Vybrané závěry projektu k zamyšlení Petr Kolář Tým KA04 konference KREDO, Praha, 24. 9. 2015 www.kredo.reformy-msmt.cz
Obsah 1. Co je KA04? 1. Cíl 2. Tým 3. Činnost 2. Náměty a doporučení 1. Řízení vysokých škol 2. Kvalitní vzdělávání 3. Efektivní financování 4. Informační otevřenost 5. Internacionalizace 1
Co je KA04? Cíl KA04 V návaznosti na Strategický plán rozvoje vysokého školství v ČR do r. 2030 a strategické plány rozvoje jednotlivých vysokých škol a jejich zhodnocení MŠMT připravit podklady, analýzy a studie k zásadním strategickým rozhodnutím, která budou vysoké školy a i celé vysoké školství ovlivňovat v příštích letech. Sady podkladů zpracovat po jednotlivých dílčích oblastech. 2
Co je KA04? Tým KA04 19 20 expertů (2013-2014) Někteří přešli na jiné pozice v KREDO (J. Fischer, V. Večerek a d.) 14 expertů (2015): Antoš Z., Hálek J. (UPOL), Hrubá M. (UJEP), Jelínek T. (UK), Ježek F. (ZČU), Kolář P. (UJAK), Málková I. (OU), Mareš V. (HAMU), Miček P. (VUT), Münsterová E. (VUT), Slovák J. (MU), Sochorová H. (OU), Talašová J. (UPOL), Žufan J. (VŠH). 3
Co je KA04? Garanti oblastí Řízení Vzdělávání Financování Otevřenost Internacionalizace František Ježek Iva Málková Jana Talašová Jan Žufan Jan Slovák 4
Co je KA04? Činnost KA04 1. Analytické činnosti, analytické materiály i syntetické studie ve všech předmětných oblastech KA04 (na základě požadavků MŠMT a dle vlastních potřeb KA04). 2. Komplexní vyhodnocování výstupů jiných aktivit KREDO zpracování jejich výstupů pro zpětnou vazbu vysokým školám a MŠMT. 3. Zpracování závěrečných výstupů KA04 podklady pro strategická rozhodování MŠMT. 5
Co je KA04? Analytická činnost (příklady) 1. Analýza dostupnosti vysokoškolského vzdělání pro znevýhodněné skupiny populace v ČR. 2. Analýza přístupu k vysokoškolskému studiu u studentů z neobvyklých věkových skupin 3. Analýza neúspěšného dokončování vysokoškolských studií (dropoutů) v ČR 4. Analýza problematiky zaměstnatelnosti absolventů vysokoškolského studia v ČR 5. Analýza rozvíjení přenositelných kompetencí ve vysokoškolském studiu v ČR 6. Analýza rozvíjení podnikavosti ve vysokoškolském studiu v ČR 7. Analýza inovací vysokoškolského studia v ČR 8. Shrnutí vývoje financování z I. rozpočtového okruhu 9. Shrnutí financování ze zbývajících okruhů 10.Analýza FRVŠ 11.Analýza vývoje počtů studentů 12.Porovnání financování regionálního školství s financováním VVŠ 13.Zhodnocení legislativní úpravy financování VŠ 6
Co je KA04? Vyhodnocování jiných výstupů KREDO 1. Komplexní vyhodnocení SWOT analýzy vysokých škol 2. Komplexní vyhodnocení strategických priorit vysokých škol 3. Komplexní vyhodnocení rozdílové analýzy vysokých škol 2014-2020-2030 4. Komplexní vyhodnocení bilance zdrojů vysokých škol 2014-2020- 2030 5. Komplexní vyhodnocení strategických rozvojových plánů vysokých škol (na základě metodiky vyvinuté KA04 za tím účelem) 6. Byly provedeny analýzy a podáno souhrnné doporučení MŠMT: Využití zprávy OECD Universities and Local Development in Moravia-Silesia pro potřeby MŠMT. 7
Co je KA04? Závěrečné výstupy 1. Soubor podkladů pro strategické rozhodování v oblasti Řízení VŠ. 2. Soubor podkladů pro strategické rozhodování v oblasti Kvalitní vzdělávání. 3. Soubor podkladů pro strategické rozhodování v oblasti Efektivní financování. 4. Soubor podkladů pro strategické rozhodování v oblasti Otevřenost (informační). 5. Soubor podkladů pro strategické rozhodování v oblasti Internacionalizace. 8
Co je KA04? Společná struktura závěrečných výstupů 1. Manažerské shrnutí 2. Východiska 1. Metodologická 2. Analytická (analýzy KA04, podklady TA) 3. Syntetická (výstupy jiných IPN, vlastní syntézy KA04) 3. Vlastní doporučení pro MŠMT, příp. pro VŠ 4. Odkazy na použité podklady, další podklady a zdroje / přílohy Rozsah: 30 85 stran 9
Řízení VŠ Doporučení pro praxi vysokých škol Jak vytvořit strategii vysoké školy / fakulty? 1. Strategický tým 2. Zhodnocení implementace předcházejících strategických dokumentů 3. Stanovení poslání, vize, kréda a sdílených hodnot vysoké školy 4. Stanovení strategických cílů 5. Provedení SWOT analýzy 6. Analýza vnějšího prostředí 7. Projektový rámec implementace strategie 8. Ekonomické zhodnocení 9. Účel a realizace strategie rozvoje vysoké školy 10
Řízení VŠ Doporučení pro MŠMT 1. Prosadit legislativní změny zakotvené v návrhu novely zákona bez deformujících úprav v projednávání návrhu v Parlamentu. 2. Podpořit a vyhodnotit zavedení systémů zajišťování kvality na jednotlivých vysokých školách. 3. Prosadit vazbu akreditačních procesů na systém zajišťování a hodnocení kvality při respektování diverzity vysokých škol. 4. Implementovat efektivní systém financování vysokého školství v oblasti vzdělávání a výzkumu s uplatněním jasně definovaných ukazatelů. 11
Řízení VŠ 5. Prolomit nízkou úroveň financování vzdělávacích aktivit v ČR z veřejných rozpočtů i soukromých zdrojů (nejde zřejmě jen o vysoké školství). 6. Posílit institucionální prvky financování oproti projektovým zdrojům a prosadit střednědobou alokaci zdrojů s oslabením odlišností v pravidlech pro nakládání se zdroji. 7. Využít poznatků z projektů U-Map a U-Multirank, resp. iniciativy U21, a podpořit sběr dat o vysokém školství tak, aby tato data byla kompatibilní zejména s definicemi používanými OECD. 8. Hledat řešení legislativní úpravy celého sektoru terciárního vzdělávání, nikoliv jen vysokého školství. 12
Řízení VŠ 9. Podporovat zvýšený zájem vysokých škol o kvalitu strategického plánování a řízení. Tomu přizpůsobit požadavky na zpracování zákonem předepsaných dokumentů. 10. Na základě rozboru demografického vývoje viz výstupy projektu KREDO a vyhodnocení vlivu dosavadního systému stanovení limitů počtu financovaných studií přehodnotit tento systém, resp. nově nastavit jeho parametry. 11. V komunikaci mezi vysokými školami a ministerstvem (a dalšími subjekty státní správy) je vhodné odstranit duplicity a prosadit plnou elektronizaci. Zároveň by mělo ministerstvo poskytovat občanům relevantní informační servis o vysokém školství jako celku (portál). 13
Kvalitní vzdělávání Inspirace pro VŠ 1. Jak připravit kroky pro vymezení kvality vzdělávání, pro analýzu kvality vzdělávání, pro průběžné hodnocení kvality vzdělávání a revizi prvků v oblasti kvality vzdělávání. 2. Jak vnímat kvalitu vzdělávání v následujících kontextech: mise a vize univerzity/vysoké školy; vzdělávací, výzkumná, třetí role univerzity/vysoké školy. 3. Jak chápat vnější a vnitřní příležitosti, vnější a vnitřní ohrožení pro vzdělávání. 4. Jak vymezit podmínky pro zvládnutí přípravy, realizace, evaluace studia studijních programů, oblastí vzdělávání. 5. Jak připravit akreditační proces také ve vztahu ke kvalitě vzdělávání. 14
Kvalitní vzdělávání Doporučení pro MŠMT 1. Navrhnout doplnění struktury výroční zprávy o hlediska nastavení kvality, hodnocení oblasti vzdělávání a prvky reakce na zjištěný stav v oblasti vzdělávání. 2. MŠMT a Národní akreditační úřad by v rámci akreditačního procesu měly akceptovat informace v nově zaváděných hodnotících zprávách v rámci vysoké školy/univerzity, které budou mít povahu podstatných dat, analýz a navržených opatření, jimiž se bude vysoká škola/univerzita profilovat a jimiž bude moci sledovat kvalitativní ukazatele v oblasti vzdělávací, tvůrčí a všech dalších souvisejících činnostech. 15
Kvalitní vzdělávání 3. Zjištěné údaje by měly být průběžně vyhodnocovány a srovnávány s dlouhodobým záměrem vysoké školy/univerzity. 4. Doporučení k indikátorům kvality vzdělávací činnosti: 1. Obecné charakteristiky kvalitního vzdělávání; 2. Tvrdá data jako podklad kvalitativních indikátorů; 3. Ukazatele kvality ve vztahu k jiným cílovým skupinám. 5. Podpora studentů se specifickými vzdělávacími potřebami standard kvality vzdělávání studentů se zdravotním postižením. 6. Systém rozvoje talentovaných studentů. 16
Efektivní financování 1. Nenechat zmrazené podíly VVŠ na rozpočtovém okruhu I, tak jak bylo rozhodnuto pro následující rok. 2. Pokračovat ve financování VVŠ na základě jejich výkonu a kvality, zabývat se návrhy KA04 a TA04 na úpravu modelu institucionálního financování: 1. Zásady tvorby modelu 2. Návrh výpočtu limitu studentů prvních ročníků s ohledem na počty nezaměstnaných absolventů 3. Zjednodušený výpočet počtu financovaných studií v kategorii SP2+ 4. Revize KEN ve vazbě na novelu VŠZ (profily SP) 5. Koncepce tvorby indikátorů kvality a výkonu (ukazatel K) možné využití U-Multirank 6. Návrh indikátorů kvality pro ukazatel K 17
Efektivní financování 3. Řešit problematiku sociálně znevýhodněných studentů, využít návrhu KA04. Vést diskusi o návrhu. 4. Uvažovat o možnostech propojení modelu institucionálního financování stávajícího typu s ideou kontraktového financování. (Konkrétněji výstupy TA04.) 5. Budovat informační systém o VŠ (ve spolupráci s VŠ, ale také s ostatními subjekty na úrovni státu, např. MPSV), který by obsahoval informace potřebné pro kvalitní model financování VVŠ (správně odrážející jejich multidimenzionálně chápaný výkon a kvalitu). 18
Informační otevřenost 1. Realizovat Národní informační systém vysokého školství (NIS) / Vysokoškolský informační systém (VIS): 1. Přístup k důležitým informacím napříč vysokými školami 2. Garance objektivity a porovnatelnost informací potřebných pro řešení vybraných životních situací: - nostrifikace vysokoškolského vzdělání - výběr oboru studia - hledání partnera v oblasti vědy a výzkumu - rozvoj zájmu dětí o vědu - vyhledání univerzity třetího věku a další 19
Informační otevřenost 1. Realizovat koncept Resortního informačního systému, který je popsán v strategickém materiálu Datová informační politika resortu 2015+ strategický rámec. 2. V jeho rámci pak z oblasti vysokých škol přednostně řešit agendy, zejména: 1. Katalog poskytovatelů vysokoškolského vzdělávání; 2. Databáze údajů z výročních zpráv a výročních zpráv o hospodaření; 3. Napojení stávajících databází a systémů týkajících se VŠ (REDOP, SIMS) na RIS; 4. Elektronizace žádostí o akreditaci; 5. Elektronizace všech výkazů a statistických hlášení. 20
Internacionalizace Doporučení pro praxi VŠ 1. Obsah internacionalizačních strategií 2. Internacionalizace jako jeden ze standardů kvality 3. Implementace strategie internacionalizace: 1. Kurikulum 2. Výzkum 3. Profesionální zabezpečení a vedení internacionalizace 4. Mezinárodní stáže a knowledge alliances 5. Struktura a klima vysoké školy 6. Strategická partnerství a budování kapacit 21
Internacionalizace Doporučení pro MŠMT 1. Je zavádějící vydávat počty krátkodobých mobilit samostatně za parametr kvality. 2. Je zavádějící vydávat počty studentů samoplátců za samostatný parametr kvality. 3. Přímo podpořit využívání cizího jazyka pro běžnou výuku ve standardních programech, společně s obsazováním míst profesorů významnými zahraničními pracovníky. 4. Zakotvit interpretaci zákona (nebo implementovat jeho změnu) tak, aby v programech pro české studenty (financovaných ze státního rozpočtu) bylo samozřejmé použití vhodného jazyka či jazyků mimo češtiny. 22
Internacionalizace Doporučení pro MŠMT 5. Posunout zákonná pravidla pro vybírání školného od zahraničních studentů tak, aby mohli zahraniční studenti, u kterých tomu nebrání mezinárodní úmluvy, studovat v programech společně s českými a přitom platit řádné školné. 6. Řádně rozvinutá a v dostatečné míře implementovaná strategie internacionalizace na centrální úrovni by mohla být mezi nepominutelnými parametry při institucionálních akreditacích vysoké školy. 7. Při akreditačních hodnoceních (vnitřních i vnějších) klást důraz na kvalitu uváděných zahraničních partnerů, nikoliv jen na pouhé počty (publikací, mobilit apod.). Totéž platí pro zaváděné double/joint degrees. 23
Internacionalizace Doporučení pro MŠMT 8. Význam internacionalizace doma ve výzkumu. Ocenit a odlišit případy, kdy výzkum skutečně probíhá na univerzitě vlastní a zahraniční experti tu pobývají a dostávají se také do přímého kontaktu s místními studenty. 9. Zvážit legislativní úpravy, které umožní zatížit studium zahraničních studentů v českých programech školným (např. pro studenty mimo Evropskou unii) v rozsahu shora omezeném vhodným násobkem příspěvku na českého studenta od státu. 24
Děkuji za pozornost! Petr Kolář kolar.petr@ujak.cz a tým KA04 www.kredo.reformy-msmt.cz