Metodické listy pro kombinované studium předmětu Fondy Evropské unie a jejich čerpání Metodický list č.1. Název tématického celku: Ekonomické teorie a historie Cíl: Charakterizovat některé běžné protiklady mezi trhem a veřejným sektorem, seznámit studenty s ekonomickými teoriemi, které se zabývají pozitivními důsledky i možnými negativními dopady využívání veřejných zdrojů na ekonomiku. Tento tématický celek je rozdělen do dále uvedených dílčích témat: 1. Ekonomické teorie využívání veřejných zdrojů, 2. Teorie konkurence mezi investováním veřejných a soukromých fondů, 3. Veřejná podpora ekonomických aktivit - historie. K prvnímu dílčímu tématu (Ekonomické teorie zaměřené na investování, využívání veřejných zdrojů) si pečlivě prostudujte: Holman, R.: Ekonomie. 3. aktualizované vydání. Praha: C. H. Beck 2002. ISBN 80-7179-681-6 Durčáková, - Mandel: Mezinárodní finance. 2. doplněné vydání. Praha: Management Press 2003. ISBN 80-7261-090-2 Budík, J.: Komerční a investiční bankovnictví v zemích EU. Praha: Vysoká škola finanční a správní 2004, 67 s. ISBN 80-86754-21-9 Friedman, M.: Kapitalismus a svoboda. Praha: Liberální institut 1993, 182 s. ISBN 80-85787-33-4 - soukromý versus veřejný, - veřejné zdroje - rozdělování důchodu, - regulace, - veřejný zájem, - vládní ekonomická politika. - veřejné rozpočty, - státní výdaje, - finanční zdroje z fondů EU, - pravidla hospodaření s prostředky z veřejných zdrojů. - Které protiklady mezi trhem a aktivitami vlády můžete uvést? - Jak se člení veřejné rozpočty? - Jak lze charakterizovat veřejnou podporu ekonomické činnosti?
- Jakým způsobem jsou regulovány výdaje z veřejných zdrojů? - Jaký vliv má vládní ekonomická politika na výdaje z veřejných rozpočtů? K druhému dílčímu tématu (Teorie konkurence mezi investováním veřejných a soukromých fondů ) si pečlivě prostudujte: Holman, R.: Ekonomie. 3. aktualizované vydání. Praha: C. H. Beck 2002, 714 s. ISBN 80-7179-681-6 Marková, J.: Mezinárodní měnové instituce. Praha: Nakladatelství Oeconomia 2002, 254 s. ISBN 80-245-0434-6 Durčáková, - Mandel: Mezinárodní finance. 2. doplněné vydání. Praha: Management Press 2003, 394 s. ISBN 80-7261-090-2 Budík, J.: Komerční a investiční bankovnictví v zemích EU. Praha: Vysoká škola finanční a správní 2004, 67 s. ISBN 80-86754-21-9 - konkurence obecně, - ekonomická teorie a činnost vlády, - podpora vstupu nových subjektů na trh z veřejných zdrojů, - zvyšování kvality produktů firem s využitím podpor z veřejných zdrojů včetně zdrojů z fondů EU, - zdroje pro financování z veřejných fondů, - partnerství mezi veřejným a soukromým financování investic. - zájmová skupina, - optimální poměr mezi soukromými a veřejnými statky, - jednotný trh EU, - podpora konkurenční schopnosti firem v EU, - nástroje EU na podporu konkurenceschopnosti, - zásady společné obchodní politiky. - Jaký vliv má podpora z veřejných zdrojů na konkurenceschopnost firem? - Může ovlivňovat podpora z veřejných zdrojů počet nových firem na trhu? - Může ovlivňovat podpora z veřejných zdrojů kvalitu produktů? - Jaké charakteristické znaky má partnerství mezi veřejným a soukromým financováním investic?
Ke třetímu dílčímu tématu (Veřejná podpora ekonomických aktivit - historie) si pečlivě prostudujte: Holman, R.: Ekonomie. 3. aktualizované vydání. Praha: C. H. Beck 2002, 714 s. ISBN 80-7179-681-6 Friedman, M.: Kapitalismus a svoboda. Praha: Liberální institut 1993, 182 s. ISBN 80-85787-33-4 Příručka dobré praxe. ESF, 2005 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005), - podpora vzdělávání, - podpora zaměstnanosti, - podpora strukturálních změn v ekonomice, - podpora malého a středního podnikání, - podpora vědy a výzkumu, - podpora regenerace území. - úhrada nákladů vzdělávacích institucí, - monopol v odvětví, - informace, znalost, dovednost, - technologické inovační centrum, - průmyslové zóny a technologické parky, - revitalizace objektů a území (Británie, Norsko, USA). - Proč stabilní demokratické společnosti podporují vzdělávání? - Je opravdu nutné podporovat zaměstnanost? - Proč mají vlády zájem na podpoře malých a středních podniků? - Jsou rozdíly v přístupu vlád k podpoře strukturálních změn v ekonomice?
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Fondy Evropské unie a jejich čerpání Metodický list č.2. Název tématického celku: Legislativní základna a oborové zamšření Cíl: Charakterizovat rozdíly mezi podporou z EU před vstupem České republiky a po vstupu do EU, seznámit studenty s legislativou spojenou s podporou ekonomických aktivit v ČR z veřejných zdrojů a s oborovou strukturou podpory. Tento tématický celek je rozdělen do dále uvedených dílčích témat: 1. Podpora české ekonomiky před vstupem do EU (mimo jiné zdroje i fondy Phare), 2. Základní legislativní rámec pro využívání podpory z veřejných zdrojů, 3. Oborové a územní zaměření podpory z fondů EU. K prvnímu dílčímu tématu - Podpora české ekonomiky před vstupem do EU ( mimo jiné zdroje i fondy Phare) si pečlivě prostudujte: Marková, J.: Mezinárodní měnové instituce. Praha: Nakladatelství Oeconomia 2002, 254 s. ISBN 80-245-0434-6 Příručka dobré praxe. ESF, 2005 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005), Pomoc Evropské unie zaměřená na zaměstnanost a lidské zdroje. Lucembursko: Evropská komise 2000, 51 s. ISBN 80-238-6042-9 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005) - role vlády v podpoře ekonomických aktivit, - zdroje financování, - užití finančních zdrojů v české ekonomice, - historie projektu Phare, - vyhodnocování efektů. - ministerstvo, - resort, - rozpočtová kapitola, - audit projektu. - Reprezentace Evropské komise v ČR, - oddlužení ekonomických subjektů. - Které hlavní ekonomické aktivity byly v ČR podporovány vládou před vstupem do EU? - Jaké jsou charakteristické rozdíly mezi podporou ekonomických aktivit z veřejných zdrojů a oddlužením? - Můžete kvantifikovat výši veřejné podpory z různých zdrojů? - Kdy byly zahájeny poslední projekty spolufinancované z programu Phare?
K druhému dílčímu tématu (Základní legislativní rámec pro využívání podpory z veřejných zdrojů) si pečlivě prostudujte: Holman, R.: Ekonomie. 3. aktualizované vydání. Praha: C. H. Beck 2002, 714 s. ISBN 80-7179-681-6 Friedman, M.: Kapitalismus a svoboda. Praha: Liberální institut 1993, 182 s. ISBN 80-85787-33-4 Příručka dobré praxe. ESF, 2005 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005), Pomoc Evropské unie zaměřená na zaměstnanost a lidské zdroje. Lucembursko: Evropská komise 2000, 51 s. ISBN 80-238-6042-9 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005) - Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, - Zákon č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, - Zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev, - cíle pomoci, - grant, grantové schéma, - uznatelné náklady, - monitorování projektu, - hodnotící kriteria, - hodnocení ex-ante, - hodnocení ex-post, - hranice přijatelnosti, - Které dvě základní skupiny nákladů se vyskytují v žádostech o granty? - Je nutné posuzovat žádosti o podporu z fondů EU před jejich schválením? - Pro jaké cíle je pomoc z veřejných zdrojů určena? K třetímu dílčímu tématu (Oborové a územní zaměření podpory z fondů EU) si pečlivě prostudujte: Durčáková, - Mandel: Mezinárodní finance. 2. doplněné vydání. Praha: Management Press 2003, 394 s. ISBN 80-7261-090-2 Příručka dobré praxe. ESF, 2005 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005),
Pomoc Evropské unie zaměřená na zaměstnanost a lidské zdroje. Licembursko: Evropská komise 2000, 51 s. ISBN 80-238-6042-9 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005) - operační programy, - obory podle oborové klasifikace ekonomických činností (OKEČ), - územní orientace pomoci z fondů EU, - Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, - Zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev, - jednotný programový dokument, - opatření, - konečný příjemce, - konečný uživatel, - partner projektu a dodavatel. - Jak jsou objemy a struktura pomoci z fondů EU diferencované podle území? - Jaký je vztah mezi operačním programem a jednotným programovým dokumentem? - Které obory nelze podporovat ze strukturálních fondů? - Co vymezuje Opatření? - Proč jsou definovány pro pomoc z fondů EU priority? -
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Fondy Evropské unie a jejich čerpání Metodický list č.3. Název tématického celku 1 : Podmínky čerpání fondů a ochrana hospodářské soutěže Cíl: Seznámit studenty s postupy při transferu financí z grantů poskytovaných z veřejných zdrojů konečným příjemcům podpory. Tento tématický celek je rozdělen do dále uvedených dílčích témat: 1. Implementační struktura a kompetence jednotlivých subjektů při schvalování projektů, 2. Podmínky čerpání prostředků z fondů, uznatelné (oprávněné) náklady, 3. Minimalizace vlivu podpory z veřejných zdrojů na konkurenční prostředí, blokové výjimky a pravidlo de minimis, K prvnímu dílčímu tématu (Implementační struktura a kompetence jednotlivých subjektů při schvalování projektů) si pečlivě prostudujte: Budík, J.: Komerční a investiční bankovnictví v zemích EU. Praha: Vysoká škola finanční a správní 2004, 67 s. ISBN 80-86754-21-9 Had, M. Urban, L.: Evropská společenství. První pilíř Evropské Unie. Praha: Ministerstvo zahraničních věcí ČR 2000,165 s. ISBN 80-85864-88-6 Příručka dobré praxe. ESF, 2005 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005), Pomoc Evropské unie zaměřená na zaměstnanost a lidské zdroje. Licembursko: Evropská komise 2000, 51 s. ISBN 80-238-6042-9 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005) - implementační struktura, - řídicí orgán a zprostředkující subjekty, - monitorovací výbor, - výzva, - oprávněný žadatel, - cílová skupina. - monitorovací systém strukturálních fondů (MSSF), - charakteristika tří cílů podpory, - standardizace projektů (žádostí o podporu z fondů EU), - standardizované údaje a jejich využití pro další zpracování, - indikátory, ukazatele a jejich kvantifikace. - Které významné subsystémy má monitorovací systém strukturálních fondů?
- Který z cílů podpory je určen pro povzbuzování strukturálních změn v regionech, které nejvíc zaostávají (HDP menší než 75 % průměru Společenství)? - Které jsou hlavní důvody pro standardizaci žádostí o granty? - Jaké funkce zajišťuje platební orgán? - Jaké hlavní úkoly zajišťují Regionální rady? - K druhému dílčímu tématu (Podmínky čerpání prostředků z fondů, uznatelné (oprávněné) náklady) si pečlivě prostudujte: Had, M. Urban, L.: Evropská společenství. První pilíř Evropské Unie. Praha: Ministerstvo zahraničních věcí ČR 2000,165 s. ISBN 80-85864-88-6 Pomoc Evropské unie zaměřená na zaměstnanost a lidské zdroje. Licembursko: Evropská komise 2000, 51 s. ISBN 80-238-6042-9 (www.esfcr.cz/files 2.9.2005) - celková výše nákladů, - limity podílu podpory z veřejných zdrojů, - obecné podmínky programů, - finanční krytí projektů, - respektování priorit a strategie programových dokumentů, - souběh dotací. - územní alokace projektu, - požadavky na členění projektu do etap, - doba realizace projektu, - rozhodování o výběru projektů, - spoluúčast národních veřejných prostředků na podpoře projektů. - Je na podporu projektu z veřejných zdrojů právní nárok? - Kdy může nejdříve dojít k proplacení dotace ze strukturálních fondů? - Je stanoveno pořadí použití jednotlivých zdrojů financování (vlastní zdroje žadatele, prostředky státního rozpočtu,.? K třetímu dílčímu tématu (Minimalizace vlivu podpory z veřejných zdrojů na konkurenční prostředí, blokové výjimky a pravidlo de minimis ) si pečlivě prostudujte: Holman, R.: Ekonomie. 3. aktualizované vydání. Praha: C. H. Beck 2002, 714 s. ISBN 80-7179-681-6
Friedman, M.: Kapitalismus a svoboda. Praha: Liberální institut 1993, 182 s. ISBN 80-85787-33-4 - podmínky veřejné zakázky, - bloková výjimka, - aplikace pravidla de minimis, - podporované typy projektů ve výzvách, - finanční limity na jednotlivý projekt, finanční rámec pro opatření, - oprávnění žadatelé, koneční příjemci. - veřejná zakázka, - pravidlo de minimis - nestátní neziskové organizace, - individuální projekty a akce, - uchování dokladů souvisejících s realizací projektu. - Proč jsou v souvislosti s veřejnou podporou projektů vypisovány veřejné zakázky? - Co víte o pravidlu de minimis, - Které typické příklady nestátních neziskových organizací znáte? - Proč je jednou z podmínek veřejné podpory dlouhodobá archivace dokladů?
Název tématického celku 2: Úloha bank a dosavadní výsledky Cíl: Tento tématický celek je rozdělen do dále uvedených dílčích témat: 1. Úloha bank a specializované bankovní produkty pro zajištění optimálního průběhu financování projektů podporovaných ze strukturálních fondů EU, 2. Struktura skutečně alokovaných prostředků, K prvnímu dílčímu tématu (Úloha bank a specializované bankovní produkty pro zajištění optimálního průběhu financování projektů podporovaných ze strukturálních fondů EU) si pečlivě prostudujte: Durčáková, - Mandel: Mezinárodní finance. 2. doplněné vydání. Praha: Management Press 2003, 394 s. ISBN 80-7261-090-2 Budík, J.: Komerční a investiční bankovnictví v zemích EU. Praha: Vysoká škola finanční a správní 2004, 67 s. ISBN 80-86754-21-9 Had, M. Urban, L.: Evropská společenství. První pilíř Evropské Unie. Praha: Ministerstvo zahraničních věcí ČR 2000,165 s. ISBN 80-85864-88-6 Pavlát, V. a kol.: Kapitálové trhy. 2. vydání. Praha: PROFESSIONAL PUBLISHING 2005, 296 s. ISBN-80-..?? - role a úkoly Českomoravské záruční a rozvojové banky, - úvěrové produkty komerčních bank spojené s projekty podporovanými z EU, - vazby podmínek pro poskytnutí úvěru a schválení podpory z veřejných zdrojů, - role úvěrující banky v kontrole průběhu projektů, - následné ověřování podmínek ukončení projektu, - práva a povinnosti kontrolované osoby. - analýza nákladů a přínosů podporovaného projektu, - cyklus projektu, - nezávislé projekty a navzájem se vylučující projekty, - studie proveditelnosti, - ekonomická analýza projektu podporovaného z veřejných zdrojů, - socioekonomické náklady a přínosy. - Může vystupovat Českomoravská záruční a rozvojová banka v roli konečného příjemce podpory z fondů EU? - Mohou komerční banky úvěrovat projekty, jejichž realizace bude podporována ze zdrojů EU? - Předepisují pravidla využívání fondů EU také postupy pro komerční banky a proč tomu tak je?
K druhému dílčímu tématu (Struktura skutečně alokovaných prostředků) si pečlivě prostudujte oficiálně publikované statistiky a také: Friedman, M.: Kapitalismus a svoboda. Praha: Liberální institut 1993, 182 s. ISBN 80-85787-33-4 - finanční rámce podpory z fondů EU podle cílů, operačních programů a dalších hledisek, - objem prostředků na schválené projekty, - výdaje státního rozpočtu ČR na podporu ekonomických aktivit, - výdaje státního rozpočtu ČR na podporu výzkumu a vývoje, - možnosti místních rozpočtů podporovat ekonomické aktivity. - finanční plán projektu, - adicionalita spoluúčast národních veřejných rozpočtů, - výstup, - výsledek, - dopad. - Podporují prostředky ze strukturálních fondů konkurenceschopnost národní ekonomiky a jak to lze doložit nebo vyvrátit? - Podporují strukturální fondy produkci s vyšší přidanou hodnotou, výzkum a vývoj a které informace situaci dokumentují? - Podporují fondy EU vzdělávání a rozvoj znalostí lidí a která fakta situaci mohou dokumentovat?