KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX017QRQK* Čj: MSK 35288/2013 245.1 V5 Vyřizuje: Ing. Lucie Koloničná, Ph.D. Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 281 Fax: 595 622 396 E-mail: lucie.kolonicna@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2013-06-06 Rozhodnutí Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst.1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle 27 odst.1 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (dále jen zákon o ochraně ovzduší ), a po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodl takto: Příspěvkové organizaci Hotelová škola, Frenštát pod Radhoštěm, příspěvková organizace, Mariánská 252, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm, IČO 005 76 441, (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu), se vydává povolení provozu tří stacionárních zdrojů (dále zdroje ) podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší: [1] zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel typu Logano Plus SB 16 o tepelném příkonu 400 kw t, na kotli je nainstalován hořák typu WG 40N / 1-A v provedení ZM-LN; spaliny jsou odváděny komínem o výšce 18,9 m.; Radhoštěm; Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
[2] zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel typu Logano Plus SB 16 o tepelném příkonu 400 kw t, na kotli je nainstalován hořák typu WG 40N / 1-A v provedení ZM-LN; spaliny jsou odváděny stejným komínem jako stacionární zdroj v bodě [1]; Radhoštěm; [3] zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel typu MK 440 o tepelném příkonu 484 kw t ; spaliny jsou odváděny stejným komínem jako stacionární zdroj v bodě [1]; Radhoštěm. Jmenovité tepelné příkony výše uvedených stacionárních zdrojů se podle 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší sčítají. Závazná podmínka povolení provozu zdrojů dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší: kotle typu Logano Plus SB 16 budou plnit specifický emisní limit pro oxidy dusíku (NO X, vyjádřené jako NO 2 ) ve výši 80 mg/m 3 (vztaženo na normální stavové podmínky a suchý plyn při referenčním obsahu kyslíku 3 %). Tím není dotčena zákonná povinnost dodržovat ostatní nezpřísněné emisní limity stanovené prováděcím předpisem zákona o ochraně ovzduší. 2/5
Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 6.3.2013 od příspěvkové organizace Hotelová škola, Frenštát pod Radhoštěm, příspěvková organizace, Mariánská 252, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm, IČO 005 76 441, žádost o vydání povolení provozu stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) o ochraně ovzduší. Dnem podání žádosti bylo v souladu s 44 odst. 1 správního řádu zahájeno u krajského úřadu správní řízení. Stacionárními zdroji jsou tři kotle, dva typu Logano Plus SB 16 o tepelném příkonu 400 kw t a jeden typu MK 440 o tepelném příkonu 484 kw t. Palivem je zemní plyn. Spaliny jsou odváděny společným komínem. Provozovatelem je příspěvková organizace Hotelová škola, Frenštát pod Radhoštěm, příspěvková organizace, Mariánská 252, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm, IČO 005 76 441. Stacionární zdroje jsou umístěny ve Frenštátě pod Radhoštěm, ul. Mariánská, k.ú. 634719 Frenštát pod Radhoštěm, a slouží k vytápění areálu školy. Vzhledem ke skutečnosti, že podaná žádost neobsahovala všechny nezbytné podklady, byl účastník řízení v souladu s 45 odst. 2 správního řádu výzvou č.j.: MSK 40901/2013, sp.zn.: ŽPZ/7662/2013/KoL, ze dne 20.3.2013, vyzván k odstranění nedostatků žádosti. Výzva byla účastníkovi řízení prostřednictvím datové schránky doručena dne 21.3.2013. Krajský úřad dále, v souladu s 64 odst. 1 písm. a) správního řádu, správní řízení usnesením ze dne 20.3.2013, č.j.: MSK 40925/2013, sp.zn.: ŽPZ/7662/2013/KoL, přerušil. Usnesení č.j.: MSK 40925/2013 bylo účastníkovi řízení doručeno prostřednictvím datové schránky dne 21.3.2013 a dne 6.4.2013 nabylo právní moci. Současně s žádostí byly doloženy následující podklady: 1. protokol č. 06/13 o autorizovaném měření emisí ze dne 21.2.2013 a vystavený v souladu s 32 odst. 1 písm. a) zákona o ochraně ovzduší autorizovanou osobou k tomu oprávněnou EVČ s.r.o.; 2. projektová dokumentace (EVČ s.r.o.). Dle předloženého protokolu byly u zdrojů naměřeny následující koncentrace znečišťujících látek (vztaženo na normální stavové podmínky a suchý plyn při referenčním obsahu kyslíku 3 %): 1) u zdroje v bodě [1] výrokové části rozhodnutí: pro oxid uhelnatý (dále CO ) ve výši 0 mg/m 3 N a pro oxidy dusíku (dále NO X ) ve výši 52 mg/m 3 N; 2) u zdroje v bodě [2] výrokové části rozhodnutí: pro CO ve výši 0 mg/m 3 N a pro NO X ve výši 60 mg/m 3 N; 3) u zdroje v bodě [3] výrokové části rozhodnutí: pro CO ve výši 11 mg/m 3 N a pro NO X ve výši 90 mg/m 3 N. Dopisem č.j.: MSK 52701/2013, sp.zn.: ŽPZ/7662/2013/KoL, ze dne 10.4.2013, požádal krajský úřad v souladu s 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší Českou inspekci životního prostředí (dále inspekce ) o vyjádření. Dne 29.4.2013 bylo krajskému úřadu doručeno vyjádření inspekce zn.: ČIŽP/49/OOO/1305201.002/13/VJK ze dne 26.4.2013. 3/5
Inspekce ve svém vyjádření m.j. uvádí: Stávající plynová kotelna (3 kotle WOLF) o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 1 452 kw (3x 484 kw) byla zrekonstruována s tím, že původní kotle K1 a K3 byly zdemontovány a nahrazeny 2 novými teplovodními kondenzačními kotli na zemní plyn - Buderus typu Logano Plus SB 615 s hořáky Weishaupt typu WG 40N / 1-A, stávající kotel K2 byl ponechán a přemístěn na místo zdemontovaného kotle K3. Předmětnou rekonstrukcí došlo ke snížení celkového jmenovitého tepelného příkonu kotelny na 1284 kw (K1 400 kw, K2 400 kw, K3 484 kw), rovněž došlo ke snížení spotřeby zemního plynu. Na základě předložených podkladů, nemá ČIŽP námitky k uvedení do provozu spalovacích stacionárních zdrojů - 3 kotlů na zemní plyn s celkovým jmenovitým tepelným příkonem 1 284 kw; které jsou součástí kotelny Hotelové školy, Frenštát pod Radhoštěm, p. o. (IČ 00576441).. Krajský úřad je povinen dle 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší při vydávání závazného stanoviska a povolení provozu podle 11 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, vycházet z programů ke zlepšení kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 a 2 přílohy č. 1 k tomuto zákonu. Jedním z hlavních cílů (Priorita 1) nařízení Moravskoslezského kraje č. 1/2009, kterým se vydává Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (dále program ) je snížení imisní zátěže suspendovanými částicemi PM10, a to m.j. pomocí opatření 1.1: Snížení primárních emisí tuhých znečišťujících látek z bodových a plošných zdrojů a opatření 1.5: Snižování plynných prekurzorů tuhých znečišťujících látek. Opatření 1.5 představuje snižování emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku, těkavých organických látek a amoniaku u stávajících zdrojů znečišťování ovzduší a uplatňování požadavku na nízké emise těchto znečišťujících látek u nových zdrojů znečišťování ovzduší dle priorit 2, 3 a 4 programu. Důvodem je skutečnost, že vedle primárních emisí tuhých znečišťujících látek ze stacionárních zdrojů vznikají také suspendované částice PM10 z těchto plynných prekurzorů (m.j. tedy z oxidů dusíku). Dalším cílem (Priorita 2) je snížení emisí samotných oxidů dusíku. V případě kdy jsou budovány nové nebo rekonstruovány stávající stacionární zdroje, které produkují znečišťující látky, které je dle programu nutné snižovat, musí být produkce těchto znečišťujících látek minimální a voleny takové technologie, které tuto minimální produkci emisí znečišťujících látek mohou zabezpečit. Krajský úřad proto v souladu s 4 odst. 3 zákona o ochraně ovzduší zpřísnil výše uvedené hodnoty emisních limitů. Hodnota emisního limitu pro oxidy dusíku byla stanovena na úrovni, která je technicky možná a mnoha výrobci hořáků garantována a je v souladu s hodnotou uvedenou v platné technické normě ČSN EN 676+A2 pro hořáky na zemní plyn třídy 3, tedy pro ty, které produkují nejméně emisí oxidů dusíku. Hodnota stanoveného emisního limitu vyplývá z opatření aktualizovaného Krajského programu snižování emisí Moravskoslezského kraje a aktualizovaného Krajského integrovaného programu ke zlepšování kvality ovzduší Na základě uvedených skutečností shledal krajský úřad podkladové materiály pro vydání povolení provozu stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší za dostatečné, a proto rozhodl tak, jak je ve výrokové části tohoto rozhodnutí uvedeno. Zároveň tímto rozhodnutím stanovil závaznou podmínku povolení provozu dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší. Další závazné podmínky dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší krajský úřad nestanovil, neboť nejsou relevantní vzhledem k typu zdrojů a množství znečišťujících látek vnášených do ovzduší, případně vyplývají ze zákona o ochraně ovzduší (a tudíž je bezpředmětné je stanovovat tímto rozhodnutím) a prováděcího právního předpisu, nebo nejsou zákonem o ochraně ovzduší a jeho prováděcím právním předpisem vyžadovány. 4/5
Krajský úřad v souladu s ustanovením 36 správního řádu dal účastníkovi řízení možnost vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho podkladům i ke způsobu jejich zjištění, případně navrhnout jejich doplnění, a to dopisem č.j.: MSK 67875/2013, sp.zn.: ŽPZ/7662/2013/KoL, ze dne 9.5.2013. Oznámení o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí před jeho vydáním bylo účastníkovi řízení doručeno prostřednictvím datové schránky dne 9.5.2013. Účastník řízení této možnosti nevyužil. Provozovatel stacionárních zdrojů je povinen dodržovat povinnosti provozovatelů dle zákona o ochraně ovzduší a dále dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu) v souladu s ustanovením 82 odst. 2 správního řádu. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Přílohy: Projektová dokumentace (EVČ s.r.o.) Rozdělovník: 1. Účastník řízení: Hotelová škola, Frenštát pod Radhoštěm, příspěvková organizace, Mariánská 252, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm, IČO 005 76 441 2. Dotčený správní orgán (po nabytí právní moci): Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Ostrava, Oddělení ochrany ovzduší, Valchařská 15, 702 00 Ostrava (bez příloh) 5/5