Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů k Návrhu změny č. 5 územního plánu města Litvínova

PŘÍLOHA K ODŮVODNĚNÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY č. 1/2008 Vydání změny č. 5 územního plánu města Litvínova Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů k Návrhu změny č. 5 územního plánu města Litvínova Oznámením ze dne 26.6.2007 bylo zahájeno projednání Návrhu změny č.5 územního plánu města Litvínova s dotčenými orgány v souladu s ustanovením 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Lhůta pro podávání stanovisek a připomínek byla stanovena do 30 dnů od doručení oznámení. V této lhůtě byly doručeny následující stanoviska a připomínky: Strana 1

č. Doručeno od / termín Obsah Vyhodnocení 1 Ministerstvo průmyslu a obchodu / 1.8.2007 2 Ministerstvo dopravy, odbor dopravní politiky, mezinárodních vztahů a ŽP Centrum dopravního výzkumu / 16.8.2007 3 Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IV Ústí n. L. / 12.7.2007 Z hlediska působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu ve věci využívání nerostného bohatství a těžby nerostných surovin uplatňujeme k výše uvedené územně plánovací dokumentaci připomínky podle ustanovení 50 odst. 2 stavebního zákona: Změny označené XXV, XXVI, XV jsou umístěné v ploše výhradního ložiska hnědého uhlí Louka u Litvínova, č. 3 077 800, se stejnojmenným chráněným ložiskovým územím. Případnou stavbu je možné realizovat ve smyslu ustanovení 18 a 19 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Povolení stavby v chráněném ložiskovém území, která nesouvisí s dobýváním výhradního ložiska, může vydat podle ustanovení 19 horního zákona stavební úřad pouze se souhlasem krajského úřadu, vydaným po projednání s obvodním báňským úřadem. Centrum dopravního výzkumu Z pověření Ministerstva dopravy, které je dotčeným orgánem ve věcech dopravy pro oblast územního plánování, Vám vydáváme dle zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a 186/2006 Sb. o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění, následující souborné stanovisko: K návrhu změny č. 5 ÚP města LITVÍNOVa nemáme z hlediska námi sledované dopravní sítě připomínek. Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IV obdrželo dne 28.6.2007 od Městského úřadu Litvínov oznámení (v souladu s 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) o veřejném projednání a vystavení návrhu změny č.5 územního plánu města Litvínova se žádostí o stanovisko. K předmětnému návrhu změny č.5 naše ministerstvo konstatuje, že potvrzuje platnost svého stanoviska č.j.1074/530/06-krá-ul ze dne 26.7.2006. Z hlediska ochrany výhradních \ ložisek nerostných surovin a horninového prostředí Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IV upozorňuje na výskyt sesuvných území č. : 5943, 5945, 6016, 6368 (viz. Mapa sesuvů a jiných nebezpečných svahových deformací Geofondu ČR, list č. 02-31), CHLÚ č.07780000, výhradních ložisek Č.: 307600000, 307720000, 307750100, 307780000, 307800000 a dobývacích prostorů č.: 30064, 30069, 30072, 30074 (viz. Mapa ložiskové ochrany Geofondu ČR, list Č. 02-31)., Dále je nutno respektovat existenci poddolovaných území č.: 1309, 1359, 1375, 1399, 1417, 1440, 1454 (viz. Mapa poddolovaných území Geofondu ČR, list č. 02-31). V takto vymezených územích je třeba při projektování staveb a územním řízení postupovat podle 13 zákona č. 62/1988 Sb. (o geologickýh pracích). Z hlediska zabezpečení zájmů ochrany ovzduší je nutno respektovat v územně plánovací Rozhodnutím č.66/01 ze dne 5.2.2001 zrušil OBÚ v Mostě dobývací prostor Louka u Litvínova. Rozhodnutím ministerstva životního prostředí č.j. 530/620/01-Fi-CV ze dne 21.8.2001 bylo rozhodnuto o změně hranic chráněného ložiskového území Louka u Litvínova a nové navržené plochy označené XXV a XXVI do tohoto limitu nezasahují. Plocha XV není touto změnou řešena a rovněž se nachází mimo CHLÚ. Výskyt poddolovaných území, ložisek s dobývacími prostory a sesuvy jsou respektovány a jsou uvedeny ve schváleném územním plánu. Navržené změny nemají vliv na kvalitu ovzduší. Strana 2

dokumentaci dle 17 odst. 1 písmo a) z. č. 86/2002 Sb. požadavky na ochranu ovzduší k zabezpečení jeho odpovídající kvality v souladu s emisními limity, emisním stropem a programy snižování emisí znečišťujících látek. I. 4 Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Most / nedoručeno 5 Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství / 14.8.2007 6 Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství / 20.9.2006 Odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Ústeckého kraje, jako příslušný správní orgán z hlediska řešení silnic II. a III. třídy, souhlasí s projednaným návrhem 5. změny územního plánu města Litvínova a nemá k němu žádné připomínky. Dne 28. 6. 2007 obdržel zdejší úřad od Městského úřadu Litvínov oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 5 územního plánu města Litvínova. Územní plán řeší nové zastavitelné plochy (31,94 ha) a dále přestavbové plochy (0,69 ha). Plochy jsou určené pro bydlení a smíšené plochy městského centra. Ve věci vydáváme následující stanoviska: Ochrana ovzduší Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství nemá k návrhu změny č. 5 územního plánu města Litvínova z hlediska ochrany ovzduší připomínky. KÚ jako pořizovatel Krajského programu snižování emisí a imisí znečišťujících látek a energetické koncepce Ústeckého kraje upozorňuje na povinnost plnění imisních limitů pro ochranu zdraví lidí dle nařízení vlády Č. 350/2002 Sb., kterým se stanoví imisní limity a podmínky a způsob sledování, posuzování, hodnocení a řízení kvality ovzduší, ve znění pozdějších změn a dodatků. Tento požadavek má přímou vazbu na využití území pro průmyslové a zemědělské účely (rozvojové lokality). Změnou nejsou navrženy žádné nové plochy pro průmyslové a zemědělské účely. Ochrana horninového prostředí Vyřizuje: Ing. Petra Sikorová / 475 657 169, e-mail: sikorova.p@kr-usteckv.cz Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, nemá z hlediska ochrany horninového prostředí námitky k návrhu změny č. 5 územního plánu města Litvínova. Státní správa lesa Vyřizuje: Ing. Vladimír Meduna /475 657 533, e-mail: meduna.v@kr-usteckv.cz V předložené dokumentaci je uvedeno, že návrh změny č. 5 územního plánu města Litvínova počítá se záborem pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL), a to v rozsahu 9,9767 ha. Dále z dokumentace vyplývá, že řešením bude dotčeno i ochranné pásmo lesa. Připomínáme, že zpracování a projednávání návrhů dokumentací se řídí 14 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), dotčení pozemků do vzdálenosti 50 m od okraje lesa upravuje odstavec 2 výše jmenovaného ustanovení. Při zpracování územně plánovací dokumentace je nutné respektovat i ostatních ustanovení lesního zákona, dbát zachování lesa, navrhnout alternativní řešení, způsob následné rekultivace a uspořádání po ukončení stavby. Textová část změny ÚP bude doplněna a upravena v souladu s ustanovením 13 a 14 zákona č. 289/1995 Sb. (lesní zákon). Strana 3

Dále zdůrazňujeme, že podle 13 odstavce 1 zákona lesního zákona, musí být všechny pozemky určené k plnění funkcí lesa účelně obhospodařovány podle lesního zákona a jejich využití k jiným účelům je zakázáno. O výjimce ze zákazu využívat pozemky určené k plnění funkcí lesa k jiným účelům může rozhodnout pouze orgán státní správy lesů na žádost vlastníka lesního pozemku nebo ve veřejném zájmu. Za předpokladu, že řešení ÚP bude respektovat ustanovení lesního zákona a budou dodrženy zákonné podmínky, nemá orgán státní správy lesa k 5. změně ÚP města Litvínov dalších připomínek. Vzhledem k tomu, že se jedná o TP porost v blízkosti zástavby a VTL plynovodu, nemáme k návrhu dalších výhrad. Nemělo by však dělením resp. záborem PUPFL dojít ke vzniku pozemků nevhodných tvarů, neumožňující řádné hospodaření určité nepravidelné výseky apod. Vodní hospodářství Vyřizuje: Ing. Svěcená /475 657125, svecena.b@kr-ustecky.cz Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako vodoprávní úřad příslušný k uplatnění stanoviska nemá k předloženému návrhu žádné připomínky. Ochrana přírody a krajiny Vyřizuje: Ing. Pumprová /475 657 124, pumprova.h@krustecky.cz Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako orgán ochrany přírody a krajiny, k předloženému návrhu změny č. 5 ÚP města Litvínov nemá námitek. Ochrana zemědělského půdního fondu Vyřizuje: Ing. Krupková 1475 657 447 Návrh změny č. 5 územního plánu města Litvínova byl zdejším úřadem projednáván s Ministerstvem životního prostředí, odborem výkonu státní správy IV. - pracoviště Ústí nad Labem, Velká Hradební 8, 400 01 Ústí nad Labem (dále jen MŽP), jelikož plocha navrženého záboru zemědělského půdního fondu přesahuje výměru vyšší, než ke které má působnost Krajský úřad v souladu s ustanoveními 6 a 9 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona) v návaznosti na ustanovení 17a) odst. b), e) zákona. Ve věci bylo MŽP vydáno stanovisko ze dne 23. 8. 2007, č.j. 530/911/07/UIČe, které je nedílnou součástí tohoto stanoviska. Zdejší úřad má dále z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu (ZPF) k navrhované změně územního plánu tyto připomínky: Ve výkrese záboru ZPF bude znázorněn zábor půdy dle stávajících jednotlivých kultur v KN. Plochy veřejné zeleně určují navržené využití území a nepatří do zemědělského půdního fondu, ale jako veřejná zeleň do ostatních ploch. Zeleň zůstane v zemědělském půdním fondu, pokud půjde o zeleň např. s protierozní funkcí v krajině. Zábor půdy pro účely vytvoření veřejné zeleně bude bilancován i v textové a tabulkové části. V textové části v kapitole 8.12 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na životní prostředí, na zemědělský půdní fond a na pozemky, určené k plnění funkce lesa nebude bilancován zábor parkové zeleně, jelikož ta nepatří do zemědělského půdního fondu. Kultury pozemků budou v tabulkách, textu i v mapách uváděny dle katastru nemovitostí. Dokumentace bude doplněna a upravena dle požadavků. Strana 4

7 MěÚ Litvínov, odbor životního prostředí / 14.8.2007 Podle zásad ochrany ZPF, vyplývajících z ust. 4 zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, je nutno pro nezemědělské účely použít především nezastavěné a nedostatečně využité pozemky v současně zastavěném území obce, stavební proluky apod. Musí-Ii v nezbytných případech dojít k odnětí zemědělské půdy, je nutno co nejméně narušovat organizaci ZPF, tzn. lokality pro výstavbu situovat v návaznosti na zastavěné plochy tak, aby obec tvořila kompaktní zástavbu, bez zbytkových enkláv zemědělské půdy v prolukách mezi stavbami. Na zbytkových enklávách zemědělské půdy u rozvojových ploch doporučujeme navrhnout veřejnou zeleň (v KN jako ostatní plocha), či je zahrnout do rozvojových ploch. V mapě záboru ZPF bude jasně vyznačena hranice zastavěného území obce. K navrhovaným plochám nemáme zásadních námitek. Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IV obdrželo Vaši žádost o stanovisko k návrhu 5. změny územního plánu města Litvínov, jejíž součástí je lokalita XXIV o výměře 11,5575 ha zemědělské půdy, určená podle tohoto návrhu pro bydlení. Dokumentace k žádosti byla zdejšímu odboru zaslána v elektronické podobě. Ministerstvo životního prostředí odbor výkonu státní správy IV posoudilo předloženou dokumentaci ve smyslu či. II. odst. 1 Metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy MŽP č. j. OOLP 1067/96 ze dne 1. 10. 1996 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších úprava doplňků. Jako orgán ochrany zemědělského půdního fondu příslušný podle 17 písmo d) citovaného zákona k udělení souhlasu k odnětí půdy ze ZPF podle 9 téhož zákona, na základě posouzení předložené dokumentace, po provedeném šetření na místě nemá námitek k vydání kladného stanoviska k navrhované změně. Jedná se o zemědělskou půdu zařazenou do IV. třídy ochrany nacházející se mezi zástavbou obce a lesním porostem. Posuzování vlivů na životní prostředí Vyřizuje: Ing. Petra Sikorová 1 475657169, e-mail: sikorova.p@kr-usteckv.cz Z hlediska posuzování vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, byl k návrhu zadání změny č. 5 územního plánu města Litvínova vydán samostatný závěr zjišťovacího řízení pod č.j. složka 931/06/ZPZ-závěr SEA s výsledkem - "změnu č. 5 územního plánu města Litvínova" není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Úsek ochrany lesního půdního fondu: Městský úřad v Litvínově, odbor životního prostředí jako dotčený orgán státní správy na úseku ochrany lesního půdního fondu ve smyslu ustanovení 48 odst. 2 písm.b) zák.č.289/95 Sb. k předmětné dokumentaci sděluje, že nemá k předložené dokumentaci žádné námitky. Krajský úřad rozhoduje o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace obcí s rozšířenou působností, jímž mají být dotčeny lesní pozemky. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství je vždy obesílán jako dotčený orgán. Strana 5

8 MěÚ Litvínov, odbor dopravně správní / 20.8.2007 9 MěÚ Litvínov, odbor reg. rozvoje, odd. památkové péče / nedoručeno 10 Obvodní báňský úřad / nedoručeno 11 Krajská hygienická stanice Ústeckého kraje, územní pracoviště Most / nedoručeno 12 Krajská veterinární správa, Inspektorát Most / 26.7.2007 13 Hasičský záchranný sbor Ústeckého kraje územní odbor Most / nedoručeno Úsek vodního hospodářství: Dotčený orgán státní správy na úseku vodního hospodářství ve smyslu ustanovení 18 zák.č.254/2001 Sb. nemá k předložené dokumentaci připomínky. Úsek ochrany zemědělského půdního fondu: Dotčený orgán státní správy na úseku ochrany zemědělského půdního fondu ve smyslu zák.č.33411992 Sb., o ochraně ZPF nemá k předložené dokumentaci žádné připomínky. Úsek ochrany ovzduší: Dotčený orgán státní správy na úseku ochrany ovzduší ve smyslu 17 odst. 1, písmo a) zák. č.86/02 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění, sděluje, že k předmětné dokumentaci nemá žádné námitky a, že podle 43 písm.l) cit.zákona vydává stanovisko k územně plánovací dokumentaci v oblasti ochrany ovzduší Ministerstvo životního prostředí ČR. Úsek ochrany přírody a krajiny: Dotčený orgán státní správy na úseku ochrany přírody a krajiny ve smyslu zák.č.114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, nemá k předložené dokumentaci připomínky. Úsek odpadového hospodářství: Dotčený orgán státní správy na úseku odpadového hospodářství ve smyslu zák.č.185/2001 Sb., o odpadech, nemá k předložené dokumentaci připomínky. Po prostudování výše uvedeného nemá odbor dopravně správní Městského úřadu v Litvínově, jako silniční správní úřad ve věcech silnic II., III. třídy, místních a veřejně přístupných účelových komunikací, žádné připomínky. Bez námitek. Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IV Ústí n. L. je vždy obesílán jako dotčený orgán. Strana 6

14 Vojenská ubytovací a stavební správa / 4.7.2007 15 Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Regionální centrum / 10.7.2007 Není námitek k návrhu změny č. 5 územního plánu obce - města Litvínova. Toto stanovisko se nevztahuje k případnému umístění staveb větrných elektráren. Návrhem ani jeho důsledky nebudou dotčeny případné pozemky ani objekty ve vlastnictví ČR MO Všeobecně pro územní a stavební činnost v řešeném území platí: Předem bude s Vojenskou ubytovací a stavební správou Litoměřice, Na Valech 76 projednána výstavba: staveb vyšších jak 15 m, staveb vyzařujících elektromagnetickou energii (např. ZS radiooperátorů mobilních telefonů, větrných elektráren), dálková vedení VN a NN dálková kabelová vedení (el.energie, optické trasy telefonních kabelů a dalších inženýrských sítí), změny využití území, nové trasy komunikací včetně přeložek, dobývací prostory, zřizování vodních děl, ČSPHM, rekonstrukce a stavby mstů, vždy veškerá výstavba, která se dotkne pozemků v majetku ČR - Ministerstvo obrany. Vojenská správa si vyhrazuje právo změnit pokyny pro civilní výstavbu, pokud si to vyžádají zájmy AČR. Nejsou připomínky. Upozorňujeme však na nutnost ve Vašich následných stanoviscích, event. rozhodnutích respektovat ustanovení zákona č.18/1997 Sb. o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a předpisů prováděcích, zejména pak yh1.č.307/2002 Sb., o požadavcích na zajištění radiační ochrany a další. Jedná se zejména o povinnost stavebního úřadu ( 126 zákona č. 50/1976 Sb.) před vydáním rozhodnutí o umístění stavby, stavebního povolení, jakož i dodatečného povolení týkajícího se stavby, jejíž součástí je jaderné zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření, vyžádat si od navrhovatele nebo stavebníka povolení SÚJB vydávané k činnostem dle 9 atomového zákona č.18/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Pokud by byl plánován zásah do tzv. "staré zátěže" (haldy po důlních činnostech apod.), její využití, nebo stavba v dotčeném území, vyplývá pro budoucího stavebníka ze zákona č. 18/97 Sb.povinnost požádat o povolení, event. stanovisko SÚJB ( 8 odst. 2, 9 odst. 1 h), event. j)). Pokud je plánována bytová zástavba, je z ekonomického hlediska vhodné při územním plánování vysledovat, zda se nejedná o území s jiným, než nízkým radonovým indexem. V případě výstavby na takovém území, by bylo provedení staveb pravděpodobně dražší, vzhledem k nutnosti provádět opatření ( 6 odst. 3 zákona č. 18/97 Sb.), vedoucí ke snížení přírodního ozáření v důsledku výskytu radonu, stanovených v rozhodnutí o umístění stavby nebo ve stavebním povolení. V první fázi vyhledávání vhodného území pro výstavbu lze použít prognózní mapy radonového rizika, zpracované Českým geologickým ústavem. Tyto mapy však nelze použít k určení radonového indexu na konkrétním stavebním pozemku při umísťování dané stavby s pobytovým prostorem. Podle zákona č.18 ( 6, odst.4) je ten, kdo navrhuje umístění stavby s obytnými nebo pobytovými místnostmi nebo žádá o stavební povolení takové stavby, povinen zajistit stanovení radonového indexu pozemku (dle 94 a přílohy Č. 11 vyhlášky č. 307/2002 Sb.) a výsledky předložit V řešeném území nejsou umístěny stavby větrných elektráren. Připomínky se týkají samotné realizace staveb inženýrských sítí. Upozornění na respektování zákona č.18/1997 Sb. (atomový zákon) a vyhl. č. 307/2002 Sb. při územním a stavebním řízení se vztahuje na činnost Stavebního úřadu a není předmětem řešení územního plánu. Strana 7

16 Státní energetická inspekce, územní inspektorát / nedoručeno 17 Úřad pro civilní letectví, letiště Ruzyně / 11.7.2007 stavebnímu úřadu. - Nemá připomínky vzhledem k tomu, že nepředpokládá střet se zájmy civilního letectví. - Strana 8