Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení za cílem omezit sociální vyloučení a ke snížení disparit ve finanční dostupnosti bydlení za cílem posílit migraci za prací - metodika Sedmá koordinační schůzka řešitelů projektu Blansko, 2.-3.4. 2009 Oddělení socioekonomie bydlení
Návrhy nástrojů bytové politiky - požadavky Aplikované alespoň vurčité podobě již v zahraničí, dnes či v minulosti; Aplikovatelné v českých podmínkách; Aplikovatelné alespoň vurčité testovací podobě na úrovni obcí nebo krajů; Efektivní (tedy šetrné k veřejných výdajům) a dobře zacílené na cílové skupiny; otestované z hlediska zájmu, efektivity a efektivnosti; Otevřeně popsané z hlediska potřebných veřejných výdajů, legislativních změn a případných vedlejších (nezamýšlených) efektů. 2
Nároky na návrhy nástrojů Podrobné studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza hlavních (dvou až čtyř) vybraných nástrojů; Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí - politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU, veřejné výdaje, zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR atd.; Testování efektivity a efektivnosti za využití dat z velkých šetření, omnibusu CVVM nebo kvalitativních výzkumů zajistit alespoň pár přesvědčivých argumentů, že to bude fungovat ; Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů vybrané nástroje by měly být testovány v alternativních nastaveních a z nich by měly být odhadnuty veřejné výdaje, efekty a zejména pak vedlejší efekty na fungování trhu, sociální politiku, zaměstnanost, hospodářství a jiné! 3
Hlavní cíle DC008 a DC009 Hlavní cíl 1: zvýšit finanční dostupnost bydlení a potažmo: zvýšit porodnost (snížit věk prvního porodu) a snížit počet typů domácností potenciálně (akutně) ohrožených sociálním vyloučením (zejména z důvodu finanční nedostupnosti bydlení); Hlavní cíl 2: snížit regionální rozdíly ve finanční dostupnosti bydlení a potažmo: snížit regionální rozdíly v porodnosti a zvýšit úroveň pracovně orientované migrace. 4
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 1 Dílčí cíl 1: Zvýšit finanční dostupnost bydlení u domácností potenciálně ohrožených finanční nedostupností bydlení a, následně, sociálním vyloučením (prevence, kontext deregulace nájemného).» zaměření výhradně na přímou vazbu mezi finanční nedostupností bydlení a sociálním vyloučením, jakkoliv v kontextu s ostatními faktory v pozadí procesu sociálního vyloučení» není cílem řešit problematiku etnické nebo národnostní segregace (Romové nebo imigranti), kriminality, nestability rodiny, psychologické faktory pouze problematiku potenciální finanční nedostupnosti bydlení;» hlavní cílové typy domácností: mladé domácnosti s členy zaměstnanými v nižších úrovních kategorie zaměstnání (včetně domácností imigrantů); mladé rodiny sjedním členem domácnosti na rodičovské dovolené, zejména pak domácnosti pomocných dělníků a jiných zaměstnanců v nejnižších úrovních kategorie zaměstnání; domácnosti důchodců (zejména jednočlenné); matky (otcové) s dětmi; lidé přicházející z výkonu trestu a ústavních zařízení 5
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 1 Nástroje: příspěvek na bydlení, systém obecního sociálního bydlení, neziskový sektor; doplňkově další nástroje kohezní politiky státu zjistit komparativní výhody a nevýhody, aplikace pro různé typy domácností TERMÍN: konec roku 2009 Odpovědná osoba: Martin Lux; dále Milada Kadlecová, Martina Mikeszová, Petr Sunega Metodika Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza; Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí:» politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU;» veřejné výdaje (výpočet, odhad Martin Lux);» zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR (příprava otázek Martina Mikeszová).» Testování efektivity a efektivnosti za využití dat z velkých šetření data SRÚ 2008 a SSD 2007 (Martin Lux, Milada Kadlecová, Petr Sunega);» Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů nástroje budou na datech z velkých šetření testovány v alternativních nastaveních; odhad veřejných výdajů, efekty a vedlejší efekty (Martin Lux, Milada Kadlecová, Petr Sunega). 6
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 2 Dílčí cíl 2: Zvýšit finanční dostupnost bydlení u domácností akutně ohrožených sociálním vyloučením (řešení aktuálního akutního stavu).» zaměření na širší kontext sociálního vyloučení, tedy včetně faktorů, které přímo nesouvisí pouze s finanční dostupností bydlení;» účast na seminářích a konferencích na téma sociálního vyloučení, seznámit se s kontextem, stávajícími přístupy, úspěchy v českém prostředí;» v úzké spolupráci s neziskovými organizacemi, je potřeba navázat spolupráci;» testovat a řešit pouze ve vybraných čtyřech krajích;» úzce navazuje na aktivitu A0904, jež je zajišťována celým řešitelským týmem proto je nutné dokončení aktivity A0904 do konce roku 2009;» zaměření na hlavní skupiny zjištěné prostřednictvím A0904. 7
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 2 Nástroje: kohezní politika státu, spolupráce neziskového sektoru a obcí, koncept prostupného sociálního bydlení, sociální práce, registry, romská problematika, bezdomovectví, léčení závislostí TERMÍN: polovina roku 2010 Odpovědná osoba: Martina Mikeszová; dále Anne Morisseau, Jan Sládek, Martin Lux, (ještě někdo zkušený z této oblasti, sociální pracovník?) Metodika Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza; Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí:» politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU;» propojení s ostatními faktory v pozadí akutního sociálního vyloučení, diskuse aplikovatelnosti na pozadí komplexnosti problému (Martina Mikeszová, Jan Sládek, sociální pracovník);» veřejné výdaje (výpočet, odhad Martin Lux);» zájem neziskových organizací (Anne Morisseau) a obcí (příprava otázek Martina Mikeszová).» Testování efektivity a efektivnosti za využití kvalitativních výzkumů, rozhovorů, experimentu? Martina Mikeszová, Anne Morisseau, Jan Sládek, sociální pracovník;» Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů za využití kvalitativních výzkumů, rozhovorů, experimentu? Martina Mikeszová, Anne Morisseau, Jan Sládek, sociální pracovník. 8
Hlavní cíl 2 Snížit nebo spíše překonat regionálních rozdíly ve finanční dostupnosti bydlení a, následně, zvýšit úroveň pracovně orientované migrace» zaměření na hlavní faktory v pozadí nízké úrovně pracovně orientované migrace zjištěné na mikro-úrovni zkoumání (minulý projekt MMR), tak makro-úrovni zkoumání (DC004);» hlavní cílové typy domácností: ekonomicko-aktivní domácnosti» Nástroje: nabídka bydlení a práce na jednom místě (propojení úřadů práce a nabídky bydlení); sociální bydlení pro určité profese; sociální bydlení pro stěhující se rodiny s dětmi; příspěvek na bydlení ALE TAKÉ reforma systému daní z nemovitostí, reforma daňového odpočtu úroků z úvěrů snižujících tlak na koupi vlastního bydlení» TERMÍN: většina prací ke konci roku 2009» Odpovědná osoba: Petr Sunega; dále Milan Polednik 9
Hlavní cíl 2 Metodika Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza; Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí:» politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU;» veřejné výdaje (výpočet, odhad Petr Sunega);» zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR (příprava otázek Milan Polednik).» Testování efektivity a efektivnosti na makro-úrovni za využití dat z velkých šetření data SRÚ 2008 a SSD 2007 (Petr Sunega), na mikro-úrovni dotazníková šetření? (Milan Polednik);» Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů nástroje budou na datech z velkých šetření testovány v alternativních nastaveních; odhad veřejných výdajů, efekty a vedlejší efekty (Petr Sunega). 10