Rada Evropské unie Brusel 9. července 2015 (OR. en) 10731/15 PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel: Datum přijetí: 8. července 2015 Příjemce: Č. dok. Komise: C(2015) 4550 final Předmět: Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generální tajemnici Evropské komise MI 478 ENT 157 COMPET 360 DELACT 86 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 8.7.2015 o systémech posuzování a ověřování stálosti vlastností použitelných na ventilační kanály a potrubí určené k větrání vzduchem podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 Delegace naleznou v příloze dokument C(2015) 4550 final. Příloha: C(2015) 4550 final 10731/15 rk DG G 3 A CS
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.7.2015 C(2015) 4550 final ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 8.7.2015 o systémech posuzování a ověřování stálosti vlastností použitelných na ventilační kanály a potrubí určené k větrání vzduchem podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (Text s významem pro EHP) CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle článku 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 1, se posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám provádí v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011. Podle čl. 28 odst. 2 a čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 je Komise pověřena úkolem stanovit systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků vztahující se k danému výrobku, dané skupině výrobků nebo daným základním charakteristikám, přičemž zohlední kritéria stanovená v těchto ustanoveních. V souladu s čl. 21 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 musí být Komise informována o žádosti o evropské technické posouzení, pro něž má být vypracován evropský dokument pro posuzování. Podle čl. 21 odst. 3 má poté Komise rozhodnout, zda existuje vhodné rozhodnutí Komise (nebo akt v přenesené pravomoci podle uvedeného nařízení) pro posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, na něž se má vztahovat připravovaný evropský dokument pro posuzování, a použít článek 28, pokud takové rozhodnutí ještě neexistuje. Pro ventilační kanály a potrubí dosud neexistuje vhodné rozhodnutí pro stanovení systémů posuzování a ověřování stálosti vlastností. To uvedla rovněž Evropská organizace pro technické posuzování (EOTA) jako důvod své žádosti použít pro tyto výrobky článek 28 nařízení (EU) č. 305/2011, přičemž tato žádost zahrnuje také návrh výběru těchto systémů. Podle čl. 28 odst. 2 by při tomto výběru měl být zvolen co nejjednodušší systém pro výrobce a měly by být zároveň zohledněny všechny relevantní okolnosti. Za stávajících okolností ukazují zkušenosti s chováním dotčených výrobků během jejich životnosti, že posuzování jejich vlastností před jejich uvedením na trh by měla provádět třetí strana, avšak náročnější systémy nelze považovat za nezbytné. Tyto aspekty vedly Komisi k tomu, že v návrhu rozhodnutí zvolila systém 3, jak je stanoven v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011, aby se použil na dotčené výrobky pro všechny jiné základní vlastnosti, než je reakce na oheň. Kromě toho by v případě reakce na oheň měla být obvyklá volba systémů 1, 3 nebo 4 považována za vhodnou i pro tyto výrobky. V této části by však měla být v tabulkách obsažených v příloze II použita formulace, která se liší od přístupu uplatňovaného v předchozích rozhodnutích Komise o postupech ověřování shody podle směrnice Rady 89/106/EHS (směrnice o stavebních výrobcích), neboť podle čl. 28 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 lze systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností, které mají být stanoveny, rozlišovat pouze na základě skupin stavebních výrobků nebo na základě určitých základních charakteristik. Aby se rozlišilo mezi situacemi, kdy se k použití pro reakci na oheň zvolí systém 1, systém 3 nebo systém 4, je tedy jediným možným způsobem, jak postupovat, učinit odkaz na různé podskupiny výrobků. Toto rozlišení by mělo být jasné a jednoznačné a nemělo by vylučovat žádnou podskupinu celé skupiny výrobků, na niž se vztahuje tento návrh rozhodnutí, jak je vymezena v příloze I. 1 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. CS 2 CS
2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Tento návrh rozhodnutí byl dne 3. října 2014 projednán na zasedání poradní skupiny pro stavebnictví a v období od 19. září do 17. října 2014 byl rovněž předložen k písemné konzultaci odborníkům. Před zahájením těchto konzultací dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jich účastnili. Kromě těchto odborníků byly do konzultací zapojeny další externí zúčastněné strany. Dokumenty projednávané poradní skupinou, které byly relevantní pro písemnou konzultaci, byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu tohoto aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v této souvislosti. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle čl. 28 odst. 2 a čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 mají být systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, jak jsou uvedeny v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011, stanoveny prostřednictvím aktů Komise v přenesené pravomoci, aby byly použitelné pro daný výrobek, danou skupinu výrobků nebo dané základní charakteristiky, přičemž se zohlední úvahy uvedené v těchto ustanoveních. Podle čl. 21 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 musí být Komise informována o žádosti o evropské technické posouzení (ETA), pro které má být vypracován evropský dokument pro posuzování (EAD). Podle čl. 21 odst. 3 má poté Komise rozhodnout, zda existuje vhodné rozhodnutí Komise (nebo akt v přenesené pravomoci podle uvedeného nařízení) pro posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, na něž se má vztahovat připravovaný evropský dokument pro posuzování, a použít článek 28, pokud takové rozhodnutí ještě neexistuje. Pro ventilační kanály a potrubí dosud neexistuje vhodné rozhodnutí pro stanovení systémů posuzování a ověřování stálosti vlastností. Při stanovení těchto systémů zvolí Komise podle čl. 28 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 co nejjednodušší systémy, které jsou v souladu se všemi základními požadavky na stavby. Podle čl. 60 písm. h) nařízení (EU) č. 305/2011 to musí být provedeno v souladu s dopadem výrobku na plnění tohoto požadavku po dobu jeho předpokládané životnosti. Na základě těchto ustanovení a konkrétních zkušeností s chováním a používáním dané skupiny stavebních výrobků by tento návrh rozhodnutí proto měl stanovit systém 3 jako nejjednodušší systém pro ventilační kanály a potrubí určené k použití ve stavbách k větrání vzduchem, a sice pro všechny jiné základní vlastnosti, než je reakce na oheň. V případě reakce na oheň by měla být považována za vhodnou obvyklá volba systémů 1, 3 nebo 4, přičemž by se mělo rozlišovat na základě rozdílů mezi jednotlivými podskupinami těchto výrobků. Tento návrh rozhodnutí je v souladu se zásadou proporcionality. Je nezbytný pro účely přijetí a používání příslušného evropského dokumentu pro posuzování, který se již připravuje. CS 3 CS
Z těchto důvodů se očekává, že tento návrh rozhodnutí bude sloužit zájmům odvětví stavebnictví jako celku. CS 4 CS
ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 8.7.2015 o systémech posuzování a ověřování stálosti vlastností použitelných na ventilační kanály a potrubí určené k větrání vzduchem podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 2, a zejména na čl. 60 písm. h) uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) Posuzování a ověřování stálosti vlastností ventilačních kanálů a potrubí určených k větrání vzduchem by se mělo provádět v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011. (2) Je proto nezbytné stanovit, které systémy posuzování a ověřování stálosti vlastností se použijí na ventilační kanály a potrubí určené k větrání vzduchem. To by výrobcům umožnilo efektivnější přístup na vnitřní trh, což by napomohlo lepší konkurenceschopnosti odvětví stavebnictví jako celku. (3) Toto rozhodnutí by se mělo použít pouze na výrobky, které nespadají do oblasti působnosti jiných příslušných právních aktů Unie. Proto by se nemělo použít na kanály a potrubí používané pro stabilní požární systémy, jelikož na ně se již vztahuje rozhodnutí Komise 96/577/ES 3 a rozhodnutí Komise 1999/472/ES 4, 2 3 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. Rozhodnutí Komise 96/577/ES ze dne 24. června 1996 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o stabilní požární systémy (Úř. věst. L 254, 8.10.1996, s. 44). 4 Rozhodnutí Komise 1999/472/ES ze dne 1. července 1999 o postupu ověřování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o trubky, nádrže a příslušenství, které nejsou v kontaktu s vodou určenou k lidské spotřebě (Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 42). CS 5 CS
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Toto rozhodnutí se použije na ventilační kanály a potrubí určené k použití ve stavbách k větrání vzduchem, jak jsou stanoveny v příloze I. Článek 2 Posouzení a ověření stálosti vlastností výrobků uvedených v článku 1 se provádí ve vztahu k jejich základním charakteristikám v souladu se systémy uvedenými v příloze II. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne 8.7.2015. Za Komisi předseda Jean-Claude JUNCKER CS 6 CS