Transparentnost. financí. ejných. Projekt Otevřete. ete.cz

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Transparentnost. financí. ejných. Projekt Otevřete. ete.cz"

Radim Ševčík
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Transparentnost rozdělov lování veřejných ejných financí otázky k řešen ení Oldřich Kužílek Otevřen ená společnost o.p.s. Projekt Otevřete. ete.cz

2 Transparentnost Transparentnost = férovost věcn cné procesy Transparentnost = průhlednost + kontrola informační procesy Na stran Na straně poskytovatele dotace Příjemce dotace

3 Férovost - Věcn cné procesy ve výběrov rovém m dotačním řízen zení Sjednocování principů přid idělov lování veřejných ejných prostředk edků Zadávac vací dokumentace (kvalita ( formulace požadavk adavků a kriterií) Jmenování grantových komisí (oslovení vzdělávac vacích ch institucí,, odborníků v oboru, profesní sdružen ení) - eliminovat politické tlaky (losování apod.) Střety zájm z jmů v grantových komisích (ČR ( R je malá každý má m nějaký zájem z jít t za dveře) e) Formalizace činnosti grantových komisí,, resp. odůvodn vodnění jejich rozhodnutí

4 Sjednocování principů Zatím m nesmírn rná roztříš íštěnost Zat Odli Odlišná pravidla: 12 a 13 zák. z č.. 218/2000 Sb. Dotace NNO v oblasti zahrani Dotace NNO v oblasti zahraniční rozvojové spolupráce a humanitárn Podle z Podle dal rní pomoci Podle zák. č.. 108/2006 Sb. O sociáln lní pomoci Podle další ších z ch zákon konů a na a nařízen zení (školský, na kolský, nařízen zení národnostn rodnostní menšiny, zák. z o získ z skávání způsobilosti léka kaře, zák. z o získ z skávání způsobilosti neléka kařských zdravotnických povolání Podpora sportovní reprezentace EU fondy jsou nejednotn EU fondy jsou nejednotné,, nelze je hlídat Transparentnost je popřena nesrovnatelností různých procedur, neporovnatelností evidencí

5 informační procesy na straně poskytovatele dotace Zveřej ejňov ování standardních pravidel, vč. v. pravidel jmenování komisí Zveřej ejňov ování vzniku a slo vzniku a složen ení grantových komis grantových komisí, Zve zápis pisů jejich jedn jejich jednání, z, záznam znamů hlasování Zveřej ejňov ování výsledných přehled p ehledů udělených i Zve neudělených podpor Poskytování (na žádost) i podrobnější ších podkladů (např.. kauza žádosti o podklady pro rozhodnutí grantové komise města m Písek) P

6 Transparentost výstupů Ukázky: Ministerstvo místn m stního rozvoje Ministerstvo kultury

7 Nepřehledn ehledné

8 Zveřejn ejnění Vybrané žádosti z 1. výzvy - MMR

9 Nepřehledn ehledné

11 Min. kultury média a audiovize tabulka dotací 2009

13 Min. kultury média a audiovize tabulka dotací 2010

14 Možnosti zveřej ejňov ování Zákon o svobodn kon o svobodném p m přístupu k informac stupu k informacím upravuje vztah k Zákon o ochran kon o ochraně osobních ch údaj dajů Obchodní zákon koník Autorský zákon z

15 Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Všechny subjekty poskytující dotace a granty jsou povinnými subjekty povinny na internetu zveřej ejňovat postup postup,, který Jsou povinny musí povinný subjekt dodr povinný subjekt dodržovat ovat při p i vyřizov izování všech žádost dostí í, tedy i p, tedy i při vy i vyřizov izování žádosti o dotaci, grant ( dosti o dotaci, grant ( 5/1/d InfZ) + seznam hlavních dokumentů,, tj. např. Zásady vlády pro poskytování dotací ze státn tního rozpočtu NNO pokud je z rejstřík, obsahuj zvláš tu NNO ( 5/2/b InfZ) 5/2/b InfZ) pokud je zřízen n zen nějaký registr, jaký registr, evidence,, seznam nebo k, obsahující informace, kter informace, které jsou na z jsou na základ kladě áštn tního zákona z každému přístupn p stupné,, je povinen je přehledn ehledně zveřejnit ejnit na webu

16 Zákon o svobodném m přístupu p k Osobní údaje Nechr Nechrání se osobní údaje žadatel adatelů v rozsahu jméno, příjmen jmení,, rok narození,, obec, kde má m příjemce trvalý pobyt, výše, prostředk InfZ) je vhodn e, účel a podmínky poskytnutých veřejných ejných edků (jde o příjemce p veřejných ejných prostředk edků, 8b je vhodné podmínit nit účast souhlasem se zve ast souhlasem se zveřejn ejněním základn kladních osobních údaj dajů v nutném m rozsahu Obchodní tajemství V projektech a V projektech a žádostech by typicky dostech by typicky nemělo být lo být žádn dné obchodní tajemstv informacím tajemství; ; i v případ p padě, že e by bylo, pak se nepova nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci p těchto prostředk edků za porušen ení obchodního tajemství ( 9/2 InfZ)

17 Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Ochrana v procesu rozhodování informace o informace o žádostech a projektech lze chránit jen dočasn asně do okamžiku rozhodnutí ( 11/1/b InfZ) Informace předan p edané na základ z kladě žádosti podle zák. z č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech se nepovažuj ují za předan edané osobou, jíž j zákon takovou povinnost neukládá á ( 11/2/a + judikatura)

18 Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Autorské právo Ve zvláš áštn tních případech p padech je přípustn p pustná ochrana autorského práva netýká se však v informací o dotaci (vyjma detailů posuzování v komisi) Pokud jde opravdu o autorské dílo (nutno splnit znaky autorského díla, d zejm. jedinečnost) nost) Ochrana je dále d omezena tím, t že e zveřejn ejnění můž ůže e proběhnout v rámci r úředn ední licence (k úředn ednímu účelu na základ z kladě zákona)

19 Inspirace z veřejných ejných zakázek zek princip transparentnosti nastaven nastavení informačních procesů,, které vede k maximalizaci dobrovolně uve uveřej ejňovaných informac ovaných informací princip hospodárnosti maximalizace veřejného prospěchu na nabídkové straně (u zakázek zek jde o maximalizaci počtu konkurujících ch si nabídek) princip korupční prevence způsob zveřejňování údajů o výběrových procesech. Strukturování dat a funkcionalit aplikací určených ke zveřejňování údajů. podpora analytického přístupu hodnocení akvizičního procesu Znalostní asymetrie mezi zadavatelem a veřejností zveřejn ejněné informace, p rozumět, představuj p korupce v akvizičním procesu a vn korupčních transakcí. informace, přesto estože jim nemus e jim nemusí veřejnost pln ejnost plně edstavují významné riziko odhalen riziko odhalení manipulací či m procesu a vnáší nejistotu do možných

20 Informační potřeby ve fázích f dotace 1.definování potřeb 2.příprava výběrového řízení 3. výběr projektu 4. realizace předmětu dotace 5. Předání/ vyhodnocení předmětu dotace

21 děkuj kuji za pozornost kuzilek otevrete.cz Otevřen ená společnost o.p.s.

Podobné dokumenty

Úkoly ve školním m roce 2008/2009

Úkoly ve školním m roce 2008/2009 Úkoly České školní inspekce ve školním m roce 2008/2009 Mgr. Karel BártaB ředitel Libereckého inspektorátu tu ČŠI Masarykova 28, 460 00 Liberec karel.barta@csicr.cz,, tel.: 485 234 400 Úloha ČŠI I vyplývá