MPSV a rozvoj venkova v současném programovém období 2007-13 a příprava na programové období 2014-2020 Národní konference Venkov 2012 Nové Hrady, 1.-3. října 2012 Ing. Vladimír Kváča Ph.D., MPSV ČR
Obsah prezentace představení obsahu a aktivit OP LZZ příklady úspěšných projektů realizovaných ve venkovském prostoru v OP LZZ příprava na programové období 2014-2020 zapojení venkovského prostoru v ESF programu připravovaném MPSV
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2007-13): podporované aktivity Nejdůležitější aktivity podporované z OP LZZ (projekty neinvestičního charakteru): vzdělávání zaměstnanců ve firmách rekvalifikace nezaměstnaných veřejně prospěšné práce služby pro osoby ohrožené sociálním vyloučením a další znevýhodněné skupiny obyvatel aktivity směřující ke sladění rodinného a pracovního života rozvoj služeb zaměstnanosti a sociálních služeb
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2007-13): aktuální stav realizace programu Finanční realizace OP LZZ: Kontrahováno 47,97 mld. Kč (88 % celkové alokace OP) Vyplaceno příjemcům 22,33 mld. Kč (41 % celkové alokace OP) Dosažené výstupy a výsledky (výběr): Celkem podpořeno 1 030 000 osob Počet úspěšných absolventů kurzů: 836 000 (celkem) Vytvořeno 50 000 pracovních míst
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2007-13): vybrané aktivity do konce programového období (do 2015) Projekt Vzdělávejte se pro stabilitu (Kurzarbeit) MPSV ČR zaplatí část mzdy zaměstnanců pro něž nemají zrovna zaměstnavatelé práci a kteří se účastní školení či rekvalifikace (MPSV ČR zaplatí i náklady na vzdělávání). V první fázi je připraveno 400 milionů Kč, pokud bude za strany zaměstnavatelů zájem bude na projekt uvolněno dalších 400 milionů Kč. Přesun finančních prostředků do oblasti sociálních služeb a do oblasti aktivní politiky trhu práce Na základě aktuální situace čerpání ESF programů v ČR bylo rozhodnuto o přesunu 1 mld. Kč z OP VK do OP LZZ (do oblasti sociálních služeb); o 680 mil. Kč bude vnitřní realokací v rámci OP LZZ posílena oblast aktivní politiky trhu práce. Pilotní ověření projektů financovaných prostřednictvím jednotkových nákladů Na konci r. 2012 vyhlásí MPSV pilotní výzvu na vznik zaměstnavatelských školek (dětské skupiny) realizovaných prostřednictvím standardní stupnice jednotkových nákladů.
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2007-13): příklady projektů realizovaných ve venkovském prostoru Rovné příležitosti ve venkovských místních partnerstvích (CZ.1.04/3.4.04/54.00233) Příjemce: Národní síť venkovských komunitních škol se sídlem v Borech projekt zaměřen na venkovský prostor Olomouckého a Moravskoslezského kraje cílem je zakládání a podpora místních mezisektorových partnerství na vesnicích s uplatněním rovných šancí žen a mužů snaha o zapojení většího počtu obyvatel venkova ze tří klíčových sektorůsamosprávy a veřejného sektoru, podnikatelského sektoru a občanských aktivit reprezentovaných spolky a neziskovými organizacemi zaměřeno na klienty 50+ let (podpořeno bylo již 24 osob této věkové kategorie) realizace projektu v období 1. listopad 2010 až 31. říjen 2013 celková výše dotace ze strany MPSV ČR: 5 589 046,00 Kč (85% z ESF, 15% ze státního rozpočtu)
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2007-13): příklady projektů realizovaných ve venkovském prostoru II Máma v práci (CZ.1.04/3.3.05/31.00278) Příjemce Azylový dům pro ženy a matky s dětmi o.p.s. Vsetín územní dopad realizace projektu: Vsetínsko cílem projektu bylo posílit sociální a profesní dovednosti osob pečujících o závislého člena rodiny při hledání zaměstnání a jeho následném udržení, dále zvyšovat zaměstnatelnost osob v daném regionu aktivity projektu: soubor poradenských a motivačních programů, specifické profesní vzdělávání doplněné o kurz informačních a komunikačních technologií (kombinace individuálního a skupinového poradenství) v rámci projektu byly vytvořeno 7 pracovních míst na částečný úvazek v oblasti úklidových služeb a 2 pracovní místa na zkoušku (pomocí míst na zkoušku naučil příjemce cílovou skupinu pracovním návykům) realizace projektu v období 1. únor 2010 až 31. březen 2011 celková výše dotace ze strany MPSV ČR: 3 937 946 Kč (85% ESF, 15% státní rozpočet)
Příprava programu ESF v 2014-2020: obecně Vláda ČR zatím nerozhodla o počtu operačních programů a jejich řídicích orgánech MPSV pracuje na přípravě prioritních os, které budou určitě v kompetenci rezortu: - adaptabilita pracovní síly - aktivní politiky trhu práce - sociální začleňování a boj s chudobou - mezinárodní spolupráce a sociální inovace Byla vytvořena v rámci MPSV ČR pracovní skupina pro přípravu OP 2014-2020 (její rozšíření o partnery mimo MPSV ČR se plánuje po rozhodnutí vlády o struktuře operačních programů Další oblasti financovatelné z ESF (vzdělávání, veřejná správa) jsou připravovány zejména resorty MŠMT a MV jejich zařazení do konkrétních OP je předmětem rozhodnutí vlády ČR
Příprava programu ESF v 2014-2020: zapojení venkovského prostoru Dle návrhu obecného nařízení ke Strukturálním fondům a Fondu soudržnosti existuje možnost, aby místní rozvoj vedený komunitami byl financován ze všech fondů včetně ESF Jakákoliv aktivita financovaná z ESF (včetně případných projektů místních akčních skupin) musí být v souladu s aktivitami, které lze financovat z ESF (tj. zejména musí být jasný pozitivní vliv daného projektu na nejméně jednu z následujících oblastí): - zvýšení zaměstnanosti a podpora pracovní mobility - investice do vzdělávání, znalostí a celoživotního učení - podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě Regionální a místní specifika v OP ESF budou zohledněna spoluprací se subjekty, které jsou schopny koordinovat více projektů/politik na místní (např. místní akční skupina, město), regionální (např. pakt zaměstnanosti, kraj) nebo v tematické oblasti (např. Agentura pro sociální začleňování, Fond dalšího vzdělávání).
Příprava programu ESF v 2014-2020: zapojení venkovského prostoru II Pozice MPSV ČR k aspektům místního rozvoje vedeného komunitami v ČR: - Nutné nastavení jednotných postupů ze strany MMR v případech, že MAS bude chtít využít financování z více fondů - Nutné využít stávající zkušenosti Min. zemědělství s iniciativou LEADER - Nutné posouzení kvality a administrativní kapacity MAS před předkládáním projektů - Aktivity financované z ESF by měly být spíše doplňkové (hlavní fond, který financuje aktivity MAS by měl být EZFRV příp. ERDF) - Nereálnost požadavku na pozici MAS jako zprostředkujícího subjektu v ESF programu 2014-2020 MPSV ČR (snaha o co nejjednodušší implementační strukturu) - MPSV ČR vidí jako vhodný způsob financování ESF projektů MAS prostřednictvím standardní stupnice jednotkových nákladů (výše dotace = předem stanovená jednotková cena x dosažený počet jednotek)
Příprava programu ESF v 2014-2020: zjednodušování pravidel a postupů Nepřímé náklady vykazované paušálně - osvědčené z programového období 2007-13, zůstane zachováno Paušální náklady vypočítané na základě standardní stupnice jednotkových nákladů (unit costs) - proplácení dotace na základě ex-ante stanovené ceny za jednotku a kvantifikovaných činnosti, výstupů nebo výsledků - postupné zavádění této metody vykazování v novém OP 2014+, v případě pozitivního vyhodnocení lze očekávat významnou část OP 2014+ realizovanou tímto způsobem Jednorázové částky (lump sums) - Malé projekty do 100 000 EUR, ex-ante dohodnutý rozpočet mezi Řídicím orgánem a příjemcem, binární přístup pro proplácení dotace - Pilotní ověření v OP 2014+
Zjednodušování v programovém období 2014-2020 (2) Další zjednodušené vykazování nákladů pro ESF - Dle návrhu nařízení k ESF bude možné celkové způsobilé náklady na projekt vypočítat na základě přímých personálních nákladů, a to navýšením těchto nákladů o 40 % (sazbu není nutno zdůvodňovat) Sdružený akční plán (Joint action plan) - Nástroj na posun zaměření řízení k výstupům a výsledkům - Projednán mezi členským státem a EK, schválení ze strany EK - Proplácení na základě předem dohodnutých výstupů, výsledků a milníků E-koheze (e-cohesion) - Veškerá výměna dokumentů mezi příjemci a implementační strukturou by měla v období 2014+ probíhat elektronicky (stále není dojednáno, mělo by začít platit mezi roky 2014-2016).
Děkuji za pozornost. Ing. Vladimír Kváča, Ph.D. vrchní ředitel sekce fondů EU Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR vladimir.kvaca@mpsv.cz www.mpsv.cz, www.esfcr.cz, www.vetsisance.cz