STRATEGIE prevence kriminality města Neratovice. na období let

Transkript

1 STRATEGIE prevence kriminality města Neratovice na období let Zpracovala: Mgr. Romana Eleanor Kačírková manažer prevence kriminality 2. verze, aktualizace

2 1. Úvod Hlavním cílem Strategie prevence kriminality města Neratovice na období let je vytyčení směru, kterým se chce město Neratovice a participující subjekty v rámci prevence kriminality pro nadcházející čtyřleté období ubírat za účelem vytvoření bezpečnějšího města pro všechny občany i jeho návštěvníky. Podkladem pro zpracování této strategie byly dokument Strategie prevence kriminality v České republice na léta a provedená bezpečnostní analýza, jejíž součástí bylo i dotazníkové šetření Bezpečné Neratovice. V návaznosti na tuto strategii bude pro každý rok z uvedeného období zpracován vlastní program prevence kriminality města Neratovice, který bude definovat konkrétní projekty a opatření zamýšlené v daném roce. Zpětně za daný rok bude poté vytvořeno i zhodnocení naplňování tohoto programu. Tato strategie byla schválena Radou města Neratovice dne jako materiál č. 02/09/ Prevence kriminality 2.1. Základní informace Prevence kriminality zahrnuje soubor nerepresivních opatření, tedy veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními i soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snižování obav z ní. Patří sem opatření, jejichž cílem či důsledkem je zmenšování rozsahu a závažnosti kriminality a jejích následků, ať již prostřednictvím omezení kriminogenních příležitostí, nebo působením na potenciální pachatele a oběti trestných činů. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně patologických jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí. 1 Preventivní aktivity se dělí na tři základní skupiny: Primární prevence je zaměřena na nejširší veřejnost, zahrnuje především osvětu, volnočasové, výchovné, vzdělávací a poradenské aktivity, Sekundární prevence se již zaměřuje na konkrétní rizikové jedince a skupiny osob, kde je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli trestné činnosti nebo jejími obětmi, a na kriminálně rizikové prostředí, Terciární prevence poté pracuje se skupinou osob, které již spáchaly trestnou činnost, kdy tyto aktivity spočívají v resocializačních opatřeních, a dále se zaměřuje na lokality zasažené kriminalitou a oběti trestné činnosti

3 Strategie prevence kriminality v České republice na léta , specifické cíle pro obce: Aktivně se prostřednictvím Svazu měst a obcí ČR podílejí na činnosti republikového výboru pro prevenci kriminality Zpracovávají obecní koncepce či plány prevence kriminality a bezpečnostní analýzy na lokální úrovni Zajišťují činnost manažera prevence kriminality obce a poskytují mu potřebné zázemí a specializované vzdělávání, vytváří Pracovní skupiny prevence kriminality a zajišťují a koordinují jejich činnost (se zvláštním zaměřením na spolupráci, výměnu dat a informací a příkladů dobré praxe s Policí ČR na svém území) Zřizují obecní policii Zpracovávají a realizují vlastní preventivní aktivity a programy či projekty v rámci Programu prevence kriminality Podporují preventivní aktivity a projekty na svém území, rovněž z vlastních zdrojů Vyhodnocují plnění přijatých preventivních koncepcí a realizovaných preventivních projektů a opatření Organizační a personální zabezpečení prevence kriminality ve městě Neratovice Komise Prevence kriminality Rady města Neratovice Od roku 2014 funguje v Neratovicích komise prevence kriminality, která byla jmenována na jednání Rady města dne 15. prosince výše uvedeného roku jako její iniciativní a poradní orgán. Komise sestává ze zástupce Městské policie Neratovice, zástupců Obvodního oddělení Policie ČR Neratovice, zástupce samosprávy města Neratovice, zástupců základních škol města a manažera prevence kriminality, který je pracovníkem odboru soc. věcí a zdravotnictví na MěÚ Neratovice. Členové komise Prevence kriminality RM Neratovice: Mgr. Bc. Josef Slavík, DiS. Richard Wiesner nprap. Jan Petlach nprap. Vítězslav Jaroš Lukáš Kovacz Mgr. František Štěrba Mgr. Eva Mrázková manažer prevence kriminality, MěÚ Neratovice samospráva města Neratovice Obvodní oddělení Policie ČR Neratovice Obvodní oddělení Policie ČR Neratovice Městská policie Neratovice Základní škola Ing. M. Plesingera-Božinova Neratovice Základní škola Neratovice, 28. října - 3 -

4 Mimo stálých členů komise se jako hosté jednání účastní i starostka města Neratovice Mgr. Lenka Mrzílková a další subjekty zainteresované do prevence kriminality (zaměstnanci MěÚ Neratovice vedoucí odboru soc. věcí a zdravotnictví, soc. pracovníci, protidrogový koordinátor, kurátoři, OSPOD, koordinátor aktivit pro seniory a zdravotně postižené, probační a mediační služba, terénní adiktologické služby, další zástupci škol apod.), kteří rozšiřují multioborovost týmu a svým pohledem tak podstatně přispívají k řešení problematiky prevence kriminality Koordinační dohoda 3 Dne byla mezi městem Neratovice a Policií České republiky uzavřena koordinační dohoda o vzájemné spolupráci za účelem stanovení společného postupu při zabezpečování místních záležitosti veřejného pořádku a bezpečnosti na území města Neratovice, a to v následujících oblastech: předcházení páchání protiprávního jednání kriminálně rizikových jevů, ochrana bezpečnosti osob a majetku, ochrana veřejného pořádku, dohled nad bezpečností a plynulostí silničního provozu, pátrání po osobách a věcech, odhalování a objasňování trestné činnosti, prevence kriminality s důrazem na vzájemnou informovanost a spolupráci s dalšími institucemi veřejné správy, neziskovým sektorem, případně dalšími subjekty prevence; prohlubování komunikace a spolupráce mezi stranami dohody a veřejností. Pro zlepšení spolupráce mezi oběma stranami dohody byl vytvořen koordinační tým, do něhož byli jmenování zástupci obou stran dohody a dalších subjektů působících v oblasti bezpečnosti, prevence kriminality a kriminálně rizikových jevů. Součástí týmu je i manažer prevence kriminality, čímž dochází k propojení obou pracovních skupin zabývajících se prevencí kriminality. Jako vrcholný stupeň koordinační dohody se konají koordinační porady, jejichž cílem je řešení bezpečnostní situace ve městě, příjem krátkodobých strategických rozhodnutí v oblasti bezpečnosti, prevence kriminality apod Další subjekty uplatňující se v oblasti prevence kriminality Kromě již zmíněných aktérů v oblasti prevence kriminality se v této oblasti uplatňují i další subjekty. Jde především o poskytovatele sociálních a poradenských služeb, vzdělávací organizace, poskytovatele volnočasových aktivit atd. Seznam viz příloha č Dokumenty prevence kriminality města Neratovice Strategie prevence kriminality města Neratovice na dané období víceletý strategický dokument s definovanými cíli a cílovými skupinami pro dané období, který je vytvořený na podkladě republikové strategie a analýzy bezpečnostní situace ve městě Program prevence kriminality města Neratovice na daný rok jednoletý akční plán obsahující konkrétní projekty a opatření pro dané období, který je vytvořený na podkladě strategie města a bezpečnostní analýzy pro daný rok, součástí dokumentu je i vyhodnocení naplňování programu předešlého roku; tvorba akčního plánu umožňuje pružně reagovat na změny v bezpečnostní situaci a aktualizovat, zpřesňovat a rozkládat tak jednotlivé cíle 3 Koordinační dohoda o vzájemné spolupráci za účelem stanovení společného postupu při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a bezpečnosti na území města Neratovice ze dne

5 strategie do kratších časových úseků dle aktuálních možností a potřeb, výhodou je také možnost průběžného vyhodnocování naplňování cílů Zápisy z jednání komise Prevence kriminality RM Neratovice Koordinační dohoda viz bod Analýza bezpečnostní situace ve městě 3.1. Město Neratovice Město Neratovice se nachází v okrese Mělník asi 25 km severně od Prahy, je situováno ve Středočeské tabuli při řece Labi v nadmořské výšce asi 170 m. n. m. Jeho území o rozloze 2000 ha tvoří obce Neratovice, Lobkovice, Mlékojedy, Byškovice, Korycany a Horňátky. Obce Byškovice a Lobkovice přímo navazují na obec Neratovice. Mlékojedy jsou oproti tomu od zbytku města poměrně izolovány řekou Labe, na jejímž druhém břehu leží. Totéž platí o obcích Korycany a Horňátky, které se nachází zhruba 3-5 km vzdušnou čarou od centra Neratovic. Z celkového území města je asi 20,5 % plochy zastavěno. 4 Neratovice jsou (pokud pomineme odloučené obce) centralizované na poměrně malé ploše se sídlištním charakterem. Ve městě je dobrá občanská vybavenost školy, školky, sportoviště, dětská hřiště, sociální služby, kino, kulturní dům, dostupnost autobusové a vlakové dopravy, supermarkety, přítomno je ale také poměrně velké množství restauračních zařízení, heren a barů. V některých místech jsou od sebe vzdáleny pouze několik desítek metrů. V roce 2016 obývalo Neratovice celkem občanů (údaj k ). 48,3 % z toho počtu tvořili muži a 51,7 % ženy. Z hlediska věkové struktury byla situace v tomto roce následující: 18,5 % občanů města tvořila věková kategorie 0-17 let, 55,9 % zastávala kategorie let a ve věku 65 a více let bylo 25,6 % občanů Neratovic. Jak je vidět z tabulky níže (tabulka č. 1), přibývá obyvatel zejména ve věku 65 a více let, kdy rok 2016 byl v tomto ohledu skokový. Tabulka č. 1: Vývoj stavu obyvatelstva v jednotlivých letech Rok* Pohlaví Muži Ženy let Věk let let let Celkem Zdroj: Evidence obyvatel MěÚ Neratovice; * stav k daného roku 4 Český statistický úřad, údaj z roku

6 3.2. Dotazníkové šetření Bezpečné Neratovice V květnu 2016 bylo v Neratovicích v rámci analýzy bezpečnostní situace ve městě realizováno dotazníkové šetření mezi občany, a to v podobě dotazníků v elektronické a papírové formě. Šetření se zúčastnilo celkem 238 osob. 59,7 % z toho tvořily ženy, 32,8 % muži a zbytek respondentů své pohlaví neuvedl. Věkové zastoupení respondentů bylo poměrně rovnoměrné. Nejvíce se zúčastnilo respondentů z věkové kategorie let s 21,4 % a nejméně pak bylo občanů v kategorii let s necelými 6 %. Z hlediska bydliště se nejvíce občanů účastnilo z Neratovic (cca 87 %), dále z Mlékojed (4,2 %), Lobkovic (3,78 %), Byškovic (3,36 %) a nejméně občanů z Korycan (0,42 %) a Horňátek (0,42 %), někteří občané své bydliště neuvedli. Z hlediska vnímaného pocitu bezpečí se ano nebo spíše ano cítí v Neratovicích bezpečně 70,6 % občanů. Z hlediska věku, pohlaví nebo uvedeného bydliště nebyly zřejmé výrazné nápadnosti. V ulicích města se méně cítí bezpečně ženy a spíše mladší věkové kategorie. Respondenti dotazníkového šetření byli dotázáni, kde se v Neratovicích cítí nejméně bezpečně a čeho se na těchto místech nejvíce obávají, občané mohli uvést i více lokalit. Nejvíce jmenovaným místem byly tzv. staré Neratovice (okolí Spolany, Labe), které uvedlo 16,39 % respondentů. Další lokalitou bylo vlakové nádraží a okolní lesík (15,13 %), Kojetická ulice (15,13 %), ulice U Tržnice (12,18 %), širší oblast kolem ulice Bří Čapků, U Tržnice, Čtvercová a Za Obchody (11,34 %). Dále respondenti jmenovali nespecificky sídliště a vnitrobloky, oblast za sídlištní budovou na nám. Republiky, místa kolem heren a barů, v lesících a parcích, místa, kde se shromažďuje mládež apod. Z hlediska příčin obav občanů na těchto místech mohli respondenti opět napsat více důvodů. Nejčetnější odpovědí byla obava z okradení, přepadení nebo fyzického útoku (34,45 %), dále obava z lidí pod vlivem alkoholu nebo drog, dealerů a pohozeného injekčního náčiní (25,63 %), etnických minorit a nepřizpůsobivých lidí (18,49 %), mládeže a potulujících se skupinek (7,14 %). Občané byli dále dotázáni, jaká opatření by navrhli ke zvýšení bezpečnosti/pocitu bezpečí obyvatel města. Nejčastější odpovědí respondentů (53,36 %) byl požadavek na zvýšení viditelnosti Městské policie Neratovice a Policie ČR v ulicích města (častější obchůzky, více pěších policistů, více aktivity ve večerních hodinách a v problémových lokalitách). Další z nejčetnějších odpovědí bylo zlepšení nebo rozšíření kamerového systému (15,97 %) a zlepšení nebo oprava osvětlení v určitých místech (6,72 %). Poslední otázka, na kterou občané města odpovídali, byla, jaké aktivity v oblasti prevence kriminality by v Neratovicích uvítali. Podobně jako v předchozí otázce byl nejvíce zájem o zabezpečování rizikových prostor, a to zejména prostřednictvím policie. Občané však také v menší míře projevili zájem o vznik míst pro trávení volného času mládeže a další nabízené aktivity (přednášky a workshopy, kurzy sebeobrany, poradenství atd.)

7 3.3. Informace z jednotlivých subjektů působících v oblasti bezpečnosti, prevence kriminality a kriminálně rizikových jevů Obvodní oddělení Policie ČR Neratovice Vývoj evidované trestné činnosti na území města Neratovice Evidovaná trestná činnost na území města Neratovice vykazuje dlouhodobě klesající trend. Nejčetnější trestnou činností je stále majetková, kdy jsou nejčastěji páchanými trestnými činy krádež a poškozování cizí věci. Viz tabulka č. 2 a 3. Objasněnost trestné činnosti místního obvodního oddělení se v tomto roce pohybovala nad 45 %. Tabulka č. 2: Vývoj evidovaného počtu případů trestné činnosti (TČ) na území města Neratovice Rok* změna 2015/2016 Evidovaná TČ celkem TČ na ,7 324,6 258,6 234,7-23,9 Zdroj: OO PČR Neratovice * od do Tabulka č. 3: Vývoj evidované TČ na území města Neratovice dle vybraných druhů TČ Rok* Změna Druhy TČ 2015/2016 Násilná Evidovaná TČ TČ na ,5 44,2 39,2 39,9 +0,7 Mravnostní Evidovaná TČ TČ na ,9 0,6 1,9 4,4 +2,5 Majetková Evidovaná TČ Informace z OO PČR Neratovice, Zpráva o stavu veřejného pořádku v územním obvodu města Neratovice za rok

8 TČ na ,1 149,8 119,5 114,5-5 Hospodářská Evidovaná TČ TČ na ,1 57,6 41,1 33,5-7,6 Ostatní Evidovaná TČ TČ na Zdroj: OO PČR Neratovice * od do ,6 90,3 87,2 81-6, Kriminogenní faktory V rámci zdejšího obvodního oddělení nedošlo k celkovým změnám základních kriminogenních faktorů. Stále přetrvávají ty faktory, které mají zvyšující se vliv na bezpečnostní situaci. Jedná se zejména o velké soustředění parkujících vozidel ve městě, anonymita vícepodlažních budov, provoz supermarketů, v letních měsících pak protiprávní jednání v souvislosti s rekreací, ať již v oblasti pískoven nebo rekreačních chat. Nemalý vliv má i sousedství s okresem Praha-východ a samotným hlavním městem. Ze statistického vykazování dat je pak možné vysledovat čím dál vyšší procento kriminality páchané prostřednictvím počítačových sítí, ať se již jedná o majetkovou trestnou činnost či řešení osobních sporů mezi občany Pachatelé trestné činnosti Struktura pachatelů je různorodá a podílí se na ní prakticky všechny sociální vrstvy a skupiny obyvatelstva. Největší podíl na páchání, zejména majetkové trestné činnosti, mají recidivisté a pachatelé, kteří si zejména majetkovou trestnou činností opatřují prostředky na drogy. Jak vyplývá z níže uvedené tabulky (tabulka č. 4), ve více případech se uplatňují osoby mužského pohlaví a osoby starší 18 let. Tabulka č. 4: Počet evidovaných případů TČ na území města Neratovice, kdy byla zjištěna osoba pachatele Rok* Počet případů TČ změna 2015/2016 Muži Ženy let

9 15-18 let a více let Celkem Zdroj: OO PČR Neratovice * od do Oběti trestné činnosti Oběťmi trestné činnosti jsou všechny sociální vrstvy a skupiny obyvatelstva, a to bez rozdílu věku, národa, rasy a přesvědčení. Dají se rozdělit do různých skupin podle jednotlivých druhů trestné činnosti. Zvláštními skupinami, ke kterým se přistupuje se zvláštním zřetelem, jsou děti a senioři. Podrobněji viz tabulka č. 5. Tabulka č. 5: Počet evidovaných případů TČ na území města Neratovice, kde jsou evidovány oběti TČ Rok* Počet případů TČ změna 2015/2016 Muži Ženy Děti (0-18 let) Osoby starší 65 let Celkem Zdroj: OO PČR Neratovice * od do Rizikové lokality Trestná činnost je na území Neratovic poměrně rozprostřena, nelze tedy vydefinovat specificky rizikové lokality. Z hlediska bezpečnosti osob a majetku však můžeme za rizikovější lokality, díky kumulaci kriminogenních faktorů, považovat Kojetickou ulici (velká koncentrace osob, ubytovna, herna, restaurační zařízení), Dr. E. Beneše, Na Výsluní a 28. října (sídliště, supermarkety, večerky, restaurační zařízení), křižovatka Bří Čapků a 28. října (Legato, bary, večerka) a staré Neratovice ulice Berty Pirunčíkové (ubytovny, holobyty) Bezpečnost silničního provozu Policisté zdejšího oddělení se pravidelně účastní jak dopravně bezpečnostních akcí na území města, které organizuje ÚO PČR Mělník, tak i celostátně organizovaných akcí. V rámci obchůzkové činnosti je jedním z úkolů i kontrola BESIP. Na dobré úrovni je v této problematice spolupráce s Městskou policií Neratovice

10 Z hlediska dopravní situace nelze jednoznačně vytýčit nebezpečná místa, neboť k dopravním nehodám dochází takřka po celém městě. Záleží zejména na okamžitých podmínkách a zkušenosti řidičů a jejich disciplinovanosti. K nejvíce frekventovaným úsekům patří ulice Na Výsluní, Kostelecká, Mládežnická, Kojetická a další křížení s ulicemi na ně navazujícími Přestupky V případě přestupkového řízení je situace obdobná jako u trestných činů. Převažují přestupky proti majetku a proti občanskému soužití. Podrobně viz tabulka č. 6. Hlavní příčiny páchání přestupků jsou v nízkém právním povědomí občanů, nedodržování zákonných norem a nepřímo i požívání alkoholických nápojů či jiných návykových látek. Majetkové přestupky jsou evidovány zejména na krádežích kol, kovových věcí, které je možné odevzdat do sběren, a drobných podvodech na internetových bazarech. Tabulka č. 6: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená OO PČR Neratovice Rok* Druhy přestupků Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Zdroj: OO PČR Neratovice * od do Změna 2015/ ,8 5,8 7 2,5-4, , ,3 32, ,9 56,3 75, ,3 0 1,3 1,9 +0,6-10 -

11 Prevence kriminality Oblast prevence kriminality policie je zabezpečována různými složkami, a to dle druhu preventivní činnosti. Oblasti sociální prevence zabezpečují pracovníci preventivně informační skupiny Krajského ředitelství policie Středočeského kraje a pracovníci OO PČR Neratovice. Jedná se zejména o informativní akce a besedy pro mládež a seniory zaměřené na problematiku daných věkových skupin. V oblasti situační prevence působí všechny složky PČR Městská Policie Neratovice 6 Na pořádek ve městě Neratovice dohlíží při plném počtu obsazených pozic celkem 20 pracovníků městské policie (MěP). Šestnáct strážníků ve výkonu služby a čtyři operátoři městského kamerového dohlížecího systému (MKDS). Služebna MěP funguje v nepřetržitém provozu, její chod zajišťují čtyři směny, na kterých je vždy jeden operátor MKDS a tři strážníci. Součástí městské policie je i strážník preventista, který mimo běžné práce strážníka zabezpečuje akce v rámci prevence kriminality např. besedy z oblasti šikany, pohybu na sociálních sítích, sebeobrany, právního povědomí, zdravovědy, činnosti MěP atd.; dále dopravní výchovu, prohlídky fungování MKDS, kontroly cyklistů, pořádání dne dětí, edukace seniorů v předvánočním období o bezpečném nakupování apod. MěP Neratovice mimo jiné již od května 2013 zaštiťuje projekt Pojď cvičit. Odhoď ulici. (sebeobrana pro děti školního věku). MKDS v současné době sestává z 12 kamer (jedna přenosná), které jsou napojeny na systém Geutebrück, který je ovládaný zařízením a softwarem GSCView s průměrně 15 monitorovacími body. Kromě MěP Neratovice jsou záběry z MKDS zpřístupněny i OO PČR Neratovice. Zahájení provozu kamerového systému proběhlo v roce Průběžně probíhá jeho modernizace. Přestupková činnost na území města Neratovice řešená Městkou policií Neratovice viz tabulka č. 7. Tabulka č. 7: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená Městskou policií Neratovice Rok* Druhy přestupků Proti veřejnému pořádku Proti majetku Změna 2015/ ,2 20,5 34,8 39,9 +5, ,8 90,3 46,8 46,2-0,6 6 Informace z MěP Neratovice, Zpráva o činnosti Městské policie Neratovice za rok

12 Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Zdroj: Městská policie Neratovice * od do Přestupková činnost řešená Městským úřadem Neratovice Přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a proti majetku jsou řešeny Komisí k projednávání přestupků města Neratovice. Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi spadaly do pod Odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Neratovice, nyní jsou však i tyto v gesci komise. Nejčetnější skupinou přestupků páchaných na území města Neratovice jsou přestupky proti občanskému soužití. Podrobně viz tabulka č. 8. Tabulka č. 8: Přestupková činnost na území města Neratovice řešená Městským úřadem Neratovice Rok* Změna Druhy přestupků /201 6 Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi ,6 5,8 10,8 7,6-3, ,7 42,9 38,6 47,4 +8, ,9 27,5 14,5 27,8 +13, ,3 1,9 2,5 3,8 +1,3 Zdroj: Komise k projednávání přestupků města Neratovice, odbor sociálních věcí a školství * od do

13 Pachatelé přestupků jsou ve většině případů osoby starší 18 let. Osoby ve věku 15 až 18 let páchají v převážné většině přestupky proti občanskému soužití, a to formou obtěžujících či urážlivých SMS zpráv (prostřednictvím sociálních sítí) či drobných rvaček Sociální pracovníci Nezaměstnanost, dávky hmotné nouze S Neratovicemi je již od druhé poloviny 20. století velmi úzce provázána chemická továrna Spolana, která se zasadila o jejich rozvoj a přilákala do města za prací velké množství lidí. V současné době zaměstnává Spolana a. s. již pouze několik stovek zaměstnanců, občané tak mají omezenější možnosti zaměstnání dle Sčítání lidu, domů a bytů 2011 vyjíždí za prací mimo území ORP Neratovice cca % zaměstnaných osob. Míra nezaměstnanosti v Neratovicích vykazuje dle statistiky Úřadu práce ČR klesající charakter. Podrobně viz tabulka č. 9. Tabulka č. 9: Vývoj nezaměstnanosti v rámci ORP Neratovice dle jednotlivých let Rok Změna 2015/2016 Měsíc k k k k k k k k Evidovaní nezaměstnaní let Podíl nezaměstnaných osob 9 % 9 % 9 % 8,4 % 7,5 % 6,4 % -1,5 % -2 % Zdroj: Úřad práce ČR Tabulka č. 10: Vývoj počtu vyplácených dávek hmotné nouze v ORP Neratovice dle jednotlivých let Rok Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení Mimořádná okamžitá pomoc Zdroj: Úřad práce ČR Změna 2015/ Sociálně vyloučené lokality Dle sdělení sociálních pracovnic Městského úřadu v Neratovicích, které pracují s klienty v terénu, je možné za sociálně vyloučené lokality ve městě považovat následující oblasti:

14 Bytové domy ve starých Neratovicích Řepovy sady a holobyty a ubytovny ve starých Neratovicích Berty Pirunčíkové, Jedová (cca 100 obyvatel) Bytové domy na Kojetické ulici č. p a 1023 (cca 400 obyvatel) Bytové domy ve Školní ulici (cca 200 obyvatel) Jde o lokality s převažující koncentrací osob evidovaných na Úřadu práce ČR a příjemců dávek v hmotné nouzi. Žijí zde rodiny s dětmi i senioři. Mezi obyvateli těchto lokalit jsou klienti oddělení sociálně právní ochrany dětí a sociálního kurátora. Častou zakázkou soc. pracovníků je v těchto oblastech řešení dluhů a vyřizování dávek, u propuštěných z výkonu trestu poté otázka bydlení Protidrogová prevence V rámci Městského úřadu v Neratovicích je nově od roku 2015 zřízena funkce místního protidrogového koordinátora, který spolupracuje s adiktologickými službami ve městě. Ty jsou zajišťovány zejména neziskovou organizací Semiramis, z. ú., a to v oblasti terciární a částečně i primární prevence. Na území města jsou již několik let v rámci terénního programu úspěšně poskytovány výše jmenovanou organizací sociální a adiktologické služby uživatelům drog ve smyslu harm reduction a public health. Dle dostupných informací z organizace se drogová scéna v Neratovicích dynamicky vyvíjí, stále dominuje pervitin, nicméně se častěji objevuje užívání opioidů, s čímž souvisí i její otevřenější charakter. Probíhá taktéž obousměrná migrace Praha Neratovice. Oproti roku 2015, kdy došlo k poměrně velkému nárůstu nálezů injekčního náčiní (trojnásobek oproti roku 2014) a objevily se i nové lokality nálezů, došlo v tomto roce ke stabilizaci. Nejčastějšími místy nálezů jsou opět ul. Bří Čapků, U Tržnice, Za Obchody a okolí lékárny v ulici J. K. Tyla. Semiramis spolupracuje na sběru injekčního náčiní s městskou policií. Dle jejich informací jsou nečetnějšími místy nálezu Kojetická ulice a Bří Čapků. Od září 2016 byl na městském úřadu zřízen provoz poradny se zaměřením na rodinné a adiktologické poradenství pod vedením organizace Centrum Alma, z. ú., který tak vhodně doplňuje nabízené služby občanům v oblasti sekundární prevence. Specializované služby v oblasti adiktologie jsou jinak našim občanům nejblíže dostupné až na Mělníku (AT poradna) nebo v Praze (Klinika adiktologie 1. LF UK a VFN v Praze atd.). 4. Syntéza poznatků Z dostupných informací vyplývají následující závěry: V prvním čtvrtletí roku 2016 byla podepsána koordinační dohoda mezi městem Neratovice a Policií České republiky, komplexní a koordinovaný přístup k zajišťování prevence kriminality ve městě se tedy postupně rozvíjí a je třeba jej dále prohlubovat. Komise prevence kriminality zahájila svou faktickou činnost v roce 2015, během období jejího krátkého fungování došlo mimo jiné i k personální obměně manažera prevence kriminality. Činnost komise je tedy zapotřebí stabilizovat a dále rozvíjet

15 Evidovaná trestná činnost na území města Neratovice vykazuje dlouhodobě klesající trend stejně jako v celé České republice. Nejčetnější zůstává majetková kriminalita. Oproti roku 2015, kdy bylo největším problémem vykrádání sklepních kóji, přibývá opět krádeží jízdních kol. Ze statistického vykazování dat je možné vysledovat čím dál vyšší procento kriminality páchané prostřednictvím počítačových sítí, ať se již jedná o majetkovou trestnou činnost, či řešení osobních sporů mezi občany. Vnímání rizikových míst z pohledu pocitu bezpečí obyvatel se shoduje ve velké míře s vymezenými soc. vyloučenými lokalitami, oblastmi výskytu nálezů odhozeného injekčního náčiní, místy s koncentrací barů a heren a rizikovějšími oblastmi z pohledu bezpečnosti osob a majetku. Dle realizovaného dotazníkového šetření mají občané zájem v oblasti prevence kriminality zejména o aktivitu ze strany městské policie a PČR (více je vidět v ulicích). Na druhou stranu také určité množství respondentů projevilo nespokojenost s činností policie a projevilo nedůvěru v jejich práci stejně jako v některých oblastech činnosti městského úřadu. Občané vyjádřili v rámci dotazníkového šetření podporu také MKDS. Ačkoliv na webových stránkách města Neratovice funguje rubrika Nepořádek ve městě, závady a nedostatky a Městská policie Neratovice eviduje žádosti občanů o vyřešení různých nedostatků (např. odstavený autovrak), objevují se i tak často situace, kdy občané např. vědí o poškozeném majetku města nebo mají nějaké výhrady k zabezpečování prevence kriminality ve městě, nicméně se jejich aktivita v této oblasti ať už z různých důvodů (nedůvěra v instituce, nezájem apod.) omezuje pouze na postěžování si na problém na sociálních sítích, v diskuzních fórech nebo restauračních zařízení či ignorování problému. Při plánování projektů prevence kriminality a zapojování občanů do přípravy a realizace prevence kriminality je nutné brát ohled na to, že velká část občanů města vyjíždí za prací mimo město a vrací se do svých domovů až v pozdějších odpoledních a večerních hodinách. Dále je nutné dbát na zapojování občanů z odloučených obcí. Systém informování občanů o činnosti v oblasti prevence kriminality se aktuálně ve více oblastech rozvíjí, je nutné však stále hledat nové komunikační kanály s veřejností a více propagovat prevenci i mimo území města. Absence míst pro trávení volného času mládeže, přítomnost neorganizované mládeže potulující se po městě. Informování občanů o činnosti v oblasti protidrogové prevence je aktuálně nedostačující. Patrný je negativní postoj vůči službám terciární prevence. Absence informací o stavu ve věcech drog z území ORP

16 5. Cíle a cílové skupiny strategie prevence kriminality města Neratovice na období let Cíle 7 Zvyšování bezpečnosti a pocitu bezpečí občanů města Neratovice. Prohlubování komplexního a koordinovaného přístupu k zajišťování prevence kriminality v rámci celého města i specificky v sociálně vyloučených a rizikových lokalitách s důrazem na propojování participujících subjektů a naplňování cílů koordinační dohody. Vytvoření stabilní platformy (včetně financování) pro realizaci prevence kriminality ve městě. Zlepšování kvality a rozsahu získávaných dat pro analýzu bezpečnostní situace ve městě. Prohlubování a navazování spolupráce s obcemi v oblasti prevence kriminality v rámci ORP i mimo něj. Snižování míry a závažnosti trestné činnosti, a to zejména majetkové. Průběžný monitoring nových hrozeb a uplatňování nových přístupů v prevenci kriminality. Komplexní systém práce s obětmi a pachateli trestné činnosti. Zkvalitňování činnosti MěP Neratovice (vzdělávání pracovníků, modernizace technického vybavení včetně městského kamerového dohlížecího systému). Zapojování veřejnosti do přípravy a realizace prevence kriminality ve městě, zvyšování zájmu občanů o dění ve městě v oblasti bezpečnosti, včetně zvyšování důvěry občanů v činnost bezpečnostních složek a městského úřadu. Budování efektivních komunikačních kanálů s veřejností, propagace činnosti v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence v rámci města i mimo něj, přednášková a osvětová činnost. Vzdělávání subjektů zainteresovaných do prevence kriminality a protidrogové prevence. Podpora vzniku volnočasových aktivit a míst pro neorganizované děti a mladistvé s rizikovým chováním. Vybudování centra prevence kriminality včetně revitalizace a rozšíření dopravního hřiště. Podpora a realizace sociálně preventivních a poradenských aktivit v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence. Zvyšování důvěry veřejnosti v činnost adiktologických služeb ve městě, a to zejména v oblasti terciární prevence. Prohlubování spolupráce protidrogového koordinátora se subjekty zapojenými do protidrogové prevence, mapování situace v rámci ORP. Pokračování v úspěšně probíhajících projektech Cílové skupiny Občané města Neratovice bez rozdílu Děti a mladiství s rizikovým chováním 7 Vzhledem k úzké provázanosti prevence kriminality a protidrogové prevence respektuje tato strategie i Koncepci protidrogové politiky Středočeského kraje na období a v uvedených cílech se zaměřuje i na tuto oblast

17 Senioři, zdravotně postižení občané Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Pachatelé trestné činnosti (i potencionální) Oběti trestné činnosti (i potencionální) Osoby se závislostním typem chování a jejich blízcí

18 6. Přílohy Příloha č. 1 Seznam organizací a institucí ve městě Neratovice Městský úřad Neratovice o Odbor sociálních věcí a zdravotnictví vedoucí odboru: Bc. Eva Jelínková, DiS., manažer prevence kriminality, protidrogový koordinátor, sociální kurátor (pro dospělé i pro mládež), OSPOD o Koordinátor aktivit pro seniory a zdravotně postižené o Komise k projednávání přestupků města Neratovice Městská policie Neratovice velitel: Rostislav Oplt Obvodní oddělení Policie ČR Neratovice velitel: npor. Bc. Jan Kladiva Probační a mediační služba Mělník Sociální a zdravotní oblast o Dům kněžny Emmy domov pro seniory, domov se zvláštním režimem, denní stacionář, pečovatelská služba, osobní asistence, terénní program pro osoby v sociálně vyloučených lokalitách, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (Teta u nás doma), nízkoprahové centrum pro děti a mládež o Farní charita Neratovice domácí zdravotní péče, pečovatelská služba, osobní asistence, odlehčovací služby, sociálně aktivizační služby, denní stacionáře (mimo Neratovice) o Rybka, poskytovatel soc. služeb domov pro osoby se zdravotním postižením, chráněné bydlení o Další organizace uplatňující se v této oblasti: uživatelé drog Semiramis, z. ú., Alma, z. ú., Maltézská pomoc, o. p. s., Pojďte dál, z. s. (zaměstnávání lidí s mentálním a kombinovaným postižením, volnočasové aktivity), Svaz tělesně postižených v ČR, z. s. aj. Vzdělávací organizace o Mateřské školky MŠ Harmonie (celkem 7 školek), LMŠ Dubínek, Soukromá mateřská škola, o. p. s., Mateřská škola Želvička, s. r. o. o Základní školy ZŠ Ing. M. Plesingera-Božinova; ZŠ Neratovice, 28. října; ZŠ Neratovice, Byškovická o Střední školy SOŠ a SOU Neratovice, Gymnázium Františka Palackého osmileté gymnázium, Ekonomické lyceum a obchodní akademie SOVA, o. p. s. o Volnočasové vzdělávací organizace Základní umělecká škola Neratovice, Dům dětí a mládeže Neratovice Kultura, sport a volný čas o Město Neratovice poskytuje svým občanům bohaté sportovní vyžití. Hlavním zprostředkovatelem je TJ Neratovice, která nabízí např. atletiku, horolezectví, fotbal, volejbal, šachy, veslování aj. Kromě domu dětí a mládeže, který taktéž nabízí různé sportovní volnočasové kroužky, působí v Neratovicích i různé kluby např. Klub českých turistů Neratovice, SK Shotokan Neratovice, z. s. (karate) apod. o V rámci kulturního vyžití se v Neratovicích nejvíce uplatňuje Společenský dům Neratovice, jehož součástí je městské kino. Prostory se využívají k pořádání plesů,

19 školních akcí, koncertů, výstav, besed a dalších akcí. V Neratovicích je možné se připojit např. k dobrovolným hasičům, své zázemí zde má i český skaut Junák a různé zájmové spolky např. zahrádkáři, modeláři atd. o Městská knihovna Neratovice