Silniční kontroly v ČR a v zahraničí. Milan Špás Tachografy, sociální legislativa Centrum služeb pro silniční dopravu s.p.o. Praha

Transkript

1 Silniční kontroly v ČR a v zahraničí Milan Špás Tachografy, sociální legislativa Centrum služeb pro silniční dopravu s.p.o. Praha

2 Centrum služeb pro silniční dopravu Státní příspěvková organizace Zřízena v roce 2000 Přímo podřízená MDČR

3 CSPSD provádí Vzdělávání pro orgány státní správy i veřejnost Průběžné vzdělávání Výuka a výcvik zkušebních komisařů (autoškoly) Specializační školení techniků STK BESIP Distribuce tiskovin, registračních značek, známek TK a ME Provozuje stanice technické kontroly Zajištění expertní činnosti při provádění silničních kontrol (jediná složka v oblasti silničních kontrol, na kterou má MDČR přímý vliv)

4 Mobilní expertní jednotky (MEJ) Zřízeny v roce 2002 jako podpora při provádění silničních kontrol pro PČR CÚ SOD (krajské úřady)

5 Rozmístění MEJ v ČR 15 jednotek 42 pracovníků

6 Kvalifikační požadavky na pracovníky MEJ Vzdělání VŠ Znalost cizího jazyka Zkouška bezpečnostního poradce ADR (DGSA) Osvědčení technika STK Zaveden vnitřní systém pravidelného vzdělávání a přezkušování Ani PČR, ani SOD nemá při svých rozhodovacích pravomocech povinnou odbornou kvalifikaci!

7 Spolupráce se zahraničními kontrolory Harmonizace provádění silničních kontrol Vzdělávací programy pro kontrolory EU sdružených v Euro Contrôle Route (ECR) Úzce zaměřené workshopy (ADR, manipulace s tachografy) Společné kontroly se sousedními státy (BAG Německo, ITD Polsko, NIP Slovensko, NKH Maďarsko)

8 Dodržování podmínek při provozování nákladní a osobní dopravy Zákon 111/1994 Sb. Vyhláška 478/2000 Sb. Přepravní doklady Kabotáž (zahraniční dopravci)

9 Kontrola technického stavu vozidel (TSK) Podle předpisů EU (směrnice 2000/30 ES, 2010/48 ES) Odpovědnost dopravce i řidiče Možnost zákazu další jízdy nebo odeslání na STK

10 Kontrola vozidel podle dohody ADR Splnění povinností účastníků přepravního řetězce Doklady Výbava Značení Těsnost obalů a cisteren Látky připuštěné k přepravě

11 Vozidla přepravující zboží dle dohody ATP Mezinárodní přeprava lehce zkazitelných potravin Dodržování podmínek přepravy Platnost certifikace vozidel

12 Upevnění a uložení nákladu Podle ČSN EN Jeden ze základních prvků bezpečnosti Velmi častá porušení

13 Kontrolní vážení Dodržování podmínek zákona o pozemních komunikacích Přetěžování vozidel a komunikací Vysoké pokuty pro provozovatele vozidla

14 Dodržování sociálních předpisů, tachografy Dodržování nařízení 561/2006 a AETR Podvodná jednání Dodržování nařízení 3821/85 Odhalování manipulací

15 Silniční kontroly v zahraničí Provádějí ministerstva dopravy nebo nepolicejní přímo podřízené kontrolní složky Obdobné vybavení i kvalifikace jako MEJ Nesrovnatelně větší pravomoci Zjištěná porušení řeší okamžitě Pracují jednotlivě nebo ve dvojici Většinou menší rozsah činností

16 Systém hodnocení rizik Jeho zavedení zjednodušuje a zefektivňuje silniční kontroly Podle směrnice 2006/22/ES měl být zaveden v členských zemích Kategorizace porušení (MP/ZP/VZP) V ideálním případě budou propojeny databáze v EU Kontrolování poctivých řidičů a dopravců je mrháním prostředků! V ČR nefunguje, pouze papírově rozdělujeme závažnost porušení

17 Hodnocení rizik v praxi Rozděleno do tří kategorií Zelená vozidla zastavována jen výjimečně Žlutá kontrola prováděna s ohledem na výsledek předchozí a na délku období bez kontroly Červená kontrola bude provedena Všechny provedené kontroly zaznamenány do systému Online přístup kontrolora před nebo po zastavení vozidla

18 Good guys x bad guys Dobrovolná smlouva s dopravci Předchází jí audit Při dodržování podmínek jsou firmy kontrolovány jen výjimečně Firma předkládá roční zprávu, hodnotí svou činnost v dopravě V případě ztráty důvěry je smlouva vypovězena

19 Kontrola tachografu montáž a stav Často poškozené skříně Připojení GPS/GSM modulu ke kabeláži Ne zcela funkční Chybějící nebo poškozené plomby

20 Kontrola tachografu - ověření Nečitelné štítky Neodstraněné staré štítky Ukryté štítky Nesprávně provedené ověření Nesouhlasí výrobní číslo Nesouhlasí rozměr pneu..? Neodpovídají hodnoty konstant v paměti VU a na štítku Staré poškozené plomby na snímači bezprostředně po ověření!

21 Jiný rozměr pneu v Holandsku Neřeší, pokud se l neliší o více než 4% Rozpojení soupravy Vyznačení začátku křídou 10 otáček kola Označení Měření Výpočet

22 Kontrola tachografu - manipulace Přístup do Tachoweb manual Vyjmutí VU Demontáž přístrojové desky Kontrola kabeláže Připojení přídavných zařízení Poškození plomb, skříně VU Použití magnetu kontrola ŘJ vozidla (chybové kódy) Zahraniční kontroloři (BAG, ILT) používají systém Motomanagement pro vyčtení a porovnání chybových kódů v ŘJ

23 Motomanagement BAG & ILT

24 Zjištěné manipulace - magnety Pokud není magnet na snímači v době kontroly, nelze trestat Magnety v kabině se zabavují..? Použití detektoru magnetického pole Odpovědnost řidiče i dopravce (nezajištěno řádné vedení záznamu)

25 Vypínače/přepínače Většinou u analogových tachografů Neoriginální prvky jsou nápadné Vyřazení původní funkce originálního spínače Nařízena zkušební jízda

26 Falešný snímač impulsů Používané u DT Téměř neodhalitelné Ovládané pomocí DO Dokonale spolupracuje s VU Nízké náklady vysoká účinnost Mnohdy vybavena všechna vozidla dopravce V zahraničí používají kontroloři náhradní (kontrolní) kabel Mohou porušit plombu Mohou odeslat vozidlo do kalibračí dílny

27 Druhý snímač, dálkové ovládání Originalní sensor konektory kryt Dálkové ovládání Přijímač a přepínací relé

28 Schéma zapojení

29 Závady a události - podezření Přerušení napájení (přerušení napájení snímače) Narušení bezpečnosti jednotky, snímače Chybějící signál snímače Nesoulad signálů Nesprávně uzavřená relace karty

30 Pokuta v Holandsku neprovedena kalibrace po události (přerušení napájení, narušení bezpečnosti snímače) 550 pokuta pro řidiče (druhá karta) Nařízena kalibrace v NL

31 Tresty za zjištěné manipulace Dopravce do Kč (111/1994 Sb.) Imaginární částka, často až 100 x nižší pokuty! Řidič do Kč (200/1990 Sb.) V plné výši jen výjimečně Pokuty nemají nápravný charakter, jsou symbolické Německo Do pro řidiče (kriminální čin) Do pro dopravce (odebrání licence) Velká Británie Neomezená pokuta, až 2 roky vězení

32 Paměťové karty řidiče odpovědnost MDČR V ČR v minulosti vydávány bez propojení databází! Při vydání nové karty byla původní odebrána Do června 2013 měněna karta při výměně ŘP (v rozporu s N. 3821/85) Původní platná karta ponechána řidiči

33 Paměťové karty řidiče odpovědnost MDČR V současnosti se karta nemění spolu s ŘP Při obnově ponechána řidiči pro doložení činností Překrývání platnosti až o dva měsíce!

34 Paměťové karty řidiče odpovědnost MDČR Špatně nastavený systém Řidič smí být držitelem pouze jedné platné karty řidiče! Vysoké pokuty pro řidiče při kontrole v zahraničí (550 ) Neexistuje legální možnost jak se vyhnout pokutě MDČR odmítá jako svou chybu

35 Paměťové karty řidiče odpovědnost MDČR Provedení PK v ČR neodpovídá požadavkům N.3821/85 Chybí značka a číslo typového schválení Údaje nejsou ani v paměti karty Pro MDČR toto není problém

36 Podvody s kartami Používání cizí karty Používání karty, která již byla nahrazena (obnovena) ověření v ISDT Jízda bez vložené karty Zatajení karty - ověření v ISDT Nesprávně ukončená relace karty použití plast. folie

37 Současný systém kontrol Neefektivní (až 12 kontrolorů na 1 řidiče při CDBA!) Pokuty neodpovídají povaze přestupku Neexistuje sazebník pokut Správní řízení zdlouhavé a zbytečné Úředník nezná podrobnosti, problematice manipulací nerozumí Nízké pokuty kvůli možnosti odvolání V zahraničí řešeno zpravidla v místě kontroly

38 V Polsku jako u nás

39 Otázky?

40 Děkuji za pozornost Bc. Milan Špás Oddělení vzdělávání MEJ Centrum služeb pro silniční dopravu Praha