RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 15. května 2008 (20.05) (OR. en) 9251/08 PROBA 18 DEVGEN 65 AGRI 126 WTO 87 COAFR 141 RELEX 298 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Pracovní skupina pro komodity Datum: 14. května 2008 Příjemce: COREPER/Rada Předmět: Návrh závěrů Rady o akčním plánu EU pro zemědělský komoditní řetězec, závislost na komoditách a chudobu a o partnerství EU-Afrika na podporu rozvoje odvětví bavlny Rada dne 27. dubna 2004 přijala závěry 1 o akčním plánu EU pro zemědělský komoditní řetězec, závislost na komoditách a chudobu 2 a o partnerství EU-Afrika na podporu rozvoje odvětví bavlny navržené Komisí dne 12. února 2004 3. V návaznosti na cestovní mapu a plán činnosti na rok 2005 dohodnuté mezi Komisí a zúčastněnými členskými státy byla zahájena činnost na různých opatřeních určených ve výše uvedených závěrech. 1 2 3 Dokument 8972/04. Dokument 6454/04 KOM(2004)89. Dokument 6471/04 KOM(2004)87. 9251/08 dhr/zc/mji 1 DG E II CS
Pracovní skupina pro komodity projednala na zasedáních konaných od února do dubna roku 2006 aktuální stav procesu provádění. Na základě dokumentu předloženého útvary Komise, jenž rovněž zahrnoval příspěvky členských států, byla formulována zpráva o pokroku 4. Podle této zprávy o pokroku měly být roky 2006 a 2007 zásadním obdobím: očekávalo se, že provádění akčního plánu bude povzbuzeno díky zavedení komplexního komoditního programu AKT ve výši 45 milionů EUR; dále se očekávalo, že na odvětví bavlny bude mít vliv mobilizace významné rozvojové pomoci ze strany EU a výsledek kola jednání WTO o rozvojovém programu z Dohá. Při této příležitosti se členské státy vyjádřily, že je potřeba zlepšit provádění akčního plánu EU a posílit úlohu příslušných mezinárodních komoditních orgánů v tomto procesu. Z těchto důvodů připravilo předsednictví návrh závěrů Rady o aktuálním stavu provádění akčního plánu a o partnerství. Pracovní skupina pro komodity posoudila návrh závěrů Rady na zasedáních konaných ve dnech 6. února, 4. března, 4. dubna a 14. května 2008. Na zasedání dne 14. května 2008 se revidované kompromisní znění předsednictví, jak je uvedeno v příloze k této poznámce, setkalo se souhlasem delegací. Výbor stálých zástupců se proto vyzývá, aby Radě doporučil přijmout tyto závěry Rady ve znění uvedeném v příloze jako bod A. 4 Dokument 8044/06. 9251/08 dhr/zc/mji 2 DG E II CS
PŘÍLOHA Návrh závěrů Rady o akčním plánu EU pro zemědělský komoditní řetězec, závislost na komoditách a chudobu a o partnerství EU-Afrika na podporu rozvoje odvětví bavlny 1. Rada připomíná své závěry ze dne 27. dubna 2004 o akčním plánu EU pro zemědělský komoditní řetězec, závislost na komoditách a chudobu a o partnerství EU-Afrika v odvětví bavlny 1 a opět konstatuje zásadní důležitost zemědělských komodit pro snížení chudoby v rozvojových zemích a opakuje svou podporu pro opatření podniknutá v tomto ohledu na všech příslušných úrovních a fórech. 2. Ačkoli se situace na trhu komodit od dubna roku 2004 značně změnila, a to převážně v důsledku nárůstu světové poptávky po většině komodit a všeobecného růstu cen na trhu komodit, cenové fluktuace zůstávají i nadále značné a mezi producenty komodit stále převažuje chudoba. Rada znovu potvrzuje 2 nezbytnost provádění akčních plánů EU z roku 2004 v oblasti komodit a v odvětví bavlny, jakož i potřebu nepřetržitého zohledňování relativních priorit v rámci obou dokumentů vzhledem ke změnám na trhu v posledních čtyřech letech a k současným výzvám, kterým čelí chudé země, jež jsou závislé na komoditách a dovážejí potraviny. Rada proto vyzývá Komisi a členské státy, aby k řešení nových výzev v oblasti komodit v rozvojových zemích zaujaly koordinovaný a proaktivní přístup, se zvláštním důrazem kladeným na potřebu posílit součinnost a soudržnost mezi obchodem, rozvojem a environmentálními a sociálními otázkami a politikami 3. 1 2 3 Dokument 8972/04. V souladu se zprávou o pokroku z dubna roku 2006 uvedenou v dokumentu 8044/06. Jako například doprovodná opatření dohody o hospodářském partnerství. 9251/08 dhr/zc/mji 3
3. Pokud jde o akční plán EU pro zemědělské komodity, Rada: vyzývá Komisi a členské státy, aby podstatně zesílily své úsilí při provádění akčního plánu a zejména zdůrazňuje, že je třeba, aby Komise koordinovala pravidelné podávání zpráv o provádění všech opatření na různých úrovních a aby včas posoudila potřebu dodatečných opatření nebo úpravy priorit akčního plánu; bere na vědomí schválení a zahájení komplexního programu zemědělských komodit AKT ve výši 45 milionů EUR, který uskutečňuje pět mezinárodních organizací, a vyzývá Komisi, aby Radě pravidelně podávala zprávy o jeho provádění; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly rozvojové země při začleňování přiměřených odkazů na komodity do svých vnitrostátních strategií rozvoje (strategický dokument o snižování chudoby (PRSP) nebo podobné dokumenty či strategie) a jejich upřednostnění při plánování rozvojové pomoci EU; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že provádění akčního plánu přispěje k dosažení obecných rozvojových cílů EU uvedených v Evropském konsensu o rozvoji 4 a také to, že daná opatření budou v souladu s příslušnými iniciativami v rámci provádění společné strategie EU-Afrika, zejména pokud jde o partnerství EU-Afrika pro obchod a regionální spolupráci; vítá závěry nedávného dvanáctého zasedání Konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD) a zejména skutečnost, že UNCTAD bude nadále věnovat pozornost komoditám jakožto důležitému faktoru při úsilí dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí. UNCTAD může ve spolupráci a doplňujíc se s ostatními mezinárodními a regionálními subjekty, včetně příslušných komoditních orgánů, zastávat cennou úlohu při řešení problémů současného komoditního hospodářství v oblasti obchodu a rozvoje, zejména s ohledem na snížení chudoby; 4 Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s.1. 9251/08 dhr/zc/mji 4
vzhledem k současnému vývoji ve světě vyzývá Komisi a členské státy, aby pro komodity vyčlenily dodatečné zdroje, které budou poskytnuty v souladu s dohodnutými zásadami účinnosti pomoci, tedy podle vnitrostátních strategických priorit a se zohledněním možností společných postupů pro poskytování pomoci. Je třeba zapojit všechny příslušné organizace v souladu s dohodnutými cíli a zejména v rámci strategie EU pro pomoc na podporu obchodu 5. 4. Pokud jde o partnerství EU-Afrika v odvětví bavlny, Rada: bere na vědomí zprávy o pokroku při provádění partnerství EU-Afrika v odvětví bavlny vypracované řídícím orgánem partnerství (COS-Cotton) v září roku 2005 a Evropskou komisí v dubnu roku 2006 a listopadu roku 2007; zdůrazňuje, že partnerství EU-Afrika je i nadále důležité pro to, aby rozvoj bavlny v Africe zůstal prioritou rozvojového programu EU a Afriky; žádá širší zapojení členských států EU do provádění akčního plánu; vyzývá Komisi, aby pravidelněji podávala zprávy o aktuálním stavu partnerství, včetně případných zpráv o zamýšlených dlouhodobých účincích a dosažených cílech, zejména s ohledem na konkurenceschopnost africké produkce bavlny, příjem zemědělců a jejich zranitelnost; opakuje výzvu adresovanou Komisi v závěrech z dubna roku 2004, aby zvážila členství ES v Mezinárodním poradním výboru pro bavlnu (ICAC). 5. Pokud jde o budoucnost mezinárodních komoditních orgánů, Rada: bere na vědomí hodnotící studii, kterou Komise předložila v rámci akčního plánu EU a která se týká budoucnosti těchto organizací a shrnuje úvahy předešlých předsednictví o budoucnosti mezinárodních komoditních orgánů; 5 Závěry Rady ze dne 15. října 2007 (dokument 14470/07). 9251/08 dhr/zc/mji 5
vyzývá Komisi a členské státy, aby pokračovaly v plnění aktivní úlohy v rámci činností a projektů různých mezinárodních komoditních orgánů se zvláštním zaměřením na klíčové otázky jako je prosazování slušných pracovních příležitostí a udržitelná produkce a obchod s komoditami; vyzývá Komisi a členské státy, aby pokračovaly ve společné práci v rámci mezinárodních komoditních orgánů na základě těchto pokynů: přispívat ke zvýšení účinnosti mezinárodních komoditních orgánů prostřednictvím prosazování nezbytných reforem zaměřených na racionalizaci a zjednodušení jejich cílů, struktury, pracovních postupů a prostřednictvím využívání nejnovějších zkušeností s reformami mezinárodních komoditních orgánů; 6 ; povzbuzovat mezinárodní komoditní orgány ke zlepšení koordinace mezi nimi a rovněž s ostatními příslušnými mezinárodními organizacemi; zachovávat a v případě potřeby zlepšit klíčovou úlohu mezinárodních komoditních orgánů jakožto fóra pro diskusi a spolupráci mezi členy z řad producentů a spotřebitelů, jakož i s příslušnými subjekty soukromého sektoru a občanské společnosti; zlepšovat úlohu mezinárodních komoditních orgánů při shromažďování, šíření a hodnocení údajů a statistických údajů a zároveň prosazovat a zvyšovat využívání dostupných odborných znalostí všech příslušných zúčastněných subjektů; prosazovat výklad a provádění tematických programů zaměřených na podporu cílů a práce mezinárodních komoditních orgánů předpověditelným a systematickým způsobem; přispívat v případě potřeby k mobilizaci dodatečných zdrojů od finančních institucí, jako je Společný fond pro suroviny, od členů i prostřednictvím nových veřejných a soukromých zdrojů financování činnosti mezinárodních komoditních orgánů, v souladu s jejich prioritami a s cíly akčního plánu EU. 6. Rada vyzývá Komisi, aby koordinovala každoroční podávání zpráv o provádění akčního plánu EU pro komodity a partnerství EU-Afrika v odvětví bavlny, jakož i o provádění těchto závěrů. 6 Nejaktuálnějšími příklady jsou Mezinárodní dohoda o tropickém dřevě z roku 2006 a Mezinárodní dohoda o kávě z roku 2007. 9251/08 dhr/zc/mji 6