Technickéa ekonomické aspekty mýtného

Transkript

1 Fakulta dopravní Technickéa ekonomické aspekty mýtného Úvaha o možnostech financovánísítěpozemních komunikací a možných přínosech mýta 7. říjen 2010

2 Transformace myšlení politika dalšího rozvoje Nelze řešit problém na stejné úrovni myšlení, který jsme měli, když jsme s ním začínali Albert Einstein 2

3 Politika zavádění mýta Zvýšení atraktivity PK k uspokojení poptávky podpora výstavby nových komunikací Řízení a kompenzace externalit změny v rozložení dopravních toků kompenzace nákladů na údržbu Redukování kongescí zvýšení bezpečnosti levnější přeprava, zkrácení dob jízdy udržitelnost mobility 3

4 Aristoteles Aristoteles 4 4 stol. stol. př.n.l. př.n.l. Svatá říše římská Svatá říše římská Řím: První idea pro Tolling tollo, tollis, tollere znamená to toll Středověk Středověk USA: USA: Philadelphia- Philadelphia- Lancaster Lancaster Turnpike Turnpike 1795; 1795; km/privátní km/privátní Electronic Toll Collection Systems SK ( ) CZ ( ) D ( ) AT ( ) Princip: kdo ničí, ten platí... 4

5 Potřeby výstavby silnic a dálnic Délka dálnic a rychlostních komunikací 1180 km I. třída 6200 km přepravní výkon 56% II. a III. třída km Požadavek na rozvoj D+R Usnesení vlády č. 561/ km Historický exkurz v roce 1935 patříčr mezi 10 nejvyspělejších zemísvěta J.A.Baťa Budujeme stát pro lidí(1938) dálková silnice Cheb-Velký Bočkov parametry podélný sklon 6%, oblouky 600 m 5

6 Realita výstavby nových úseků Postup otevírání 16 mld 28 mld Rok D R D+R ,1 5,6 21, ,3-17, ,1 9, ,0 22,1 46, ,1 12,0 46, ,3 19,6 58,9 průměr 45 km 23 let 6

7 SFDI rok 2010 Výdaje SFDI mld Výstavba a údržba silnic a dálnic 17,9 Výstavba a údržba tratí 12,9 Příjmy SFDI mld Daňové(silniční, spotřební daň, kupony 16,2 Výnosy z mýta 7,3 Dotace z rozpočtu, dividendy 12,6 Krytízáloh na OPD, komunitárnípgm dotace z MD 36,06 Úvěr z EIB na krytíakcíz fondůeu 12,21 Finanční prostředky z dluhopisů 11,65 Příjmy 96, 02 Vodní cesty 0,43 Zavedení a provozování mýta 3,7 Bezpečnost, cyklistika Celkem 36,1 cena km dálnice 250 mil/km 48 let 7

8 Silniční a spotřební daň Silniční daň(podnikatelé) objem motoru (ne elektromobily) součet hmotnosti na nápravy, počet náprav NV cca 12t 8500/rok Ceny PHM od 2012 ne pro OV Spotřebnídaň( 11 Kč) stát 120 mld/2009 DPH ( 5 Kč) stát 220 mld/ % daně Výnosy z daníse budou snižovat (o 25% za 10 let) ekologičtějšívozidla elektromobily, biopaliva, vodíkové motory 8

9 Dílčí závěry Současný vývoj je neudržitelný a je nutné hledat perspektivu Nároky dopravního systému významně převyšují vkládané investice (Demand Management) Cesta úpravou silniční či spotřební daně není významná Může výběr mýta ovlivnit rozvoj sítě pozemních komunikací? co se chce docílit a kam se máinvestovat? kdo má projekty investovat? kdo bude vlastníkem/provozovatelem? Jsou k dispozici další možnosti PPP 9

10 Možnosti rozvoje mýtných systémů 10

11 Možnosti výkonového mýta (TPK) Krytínákladůna výstavbu a údržbu brutto výnosy 6 mld/1380 km netto výnosy 4,8 mld -(splátky systému, 2011?) zvýšenío 2 x 25%/ 2 roky brutto +2,4 mld (netto kompenzace) Německa, Rakousko > omezenítranzitu? podíl cca 35-40% Zpoplatnění 2500 km/i. třídy ekonomický model investiční náklady >> provoznínáklady cena/km x přepravnívýkon = výnos I.třída EURO III 0,80-2,00 (2 až4+) intenzita dálnice 33000; I.třída

12 Zpoplatnění všech komunikací NV + OV (TPK) Časová i pozičně diferencovaný systém je nutné časově regulovat dopravu? je potřeba vytěsňovat nákladní vozidla z nižších tříd? TPK je paralelník daňovým sazbám sociálněneobhajitelné Projekt EFC Provozní náklady D5 vers. II/ Kč výnosovásložka za OV <0,5 Kč/km Ekonomika systému GNSS/DSRC/GSM palubní jednotky 3000 Kč 12 mld/obu servis, inovace, provoz útlum současného systému DSRC dodatečné investice 12

13 Parametry výkonového mýta Výkonové zpoplatnění je reálný požadavek akceptuje externality dopravy zohledňuje ekologické aspekty zdroj: J. Opiola KISS princip 13

14 Další druhy mýta Kongesční mýto Holandsko 8,5 mil registrovaných vozidel síť vlaků, cyklistika mandatorněobu redukce o 15% ochrana centra Prahy omezení kongescí na příjezdech stupeň akceptování stupeň kongescí Hard platby Soft platby, HOV Využívání ITS Rozšířit PT Výstavba potřebné kapacity Územní plánování 14

15 Současný stav v propojitelnosti našeho mýta vyplývající z požadavků Evropské komise výsledek spolupráce ES s GK promítnutí do evropských standardů 15

16 Rozhodnutí o definici EETC Směrnice 2004/52/ES Cíl: interoperabilita ETC ve Společenstvízaloženána otevřených veřejných normách a nediskriminačním principu 2009/750/ES ( ) jedináobu se může používat ve všech oblastech EETS (EOBU) v jedné oblasti více provozovatelů EETS je založena na spravedlivém stanovení cen EETS je doplňkovou službou k národním (lokálním) systémům potřebnétechnickéspecifikace pro složky a rozhraní(cen, CENELEC, ETSI) Komise bude monitorovat přípravy zpráva ČS po 18 měsících 16 16

17 Idea interoperabilního systému EFC GNSS 3rd party x technology CEN ISO EN Telematics services... 17

18 Závěry Nalézt koncepci budoucího rozvoje výstavby a údržby infrastruktury Stanovit rámce pro rozvoj zpoplatněnív doménách výkonového a kongesčního zpoplatnění z hlediska vývoje zdrojů státního rozpočtu vzhledem k přetváření vozového parku rozpoznáním potřeb obyvatelstva Definovat účelovou funkci Ψ kriteriální hodnocení, metody analýzy rizik Stanovit přidanou hodnotu mýta opt = ( PV, λ, N ) fcí, d, t T ξ pub dis Technologie NENÍ klíčovou otázkou 18