení finanční alokaci cca 30 % z celkové alokace, větší charakter investic (mj. i podpora vědy a výzkumu, podnikání a životní prostředí), decentralizované řízení ROP 14
TOP vs. ROP Zjednodušení implementačního systému současná snaha eliminovat ROPy proč? zkušenosti (i ze zahraničí): vazba na území je srozumitelná a přehledná pro žadatele i veřejnost; výborné čerpání naopak nejasné zaměření u TOP (tematické OP): OP VK x OP VaVPI; OP VaVPI x OP PI; ROP x IOP; OP LZZ x OP VK Implementační struktura ČR vs. všechny členské státy EU při druhé nejvyšší alokaci na 1 obyv. má až sedmý nejvyšší počet OP podobný počet jako obdobně velké státy (Maďarsko = 15, Portugalsko, Řecko = 14) složitost nastavení Kohezní politiky na úrovni EU zlepšení v budoucím 2014 2020 (méně tematických priorit = redukce TOPů) 15
Možná varianta struktury v budoucím období 2014-2020 Koordinace skrze MMR a MF: 16
25/1/2012 Děkuji za pozornost JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph.D. Ředitel Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy tel.: 222 749 770 e-mail: novotny@ropsc.cz web: www.ropstrednicechy.cz