Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období

Transkript

1 Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období

2 Obsah 1. Úvod Základní charakteristika drogové scény Libereckého kraje Cíle a opatření pro jednotlivé oblasti Primární prevence Harm Reduction Léčba a resocializace Koordinace Shrnutí Zdroje dat Odkazy Seznam osob a organizací, které se na tvorbě Akčního plánu protidrogové politiky Libereckého kraje na období spolupodílely Schváleno usnesením Rady Libereckého kraje č. 124/08/RK ze dne

3 1. Úvod Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období (dále jen Akční plán) plynule navazuje na Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období a jeho vyhodnocení, které proběhlo v roce Podklady pro tvorbu nového Akčního plánu byly vypracovány za spoluúčasti několika osob a subjektů v rámci dvoudenního pracovního semináře určeného místním protidrogovým koordinátorům, kurátorům pro mládež, členům Protidrogové komise Rady Libereckého kraje a zástupcům nestátních neziskových organizací. Cíle a opatření Akčního plánu jsou rozděleny do čtyř základních oblastí: Primární prevence Harm Reduction (snižování rizik) Léčba a resocializace Koordinace Struktura Komponent Výchozí stav Hlavní cíl Specifické cíle Indikátory Strategie Aktivity Gestor Výstupy Výsledky Charakteristika popis a analýza současné situace s identifikovanými problémy, potřebami a prioritami obecný cíl k němuž bude protidrogová politika směřovat více specifické popisy stavu, kterého chce protidrogová politika prostřednictvím aktivit docílit, podporují obecný cíl každý specifický cíl by měl mít indikátor dosažení cíle, stejně jako definovanou metodu jak dosažení cíle verifikovat metody použité za účelem dosažení hlavního a specifických cílů každá strategie sestává z řady různých aktivit, jež jsou plánovány a prováděny v logickém sledu odpovědný zástupce konečné produkty jednotlivých aktivit dosažené změny oproti původním stavu 3

4 2. Základní charakteristika drogové scény Libereckého kraje Podrobný popis situace v Libereckém kraji je k dispozici ve vypracovaných dokumentech Libereckého kraje: Analýza drogové scény a služeb pro uživatele drog v Libereckém kraji. Závěrečná zpráva Liberec Aktualizace zprávy o zdraví Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy Libereckého kraje. Drogová epidemiologie Strategie střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2008 analytická část. Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok Zdravotní politika Libereckého kraje. Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatel

5 3. Cíle a opatření pro jednotlivé oblasti 3.1 Primární prevence SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Síť metodiků primární prevence na základních a středních školách. Realizace specializačního studia pro školní metodiky prevence v rozsahu 250 hodin (90 účastníků LK). Existence poskytovatelů programů primární prevence (SVP ČÁP, Maják, o.p.s., Mgr. Pavelčák, Zdravotní ústav) a dalších subjektů jako např. K-centrum v Liberci a České Lípě (možnost přednášek o službách HR). Vysoký zájem ze strany škol o stávající programy primární prevence (zájem o externí subjekty). Fungující pracovní skupina primární prevence Protidrogové komise Rady LK. Aktivní práce poskytovatelů programů primární prevence při tvorbě komunitního plánu v Liberci, České Lípě, Novém Boru (účast v pracovní skupině, která se zabývá problémem závislostí). Existující vzájemná spolupráce poskytovatelů služeb. Existující standardy primární prevence. PŘÍLEŽITOSTI Aktivizace studentů Technické univerzity v Liberci při aktivitách primární prevence (využívání studentů pro realizaci programů primární prevence na školách). Vyžívání supervize na školách (pro celý pedagogický tým). Seznámit všechny pedagogické pracovníky ve škole s primární prevencí (práce s učitelským sborem). Vytvořit partnerské prostředí (dobré klima, důvěra v učitele, schránky důvěry) pro žáky a rodiče ve škole. Začlenit speciálního pedagoga do komplexní péče v oblasti primární SLABÉ STRÁNKY Nedostatečná motivace škol a školských zařízení realizovat vlastní programy primární prevence. Nefungující meziresortní spolupráce (zdravotnictví, školství, sociálnía represivní složky). Chybí víceleté financování programů primární prevence. Poskytovatelé programů primární prevence se potýkají s nedostatečnou personální kapacitou (Maják, o.p.s., SVP ČÁP, PPP). Nerovnoměrné pokrytí poskytovatelů služeb primární prevence po celém kraji (bývalé okresy Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Semily). HROZBY Nedostatek finančních prostředků na realizaci programů primární prevence a způsob současného financování. Zvyšování výskytu sociálně patologických jevů u dětí a mládeže. Neúspěšná certifikace programů primární prevence. Politická nevůle v oblasti preventivních smysluplných aktivit. Finanční podpora neefektivních programů primární prevence. 5

6 prevence. Financování z fondů EU. Vznik nových programů primární prevence (region Českolipska o. s. Pasant). Nová vyhláška řešící okresní metodiky preventivních aktivit v rámci PPP (navýšení úvazku na 0,5-1,0). 6

7 Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období Výchozí stav: viz. Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky LK; viz. Zdravotní politika Libereckého kraje, dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva; pracovní skupina primární prevence v rámci Protidrogové komise Rady Libereckého kraje; viz. SWOT analýza; finanční možnosti v rámci vyhlášených výzev: strukturální fondy EU, RVKPP, MŠMT, KÚ LK, obce. Hlavní cíl: Specifické cíle: Indikátory / ukazatele Stabilizovat a účinně řešit výskyt sociálně patologických jevů. 1. Dostatečně motivovat školy a školská zařízení, aby si realizovali své vlastní programy primární prevence. 2. Nastavit meziresortní spolupráci. 3. Ovlivňovat proces financování na státní, krajské i místní úrovni. 4. Zvyšovat vzdělanostní úroveň pracovníků programů prevence (školní metodici prevence a externí realizátoři programů primární prevence). 5. Vytvořit vhodné podmínky pro nové pracovníky prevence (externí pracovníky prevence). 6. Podpora (morální a finanční) rozšiřování programů primární prevence do bývalých okresů: Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Semily (externí subjekty). 1. Počet pracovních setkání v rámci Pedagogicko-psychologických poraden - okresními metodiky prevence se školními metodiky prevence. Počet setkání realizovaných Krajským úřadem LK, odborem školství, mládeže, tělovýchovy a sportu s okresními metodiky prevence a školními metodiky prevence. Počet podpořených projektů v rámci kraje (Grantový fond Libereckého kraje, program č. 10; MŠMT Preventivní programy realizované školami, školskými zařízeními a nestátními neziskovými organizacemi.) 2. Počet společných setkání s odborníky z oblasti: zdravotnictví, sociálna, školství na úrovni místní i krajské samosprávy, školských zařízení, NNO, represivních složek, atd 3. Počet setkání, jehož náplní je způsob financování ve městech, v LK, MŠMT. Počet vyhlášených výzev v rámci ESF, počet podaných projektů, počet podpořených projektů, výše podpory. 4. Počet vzdělávacích akcí organizovaných v rámci Libereckého kraje, které budou cíleně určeny pro pracovníky v oblasti prevence, počet účastníků. 5. Počet vyhlášených výzev subjektů, které by financovali nové pracovníky a jejich mzdy. Počet podaných projektů, počet podpořených projektů. Výše poskytnuté dotace. Počet mediálních zpráv o potřebě rozšiřování personální kapacity služeb (počet výběrových řízení). 6. Počet diskuzí v rámci samosprávy na téma rozšíření služeb primární prevence. Počet realizovaných programů v bývalých okresech. Výše finanční podpory rozšířených či nových programů. 7

8 Strategie / opatření Aktivity / intervence Gestor: Výstupy: Komunikace. Propagace aktivit. Vzdělávání pracovníků prevence. Financování programů specifické primární prevence. 1. Setkání krajských metodiků prevence s okresními metodiky prevence 2x ročně. Setkání okresních metodiků prevence se školními metodiky prevence v bývalém okrese (Liberec, Česká Lípa, Semily, Jablonec nad Nisou) 1x ročně. V rámci vyhlášených výzev MŠMT, místní i krajské samosprávy budou v rámci priorit financovány aktivity specifické primární prevence včetně mzdových nákladů. 2. KÚ LK, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu zorganizuje společné meziresortní setkání (seminář, konference,.). V rámci metodických porad jednotlivých okresních metodiků prevence jsou průběžně zváni na jednání zástupci NNO z oblasti sociální prevence (př. K-centrum), pracovníci místní samosprávy (kurátoři pro mládež a sociální pracovníci) atd. Praktické využití činnosti pracovních skupin v rámci komunitního plánování měst a obcí v LK. 3. Apelovat při jednáních na MŠMT (metodické porady 2x-3x do roka) na způsoby financování tak, aby byl ovlivněn současný stav financování, které je pouze jednoleté. Motivovat organizace k podání žádostí do ESF (víceleté financování). Účast preventistů v pracovních skupinách, komisích, výborech v rámci měst a obcí. 4. Monitorovat vzdělávací akce v rámci kraje a ČR. Předávat získané informace o vzdělávacích programech všem realizátorům prevence v kraji. Zafinancovat v rámci Grantového fondu LK i programu MŠMT účast preventistů v akreditovaných vzdělávacích kurzech. Prakticky využívat studenty Technické university v Liberci pro realizaci programů primární prevence na školách. O aktualitách v oblasti prevence sociálně patologických jevů informovat pedagogy z celé školy (nejen metodiky prevence) a zapojit je do realizace primárně preventivních programů na školách. 5. Aktivní vyhledávání dotačních programů, které by finančně podpořili vzdělávání nových pracovníků. Aktivně vyhledávat vhodné vzdělávací programy pro nové pracovníky prevence. V případě absence vzdělávacích programů aktivně podporovat vznik nových vzdělávacích akcí pro preventisty. 6. Předávat informace o chybějících službách na vyšší úroveň (politik). Nastavit priority financování na chybějící služby. Radní pro resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin. 1. Metodická porada, pracovní setkání. Zpracovaný zápis o jednání 2. Meziresortní konference, seminář. Zápis z jednání. 3. Vyhlášení víceletých dotačních či grantových programů. Úspěšně podaná žádost v rámci vyhlášené výzvy ESF. 4. Nabídka vzdělávacích aktivit a jejich využití získání certifikátu, osvědčení. Spolupráce s Technickou univerzitou. 5. Osvědčení z absolvování kurzu, semináře. Finanční ohodnocení za činnost preventisty. Zpracovaný projekt pro absentující vzdělávací programy. 6. Nastavená priorita kraje ve financování programů, které v kraji 8

9 Výsledky: jednoznačně chybí. 1. Zmotivovaný preventista na škole či školském zařízení, který bude realizovat v rámci školy svůj preventivní program. 2. Meziresortní spolupráce je součástí práce preventisty. 3. Zvýšený objem finančních prostředků v rámci nastaveného financování, které bude víceleté. 4. Vzdělaný tým profesionálů v LK. 5. Vzdělaný nový pracovník ve službách, který bude mít optimální podmínky pro svojí práci (finanční zabezpečení). 6. Vznik nových programů primární prevence nebo rozšíření stávajících programů. 9

10 3.2 Harm Reduction SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Certifikát odborné způsobilosti služeb pro uživatele omamných a psychotropních látek o. s. Pasant. Služby využívány klienty. Nastavená dobrá spolupráce s pomáhajícími institucemi a samosprávou (místní i krajskou). Úspěšné absolvování registrace sociálních služeb. Zapojení, spolupráce při tvorbě komunitních plánů měst Česká Lípa, Nový Bor, Liberec). Kvalifikovaný tým pracovníků (o. s. Pasant). Vypracovaná Analýza drogové scény Libereckého kraje. Fungující pracovní skupina Harm Ruduction snižování rizik (pravidelné setkávání). PŘÍLEŽITOSTI Získání certifikace odborné způsobilosti služeb pro uživatele omamných a psychotropních látek pro dva liberecké programy (TP, K-centrum) Most k naději, o.s. Využít aktuální výzvy k předkládání projektů v rámci EU (ESF). Spolupráce s médii, medializace služeb HR, osvětová kampaň. Zmapování a navázání kontaktu s minoritami. Vyhledat kontaktní osobu v institucích jako jsou: Policie ČR, městská policie, PMS ČR, Úřad práce, zdravotnické instituce a ostatní pomáhající instituce, se kterými se bude komunikovat. Nastavený systém přednášek pro policisty a zdravotníky v rámci působení nízkoprahových služeb HR. Rozšíření služeb o. s. Pasant o terénní program, rodičovské skupiny. SLABÉ STRÁNKY Nízké finanční ohodnocení pracovníků nízkoprahových služeb (nízká motivace). Neodpovídající finanční podpora ze strany místní samosprávy (absence vícezdrojového financování). Pozdní faktické odeslání finančních prostředků na účet organizací (polovina roku). Přísná účelovost jednotlivých položek dotace formulovaná ve smlouvách (např. jen na energie). Nedostatečné personální zajištění (koedukované). Nedostatečné pokrytí některých regionů kraje terénní službou (Česká Lípa, Nový Bor, Doksy, Cvikov, Mimoň, Stráž pod Ralskem, Turnov). Sekundární výměna převažuje nad primární v rámci K-centra v Liberci. Nevyhovující prostory v K-centru v Liberci. HROZBY Současně nastavený systém financování (30% povinná spoluúčast, absence víceletého financování). Represivní pohled na služby HR. Nepromítnutí výstupů komunitního plánování do praxe. Častá fluktuace pracovníků (Most k naději, o.s.). Syndrom Burn-out. 10

11 Postupné zapojení pracovníků organizace Most k naději, o.s. do pracovních skupin v rámci komunitního plánování měst a obcí v regionu, kde poskytují své služby. Rozvoj rodinného poradenství. Navázat spolupráci s věznicí Stráž pod Ralskem. 11

12 Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období Výchozí stav: Pracovní skupina Harm Reduction v rámci Protidrogové komise Rady Libereckého kraje; Vyhodnocení Akčního plánu protidrogové politiky LK na období ; Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2006 a výroční zprávy místních protidrogových koordinátorů Zdravotní politika Libereckého kraje, dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva; SWOT analýza; finanční možnosti: ESF, RVKPP, MPSV, MS, MZd, samosprávných celků, nadací. Hlavní cíl: Specifické cíle: Indikátory / ukazatele Strategie / opatření Minimalizovat rizika, která plynou z uživání návykových látek. 1. Udržet a zkvalitňovat stávající programy. 2. Zintenzivnit informovanost o rizicích spojených s užíváním drog směrem ke klientovi a veřejnosti. Zdůvodňovat potřebnost služeb HR. Hledání spolupracujícího partnera (1 kontaktní osoba) ve všech oblastech pomoci. 3. Rozšiřovat stávající nabídku služeb na základě poptávky ze strany primárních (uživatelů) i sekundárních klientů (ostatní). 4. Zmapovat a navázat kontakt s minoritami regionu. 5. Usilovat o nové finanční zdroje. 6. Udržovat stávající finanční zdroje. 1. Certifikace RVKPP. Registrace sociálních služeb. Dotazník spokojenosti klienta se službami. Počet oslovených subjektů za účelem získání nových prostor organizace Most k naději, o.s. 2. Statistická data organizace (počet intervencí, počet besed, seminářů), porovnání dat ze studií KHS LK (školní studie), počet tiskových zpráv v médiích, počet osvětových kampaní. Počet oslovených institucí, počet intervencí. 3. Zpětná vazba od klientů - dotazník spokojenosti, statistická data. 4. Počet lokalit, počet intervencí, počet oslovených osob. 5. Vyhlášení výzev EU a samosprávných celků, které do současné chvíle nefinancovali služby (počet výzev, počet přihlášených projektů, výše poskytnuté částky). 6. Jednání se současnými zaběhnutými donátory finančních prostředků, přihlášení se do výzev, obhajoba finančních potřeb (RVKPP, MPSV, MZ, MS, Liberecký kraj, místní samosprávy). Výše poskytnutých finančních prostředků. Počet pracovních skupin v rámci komunitního plánování měst a obcí, kde by se aktivně pracovníci služeb HR uplatnili. Celoživotní učení. Komunikace. Komunitní plánování. Práce se statistickými daty. Osvěta. 12

13 Aktivity / intervence Gestor: Výstupy: Výsledky: 1. Průběžné vzdělávání interních pracovníků organizace v procesech rozvoje a plánování služeb. Komunikace se Statutárním městem Liberec, podnikatelskými subjekty či jinými institucemi v hledání nových prostor pro organizaci Most k naději, o.s. 2. PR activity. Pravidelná komunikace s médii, veřejností. Rozšíření sekundární cílové skupiny v rámci primární prevence. Oslovování parnterů, spolupracujících organizací/pomáhajících institucí (př. Policie ČR, Městská policie, PMS ČR, úřady, nemocnice, atd.) a hledání kontaktní osoby pro komunikaci - spolupráci. 3. Analýza součastného stavu a zjišťování poptávky na základě dostupných dat. 4. Analýza stavu. Proniknutí do centra minorit. Nastavit si strategii práce s minoritní skupinou. Zaměřit vzdělávání interních pracovníků na práci s touto cílovou skupinou. 5. Podaná žádost do vyhlášených výzev nových finančních zdrojů. 6. Podaná žádost do výzev stávajících finančních donorů. Členství v pracovní skupině, která se dotýká oblasti závislostí v rámci komunitního plánování měst a obcí v regionu svého působení. Radní pro resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin. 1. Vzdělaný personál = kvalitně poskytovaná služba (získání osvědčení, certifikátu, akreditace, atd. v procesu celoživotního učení). Získání certifikátu odborné způsobilosti u dvou programů organizace Most k naději, o.s. Rozvoj služeb dle nových trendů = stálý příjem dotace ze státního rozpočtu. 2. Nastavený systém propagace organizace a jednotlivých aktivit (dostatečné množství vizitek, letáčků a dalších propagačních materiálů), prezentace na konferencích/odborných seminářů. Seznam spolupracujících institucí kontaktní osoby. Členství v pracovních skupinách v rámci KP měst a obcí. 3. Rozšířené služby o terénní programy (Česká Lípa, Nový Bor, Doksy, Cvikov, Mimoň, Stráž pod Ralskem, Turnov), rodičovské skupiny (Česká Lípa, Liberec). 4. Oslovené minority v rámci regionu, využívání služeb HR. 5. Úspěšně podaná žádost do nového dotačního řízení. 6. Udržení stávající sítě poskytovatelů finančních prostředků a navýšení objemu finančních prostředků. 1. Rozvoj služeb a neustálé zkvalitňování. 2. Dostatečně informovaná veřejnost, informovaný klient. Vydefinovaná spolupráce s partnery pomáhajících institucí. 3. Pokrytí potřeb klientů. 4. Rozšíření cílové skupiny o minority regionu. 5. Získané nové finanční zdroje a rozšířené vícezdrojové financování. 6. Vyšší finanční spoluúčast stávajících finančních donátorů. Služby HR součástí komunitních plánů měst a obcí. 13

14 3.3 Léčba a resocializace SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Existující služby zaznamenány v Katalogu sociálních služeb Libereckého kraje a ve Výroční zprávě o realizaci protidrogové politiky LK. Kvalitně poskytované služby (certifikace 3 služeb) Advaita, o.s. Dobrá informovanost (předávání informací) o službách od krajské protidrogové koordinátorky. Podpora kraje (finanční i morální) vůle Libereckého kraje k podpoře a rozvoji. Zajištění psychiatrické péče pro klienty (ambulantních programů i TKDZ) v případě dekompenzace, potřeby medikace (Krajská nemocnice Liberec, a.s., ambulantní psychiatři pro Liberec MUDr. Taušová, Českou Lípu - MUDr. Hnídek, Semily MUDr. Šlechta). Existence pracovní skupiny při Protidrogové komisi Rady LK. Vzájemná spolupráce mezi stávající sítí služeb. Předávání si klientů, společné setkávání v rámci metodické porady organizované Krajským úřadem Libereckého kraje. Zpracovaná Analýza drogové scény Libereckého kraje. Personální zajištění stávajících služeb odborně zdatný a zkušený personál. SLABÉ STRÁNKY Nedostatek dětských psychologů děti a mládež (Turnov, Semily ). Nedostatek soudních znalců z oboru psychiatrie (především specializace na dětskou a dorostovou psychiatrii). Poradna pro rodinu a mezilidské vztahy chybí v Semilech. Pedagogicko-psychologické poradny pracují přednostně s poruchami učení než s výchovnými problémy u dětí a mládeže v bývalých okresních městech. Kapacita je nedostatečná. Neexistence záchytné stanice. Špatná komunikace sociálních pracovníků obecních úřadů s dětskými lékaři (např. při hospitalizaci dětí). Rozdílný přístup zdravotnických zařízení k ohlašovací povinnosti plynoucí z 10 odst. 4 a 5 zákona č. 359/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů týkající se mimo jiné i dětí požívajících alkohol a návykové látky. Chybí lůžka pro lidi pod 18 let pro léčbu závislosti (sociální služba - terapeutická komunita). Chybí podporované bydlení pro klienty ambulantního programu doléčování (8-12 lůžek). Nedostatek personálu pro rozšiřování a zkvalitňování péče (chybí zájemci o práci v oboru, noví zaměstnanci nemají potřebné vzdělání v souvislosti se zákonem č. 108/2006 Sb.). Nezájem představitelů některých obcí o finanční podporu stávající sítě služeb, která pramení z neznalosti těchto služeb. Protidrogová politika není prioritou obcí. Nedostupnost ambulantních služeb (odborné poradenství) v okresech mimo Liberec, které by řešily rodinu komplexně včetně závislostí (Česká Lípa, Semily, Jilemnice,.). V rámci Libereckého kraje není řešena problematika gamblingu. Není dostatek 14

15 PŘÍLEŽITOSTI Fondy EU. Komunitní plánování (nejen formální záležitostí, ale také jeho dodržování). Opora v dokumentech Národní strategie protidrogové politiky na období 2005 až 2009, Akční plán realizace Národní strategie protidrogové politiky na období 2007 až 2009, Protidrogová strategie EU na období , Protidrogový akční plán EU na období , Analýza drogové scény Libereckého kraje, Zdravotní politika Libereckého kraje, Strategie střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje pro rok Činnost pracovní skupiny léčby a resocializace (je účelné, aby členy skupiny byli nejen poskytovatelé, ale i zástupci obcí, kteří přichází do kontaktu s uživateli služeb a mají informace o potřebách daných regionů v oblasti léčby a resocializace např. místní protidrogoví koordinátoři), zlepšit tak komunikaci s obcemi možnost iniciovat jednání na obcích, pořádat společné konference a využít jako prostředníka krajskou protidrogovou koordinátorku KÚ LK. Zájem místních koordinátorů a potencionálních uživatelů služeb o služby, které v síti protidrogových programů chybí. Realizace pravidelných vícedenních setkání v rámci meziresortní spolupráce. informací o této problematice obecně. Nedostatek psychologů a psychoterapeutů, kteří by pracovali systematicky s lidmi po léčbě v TKDZ, případně paralelně docházejí-li do ambulantního poradenství (systematická psychoterapie, léčba, komplikace, duševní diagnóza, psychóza, ). Každoroční nejistota ve financování poskytovatelů protidrogových služeb. Není zjištěna poptávka po substituční léčbě, která v kraji není obecně nabízena, kromě MUDr. Šlechty. HROZBY Přetrvávání nevhodně nastaveného systému financování protidrogových programů. Finanční prostředky organizace nedostávají včas na své účty, není zajištěno vícezdrojové financování (některé místní samosprávy absentují v oblasti financování). Změna priorit kraje, odklon od morální a finanční podpory (např. po volbách). Neúspěšné inspekce sociálních služeb podle z. č. 108/2006 Sb. (případné odejmutí registrace). Odchod pracovníků, následná fluktuace, z důvodu nejistoty financování, nevhodných podmínek pro práci atd. 15

16 Větší mediace služeb a aktivit. Fungující komise/výbory/pracovní skupiny na obcích s rozšířenou působností III. stupně možnost účasti poskytovatelů služeb (v oblasti sociální, zdravotní) na zasedání a prezentace služeb. Zmapování potřeby klientů závislých na automatech a případné vzdělávání pracovníků ve stávajících službách o problematiku gamblingu. Nabídka se přizpůsobí poptávce. Zapojení lékařů do systému péče o osoby závislé. Komunikace obcí s lékaři, vyjasnění si vzájemných pravomocí, kompetencí. Vznik nové služby Advaita, o.s. podporované bydlení ambulantního programu. Pracovat na vzniku nové služby terapeutická komunita pro děti a mládež. Oslovit lékaře, který by byl ochoten nabízet substituci v regionu Českolipska nebo Liberecka v případě zájmu klientů. Vznik nové služby o. s. Pasant následná péče (včetně zajištění lůžek v regionu 2 byty). Akreditace MZ v oboru návykových nemocí (dle z. č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta). Vytučněný text označuje prioritní události v oblasti léčby a resocializace. 16

17 Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období Výchozí stav: Pracovní skupina léčby a resocializace v rámci Protidrogové komise Rady Libereckého kraje; Vyhodnocení Akčního plánu protidrogové politiky LK na období ; Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2006 a výroční zprávy místních protidrogových koordinátorů; Zdravotní politika Libereckého kraje, dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva; SWOT analýza; finanční možnosti: ESF, RVKPP, MPSV, MS, MZd, samosprávných celků, nadací. Hlavní cíl: Dostupná, kvalitní a provázaná síť léčby a následné péče pro uživatele Specifické cíle: Indikátory / ukazatele legálních i nelegálních drog a pro patologické hráče. 1. Zvyšovat kvalitu života uživatelů všech typů drog, jejich rodičů a blízkých prostřednictvím zajištění dostupnosti kvalitních služeb léčby a resocializace. 2. Zachovat a zkvalitňovat stávající služby a přiměřeně je rozvíjet. Existující síť léčby a následné péče rozšiřovat o chybějící služby v jednotlivých obcích kraje podle jejich aktuální poptávky a potřeby. 3. Zvýšit obecné povědomí o jednotlivých službách, mimo jiné prostřednictvím jejich medializace. 4. Získat finanční prostředky z fondů EU. 5. Udržet si stávající finanční zdroje. 6. Zlepšit komunikaci pracovníků všech pomáhajících profesí a začít řešit problematiku závislostí meziresortně. 7. Zapojit se aktivně do komunitního plánování obcí. 1. Dostupné ukazatele kvality: certifikáty RVKPP, registrace sociálních služeb. Statistická data (počet klientů, výkonů). Počet nových služeb (programů) vzniklých na základě poptávky. 2. Stabilní počet služeb (programů) sociální prevence a zdravotnických organizací. Počet resocializačních programů. Certifikované a registrované programy. Písemné zprávy z jednotlivých obcí kraje o stavu služeb léčby a následné péče a zhodnocení potřeby jejich rozvoje. Seznam nově vzniklých či rozšířených služeb (programů). 3. Počet zpráv v mediích. Počet konferencí, seminářů s aktivní účastí pracovníků služeb potažmo počet přednášek, prezentací. Statistická data (výroční, průběžné zprávy o činnosti) zvýšený počet uživatelů služeb. 4. Počet vyhlášených výzev v rámci EU, počet podaných žádostí, počet úspěšných žádostí, výše finanční podpory. 5. Počet vyhlášených výzev současných poskytovatelů finančních prostředků (ze státního rozpočtu, krajské i místní samosprávy), počet podaných žádostí, počet úspěšných žádostí, výše poskytnuté částky. 6. Počet meziresortních intervencí, setkání. Vzájemná spolupráce a společné řešení problémů (počet). 7. Počet pracovních skupin, které by řešily problematiku závislostí v rámci komunitního plánování měst a obcí. Počet členství v těchto 17

18 Strategie / opatření Aktivity / intervence skupinách. Počet schůzek ve skupinách. Celoživotní vzdělávání. Naplňování standardů kvality. Komunikace. Komunitní plánování. Práce se statistickými daty. Osvěta. Průběžné vzdělávání pracovníků organizacích v procesech rozvoje a plánování služeb. Komunikace s příslušnými institucemi, které mají na starosti proces certifikace, registrace sociálních služeb či akreditace. Splnění požadovaných podmínek vyplývajících z těchto procesů. Mapování potřeb klientů. Práce se statistickými daty. Vyhodnocení stavu. Komunikace s médii, práce s daty, prezentace činností. Tisk propagačních materiálů, existence webových stránek, aktivní účast na odborných seminářích, konferencích. Příprava a tvorba projektů EU. Tvorba projektů a podávání žádosti do stávajících systémů finanční podpory. Gestor: Radní pro resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin Výstupy: Kvalitní služby. Existence nových služeb, rozšíření stávajících služeb o nové programy (např. vznik podporovaného bydlení, vznik nové ordinace AT pod vedením adiktologa). Srozumitelná a vypovídající analýza potřeb občanů (klientů) jednotlivých obcí kraje. Odpovídající reakce v podobě vzniku nových služeb, případně příprava jejich vzniku. Napsané projekty EU. Udržení stávající sítě služeb. Výsledky: Funkční síť služeb doplněná o služby chybějící a potřebné. Odborně vzdělaný tým pracovníků. Spokojený klient. 18

19 3.4 Koordinace SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Politická podpora. Návaznost na Zdravotní politiku Libereckého kraje. Jistota minimálního rozpočtu. Místní znalost poměrů, prostředí, klíčových osob, souvislostí. Fungují akce a organizace. Fungující komise (Protidrogová komise Rady Libereckého kraje, Komise prevence kriminality v České Lípě, Protidrogová komise Rady Města Nový Bor, Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality Rady Města Turnova, Komise pro bezpečnost a prevenci sociálně patologických jevů Rady Statutárního města Liberce, ) tým lidí. Dobrá spolupráce s krajskou protidrogovou koordinátorkou. PŘÍLEŽITOSTI Funkční komunitní plán. Žádosti o dotace (i EU). Zájmové skupiny, sdružení obcí, které mohou vytvářet společné je větší cílová skupina a kvalitnější tým realizátorů, předpokládá se sečtení sil i financí - projekty, které budou mít větší úspěch v konkurenci žádostí. Kvalitní medializace. SLABÉ STRÁNKY Nedostatečná legislativa pro statut koordinátora na obci a chybějící koncepce vzdělávání koordinátorů. Na obcích chybí systém komunikace mezi jednotlivými subjekty zabývajícími se protidrogovou politikou vyhodnocování statistik, porovnávání. Není povinnost něco na úřad hlásit, nejsou pravidelné porady, chybí systém vzájemného informování se. Kumulace funkcí protidrogového koordinátora na obci. Nedostatek a nejistota peněz na rozvoj protidrogových programů obcí a organizací. Špatná nebo nedostatečná prezentace protidrogové politiky v médiích. HROZBY Otupělost, zvyk, zvýšená tolerance společnosti k drogové problematice. Vyhoření a z toho pramenící nezájem stávajících koordinátorů. Generační střet v určení priorit jinak se k probatice staví naši dědové a babičky (a těch bude stále větší procento) a jinak ti, kteří mají ve svém okolí nejohroženější skupinu (rodiče). 19

20 Výchozí stav: Hlavní cíl: Specifické cíle: Indikátory / ukazatele Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období Pracovní skupina koordinace (10 místních protidrogových koordinátorů na obcích s rozšířenou působností). Vyhodnocení Akčního plánu protidrogové politiky LK na období Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2006 a výroční zprávy místních protidrogových koordinátorů. Zdravotní politika Libereckého kraje, dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva. SWOT analýza. Finanční možnosti: ESF, RVKPP, MPSV, MS, MZd, samosprávných celků, nadací. Zachovat a zkvalitnit funkční systém koordinace kraje a obcí v rámci protidrogové politiky Libereckého kraje. 1. Podporovat a rozvíjet stávající systém koordinace. 2. Zvýšit vzájemnou informovanost jednotlivých oblastí protidrogové politiky. 3. Zvýšit/zintenzivnit propagaci a metodickou podporu komunitního plánování v rámci Libereckého kraje. 4. Rozvíjet systém finanční podpory LK na aktivity v rámci tvorby a realizace komunitního plánování obcí s využitím rozvojových programů EU. 5. Motivovat a více finančně podporovat meziresortně (oblast sociální, zdravotní a školskou) aktivity protidrogové politiky obcí v rámci dotačních či grantových programů vyhlašovaných krajem, participace tří resortů. 6. Zintenzivnit a zkvalitnit medializaci aktivit obcí, kraje, NNO a dalších institucí v rámci protidrogové politiky. Počet setkávání v rámci obvodu kraje (pracovní skupiny, komise, výbory) to, co se uskuteční v rámci KÚ LK a to, co si zorganizuje obec sama. Počet společných akcí kraje týkajících se oblasti financování na KÚ LK. Počet pracovních setkání realizovaných zástupci kraje s představiteli obce za osobní účasti kontaktní osoby pro oblast protidrogové politiky. Vyhlášení dotačního či grantového programu kraje (ano x ne), počet přihlášených projektů, výše finanční podpory. Počet tiskových zpráv, kontaktů s médii (jak ze strany krajského protidrogového koordinátora, tak kontaktní osoby obce). Strategie Prezentace, osvěta. Vyjednávání, společná setkávání. Aktivity / intervence Metodické vedení, morální i finanční podpora ze strany kraje. Setkávání na krajské úrovni v rámci pracovní skupiny pro oblast koordinace (cca 2 ročně metodické porady). Setkávání na místní úrovni v rámci pracovní skupiny, komise, výboru. Výjezdní zasedání cca 1 ročně. Meziresortní konference 1x za 2 roky. Setkávání zástupců (politik, odborník) kraje s představiteli obce v rámci komunitního plánování. Možnost participace obce při vyhlášené výzvě dotačního či grantového programu kraje (možnost aktivní účasti obce při předkládání projektů). Zpracování tiskových zpráv, prezentujících a informačních materiálů. Gestor: Radní pro resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin. Výstupy: Zápis z pracovní skupiny či metodické porady. Zápisy z pracovní skupiny, komise, výboru obce. 20

21 Zápis z výjezdního zasedání. Sborníky a jiné informační materiály (např. Průvodce vyhledávání informací). Tiskové zprávy. Výsledky: Ustálený systém koordinace (10 místních protidrogových koordinátorů). Jednotné a ucelené informace Krajského úřadu Libereckého kraje. Komunitní plánování obcí v rámci kraje (součástí je i protidrogová politika). 21

22 4. Shrnutí Dostupnost a přiměřenost služeb pro uživatele drog Síť služeb určených primárně pro uživatele ilegálních drog je relativně řídká. Tvoří ji 1 NNO zabezpečující programy primární prevence, 2 nízkoprahová kontaktní a poradenská centra, 1 terénní program, 1 centrum detoxifikace, 1 terapeutická komunita pro drogově závislé, služby ambulantního poradenství a 1 služba následné péče. Zcela nepokryté jsou nízkoprahovými službami minimalizace rizik pro uživatele drog regiony Jilemnicka, Semilska, Železnobrodska, Českolipska a zčásti i Novoborska. Chybějící programy primární prevence, které by pokryly celý Liberecký kraj. Nedostatek psychologů a psychoterapeutů, kteří by pracovali systematicky s lidmi po léčbě v terapeutické komunitě, případně paralelně docházejí-li do ambulantního poradenství (systematická psychoterapie, léčba, komplikace, duševní diagnóza, psychóza). Nedostupnost ambulantních služeb (odborné poradenství) v okresech mimo Liberec, které by řešily rodinu komplexně včetně závislostí (Česká Lípa, Semily, Jilemnice,.). Chybí lůžka pro lidi pod 18 let pro léčbu závislosti (terapeutická komunita). V rámci Libereckého kraje není řešena problematika gamblingu. Jako jednoznačně chybějící byla identifikována služba chráněného bydlení pro klienty následné péče. Na území kraje je prakticky nedostupná substituční léčba závislosti na užívání opioidů. V rámci Libereckého kraje není zřízena záchytná stanice, která na území kraje jednoznačně chybí. V ČR neodpovídá potřebám klientů léčeben i personálu vězeňské služby postpenitenciární péče. Identifikované okruhy problémů Existující postupy financování služeb pro uživatele drog z rozpočtů orgánů veřejné správy postavené na každoročním poskytování dotací jsou přežité, nefunkční a ohrožují existenci a kvalitu stávajících služeb. Služby pro uživatele drog jsou svým charakterem veřejně prospěšné a měly by být financovány obdobně jako jiné typy sociálních respektive zdravotnických služeb. Byly identifikovány limity v tom, jak některé existující služby informují veřejnost, potenciální klienty a pracovníky orgánů místních samospráv o své nabídce pomoci. 22

23 Byly zjištěny případy omezené míry komunikace a spolupráce mezi poskytovateli služeb a samosprávnými orgány měst a kraje, jež mohou implikovat identifikované problémy v podpoře služeb ze strany některých institucí veřejné správy. Vize Koordinátor na obci s rozšířenou působností bude kompetentní osobnost s pevnou pozicí, která vytváří podmínky pro součinnost subjektů v protidrogové politice. Na základě politické podpory se vytvoří legislativní rámec pro status a vzdělání rotidrogových koordinátorů na místní úrovni za pomoci rozvojových programů EU (např. lidské zdroje). S výbornou místní znalostí a s politickou podporou v souladu s komunitním plánem obcí a kraje budou iniciovány projekty s nejvyšším předpokladem úspěchu žádosti o dotace. Kvalitní medializací fungujících akcí a organizací se zvýší zájem veřejnosti (a tím politiků) o potřeby protidrogové politiky. Udržet stávající síť služeb sociální prevence a umožnit rozvoj těchto služeb, tak, aby byly dostupné, kvalitní a efektivní. Zajištěna meziresortní spolupráce všech zainteresovaných složek protidrogové politiky kraje. Podpora následujících procesů Plánování rozvoje sociálních služeb metodou komunitního plánování. Zavádění metod komunitního plánování v procesu plánování sociálních služeb v obcích a v kraji. Vzdělávání pracovníků v sociálních službách. Informovanost o službách sociální prevence. Dostupnost a kvalita sociálních služeb 23

24 5. Zdroje dat GRUNTOVÁ, K. Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje KRAJSKÝ ÚŘAD LIBERECKÉHO KRAJE. Vyhodnocení akčního plánu protidrogové politiky Libereckého kraje na období KRAJSKÝ ÚŘAD LIBERECKÉHO KRAJE. Strategie střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2008 analytická část RADIMECKÝ, J. Analýza drogové scény a služeb pro uživatele drog v Libereckém kraji. Závěrečná zpráva Liberec

25 6. Odkazy GRUNTOVÁ, K. Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok VALENTA, V. et al. Zdravotní politika Libereckého kraje, dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva KRAJSKÁ HYGIENICKÁ STANICE LIBERECKÉHO KRAJE SE SÍDLEM V LIBERCI. Drogová epidemiologie KRAJSKÁ HYGIENICKÁ STANICE LIBERECKÉHO KRAJE SE SÍDLEM V LIBERCI. Životní styl dětí a mládeže (zkušenosti a postoje v oblasti kouření, alkoholu a drog), Liberecký kraj KRAJSKÝ ÚŘAD LIBERECKÉHO KRAJE. Strategie střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2008 analytická část RADIMECKÝ, J. Analýza drogové scény a služeb pro uživatele drog v Libereckém kraji. Závěrečná zpráva Liberec Výroční zprávy místních protidrogových koordinátorů Libereckého kraje. Výroční zprávy nestátních neziskových organizací. Výroční zprávy zdravotnických zařízení. 25

26 7. Seznam osob a organizací, které se na tvorbě Akčního plánu protidrogové politiky Libereckého kraje na období spolupodílely Protidrogová komise Rady Libereckého kraje Jméno Adresa Telefon a příjmení zaměstnání zaměstnání MUDr. Hana Králíčková Liberecký kraj U Jezu 642/2a, Liberec 2, hana.kralickova@kraj-lbc.cz MUDr. David Adameček Advaita, o.s Nová ves Chrastava dvddmck@gmail.com Krajská hygienická MUDr. Vladimír Valenta stanice LK se sídlem v Liberci, vladimir.valenta@khslbc.cz Husova 64, Liberec Mgr. Pavel Franc Policie ČR - OŘ, SKPV Pastýřská 3, Liberec polfi@seznam.cz Soukromá praxe Mgr. Igor Pavelčák Gagarinova 877 ipcak@volny.cz Liberec 6 MUDr. Veronika Kotková kotv@ .cz Bc. Petra Krčmářová Krajský úřad LK, odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu petra.krcmarova@kraj-lbc.cz U Jezu 642/2a Liberec 2 Mgr. Alena Švejdová Městský úřad Frýdlant T. G. M. č.p alena.svejdova@mu-frydlant.cz Frýdlant Mgr. Alena Tesarčíková PMS ČR Nám Dr. E. Beneše atesarcikova@pms.justice.cz Liberec 5 Kateřina Gruntová, DiS. Krajský úřad LK, odbor sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin U Jezu 642/2a Liberec katerina.gruntova@kraj-lbc.cz 26

27 Místní protidrogoví koordinátoři Libereckého kraje Městský úřad Česká Lípa Frýdlant Pracoviště Jméno a příjmení, titul Adresa pracoviště Telefon / Fax Odbor sociálních věcí a zdravotnictví POSEC Odbor kanceláře úřadu Drahuše Tkáčová, DiS. /manažerka prevence kriminality/ Ing. Jitka Sochová /vedoucí POSECu/ Děčínská 389, Česká Lípa T.G.Masaryka 37, Frýdlant / / POSEC tkacova@mucl.cz posec@mu-frydlant.cz Jablonec nad Nisou Odbor humanitní Bc. Jaroslav Cvrček /vedoucí oddělení/ Anenská 5, Jablonec nad Nisou jaroslav.cvrcek@mestojablonec.cz Jilemnice Sociální odbor Dagmar Ouhrabková /vedoucí odboru/ Masarykovo nám. 82, Jilemnice / ouhrabkova@mesto.jilemnice.cz Liberec Nový Bor Odbor sociálních a zdravotních služeb Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Bc. Tomáš Rakouš /oddělení sociální prevence/ Veronika Šimková /národnostní menšiny, ubytovna pro rodiče s dětmi, soc. prevence/ Tř. 1. Máje čp. 108, Liberec 1 Náměstí Míru 1, Nový Bor / rakous.tomas@magistrat.liberec.cz vsimkova@novy-bor.cz Semily Odbor sociálních věcí Alena Novotná /soc. právní ochrana dětí/ Husova 82, Semily a.novotna@mu.semily.cz Tanvald Odbor sociálních věcí JUDr. Miloš Fabián /vedoucí odboru/ Eva Peřinová Krkonošská 350, Tanvald mfabian@tanvald.cz eperinova@tanvald.cz Turnov Odbor sociálních věcí Stanislava Havlová /soc. právní ochrana dětí/ Ant. Dvořáka 335, Turnov / s.havlova@mu.turnov.cz Železný Brod Odbor sociálních věcí Bc. Zdeněk Vincour /kurátor pro mládež/ Nám. 3. května 1, Železný Brod / z.vincour@zelbrod.cz 27

28 Organizace Jméno a příjmení MUDr. David Adameček Bc. Petra Hrušková Adresa zaměstnání Advaita, o.s. Nová ves Chrastava Advaita, o.s. Rumunská Liberec Telefon zaměstnání Webové stránky komunita@advaitaliberec.cz cas@advaitaliberec.cz Lubomír Šlapka Lucie Plíšková Mgr. Tatiana Humeníková Pavlína Dutá Mgr. Magda Jogheeová Michaela Ryšavá, DiS. Kamila Bečvářová Mgr. Markéta Sychrová Mgr. Zdeňka Švermová Pavel Matouš Roman Kladivo Most k naději, o.s. Jilemnického Most Most k naději, o.s. Rumunská 5/A Liberec o. s. Pasant Hálkova Česká Lípa SVP ČÁP Na Výšinách 451/ Liberec 5 Maják, o.p.s. Tř. Dr. M. Horákové Liberec reditel@mostknadeji.cz tp.liberec@mostknadeji.cz kc.liberec@mostknadeji.cz k-centrum.cl@worldonline.cz svp_lbc@iol.cz majak.ops@volny.cz 28