SPOLEČNÝ MONITOROVACÍ VÝBOR OPERAČNÍCH PROGRAMŮ PRAHA ADAPTABILITA A PRAHA KONKURENCESCHOPNOST 8. zasedání Břevnovský klášter, Markétská 28/1, Praha 6 - Břevnov 21. března 2012 ZÁPIS Z JEDNÁNÍ 8. zasedání Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost (dále jen SMV) se uskutečnilo dne 21. března 2012 od 9:00 hod. Jednání SMV se zúčastnilo celkem 30 delegátů (z toho bylo 14 členů, 3 náhradníci člena, 2 zástupci pověřených členem a 11 hostů (viz prezenční listina v příloze). Jako hosté se za Evropskou komisi (dále jen EK) jednání zúčastnili za Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začlenění (dále jen DG EMPL) pan Aurelio Cecilio a paní Anna Michalská, za Generální ředitelství pro regionální politiku (dále jen DG REGIO) pan Christos Gogos a paní Jitka Vocásková. Program a obsah jednání: Zahájení Jednání zahájila místopředsedkyně SMV paní a představila novou předsedkyni SMV a radní hl. m. Prahy paní Ing. Evu Vorlíčkovou. Předsedkyně Ing. Eva Vorlíčková představila současný stav implementace obou programů, změny v obsazení členů a náhradníků SMV a předala slovo hostům z EK. Pan Aurelio Cecilio ve svém úvodním slovu uvedl kromě jiného, že se nacházíme v období, kdy probíhá příprava na další programové období 2014+ a je nezbytné pokračovat ve sladění politiky soudržnosti se strategií EU 2020. Uvedl, že programy OPPK a OPPA k tomuto mohou zajisté přispět. Pan Christos Gogos souhlasil a uvedl, že je třeba se kromě jiného zaměřit při čerpání dotací na transparentnost a efektivitu. Je třeba se zamyslet rovněž nad tím, co již bylo dosaženo atd. Zástupci EK poděkovali za přípravu SMV. Poté paní místopředsedkyně SMV potvrdila usnášeníschopnost SMV a představila body programu s upozorněním na prezentaci o stavu přípravy dalšího programovacího období a prohlídce projektu OPPK. Přivítala nové členy a náhradníky SMV a předala slovo paní Mgr. Kateřině Kalouskové. 1. Výroční zpráva OPPA za rok 2011 Slova se ujala paní Mgr. Kateřina Kalousková (pověřená vedením oddělení ESF odboru fondů EU) a představila strukturu a následně konkrétní obsah prezentace Výroční zprávy OPPA za rok 2011. Hlavními body prezentace byla informace o Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 1 (celkem 8)
věcném a finančním pokroku v realizaci OPPA a jednotlivých prioritních os v roce 2011, informace o průběhu čtvrté výzvy OPPA a vypořádání došlých připomínek. Aurelio Cecilio (DG EMPL) 1) Doporučil, aby ŘO nečekal s certifikacemi až na konec roku 2012, kdy vzhledem k velkému počtu žádostí může dojít až k půlročnímu zdržení plateb. 2) Upozornil, že je důležité pečlivě monitorovat projekty během fáze realizace. 3) Upozornil na rizika outsourcování činnosti na projektech, kdy není dostatečně vyhodnocena finanční a administrativní kapacita žadatele pro realizaci větších projektů. 4) Doporučil více sledovat společenské dopady projektů, resp. jak je ovlivňován systém celoživotního vzdělávání v hl. m. Praze. 5) Uvedl, že systém vzdělávání musí více zohledňovat požadavky trhu práce, cílem by mělo být eliminovat nezaměstnanost mládeže. Anna Michalská (DG EMPL) 6) Dotázala se, zda již ŘO má k dispozici předběžné výstupy z evaluace. Reakce na vznesené otázky, doporučení:, Mgr. Kateřina Kalousková ad 1) ŘO počítá s průběžnými certifikacemi v obvyklých termínech. ad 2) ŘO organizuje pravidelné semináře pro příjemce, kde radí příjemcům, jak projekty realizovat a na co si dát během realizace pozor. ad 5) ŘO si je vědom toho, že v této oblasti by mohl nastat problém. Proto v rámci 4. výzvy bylo hlavní téma podpořit vzdělávání na středních a vysokých školách tak, aby absolventi našli co nejrychleji a nejsnadněji uplatnění na trhu práce. ad 6) Výstupy k evaluaci OPPA v současné době ŘO nemá k dispozici. Jakmile budou, ŘO zašle EK. Na začátku února 2012 dostal ŘO od zpracovatele vstupní zprávu. Evaluace by měla být dokončena v červnu 2012. Výsledek hlasování k Výroční zprávě OPPA za rok 2011 (usnesení č. 36/2011) pro proti zdržel se 17 0 0 Pozn.: hodnoty vyjadřují počet delegátů aktuálně přítomných hlasování v sále. Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 2 (celkem 8)
2. Výroční zpráva OPPK za rok 2011 Slova se ujala Ing. Marcela Nováková (vedoucí oddělení EFRR odboru fondů EU) a představila Výroční zprávu OPPK za rok 2011. Hlavními body prezentace byla informace o realizaci OPPK v roce 2011, informace o věcném a finančním pokroku v jednotlivých prioritních osách a oblastech podpory v roce 2011, přehled uskutečněných výzev a vypořádání došlých připomínek. Christos Gogos (DG REG) 1) Poděkoval za přínosnou a kvalitní prezentaci rozdělenou na 3 části, včetně prezentace příkladmých projektů. 2) Uvedl, že v rámci ČR je u programů spolufinancovaných z ERDF problém v oblasti plateb a pozastavení certifikací. Uvedl, že jde o určitý systematický nedostatek v kontrolním a řídicím systému v ČR. Uvedl 5 hlavních problémových oblastí: a) pozice pověřených auditních orgánů, b) nedostatečné vedení a supervize auditního orgánu, c) řešení nesrovnalostí poté, co byly zjištěny, d) problém manažerské kontroly/ověřování, e) netransparentní přijímání zaměstnanců placených z technické asistence. 3) Uvedl, že oblast podpory 3.1 je velmi specifická oblast s ohledem na vysokou inovativnost a odbornost předložených projektů. Doporučil se soustředit především na takové oblasti, kde ŘO má adekvátní administrativní kapacitu, aby mohl předložené projekty řídit. 4) Upozornil, že je důležité identifikovat zjištěná rizika z realizace projektů a vzít je v potaz při programování dalšího programového období, tj. vzít si ponaučení z minulosti. 5) Důležité je sledovat dopad projektů na život obyvatel hl. m. Prahy. Doporučil se v budoucnu při prezentacích více zaměřit na výsledky a dopady projektů, méně na výsledky finančního čerpání. 6) Ocenil, že se ŘO otevřeně zmínil o problémech a nedostatcích v implementaci programu. Doporučil se v příštích prezentacích detailně zmínit o důvodech v neplnění indikátorů a o nápravných opatřeních. Jitka Vocásková (DG REG) 7) Uvedla, že v oblasti podpory 1.2 velmi pokulhává čerpání. Dotázala se, jaký je současný stav čerpání, administrace 8. výzvy 8) Dotázala se, jaké kroky ŘO provedl v oblasti podpory 3.3, aby v budoucnu bylo zamezeno problémům, které nastaly v této oblasti. Dotázala se, kdy ŘO předpokládá obnovení certifikace v oblasti podpory 3.3. 9) Dotázala se, zda ŘO hledal experty pro hodnocení projektů v oblasti 3.1 i v zahraničí. Reakce na vznesené otázky, doporučení: ad 2) ŘO si není jistý, zda má vyhlašovat další výzvy, když není jasné, kdy dojde k obnově certifikací. Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 3 (celkem 8)
ad 5) ŘO zapracuje a připraví pro další monitorovací výbor. Ing. Stanislava Řezníčková (AO MF) Ad 2) Uvedla, že konstatování absence nezávislosti AO není správné. Jde spíše o postavení Pověřených auditních subjektů, které jsou dosud začleněny do interních auditů příslušných řídících subjektů. Ing. Marcela Nováková ad 7) Uvedla, že ŘO je uprostřed hodnotícího procesu 8. výzvy; nelze momentálně jednoznačně říci, jaké bude čerpání 8. výzvy. ad 8) Všechny plánované stupně kontroly jsou nyní ukončeny a jsou známy výsledky. Konstatovala, že kontrolou bylo zjištěno, že systém je v pořádku. V současné době ŘO očekává vyjádření PCO. ad 9) ŘO již v minulosti využil zahraniční experty. ad 8) Kontrola oblasti 3.3 probíhala cca rok. Proběhla supervize a audit klíčových prvků. ŘO nedostatky v projektech 3.3 řeší formou hlášení nesrovnalosti a nejasnosti postupně uzavírá. Čas obnovení není znám. ad 9) ŘO zřejmě zahraniční experty vybere i v rámci 8. výzvy. Problém je oslovit někoho v zahraničí, protože všechny projekty jsou v českém jazyce a muselo by dojít k překladu. 3. Jessica Výsledek hlasování k Výroční zprávě OPPK za rok 2011 (usnesení č. 37/2011) pro proti zdržel se 17 0 0 Pozn.: hodnoty vyjadřují počet delegátů aktuálně přítomných hlasování v sále. představila členům finanční nástroj Jessica. Členy informovala o tom, že si ŘO nechal zpracovat studii, zda je nástroj možné využít v rámci OPPK. Studie ukazuje, že v rámci OPPK je nástroj vhodný. Okruhy projektů by zřejmě byly především: brownfieldy s nevyužitými objekty s využitím pro cestovní ruch. ŘO by rád využil zjednodušené organizační struktury, tj. bez účasti Evropské investiční banky. Pro zavedení Jessicy by bylo nezbytné provést realokace prostředků apod. Uvedla výhody Jessicy. Uvedla plánovaný harmonogram s tím, že prvotně je třeba na politické úrovni nyní rozhodnout, zda se tento nástroj pro OPPK využije. Ing. Kamil Munia (ROP Střední Čechy) uvedl, že ROP Střední Čechy tento nástroj plánuje rovněž zavést. Sdělil, že v programech, které tento nástroj již zavedly, nebyl o nástroj, alespoň z počátku, ze stran žadatelů přílišný zájem. Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 4 (celkem 8)
Jitka Vocásková 1) Dotázala se, z jakých prioritních os plánuje ŘO prostředky do Jessicy realokovat a v jaké výši. 2) Upozornila, že přípravný proces Jessicy trval v ROP Moravskoslezsko cca 22 měsíců. K výběru projektů musí dojít do konce roku 2013. 3) EK není příznivcem přesunu peněz z oblasti podpory 3.1, jelikož dodatečná alokace v roce 2011 šla právě do oblasti 3.1. 4) Dotázala se, proč ŘO plánuje přesun prostředků do brownfieldů, když v roce 2011 ŘO zrušil indikátor na brownfields. 5) Uvedla, že do n+2 se počítá jen to, co je přerozděleno příjemcům, tj. že jenom převod do holdingového fondu nestačí. Musí být dopředu vybrané projekty, vybraní příjemci. Christos Gogos 6) Souhlasil s paní Vocáskovou v tom, že pro výše uvedenou realokaci není EK příliš nakloněna. 7) Realokaci je třeba důkladně vysvětlit. Reakce na vznesené otázky, doporučení: ad 1 a 2) ŘO předpokládá, že pokud se Praha rozhodne pro Jessicu, je reálné vše stihnout tak, aby nástroj začal být aplikován v průběhu roku 2013. ŘO předpokládá přesun finančních prostředků ve výši 300 mil. Kč do prioritní osy 2 (pokud by šlo o brownfields). Jde o hrubý předpoklad. ad 6) Prostředky, dle informace ŘO, se musí dostat k příjemcům do konce roku 2015. ŘO počítá s tím, že danou problematiku bude s EK a členy SMV určitě konzultovat. Ing. Marcela Nováková ad 4) ŘO měnil indikátor z toho důvodu, aby v názvu indikátoru nebyly staré ekologické zátěže, což s sebou přinášelo pro žadatele velmi náročnou administrativu. Byl zrušen indikátor Plocha odstraněných starých ekologických zátěží a ponechán indikátor Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem. 4. Informace o čerpání technické pomoci operačních programů OPPA a OPPK k 31. prosinci 2011 seznámila členy SMV s informacemi o projektech technické pomoci za oba programy, jejich aktuálním stavem, finanční alokací, stavem čerpání a administrativní kapacitou. Poté u jednotlivých projektů podrobněji představila podporované aktivity, finanční objemy (čerpání) vybraných aktivit a plnění indikátorů. Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 5 (celkem 8)
Jitka Vocásková 1) Informovala, že EK připravuje ve spolupráci s Národním orgánem pro koordinaci závazný materiál, který by měl stanovit závazná pravidla pro outsourcing. Christos Gogos 2) Dotázal se, jak to vypadá s přípravou závazných pokynů na Národním orgánu pro koordinaci. Požádal Národní orgán pro koordinaci k urychlení tvorby pokynů. Aurelio Cecilio 3) Doporučil v oblasti technické pomoci zapojit vlastní zaměstnance, nikoliv outsourcované zaměstnance. Doporučil se zaměřit na vybudování vlastní administrativní kapacity v rámci řídícího orgánu a omezit zajišťování určitých činností prostřednictvím outsourcingu. Reakce na vznesené otázky: informovala, že hl. m. Praha využívá tzv. personální outsourcing, nikoli outsourcing služeb vzhledem k nedostatku tabulkových míst na MHMP. Do budoucna se bude počet outsourcovaných lidí snižovat. Mgr. Jana Bražinová Krejčová ad 2) Uvedla, že dotaz předá na MMR, které bude informovat EK a ŘO. 5. Informace o využití nástrojů publicity a informovanosti, komunikační plán na rok 2012 Slovo převzal Mgr. Jiří Netík (manažer pro publicitu) a uvedl aktivity společného komunikačního plánu pro OPPA a OPPK. Stručně informoval o bodech Komunikačního plánu, jejich stručné charakteristice, hlavních činnostech a finančním čerpání v rámci aktivit. Informoval o tiskových zprávách, podkladech do evropských novin, článcích o OPPK a OPPA, webových stránkách (sekcí Pro Média), interaktivní mapě projektů, zrealizovaných seminářích, distribuci letáků a brožur. Dále informoval o geocachingové soutěži, prezentování na festivalu SestraFest 2011. Jitka Vocásková 1. Pochválila zlepšení kvality obsahu internetových stránek. 2. Upozornila, že nefungují stále některé internetové linky na projektech. 3. Doporučila popisy projektů vkládat na web v takové podobě tak, aby byly srozumitelné i pro laika. 4. Doporučila, aby se ŘO pokusil zvýšit povědomí Pražanů o pražských programech, resp. o tom co se podařilo udělat za evropské fin. prostředky. Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 6 (celkem 8)
Aurelio Cecilio 5. Doporučil se zaměřit v publicitě na to, co již bylo v rámci podpořených projektů dosaženo. Christos Gogos 6. Dotázal se, kdo se zúčastňuje konzultací na ŘO. Reakce na vznesené otázky: Mgr. Jiří Netík ad 2) Nefunkční linky byly způsobeny chybou v redakčním systému, bude opraveno. ad 3) ŘO se bude snažit popisy projektů upravovat tak, aby byly co nejvíce srozumitelné. ad 4) ŘO měl dobrou zkušenost s geocachingovou soutěží, eventy. ŘO se snaží zvýšit povědomí Pražanů především vizuální formou, posílením mediální komunikace atd. ad 6) ŘO vyžaduje na osobních konzultacích společně se zpracovatelem projektu účast i příjemců. 6. Příprava na nové programové období 2014+ seznámila členy SMV s vizí Prahy. ŘO bude usilovat o jeden multifondový operační program a o to, aby Hlavní město Praha bylo i nadále řídícím orgánem. Informovala o pravděpodobném financování operačních programů, o principu flexibility, o poradní skupině na podporu vědy a výzkumu, o pražské expertní skupině pro soudržnost. V listopadu 2011 byly odprezentovány v Bruselu základní priority Prahy. V dubnu by měl jít do vlády materiál o počtu operačních programů v novém období 2014+. Christos Gogos uvedl, že v budoucnu se EK nechce zabývat v operačních programech více než 2-3 oblastmi. Cílem je koncentrovat se na podporu oblastí, příjemce, které jsou na tom nejhůře. 7.Realizovaný projekt OPPA Duhový most - program vzdělávání talentovaných jedinců z řad tělesně hendikepovaných na vzorovém pracovišti využívající hlasové technologie Slovo převzala paní PhDr. Daniela Rázková a představila projekt z prioritní osy 2, který se věnuje výuce hlasového ovládání počítače pro postižené občany. Hlas nahrazuje klávesnici a myš. 8. Realizovaný projekt OPPK Břevnovský klášter - rehabilitace a zpřístupnění klášterní zahrady Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 7 (celkem 8)
Slovo převzal pan Jakub Havlas. Představil projekt, který byl podán v rámci 2. výzvy do oblasti podpory 2.1. 9. Závěr, různé poděkovala účastníkům jednání a informovala o dalším termínu jednání, který bude pravděpodobně per rollam 5. září 2012. Přílohy: č. 1 - program jednání č. 2 - prezenční listina č. 3 - usnesení č. 37 č. 4 - usnesení č. 38 místopředsedkyně SMV Zápis ze 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 8 (celkem 8)