Mestá môžu pomôcť ekonomike štátu, ak...

Transkript

1 Komunálne výskumné a poradenské centrum, n.o. 26.August 2009, Ing. Viktor Nižňanský, PhD. Mestá môžu pomôcť ekonomike štátu, ak... Ťahúňom tvorby nových poznatkov a inovácií v regiónoch budú veľké mestá Vízia a stratégia rozvoja Slovenskej spoločnosti

2 Východiská

3 Nižšie daňové príjmy oproti prognózam

4 Problémy nespôsobuje iba kríza, ale aj legislatíva, nie všetka je spojená s krízou

5 Majú mestá naozaj naviac peniaze???? 1. Modernizačný dlh vo výške minimálne 1,63 mld. Regionálne školstvo Zdravotníctvo Správa a údržba komunikácií Sociálne služby 2. Eurofondy nepokryjú modernizačné dlhy, obce nemajú na kofinancovanie, po roku 2014 zvýšenie kofinancovania?? 3. Záväzky podpísané vládou pri vstupe do EÚ Likvidácia environmentálnych záťaží (čierne skládky) Separovaný zber Kanalizácia 4. Legislatívne opatrenia obmedzujúce miestne zdroje, pričom tie majú byť úmerné zodpovednostiam (Európska charta miestnej samosprávy) 5. Plnenie funkcií centier osídlenia 6. Plnenie funkcií hl. mesta SR Bratislavy 7. Plnenie naviac úloh miest Bratislava a Košice 8. Vysoká miera prerozdeľovania

6 Samospráva každoročne racionalizuje napriek novým úlohám r = zamestnancov

7 Stále nedostatočná miera decentralizácie Napriek zmenám nedosahujeme priemernú mieru decentralizácie v EÚ obmedzujúce možnosti miestnej daňovej politiky približne polovicu financií predstavujú vládne transfery 80% daňových príjmov tvorí podiel na dani z príjmu FO Výpadky na DPFO budú mať dlhodobý dopad, nebudú sa opakovať dvojciferné percentuálne hodnoty rastu výnosu

8 6,7 7,2 11,2 Stále nedostatočná miera decentralizácie Podiel výdavkov územnej samosprávy na HDP 24,5 19,3 14,9 15,3 13,3 12,9 13,3 11,7 11,2 10,6 9,8 9,6 8,4 8,4 7,2 7,1 7,4 6,4 6,1 6,1 5,0 2,6 2,0 0,6 Belgicko Bulharsko Česko Nemecko Estónsko Írsko Grécko Španielsko Francúzsko Taliansko Cyprus Lotyšsko Litva Luxembursko Maďarsko Malta Holandsko Rakúsko Poľsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko Slovensko Fínsko Švédsko V.Británia Nórsko

9 Návrhy opatrení

10 Balíček pre samosprávu podporí ekonomický rozvoj štátu Dôvody 1. Zlý odhad dopadu krízy na mestá a obce 2. Rozvoj miestnej ekonomiky, trhu práce, nie krátenie kapitálových výdavkov 3. Participácia štátu na modernizačnom dlhu 4. Presun úloh bez finančného krytia 5. Hospodárska kríza Kde na to vziať 1. Racionalizácia v štátnej správe 2. Efektivita vládnych investícií 3. Efektívnejšie hospodárenie s verejnými zdrojmi (tendre, vládne investície,...), čo týždeň, to kauza Prinesie to efekty? Stačí pozrieť do Čiech, Rakúska a presvedčíme sa na vlastné oči Stovky menších investícií rozhýbu miestnu ekonomiku a podporia miestny trh práce

11 Balíček pre samosprávu podporí ekonomický rozvoj štátu Niektoré programy 1. Umožňujúce sanáciu modernizačného dlhu a dôsledkov legislatívy Zateplenie objektov v majetku samosprávy Výstavba materských škôl Výstavba zariadení sociálnych služieb Výmena verejného osvetlenia Oprava komunikácií, Podporujúce aktívny cestovný ruch rekreačné poukážky v réžii štátu DPH v cestovnom ruchu Podpora kúpeľných pobytov 3. Podporujúce technológie pre využívanie alternatívnych zdrojov energií

12 Systémové opatrenia v rukách vlády 100 % výnosu DPFO obciam a VÚC Zrušenie preneseného výkonu a odovzdanie kompetencií a financií obciam a VÚC Zmeny v miestnych daniach prehodnotenie dane z nehnuteľnosti miestny poplatok za rozvoj Iniciovanie komunálnej reformy amalgamizácia municipalizácia Zrušenie zasahovania do odmeňovania platových pomerov v samospráve Navýšenie zdrojov pre Bratislavu a Košice z dôvodu väčšej zodpovednosti Zvýšenie možnosti ročného zadlženia nad 60% bežného rozpočtu (podpora investovania)

13 Niektoré opatrenia na strane obcí Správa Odstraňovanie duplicít v správe Benchmarking Vlastná politika odmeňovania Motivácia hľadania úspor Municipalizácia, amalgamizácia Hospodárenie Znižovanie cien dodávateľských služieb verejným obstarávaním Hospodárenie s majetkom Zabezpečovanie služieb Outsourcing Decentralizácia (privatizácia) na miestnej úrovni Medziobecná spolupráca Financie Reštrukturalizácia dlhovej služby Rušenie osobitných fondov Alternatívne spôsoby financovania (napr.leasing nehnuteľností)

14 Súhrn hlavných opatrení

15 Kríza opäť ukázala na slabiny centrálnych systémov sú nevyhnutné opatrenia proti recidíve Balíček pre samosprávu Dôvody: Spolufinancovanie modernizačného dlhu Spolufinancovanie záväzkov voči EÚ Podpora miestnej ekonomiky a služieb s dopadom na rast zamestnanosti Čiastočná úhrada výpadku DPFO oproti memorandu Úhrada dôsledkov legislatívy

16 Kríza opäť ukázala na slabiny centrálnych systémov sú nevyhnutné opatrenia proti recidíve 100 % výnosu DPFO územnej samospráve (75% obciam a 25 % VÚC) Dôvody: čiastočná úhrada prepadu výnosu čiastočná úhrada presunu úloh bez finančného krytia čiastočná úhrada nových povinností v rámci originálnych kompetencií

17 Kríza opäť ukázala na slabiny centrálnych systémov sú nevyhnutné opatrenia proti recidíve Zmeny v rámci miestnych daní (daň z nehnuteľností, poplatok za rozvoj) Dôvody Možnosť rastu vlastných príjmov Zvyšovanie nezávislosti na dani z príjmu Miestna daňová politika

18 Kríza opäť ukázala na slabiny centrálnych systémov sú nevyhnutné opatrenia proti recidíve Úprava rozpočtových pravidiel Dôvod : podpora miestnej ekonomiky Zrušenie inštitútu preneseného výkonu Dôvod : úspora vo verejnej správe Napravenie nespravodlivosti voči mestám Bratislava a Košice Nástroje regionálnej politiky do regiónov Dôvody : využívanie zdrojov, diferenciácia požiadaviek a potrieb Zahájenie komunálnej reformy Dôvody: efektivita, kvalita, dostupnosť POKRAČOVANIE V DECENTRALIZÁCII Dôvody: odolnosť voči krízam, efektivita, spravodlivosť, dostupnosť,... A

19 Komunálne výskumné a poradenské centrum, n.o. Piešťany, Námestie SNP 4 info@komunal.eu tel.: