Hlavný kontrolór obce Horné Semerovce Stanovisko hlavného kontrolóra k záverečnému účtu obce Horné Semerovce za rok 2014 Vypracovanie odborného stanoviska k záverečnému účtu obce pred jeho schválením v obecnom zastupiteľstve vyplýva z ustanovenia 18 ods. 2 písm. b) zákona SNR č.369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Záverečným účtom obce rozumieme súhrnné spracovanie údajov charakterizujúcich rozpočtové hospodárenie obce za príslušný kalendárny rok, ktorého povinnosť zostavenia určuje 16 zákona NR SR č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Záverečný účet prezentuje výsledky rozpočtového hospodárenia za rok 2014 a sú v ňom prehľadne a konkrétne dokumentované dosiahnuté hospodárske výsledky. Poskytuje informácie o zdrojoch financovania obce Horné Semerovce a tiež o finančnom plnení príjmov a výdavkov, spôsobe ich tvorby, ako aj účely použitia. Materiál ďalej obsahuje údaje z účtovného výkazníctva, a to: účtovnú závierku za obdobie roku 2014, / podľa 17 zákona 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov ako riadnu účtovnú závierku k poslednému dňu účtovného obdobia/ Súvahu, zostavenú k 31.12.2014, Výkaz ziskov a strát k 31.12.2014 Poznámky. Záverečný účet vyjadruje dosiahnuté výsledky rozpočtového hospodárenia, výsledky hospodárenia mimorozpočtových peňažných fondov, údaje o nákladoch a výnosoch podnikateľskej činnosti, finančné usporiadanie vzťahov so založenými a zriadenými právnickými osobami, štátnym rozpočtom a štátnymi fondmi a fondmi EU, ako aj bilanciu aktív a pasív účtovnej jednotky obce Horné Semerovce. Zhodnocuje plnenie bežného rozpočtu, kapitálového rozpočtu a finančných operácií v súlade s rozpočtovou klasifikáciou v členení podľa 10 ods. 3, zákona č.583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení n. p.. Vychádzajúc z uvedeného, vykazované výsledky hospodárenia sú obrazom jednak kvantitatívneho, ale aj kvalitatívneho realizovania finančnej politiky obce Horné Semerovce. Odborné stanovisko k záverečnému účtu obce Horné Semerovce - ako hlavný kontrolór - predkladám v zmysle 18 f, ods. 1, písm. c) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Stanovisko k záverečnému účtu som vypracovala na základe preverenia pravdivosti a preukázateľnosti údajov záverečného účtu obce. Predmetom kontroly bolo zostavenie záverečného účtu obce z hľadiska úplnosti a správnosti údajov účtovnej závierky za rok 2014. Stanovisko som ďalej spracovala na základe mne dostupných podkladov schváleného rozpočtu na rok 2014 a jeho úprav, finančných a účtovných výkazov, najmä výkazov - Súvaha k 31.12.2014, Výkaz ziskov a strát k 31.12.2014, Finančný výkaz o plnení rozpočtu subjektu verejnej správy zostavený k 31.12.2014. a Poznámky,ktoré boli vypracované ekonómkou a v prepísanom termíne zaslané na Daňový úrad Nitra na štatistické spracovanie. Ďalej stanovisko k záverečnému účtu obce som vypracovala na základe: 1
kontroly správnosti, úplnosti a preukázateľnosti vedenia účtovníctva o stave a zmenách majetku, záväzkov a vlastných zdrojov jeho krytia, preskúmania reálneho stavu majetku obce overeného inventarizáciou ku dňu zostavenia ročnej závierky, kontroly príjmov, výdavkov a výsledku rozpočtového hospodárenia za účtovné obdobie. kontroly dodržiavania zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, ktorým sa ustanovuje záväzný obsah záverečného účtu obce kontrolou rozpočtových opatrení počas roka 2014 kontrola dodržiavania zákonitosti ZÚ obce Účelom a cieľom tohto stanoviska je predovšetkým snaha o odborné posúdenie všetkých tých aspektov a náležitostí záverečného účtu, ktorými musí tento dokument zo zákona disponovať. Jednotlivé jeho kroky možno zostaviť do nasledovnej postupnosti: 1. Súlad predloženého záverečného účtu so všeobecne záväznými právnymi predpismi Môžem konštatovať, že návrh záverečného účtu Obce Horné Semerovce z tohto uhla pohľadu v plnom súlade s požadovanými právnymi normami, ktoré jeho zostavenie odborne a právne definujú a podmieňujú, a to predovšetkým so zákonom č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, konkrétne 16 ods. 5. v zmysle ktorého záverečný účet obsahuje : rozpočet obce Horné Semerovce v členení podľa 10 ods. 3 citovaného zákona v súlade s rozpočtovou klasifikáciou a to vnútorne členený na bežné príjmy, bežné výdavky, kapitálové príjmy, kapitálové výdavky a finančné operácie bilanciu aktív a pasív prehľad o stave a vývoji dlhu prehľad o poskytnutých zárukách podľa jednotlivých príjemcov, údaje o nákladoch a výnosoch podnikateľskej činnosti. 2. Súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi Návrh záverečného účtu je v súlade so Zásadami rozpočtového hospodárenia Obce Horné Semerovce a so Zásadami hospodárenia s majetkom obce. 3. Dodržanie informačnej povinnosti zo strany obce - Zverejnenie návrhu záverečného účtu obce zákonným spôsobom V súlade so zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, 9 ods. 2, je obec povinná zverejniť rozpočet obce najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli obyvatelia obce vyjadriť, pričom tá istá podmienka platí aj o záverečnom účte obce, zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v 16 ods. 9, súčasne hovorí, že pred schválením sa návrh záverečného účtu obce predkladá na verejnú diskusiu. Táto podmienka bola splnená dňom : OO.OO.2015 Návrh záverečného účtu bol verejne sprístupnený na úradnej tabuli obce v zákonom stanovenej lehote. 4. Dodržanie povinnosti auditu zo strany obce - overenie účtovnej závierky obce a jeho rozpočtového hospodárenia audítorom Obec Horné Semerovce si každoročne splní povinnosť podľa 16 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( ďalej len zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy ), zo znenia ktorého vyplýva povinnosť obce dať si overiť účtovnú závierku podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších 2
predpisov ( 9 ods. 4) v termíne ako určuje hore uvedený zákon. Audítorská správa s výrokom bude predložená na jednanie obecnému zastupiteľstvu spolu s výročnou správou. 5 Hospodárenie a finančné vzťahy obce vo vzťahu k okolitým subjektom V súlade s 16 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy obec musí finančne usporiadať svoje hospodárenie vrátane finančných vzťahov k zriadeným alebo založeným právnickým osobám a fyzickým osobám - podnikateľom a právnickým osobám, ktorým poskytli prostriedky svojho rozpočtu, ako i usporiadať finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu, štátnym fondom, rozpočtom iných obcí a k rozpočtom vyšších územných celkov,- môžem konštatovať, že všetky tieto vzťahy boli riadne vysporiadané a zúčtované v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a zákonom č 523/2004 Z.z. a rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov. Rovnako môžem konštatovať, že návrh záverečného účtu bol zostavený a predložený v súlade so všeobecne záväznými predpismi a obsahuje všetky zákonné náležitosti, vrátane formálnej stránky návrhu a jeho predpísanej štruktúry. 6.Metodická správnosť predloženého návrhu záverečného účtu Predložený návrh záverečného účtu obce obsahuje povinné náležitosti podľa 16 ods. 5 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy: a) údaje o plnení rozpočtu v členení podľa 10 ods. 3 tohto zákona v súlade s rozpočtovou klasifikáciou, b) bilanciu aktív a pasív, c) prehľad o stave a vývoji dlhu, d) prehľad o poskytnutých zárukách Údaje o plnení rozpočtu boli spracované podľa rozpočtovej klasifikácie v súlade s Opatrením MF SR č. MF/010175/2004-42, ktorým sa ustanovuje druhová, organizačná a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie v znení opatrenia z 28.3.2006 (č. MF/008978/2006-421), opatrenia z 23. apríla 2008 (č. MF/009212/2008-421) a opatrenia z 20. mája 2010 (č. MF/011928/2010-421, opatrenia z 18.8.2010 (č. MF/021218/2010-421), opatrenia z 29.10.2010 (č. MF/025825/2010-421), opatrenia z 20.2.2012 (č. MF/010211/2012-421),ktorá je záväzná pri zostavovaní rozpočtov územnej samosprávy. Podľa nej sa jednotne určujú a triedia príjmy a výdavky rozpočtu vrátane ich vecného vymedzenia a finančné operácie s finančnými aktívami, ktorá je záväzná pri zostavovaní rozpočtov územnej samosprávy. Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016 č. MF/008432/2013-411,publikované vo Finančnom spravodajcovi číslo 3/2013. Vykázaný prebytok rozpočtu obce za rok 2014 je zistený v súlade s 2 písm. b) a c) a 10 ods. 3 písm. a) a b) zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Návrh na usporiadanie prebytku rozpočtu je spracovaný v súlade s 16 ods. 6 až 8 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Rozdelenie prebytku schvaľuje obecné zastupiteľstvo v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy t.j. previesť najmenej 10 % prebytku do rezervného fondu. 7 Rozpočtové hospodárenie Obce sú povinné pri nakladaní a hospodárení s verejnými prostriedkami dodržiavať pravidlá rozpočtového hospodárenia K základným rozpočtovým pravidlám patrí: - účelovosť použitia verejných prostriedkov, - časovosť použitia verejných prostriedkov, - hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť použitia verejných prostriedkov, 3
- povinnosť čerpať verejné prostriedky v rozsahu plnenia úloh, ktoré sú zahrnuté v rozpočte subjektu verejnej správy; subjekt verejnej správy nie je oprávnený zaväzovať sa v bežnom rozpočtovom roku na také úhrady, ktoré nemá zabezpečené v rozpočte na bežný rozpočtový rok a ktoré zaťažujú nasledujúce rozpočtové roky z dôvodu nedostatku zdrojov v bežnom rozpočtovom roku, - povinnosť použiť verejné prostriedky len na krytie nevyhnutných potrieb a opatrení vyplývajúcich z osobitných predpisov, - dodržiavanie zákonných pravidiel - obmedzení pri poskytovaní preddavkov z verejných prostriedkov, pri prijímaní úverov, pôžičiek a návratných finančných výpomocí, pri vstupe subjektu verejnej správy do úverových alebo pôžičkových vzťahov ako ručiteľa, pri poskytovaní úverov a pôžičiek a pri uzatváraní koncesných zmlúv na stavebné práce. Obec Horné Semerovce spracovala a predložila Záverečný účet v oblasti plnenia rozpočtu príjmov podľa ekonomickej klasifikácie na úrovni hlavnej kategórie - položky. Záverečný účet v oblasti plnenia rozpočtu výdavkov je spracovaný a predložený podľa funkčnej klasifikácie na úrovni oddiel a podľa ekonomickej klasifikácie na úrovni hlavnej kategórie. Údaje o plnení rozpočtu v členení podľa 10 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v znení neskorších predpisov sú v súlade s rozpočtovou klasifikáciou. Podľa tohto zákona v ustanovení 10 sa rozpočet obce vnútorne člení na: a) bežné príjmy a bežné výdaje (bežný rozpočet), b) kapitálové príjmy a výdavky (kapitálový rozpočet) c) finančné operácie. Záverečný účet je spracovaný v členení bežnej časti, kapitálovej a finančných operácií. Na určenie bežného rozpočtu zákon vymedzuje presné pravidlá v súlade s rozpočtovou klasifikáciou. ( t.j. môže byť iba vyrovnaný alebo prebytkový.) Obec Horné Semerovce svoje hospodárenie začala na základe rozpočtového provizória. 11 zákona č. 583/2004 Z.z. v zmysle ktorého ak nie je rozpočet obce schválený orgánom obce t.j. obecným zastupiteľstvom na nasledujúci rozpočtový rok do 31. decembra bežného roka, obec hospodári podľa schváleného rozpočtu obce podľa predchádzajúceho rozpočtového roka, pričom výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória nesmú v každom mesiaci rozpočtového roka prekročiť 1/12 celkových výdavkov schváleného rozpočtu obce predchádzajúceho rozpočtového roka. Výnimku tvoria výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória, ktoré sa uhrádzajú v súlade s termínmi splácania dohodnutými v predchádzajúcom rozpočtovom roku a výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória na povinnú úhradu podľa osobitných predpisov. Obec počas rozpočtového provizória neprekročila výdavky podľa uvedeného paragrafu. Rozpočet na rok 2014 obecné zastupiteľstvo schválilo dňa: 19.februára 2014 uznesením č. 179/2014. Obec Horné Semerovce počas roka svoje finančné hospodárenie upravovala viacerými rozpočtovými opatreniami v nasledovnom poradí : Schválené číslo Príjmová Výdavková Rozdiel Poznámka dňa: uznesenia časť časť 19.2.2014 179/2014 223 758 223 758 0 pôvodný 14.5.2014 202/2014 228 075 228 075 4 798 I.opatrenie 3.12.2014 217/2014 264 014 264 014 35 039 II.opatrenie 4
Analýza vykonaných zmien rozpočtu obce za rok 2014: Napriek tomu že obec Horné Semerovce svoj rozpočet schválil po zverejnení všetkých dostupných údajov potrebných na zostavenie rozpočtu na rok 2014, musel svoj rozpočet počas roka upravovať. Po schválení rozpočtu Obec Horné Semerovce svoje príjmy a výdavky ktoré mala počas rozpočtového provizória zapracovala do schváleného rozpočtu v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy 11 ods. 2 ( obec počas rozpočtového provizória schvaľuje rozpočet na príslušný rozpočtový rok najneskôr do 31. decembra bežného roka. Rozpočtové príjmy a výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória sa zúčtujú s rozpočtom obce po jeho schválení.) Prvá úprava sa týkala prevodu finančných prostriedkov cez finančné operácie v príjmovej časti ktoré by mali zabezpečiť krytie výdavkov v kapitálovom rozpočte. Druhá úprava : koncom roka obec do svojich bežných príjmov prijala doúčtovanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu na zabezpečenie činnosti školstva, na prenesený výkon štátnej správa ako aj príjmy z úradu práce. Kapitálový rozpočet upravovala o príjmy za predaj a výdavky zvýšila na rekonštrukčné práce, na realizáciu nových stavieb vrátane komunikácií. Finančné operácie upravovala o prijatý úver.,zároveň previedla aj presuny medzi položkami. Prehľad rozpočtu po zmenách podľa jednotlivých rozpočtov : Rozpočet pôvodný Rozpočet po zmenách Rozdiel Príjmy celkom 223 758 264 014 40 256 1/Bežné príjmy 223 277 233 557 300 2/Kapitálové príjmy 0 178 178 3/Finančné príjmy 481 30 279 29 798 Výdavky celkom 223 758 264 014 40 256 1/Bežné výdavky 215 481 228 870 13 389 2/Kapitálové výdavky 2 000 30 300 28 300 3/Finančné výdavky 6 277 4 844-1 433 Rozpočet obce 223 758 264 014 40 256 Plnenie rozpočtu príjmov a čerpanie výdavkov : Obec Horné Semerovce počas roka hospodári s finančnými prostriedkami ktoré získa z miestnych daní, z výnosov daní vyčlenené zo štátneho rozpočtu na zabezpečenie zákonom stanovených činností obce / zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriedení/ a na prenesené kompetencie, zo štátnych dotácií, transferov účelovo určených a z mimorozpočtových zdrojov, ktoré po odsúhlasení obecným zastupiteľstvom presúva a zapracováva do rozpočtu obce pri jednotlivých úpravách podľa potreby a bankových úverov. Podľa členenia ekonomickej klasifikácie obec vykazuje nasledovné príjmy: Vlastné príjmy z bežného rozpočtu predstavovali : a/ daňové príjmy, b /nedaňové príjmy c/ ostatné príjmy; 5
Cudzie príjmy : z bežného rozpočtu boli : dotácie na činnosť preneseného výkonu štátnej správy a granty. Mimorozpočtové príjmy : prevody z rezervného fondu vykázané vo finančných operáciách a z príjmov od rodičov na stravovanie detí Príjmová časť rozpočtu vykázaná vo výkaze FIN 1-12 Skladba rozpočtov Rozpočet Skutočnosť rozdiel Bežný rozpočtovaný.príjem 233 557 235 440 1 883 Kapitálový príjem 178 178 0 Finančné operácie 30 279 30 279 0 Bežný nerozpočt.príjem 0 12 083 12 083 Celkové príjmy: 264 014 277 980 13 966 Výdavková časť výkaz FIN 1-12 oddiel Výdavky Rozpočet Skutočnosť rozdiel O1 Výdavky obce 98 233 98 330 97 O2 Civilná ochrana 80 80 0 O4 Komunikácie 2 280 2 280 0 O5 TKO-naklad.s odpadom 8 779 8 367-412 O6 Verejné osvetlenie 5 006 5 034 28 O8 Kultúrne služby 7 100 6 238-862 O9 Školstvo-vzdelávanie 103 682 103 223-459 1O Sociálne služby 3 710 3 496-214 BRR Bežné rozpočtované 228 870 227 048-1 822 KR Kapitálové výdavky 30 300 29 403-897 FOV Finančné operácie 4 844 4 844 0 BNR Bežné nerozpočtované 0 10 109 10 109 CELKOVÉ VÝDAVKY 264 014 271 404 7 390 Poznámka : + prekročenie - šetrenie Rozdiel medzi celkovými príjmami a výdavkami je : bežných príjmov a výdavkov / 6 576 eur / vrátane nerozpočtovaných 6
Ako z hore uvedených tabuliek vyplýva obec za celý hospodársky rok striktne dodržiavala plánovaný rozpočet. Svoje hospodárenie z tohto dôvodu pravidelne prejednávala na rokovaniach obecného zastupiteľstva. /kvartálne sledovanie rozpočtu obce / Konštatujem, že základné ekonomické ukazovatele schváleného rozpočtu boli plnené. 8. Plnenie rozvojových programov V rámci hodnotenia rozpočtu pozornosť venujem súčasne hodnoteniu vývoja rozvojového programu obce; vychádzam pritom zo skutočnosti, že od roku 2007 sa povinne zostavuje na úrovni obce viacročný rozpočet a od roku 2009 sa pri tvorbe viacročného rozpočtu povinne uplatňuje programové rozpočtovanie; tieto dve skutočnosti by vo významnej miere mali ovplyvniť najmä rozpočtovanie rozvojových programov ako súčasti kapitálového rozpočtu obce. Poznamenávam že od roku 2014 bol zmenený zákon o rozpočtových pravidlách, ktorý dáva možnosť obciam do 2 000 obyvateľov odsúhlasiť na zastupiteľstve viacročný rozpočet bez vypracovania programového rozpočtu. Obec Horné Semerovce aj v roku 2014 pokračovala v začatých projektoch rozvojového programu v nasledovnej skladbe : rekonštrukcia a modernizácia zdravotného strediska v sume 26 713,39 EUR realizácia výstavby zámockej dlažby v cintoríne v sume 2 690,07 EUR. Z dlhodobého hľadiska nie sú rozpočtované žiadne kapitálové výdavky súvisiace s rozvojovými programami, ktoré by mali byť súčasne zosúladené s PHSR. Tento plán rozvoja platí do konca roka 2015 a počas roka 2015 obec má za povinnosť vypracovať nový dlhodobý plán rozvoja. 9. Výsledky hospodárenia obce za rok 2014 A/ Výsledky hospodárenia obce podľa rozpočtu Príjmy skutočné Výdavky skutočné rozdiel Bežný rozpočet 235 440 227 0481 + 8 392 Kapitálový rozpočet 178 29 403-29 225 RO finanč. operácií 30 279 4 844 + 25 435 Mimorozpočtové 12 083 10 109 + 1 974 Celkom : 277 980 271 404 + 6 576 Podľa 2 písm. b) a c) zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy prebytkom rozpočtu obce je kladný rozdiel medzi príjmami a výdavkami rozpočtu obce; schodkom rozpočtu obce je záporný rozdiel medzi príjmami a výdavkami rozpočtu obce, pričom súčasťou príjmov a výdavkov rozpočtu obce nie sú finančné operácie. Podľa 16 ods. 6 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy prebytok alebo schodok rozpočtu sa zisťuje podľa 10 ods. 3 písm. a) a písm. b) zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Podľa tohto ustanovenia rozpočet obce sa vnútorne člení na: a) bežné príjmy a bežné výdavky (ďalej len "bežný rozpočet"), 7
b) kapitálové príjmy a kapitálové výdavky (ďalej len "kapitálový rozpočet"), c) finančné operácie. Hore uvedená tabuľka kopíruje výkaz o plnení rozpočtu a nerozpočtovaných pohyboch na účtoch obce. V skutočnosti obec hospodárila a využívala prostriedky svojho rozpočtu na základe peňažného princípu. Pri takomto hodnotení výsledok hospodárenia je zisk v celkovej výške: 6 576 1/ Hoci celý objem výsledku hospodárenia vrátane finančných operácií a mimorozpočtových príjmov a výdavkov je vo výške 6 576 v zmysle zákona číslo:. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy pri tvorbe rezervného fondu treba vychádzať z výsledku hospodárenia bez finančných operácií a mimorozpočtových príjmov a výdavkov. (Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. (ďalej aj zákon č. 583/2004 Z. z. ) s platnosťou od 1. 1. 2005 vylúčil finančné operácie z prebytku a schodku rozpočtu obce.) Takto očistený hospodársky výsledok je vo výške : - 20 833 /Je to rozdiel medzi príjmami a výdavkami bežných a kapitálových prostriedkov : 235 262 mínus 256 451 / 2/ Z výsledku vykázaného v bode 1, ďalej sa odpočítajú nevyčerpané dotácie 16 bod b.) (Ak možno použiť v rozpočtovom roku v súlade s osobitným predpisom / MF SR / nevyčerpané účelovo určené prostriedky poskytnuté v predchádzajúcom rozpočtovom roku zo štátneho rozpočtu, tieto nevyčerpané prostriedky sa na účely tvorby peňažných fondov pri usporiadaní prebytku rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku podľa 10 ods. 3 písm. a) a b) z tohto prebytku vylučujú. V prípade Obce Horné Semerovce nevyčerpané prostriedky činia 176 Konečný výsledok rozpočtového hospodárenie Obce Horné Semerovce je : strata 20 657 B/ Hospodársky výsledok podľa nákladov a výnosov Celoročné náklady a výnosy sú premietnuté do výkazu ziskov a strát. Za rok Obec Horné Semerovce vykazuje : Výnosy celkom: 257 347 Náklady celkom: 286 277 Výsledok hospodárenia pred zdanením : - 25 333 daň : 0 Výsledok hospodárenia po zdanení : - 28 930 strata 1.B- Medziročné porovnanie nákladov a výnosov / r. 2013 - r. 2014 / Náklady oproti minulému roku poklesli o 24 316 Výnosy oproti minulému roku boli nižšie o 27 913 Rozdiel - 3 597 strata zodpovedá riadku č. 125 v súvahe. 8
2.B Správnosť zaúčtovania straty Všetky účtovné prípady počas roka boli hodnoverne zaúčtované a premietnuté do výkazov o čom svedčí aj tabuľka súvzťažnosť - medzi výkazmi : Majetok obce 766 998 oceňovací rozdiel 0 HV nevysporiadaný z predch.rokov - 401 028 záväzky - 65 004 prechodné účty pasív: - 329 895 - Výsledok hospodárenia za rok - 28 930 NÁKLADY : tabuľkový prehľad medziročného porovnania nákladov : Rozdiel + Náklady 2014 2013-50 - spotrebované nákupy 50 247 51 936-1 689 51 - služby 22 590 36 245-13 655 52 - mzdové a soc.náklady 148 608 152 571-3 963 54 - ostatné náklady 2 315 3 229-913 55 - odpisy 57 525 63 921-6 397 56 - finančné náklady 2 393 2 666-273 58 - náklady na transfery 2 599 25 2 574 spolu 286 277 310 593-24 316 Dôvody rozdielov v medziročnom porovnaní 50 pokles spotreby materiálu a energie o 1 689 je z dôvodu šetrenia na týchto položkách V roku 2014 spotreba uhlia v budovách ZŠ a KD bola nižšia ako v predošlom roku. 51 pokles služieb o 13 655.V roku 2013 služby, opravy a údržby / zastrešenie a dokončenie amfiteátra, kultúrne programy, deratizácia komárov, údržba ciest. financované z grantov a dotácií/ V roku 2014 obec obdržala granty a dotácie o 18 306 menej, preto služby vykazujú pokles úmerne k výške dotáciám a grantom. 52 osobné náklady / mzdy vrátane odvodov/ boli znížené o 3 963 z dôvodu zamestnania menšieho počtu pracovníkov /o 6 osôb / z Úradu práce ako v roku 2013. 54 - ostatné náklady boli v roku 2014 nižšie o 913 z dôvodu zníženia poistných nákladov. 55 - odpisy boli nižšie o 6 397 z dôvodu okrem ročných odpisov úplného odpísania filtračnej zostavy a vonkajšieho vedenia miestneho rozhlasu.. 56- finančné náklady boli znížené o 273 z dôvodu zníženia úrokov z úverov o 695 ale aj zvýšenia poplatkov bankám 422. 58 transfery boli vyššie o 2 574 z dôvodu poskytnutia transferov pre TJ Horné Semerovce vo výške 2 000 a pre občiansku iniciatívu Semerovce vo výške 598,69. V nákladoch sa zmenila aj tvorba rezervy. V roku 2014 v rámci hlavnej činnosti organizácia nevytvárala rezervu na mzdy za nevyčerpané dovolenky a nákladov s ním súvisiacich / sociálne zabezpečenie, zdravotné poistenie/ kým v roku 2013 rezerva bola tvorená vo výške : 5 017. V medziročnom porovnaní v roku 2014 celkové náklady vykazujú pokles / šetrenie/ o 24 316. 9
VÝNOSY: tabuľkový prehľad medziročného porovnania výnosov : Výnosy Rok 2014 Rok 2013 Rozdiel + - 60 - tržby za tovary 8 533 8 874-341 63 - daňové výnosy 166 957 158 083 8 874 64 - ostatné výnosy z činnosti 2 039 6 881-4 842 65 - zúčtovanie rezerv 5 017 8 811-3 794 66 - finančné výnosy 3 3 0 69 - výnosy z transferov 74 798 102 608-27 810 Spolu 257 347 285 260-27 913 Výnosy v roku 2014 v značnej miere ovplyvnili finančné prostriedky poskytnuté zo štátneho rozpočtu. 63 - daňové výnosy - nárast o 8874 z dôvodu poskytnutia podielových daní na originálne kompetencie obce na rok 2014 64 - ostatné výnosy boli nižšie o 4 842 z dôvodu poklesu z príjmov za prenájom majetku obce, z dobropisov / o.i. nižšie vyúčtovanie za elektrickú energiu / 65 zúčtovanie rezerv poklesli o 3 794. V roku 2013 bola použitá rezerva na ušlú mzdu pre p. Csalovú vo výške 4 000. 69 výnosy z transferov na zabezpečenie prenesených kompetencií obce / matrika, stavebný úrad, cesty, školstvo / zo štátneho rozpočtu vykazujú pokles o 27 810. V roku 2014 obec obdržala transfery a granty o 18 306 menej. Tržby v medziročnom porovnaní boli nižšie o 27 913. V medziročnom porovnaní výsledok hospodárenia obec vykazuje vyššiu stratu o 3 597 / viď riadok 125 v súvahe/ 10. Majetok Obce Definícia pojmu majetok obce V doterajšej právnej úprave zákona č 138/ 1991 Zb. - o majetku obcí neexistovala definícia majetku obce, zákon len odkazoval na 8 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. S účinnosťou od 01.07.2009 sa tento odkaz zo zákona o majetku vypustil a do 1 zákona boli vložené nové odseky 2 a 3, kde sa zavádza definícia pojmu majetok obce a súčasne zákon ustanovuje, na ktoré druhy majetku sa táto právna norma nevzťahuje (na nakladanie s cennými papiermi a s finančnými prostriedkami obce). Pokiaľ ide o definíciu pojmu majetok obce, uvedený 1 zákona vymedzuje majetok obcí ako hnuteľné a nehnuteľné veci vrátane finančných prostriedkov, ako aj pohľadávky a iné majetkové práva, ktoré sú vo vlastníctve obce podľa tohto zákona alebo ktoré nadobudne obec do vlastníctva prechodom z majetku Slovenskej republiky na základe tohto zákona, alebo vlastnou činnosťou. Súvaha, resp. bilancia, je prehľadné usporiadanie majetku, t. j. aktív, a zdrojov jeho krytia, t.j. pasív, v peňažnom vyjadrení k určitému dátumu. Aktíva sa uvádzajú na ľavej strane súvahy a pasíva na pravej strane súvahy. 10
Súvahu obec zostavuje podľa zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve V zmysle tohto zákona Súvaha - je podvojná evidencia majetku, prostriedok na vyjadrenie stavu majetku, patrí k účtovným výkazom. Jednotlivé majetky a zdroje krytia majetku nazývame súvahové položky. Bilancia aktív a pasív podľa účtovnej závierky predstavujú: AKTÍVA PASÍVA Názov Skutočnosť Názov Skutočnosť k 31.12.2014 k 31.12.2014 Neobežný majetok spolu 751 150 Vlastné imanie 372 099 z toho: z toho: Dlhod. nehmotný majetok 0 Oceňovacie rozdiely 0 Dlhodobý hmotný majetok 628 797 Fondy 0 Dlhodobý finančný majetok 122 353 Výsledok hospod. 372 099 Obežný majetok spolu: 15 790 Záväzky 65 004 z toho: z toho: Zásoby 512 Rezervy 700 Zučt.rozpočtu obce 176 Pohľadávky dlhodobé 0 Dlhodobé záväzky 492 Pohľadávky krátkodobé 9 729 Krátkodobé záväzky 17 622 Finančný majetok 5 549 Bankové úvery 46 014 Prechodné účty aktív 59 Prechodné účty pasív 329 896 Majetok spolu: 766 999 Imanie spolu: 766 999 Medziročné porovnanie aktív : AKTIVA 2014 2013 rozdiel A Neobežný majetok 751 150 778 602-27 452 B Obežný majetok 15 790 15 707 83 C Časové rozlíšenie 59 97-38 Majetok spolu 766 999 794 406-27 407 A Neobežný majetok : celkový pokles o 27 452 je na vykazovaných stavbách z dôvodu poklesu odpisov za stavby. B Obežný majetok vykazuje nárast o 83 z dôvodu zníženia zásob o 6, zníženia krátkodobých pohľadávok/ daňových a nedaňových/ o 1 196, a nárast na bankových účtoch o 1 285 C Časové rozlíšenie vykazuje pokles nákladov budúcich období o 38 Majetok spolu t.j. aktíva oproti rolu 2013 vykazujú pokles o 27 407 11
Medziročné porovnanie pasív: PASIVA 2014 2013 rozdiel A Vlastné imanie 372 099 401 029-28 930 B Záväzky 65 004 50 208 14 716 C Časové rozlíšenie 329 896 343 169-13 273 Majetok spolu 766 999 794 406-27 407 A/ Vlastné imanie vykazujú pokles 28 930 je z dôvodu záporného hospodárskeho výsledku za rok 2014 B/ Záväzky v medziročnom porovnaní vykazujú nárast o 14 716 z dôvodu prijatia dlhodobého úveru. C/ časové rozlíšenie výdavky budúcich období poklesli o 13 273 Pasíva vlastné imanie a záväzky v medziročnom porovnaní boli nižšie o 27 407 11. Prehľad o stave a vývoji dlhu Obec v roku 2008 a 2010 uzatvorila zmluvy o úvere s Dexia prefinancovanie eurofondov. /toho času Prima banka/ bankou v Leviciach na 1. / úver prijatý v roku 2008 vo výške : 29 114 na dobu 10 rokov t.j. do 31.12.2018 číslo úveru : 23/020/08 zo dňa 6.2.2008 nesplatná čiastka k 31.12.2014: : 9 216,85 2. /úver prijatý v roku 2013 vo výške : 89 296 na dobu 10 rokov t.j. do 20.1.2013 číslo úveru : 23/011/10 zo dňa 31.3:2010 zmenený dodatkom číslo 6 predlženie doby splatnosti do 20.1.2023. nesplatná čiastka k 31.12.2014: 12 216,95 3./ úver prijatý v roku 2014 vo výške : 25 000 na dobu 10 rokov.císlo úveru : 23/013/14 zo dňa 24.9.2104. nesplatná čiastka k 31.12.2014 : 24 580,00 Celková úverová zadlženosť k 31.12.2014 : 46 013,80 Podiel zadlženosti obce / skutočné bežné príjmy za rok 2014 ku výške dlhodobých záväzkov/ úvery/ po dobe platnosti 60 dní / je vo výške : 18,58 % Zadlženosť obce Horné Semerovce oproti roku 2013 narástla o 8,02 % 12
12. Prehľad o poskytnutých zárukách V správe k návrhu záverečného účtu obce Horné Semerovce je uvedené, že obec Horné Semerovce neposkytla žiadne záruky a ručenie za iné subjekty. Záver Na základe vlastného zhodnotenia môžem konštatovať že návrh záverečného účtu Obce Horné Semerovce za rok 2014 je spracovaný v súlade s príslušnými ustanoveniami 16 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a obsahuje všetky predpísané náležitosti podľa 16 ods. 5 zákona. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Návrh záverečného účtu obce Horné Semerovce za rok 2014 bol v zmysle 9, ods. 2 zákona o obecnom zriadení a 16 ods. 9 zákona. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým. Po prehodnotení výsledkov hospodárenia za rok 2014 a v zmysle 16 ods.10 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy odporúčam obecnému zastupiteľstvu v Horných Semerovciach: 1/ prerokovať záverečný účet obce Horné Semerovce za rok 2014, tak ako je predložený a 2/ súhlasiť s celoročným hospodárením bez výhrady.. Ing. Tureková Agnesa Hlavná kontrolórka obce Horné Semerovce V Horných Semerovciach dňa : 14.3.2015 13
14