Odbor investic a rozvoje V Písku dne: 23.07.2016 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE 11.08.2016 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Předložení záměru budoucí výstavby SMART areálu alternativní energetiky Písek NÁVRH USNESENÍ Zastupitelstvo města: 1. záměr budoucí výstavby SMART areálu alternativní energetiky Písek - I.etapa, Stanice energetického využití kalů a biomasy a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje dále (ne) ukládá odboru investic a rozvoje zahájit práce na přípravě tohoto projektu a nárokovat příslušnou částku do rozpočtu města na rok 2017; 2. (Ne) ukládá odboru investic a rozvoje formou administrátora předložit žádost o podporu projektu zřízení SMART areálu alternativní energetiky Písek - I. etapa, Stanice energetického využití kalů a biomasy v rámci programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE 2016); 3. Zastupitelstvo města si (ne) vyhrazuje právo samostatného schválení záměru výstavby druhé etapy areálu SMART areál alternativní energetiky Písek (SMART spalování biomasy) Návrh předkládá JUDr. Josef Knot, MBA 1. místostarosta Návrh zpracoval Ing. Václav Filip, vedoucí odboru investic a rozvoje Ing. Bc. Jan Venclík, vedoucí oddělení rozvoje Ing. Roman Honzík Vodárenská správa Písek s.r.o, jednatel
Důvodová zpráva: Na základě četných jednání mezi zástupci Ministerstva životního prostředí (dále jen MŽP), Státním fondem životního prostředí (dále jen SFŽP) a zástupci Města Písek, je Zastupitelstvu města odborem investic a rozvoje předložen ke schválení záměr budoucí výstavby areálu SMART areál alternativní energetiky Písek - I. etapa, tj. Stanice energetického využití kalů a biomasy). SMART areál alternativní energetiky Písek by bylo možné realizovat ve dvou etapách: I.etapa: Stanice energetického využití kalů a biomasy v areálu ČOV Písek; II. etapa: Smart spalování biomasy (tj. bez zátěže ovzduší, při vysoké účinnosti linky) v areálu kompostárny Písek. Údaje k záměru této etapy budou předloženy Zastupitelstvu města v samostatném materiálu po dokončení první etapy. Záměr výstavby I. etapy: Z čistírny odpadních vod v Písku (dále jen ČOV Písek) jsou kaly v současné době pro společnost ČEVAK a.s. (IČ 608 49 657) likvidovány prostřednictvím firmy OK PROJEKT s.r.o. (IČ 466 79 189) na skládce Údraž u Albrechtic. Za poslední 3 roky bylo městem Písek vyprodukováno: 2015-3 236 t kalu, cena za likvidaci kalu činila =1 850 044 Kč (bez DPH) 2014-3 190 t kalu, cena za likvidaci kalu činila =1 758 230 Kč (bez DPH) 2013-3 052 t kalu, cena za likvidaci kalu činila =1 760 950 Kč (bez DPH) V rámci koncepčního přístupu Města Písek v oblasti uplatnění chytrých technologií a zlepšování životného prostředí ve městě Písku je nutné řešit i zkvalitnění nakládání s odpadní biomasou a čistírenskými kaly. Evropská i česká legislativa stále více reaguje na nové poznatky právě v těchto oborech. Snaží se stále efektivněji slaďovat efektivní a ekologické principy. I v případě nakládání s čistírenskými kaly lze vysledovat tento trend, který bude znamenat (podobně jako v případě odpadní biomasy) konec ukládání kalů na odkaliště či zemědělské pozemky. Velmi výraznou úsporou při jejich likvidaci je jejich společné spalování s biomasou v rámci semimobilní chytré technologie, fungující na bázi uzavřeného cyklu takřka bez produkce odpadu či s jeho plným využitím v dalších procesech. Způsob klasického sušení kalů končí odvodňováním kalů na pásovém (sítu) lisu (až do přibližné hodnoty 25 % sušiny) v kontejneru. Kaly se dále ukládají na skládce úložišti. Cílem nového SMART přístupu je vyvinout či nově aplikovat takové způsoby, které bezpečně a dlouhodobě udržitelně využívají kaly pro výrobu tepla a elektrické energie, v souladu s legislativním rámcem EU i ČR. Jde o to mít možnost vybudovat takovou technologii, která bude schopná každodenního využití a zároveň bude sloužit jako demonstrační zařízení (ukázka pilotního projektu). Tepelné zpracování zhodnocování kalů chrání životní prostředí před vnikem známých nebezpečných organických částí kalů, které se mohou při běžném (např. zemědělském) využití dostat zpět do podzemních vod. Výstupem navrhované technologie je hygienizovaný popel jako nositel fosfátů, proto jej lze při dodržení legislativy o hnojivech využít k výrobě hnojiv a podílet se tak i na regionálním cyklu. stránka 2 (celkem 9)
Popis navrhované semimobilní chytré technologie likvidace kalů Daná technologie představuje několik kontejnerových dílčích modulů, které lze snadno přepravovat a sestavovat do funkčního celku, a jež zajistí tyto základní funkce: promíchání směsi pro palivo (kaly, odpadní biomasa. Podíl kalů může tvořit až 70% směsi (!), maximální roční objem takto likvidovaných kalů v tomto zařízení může být až 5 tis. tun; sušení směsi příprava paliva (včetně vlastního zásobníku paliva); modul spalování (kotel s instalovaným výkonem 0,5 MWh, posuvný rošt bez napalování strusky); výroba elektřiny (hlavě pro vlastní spotřebu linky) v ORC modulu; modul čištění zplodin (linka nemá komín (!), veškeré zplodiny jsou odstraněny, do ovzduší je vypouštěna pouze vodní pára). Daná technologie je kompletním chytrým řešením a představuje: rychlý a levný způsob výstavby (včetně povolovacích procesů) díky provedení v kontejnerovém stavebnicovém systému; topeniště kombinované s topným kotlem; elektronické řízení s dálkovou kontrolou a řízením pomocí počítače; automatický přísun paliva se šnekovými dopravníky, automatické zapalování i odstraňování popela; napojení na zásobník paliva v mobilním kontejneru; systém pro čištění zplodin; ORC systém pro výrobu el. energie. Navrhovaný typ zařízení pro likvidaci kalů lze pořídit v různých variantách technologické a logistické úrovně. Hodnota základní linky zahrnující všechny uvedené funkce se pohybuje v rozmezí 28 32 mil. Kč. V ČR se jedná o ekoinovativní technologii. Případnou instalací lze v ČR přispět k novému způsobu regionálního přístupu v oblasti vlastní odpovědnosti k životnímu prostředí. Navrhovaný systém je vždy sestaven jako uzavřený s minimální zátěží životního prostředí ve smyslu platné legislativy. Vždy uplatňuje regionální/lokální hledisko koloběhu látek v životním prostředí. Komponenty semimobilní technologie: zásobník (s možností umístění pod zem) se zařízením pro dávkování kalů na uzavřeném pásovém přepravníku do sušičky; technologické silo pro usušené kaly; topná jednotka na dřevní štěpku biomasu (obecně); zásobník se směšovačem biomasy, štěpky a vysušených kalů; pračka vzduchu s výfukovým kanálem (ne komínem!!). stránka 3 (celkem 9)
Kotel pro topnou jednotku linky: výkon výroby tepla (TUV) 455 kwh; výkon hořáku 540 kwh; spotřeba (při 50% výkonu cca. 600-700 t/1 rok při suché palivové směsi, dále jen PS). Teplo lze dále využít v závislosti na míře vysušení PS pro průmyslový areál či městskou zástavbu. V našem případě bude možné využít teplo pro areál ČOV v rámci stávající tepelné sítě, a to zbudováním druhého topného systému. Teplo bude uvolňováno v případě, kdy není spotřebovávané pro vlastní sušení kalů. Teplo lze taktéž samozřejmě využít i pro výrobu elektrické energie pomocí ORC systému. Specifika technologie: výroba tepla pro hospodářské účely zajišťuje kalkulaci ekonomického přínosu k refinancování technologie ČOV nebo snižování nákladů na likvidaci čistírenských kalů; koncept mobilních technologií umožňuje jednoduchou změnu lokality nebo rozšíření nainstalovaného systému linky při změně základního technologického konceptu, či průběžnou optimalizaci linky při ustálení se hodnot vstupních mateiálů. Není nutné technologii umístit do provozních hal. Z estetického hlediska či při trvalém zajišťění obsluhy v dešti i v zimě lze linku zastřešit. Popis podmínek V Písku jsou podmínky pro využití podobné technologie optimální. Díky relativně malé prostorové náročnosti technologie lze počítat s jejím umístěním přímo v areálu ČOV. Vstupní podmínky pro doporučení navrhované technologie byly dány těmito výhodami: dlouholetá zkušenost s výrobou topných zařízení; využitelnost energie alespoň z 85%; možnost přizpůsobení zařízení různým typům biomasy a kalů z komunálního znečištění; splnitelnost schvalovacích podmínek v ČR; automatizace provozu s malou náročností na obsluhu zařízení; eliminace napalování strusky v topeništi (silný drtič a stabilní šnek pro odstruskování); dvojitá tunelová klenba s dodatečným spalováním zplodin optimální spalování, minimální emise zplodin; automatické odstraňování popela s jeho dalším využitím pro výrobu hnojiv; vysoce dimenzované výměníky tepla pro oddělení topných systémů; bezpečnostní certifikace DEKRA (automatické najíždění zařízení i při výpadku proudu, dvojité protipožární zajištění, dlouhá životnost díky kvalitnímu technickému provedení); zařízení je se jeví jako vhodné pro různé dotační programy státu a EK v oblasti obnovitelných zdrojů; stránka 4 (celkem 9)
Ekonomická rozvaha předpokládaných nákladů I. etapy: a) přípravná fáze: - zajištění vypracování studie proveditelnosti 120.000,- Kč (podmínka žádosti o dotaci) - zpracování PD, stav.povolení, inž. činnost 300.000,- Kč - příprava žádosti, podání žádosti o podporu PPD a PD (EK) ve výši max. 75% (včetně supervisoringu v EK v případě podání žádosti do programu LIFE 2016) celkem přípravná fáze cca: b) realizační fáze: 180.000,- Kč 600.000,- bez DPH - semimobilní linka pro spalování kalů a biomasy 27.000.000,- Kč - systém ORC pro výrobu elektřiny 4.000.000,- Kč - stavební část projektu (základové desky a přípojení) 1.000.000,- Kč - propojení energetické linky s kalovým hospodářstvím ČOV. 1.000.000,- Kč celkem realizační fáze cca 33.000.000,- Kč bez DPH Financování projektu, dotační možnosti: V rámci přípravy tohoto záměru nechal odbor investic a rozvoje zpracovat dotační audit, z něhož vyplývají možné zdroje financování. V současné době jsou projektové záměry vedoucí ke zvýšení využívání obnovitelných zdrojů energií (dále OZE) dotačně podporovány nejen v ČR, ale také Evropskou unií (Směrnice evropského parlamentu a rady 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů), především v rámci programu Horizont 2020, který je řízen Evropskou unií a naplňuje evropské cíle Konkurenceschopnost a Excelence. Souhrnně lze konstatovat, že vzhledem k závazkům ČR ohledně využívání obnovitelných zdrojů energií je dotačně podporováno využívání OZE pro celý soubor oborů a činností. MŽP ČR a SFŽP ČR aktuálně připravují znění nové výzvy pro podporu ekoinovativních technologií. Připravensot našeho záměru bude koncepčně spadat do podporovaných aktivit ministerstva/fondu. Pro rok 2016 vyhlásila Evropská komise termíny otevření i uzavření výzvy pro předkládání projektových návrhů do programu LIFE pro rok 2016. Konečným termínem výzvy podprogramu pro životní prostředí a účinné využívání zdrojů (ENV) je 12. září 2016. Na základě výše uvedeného dotačního auditu doporučuje odbor investic a rozvoje připravit prozatím žádost o podporu z programu LIFE 2016. V rámci tohoto programu lze obdržet až 75% uznatelných nákladů (předpokládáme v případě schválení minimálně 65%). Při čerpání prostředků z programů LIFE je projekt realizován na základě tzv. průběžného refinancování, kdy každá faktura je po odsouhlasení hrazena v rámci programu a žadatel, v tomto případě Město Písek hradí vždy jen příslušné % z této faktury. Kompletní dotační audit je k nahlédnutí na odboru investic a rozvoje u V. Filipa. Předpokládáme, že na základě auditu, a také na základě uskutečněných jednání s MŽP, by Město Písek mohlo podat další navazující žádost o poskytnutí dotačních prostředků na dofinancování projektu, pravděpodobně ze zdrojů Operačního programu SFŽP. Konečný termín podání žádosti do programu LIFE 2016 je 12.09.2016 stránka 5 (celkem 9)
Orientační časový harmonogram výběr dodavatele pro přípravu a zpracování žádosti/í a její administraci ve smyslu dotačního auditu (do 15.08.2016); připrava a podání žádosti LIFE 2016 (09/2016); řádné dokončení veškeré projektové dokumentace (obecně všechny stupně) (10/2016); certifikace kalů jako paliva pro zvolenou technologii (10/2016); schválení žádosti a podpis smlouvy s poskytovatelem (03/2017); výběr vhodného zdroje pro komplementární financování celé realizace (04/2017); výběrové řízení na dodavatele (03-06/2017); zahájení realizace (07/2017); zahájení zkušebního provozu (jaro 2018); zahájení řádného provozu (léto 2018); ukončení administrace žádosti/í (podzim 2018). Při objemu 1 807 897 m3 fakturovaného stočného v roce 2015 činí vliv této nákladové položky na cenu stočného částku ve výši 1,02 Kč/m3 (tj. předpokládané možné snížení ceny stočného při realizaci záměru zřízení navržené technologie). Záměr II. etapy: Smart spalování biomasy (tj. bez zátěže ovzduší, při vysoké účinnosti linky) v areálu kompostárny Písek. Údaje k záměru této etapy budou předloženy Zastupitelstvu města v samostatném materiálu po dokončení první etapy. Jedná se o dodatečné spalování biomasy s umístěním kontejnerové technologie do areálu kompostárny. Předpokládaný prvotní odhad nákladů činí 9 mil. Kč bez DPH. Tento záměr je v současné době předmětem analýzy na Odboru životního prostředí MÚ Písek Kompletní dotační audit, a také předbězná ekonomická analýza,včetně výpočtu současné čisté hodnoty a vnitřního výnosového procenta, je k nahlédnutí na odboru investic a rozvoje u V. Filipa stránka 6 (celkem 9)
Doporučení zpracovatele a předkladatele: Zpracovatel doporučuje usnesení 1. a) schvaluje, 2. ukládá, 3. a) schvaluje. Vztah k rozpočtu: Finanční prostředky na zpracování PD a podání žádosti do programu LIFE jsou kryty rozpočtem kapitoly 740 Způsob určení ceny: PD a podání žádosti přímým zadáním z časových důvodů, realizace zadávacím řízením v režimu zákona Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., 84 odst. (2) zákona o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Projekt Smart areál alternativní energetiky Písek I. etapa, Stanice energetického využití kalů a biomasy ve městě Písku je: - v souladu se strategickým plánem města Písku a jeho vazbou na další koncepční dokumenty pro rozvoj městské infrastruktury, dále v souladu s prioritní oblastí A. Ekonomika a podnikání (opatření A. 3. 2, Rozvoj moderní infrastruktury pro podnikání) - v souladu s koncepčním dokumentem Smart City Písek (Modrožlutá kniha, zvýšení podílu energetického využití odpadů, formou výstavby a modernizace pro materiálové využití odpadů, výstavbou a modernizace zařízení na energetické využití odpadů a související infrastruktury); - neutrální k územnímu plánu. Přílohy: Schéma a fotodokumentace kontejnerové technologie stránka 7 (celkem 9)
stránka 8 (celkem 9)
stránka 9 (celkem 9)