JAK POSUZOVAT LOKÁLNÍ ÚČINEK PODPORY?

Transkript

1 JAK POSUZOVAT LOKÁLNÍ ÚČINEK PODPORY? Mgr. Iva Příkopová Oddělení veřejné podpory Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

2 Ovlivnění obchodu mezi členskými státy Co je veřejná podpora? Vynaložení veřejných prostředků Zvýhodnění podniku Potenciál narušit soutěž na vnitřním trhu EU Potenciál ovlivnit obchod mezi členskými státy EU

3 Ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU široká definice stačí předpoklad dopadu na obchod i příjemce nezapojený do přeshraničního obchodu detailně ve Sdělení EK k pojmu státní podpora + rozhodovací praxe EK posouzení case-by-case

4 Lokální (místní) účinek Pohled zákazníka (poptávky) zboží/služba v rámci ČR spádovost vzdálenost od hranic možnost volby unikátnost inzerce v zahraničních médiích služby poskytované v češtině (+propagace v češtině) viz např. rozhodnutí EK SA Greece Construction of Archeological Museum Messara Crete

5 Lokální (místní) účinek Pohled investora (nabídky) má opatření vliv na přeshraniční investice/možnost usazování podniků? existuje konkurent = potenciální stěžovatel? nepatří příjemce k širší skupině podniků? rozhodnutí EK SA ČR Podpora pro nezisková sportovní zařízení od ústředních vládních institucí. rozhodnutí ESD C-518/13 Eventech rozhodnutí EK SA Germany Investment aid for Nursing Home and connected facilites in the City of Dahn

6 Lokální (místní) účinek individuální posouzení Jak posuzovat přeshraniční regiony? příklady, kdy obchod ovlivněn není viz Sdělení o pojmu VP čistě místní účinek (purely local impact) vs. místní infrastruktura vymezená v čl. 56 GBER

7 Opatření je lokální, ale aneb however v rozhodnutích EK rozhodnutí EK SA Spain Aid to local media published in the Basque language (srpen 2016, tištěná média) vs. rozhodnutí EK SA Spain Promotion of the Basque language in digital news media (květen 2017, digitální zpravodajská média) rozhodnutí EK SA Germany Village renewal and infrastructure projects in rural areas

8 Z rozhodovací praxe EK k lokálnosti České případy: Rozhodnutí EK NN 54/2006 Vysoká škola logistiky Přerov Rozhodnutí EK N 497/2006 Městský dům Přerov Rozhodnutí EK SA Infrastruktura pro cestovní ruch (region NUTS II Jihovýchod) Rozhodnutí EK SA Financování veřejných nemocnic v Královéhradeckém kraji Rozhodnutí EK SA Podpora pro nezisková sportovní zařízení od ústředních vládních institucí

9 Z rozhodovací praxe EK k lokálnosti Zahraniční precedenční případy: Rozhodnutí EK N 258/2000 Německo Koupaliště Dorsten Rozhodnutí EK N 543/2001 Irsko Snížení daní investorům do nemocnic Rozhodnutí EK SA Portugalsko Jednotka následné péče Jean Piaget První balíček rozhodnutí EK: Rozhodnutí EK SA Financování veřejných nemocnic v Královéhradeckém kraji Rozhodnutí EK SA Německo Landgrafen Klinik Rozhodnutí EK SA Německo Údajná podpora zdravotnickému středisku v Durmersheimu Rozhodnutí EK SA Německo Städtische Projekt Wirtschaftsbüro Gaarden Kiel Rozhodnutí EK SA Velká Británie Údajná veřejná podpora členským (spolkovým) golfovým klubům Rozhodnutí EK SA Velká Británie Glenmore Lodge Rozhodnutí EK SA Nizozemí Investiční podpora přístavu Lauwersoog

10 Z rozhodovací praxe EK k lokálnosti Druhý balíček rozhodnutí EK: Rozhodnutí EK SA Německo Investiční podpora přístavu Wyk Rozhodnutí EK SA Španělsko Podpora valencienského jazyka v médiích Rozhodnutí EK SA Španělsko Podpora baskického jazyka v médiích Rozhodnutí EK SA Německo BLSV Sportcamp Nordbayern Rozhodnutí EK SA Portugalsko Santa Casa da Misericórdia de Tomar

11 Z rozhodovací praxe EK k lokálnosti SHRNUTÍ: Na základě jakých skutečností EK rozhodla, že je opatření lokální: blízkost hranic (5 rozhodnutí) povědomí o podpořených zařízeních v zahraničí (4 rozhodnutí) pouze místní jazyk, místní klientela (4 rozhodnutí) více než polovina rozhodnutí přijata po řízení zahájeném na základě stížnosti

12 Děkuji za pozornost Dotazy?