je nový zákon z č.. 137/2006 Katedra veřejn ejné ekonomie

Transkript

1 Veřejn ejné zakázky zky aneb o čem je nový zákon z č.. 137/2006 Mgr. Bc.. David Póč Katedra veřejn ejné ekonomie davidpoc@ .cz

2 Nový zákon z č. 137/2006 Sb. Nahrazení zákona č.. 40/ 2004 Sb. Nabytí účinnosti 1. července 2006 Zavádí do českého právn vního systému zcela nové prvky kvalifikace dodavatelů,, specifikace zadavatelů ad. Co zákon z upravuje? Značně rozšiřuje stávaj vající úpravu především m v oblasti zadávání veřejn ejné zakázky zky problematika zadavatelů

3 Druhy zadávac vacího řízení otevřen ené řízení užší řízení jednací řízení s uveřejn ejněním jednací řízení bez uveřejn ejnění soutěž ěžní dialog zjednodušen ené podlimitní řízení Zadavatelé by měli m přednostnp ednostně využívat vat otevřen ené řízení nebo užšíu řízení Každé druh zadávac vacího řízení má přesně stanovené parametry např.. lhůty pro podání nabídek, lhůty pro podávání dotazů dodavateli

4 Veřejný ejný zadavatel: Zadavatelé Česká republika, státn tní příspěvková organizace, územní samosprávný celek, příspěvková organizace, u nížn funkci zřizovatele z vykonává územní samosprávný celek, jiná právnick vnická osoba, pokud byla založena či i zřízena z zena za účelem uspokojování potřeb veřejn ejného zájmu, z které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu a je financována převp evážně státem tem či i jiným veřejným ejným zadavatelem nebo je státem tem či i jiným veřejným ejným zadavatelem ovládána nebo stát či i jiný veřejný ejný zadavatel jmenuje či i volí více než polovinu členů v jejím statutárn rním, správn vním, dozorčím či i kontrolním m orgánu.

5 Zadavatelé (2) Dotovaný zadavatel: Dotovaným zadavatelem je právnick vnická nebo fyzická osoba, která zadává veřejnou ejnou zakázku zku hrazenou z více v než 50 % z peněž ěžních prostředk edků poskytnutých veřejným ejným zadavatelem, a to i prostřednictv ednictvím m jiné osoby. na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota je nejméně Kč K přesná specifikace nebo veřejnou ejnou zakázku zku na služby související s veřejnou ejnou zakázkou zkou na stavební práce a jejich předpokládaná hodnota odpovídá nejméně Kč

6 Zadavatelé (3) Sektorový zadavatel: Sektorový zadavatel je osoba, která vykonává některou z relevantních činností uvedenou v 4 Zákona, Z pokud tuto relevantní činnost vykonává na základz kladě zvláš áštního či i výhradního ho práva nebo nad touto osobou můžm ůže e veřejný ejný zadavatel přímo p nebo nepřímo uplatňovat dominantní vliv. Uplatňov ování dominantního vlivu je v zákonz koně přímo definováno. no. Mezi tyto přesnp esně vymezené činnosti v 4 Zákona patří např.. teplárenstv renství,, energetika Problematika tzv. centráln lního zadavatele

7 Veřejn ejná zakázka zka Definována na v 7 ZákonaZ Dělení: Dodávky Veřejn ejné zakázky zky na služby Veřejn ejné zakázky zky na stavební práce Pojem rámcovr mcové smlouvy Další členění: Nadlimitní Podlimitní Veřejn ejné zakázky zky malého rozsahu

8 Zadávac vací dokumentace Povinnost zadavatele zpracovat zadávac vací dokumentaci V 44 odst. 3 a 4 Zákona Z je stanoveno, co musí zadávac vací dokumentace obsahovat minimáln lně Zákon také definuje co termíny poskytnutí dokumentace a další náležitosti

9 Kvalifikace Již dříve Zákon Z předepisoval p nutnost splnění kvalifikačních předpokladp edpokladů ze strany dodavatele Nová úprava kvalifikačních kritéri rií v zákonz koně č. 137/2006 Sb. Kvalifikační kritéria ria základní kvalifikační předpoklady profesní kvalifikační předpoklady ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady technické kvalifikační předpoklady Podmínky stanovení kvalifikací ze strany zadavatele

10 Kvalifikační kritéria ria (2) Nový prvek kvalifikační kritéria ria plněná skrze subdodavatele Možnost splnění všech druhů kritéri rií s výjimkou základnz kladních kvalifikačních kritéri rií Závazek dodavatelů vůči i veřejn ejnému zadavateli i vůčv ůči i třett etím m osobám Otázka zahraničních dodavatelů Nutnost prokázat kvalifikační předpoklady ve lhůtě konkrétn tně určen ené

11 Kvalifikační kritéria ria (3) Základní kvalifikační kritéria ria Otázka bezúhonnosti Nově zákon stanovuje jako základnz kladní kvalifikační kritérium rium neexistenci daňových nedoplatků,, nedoplatků na pojistném m a na penále na sociáln lní zabezpečen ení nutnost prokázat potvrzením m příslup slušných orgánů Výjimkou je potvrzení o platbě spotřebn ební daně Povinnost informovat zadavatele o jakékoli koli změně v kvalifikaci dodavatele/ subdodavatelů

12 Podání nabídky Nové ustanovení Zákona dodavatel může e podat pouze jednu nabídku Omezení na participaci ve stejném zadávac vacím řízení jako subdodavatel Stanovení podmínek podání nabídky Hodnotící kritéria ria Ekonomická výhodnost nabídky Nejnižší nabídkov dková cena Základní kritérium rium v soutěž ěžním m dialogu vždy ekonomická výhodnost Stanovení dílčích hodnotících ch kritéri rií (technická úroveň,, servis atd.)

13 Ukončen ení zadávac vacího řízení Povinnost zadavatele uzavřít t s vítězným v návrhem smlouvu na plnění veřejn ejné zakázky zky Základní lhůty pro uzavřen ení této to smlouvy Tuto smlouvu nesmí zadavatel uzavřít t před p uplynutím lhůty pro podání námitek proti rozhodnutí o výběru nejvýhodnější nabídky podle 110 odst. 4. Pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány námitky, n uzavře e zadavatel smlouvu s vybraným uchazečem em do 15-ti dnů po uplynutí lhůty pro podání nabídky Povinnost zadavatele informovat o výsledcích ch zadávac vacího řízení Možnost zrušit zadávac vací řízení

14 Soutěž o návrhn Speciáln lní postup zadavatele Podrobný popis této t to varianty je popsána v 102 aža 109 Zákona Z Nutnost přesnp esné specifikace Používána třeba t při p i veřejných ejných zakázk zkách týkajících ch se technických či i architektonických projektů Návaznost a relevance veřejn ejné zakázky zky

15 Předběžné a pravidelné předběžné oznámen mení Problematika předbp edběžného oznámen mení Speciáln lní úprava v zákonz koně Využit ití dynamického nákupnn kupního systému Nutnost oznámen mení v otevřen eném m zadávac vacím řízení Dynamický nákupnn kupní systém m lze zavést pro účely uzavírání rámcových smluv a nesmí trvat déle než 4 roky Zadavatel i dodavatel jsou povinni používat v dynamickém m nákupnn kupním m systému a při p i jeho zavádění výlučně elektronické prostředky podle 140 Zákona Z

16 Elektronická aukce Využit ití elektronické aukce Před vlastním m zahájen jením m elektronické aukce je zadavatel povinen provést posouzení a hodnocení nabídek a pořídit zprávu o posouzení a hodnocení nabídek podle 80 Zákona Možnost více v aukčních kol Povinnost zveřej ejňovat stav o poradí či i nejlepší ších aukčních hodnotách

17 Opční právo a jiné formy zvýhodnění dodavatelů Možnost vyhrazení opčního práva v zadávac vacích ch podmínk nkách Za jakých podmínek nelze využít t opčního práva: pokud cena, kterou by byl povinen uhradit za plnění předmětu veřejn ejné zakázky zky na základz kladě opce, je ve zjevném m nepoměru k části předpoklp edpokládané hodnoty plnění odpovídaj dající opci, která byla stanovena před p zahájen jením m původnp vodního zadávac vacího řízení Zvýhodnění pro dodavatele zaměstn stnávající osoby se zdravotním m postižen ením

18 Námitky Možnost podat námitku n ze strany kteréhokoli dodavatele Nutnost dodržen ení 15ti denní lhůty od získání relevantních informací dodavatelem, nejpozději ji do doby uzavřen ení smlouvy Písemné podaní námitky s nálen ležitostmi uvedenými v 110 odst. 6 Zákona Z Zákonná lhůta na reakce ze strany zadavatele je v případp padě námitky 10 dnů

19 Role ÚOHS Dohled nad dodržov ováním m ZákonaZ V pravomoci ÚOHS je: předběžná opatřen ení (zakázat zat uzavřít t smlouvu v zadávac vacím řízení,, pozastavit zadávac vací řízení), rozhodovat o tom, zda zadavatel při p i zadávání veřejn ejné zakázky zky postupoval v souladu se zákonem, z ukládat nápravnn pravná opatřen ení a sankce (zrušen ení zadání veřejn ejné zakázky zky a zrušen ení jednotlivého úkonu zadavatele), projednávat správn vní delikty, kontrolovat úkony zadavatele. Zákon předepisuje p nutnost složen ení kauce ze strany navrhovatele Správn vní delikty zadavatele Podmínka zachování mlčenlivosti a ochrana obchodního tajemství

20 Seznam kvalifikovaných dodavatelů Novinky oproti Zákonu Z č.. 40/2004 Sb. Seznam kvalifikovaných dodavatelů Možnost prokázat splnění kvalifikačních předpokladů stáří výpisu maximáln lně 3 měsícem Hlavní inovací je tvrdý postih za neoznámen mení skutečnost ností vedoucích ch ke změně kvalifikačních údajů zapsaných v seznamu lhůta 15 dní Každý rok do 31. března b předklp edkládá dodavatel zapsaný v seznamu doklady o svých kvalifikačních předpokladech p nedoplatky na pojistném m atd. Při i nedodržen ení stanoveného postupu se jedná o správn vní delikt a ÚOHS můžm ůže e uložit dodavateli pokutu ve výši i aža 10 mil. KčK

21 Systém m certifikovaných dodavatelů Nová možnost certifikace Certifikovaný dodavatel Možnost dosažen ení certifikace při p i prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladp edpokladů v plném rozsahu a prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladp edpokladů ekonomických, finančních a technických kvalifikačních předpokladů v rozsahu stanoveném m v pravidlech systému certifikovaných dodavatelů Doklady nesmí být starší než 90 dnů Platnost certifikátu tu 1 rok ode dne vydání Správce systému pověř ěřená právnick vnická osoba s příslušnou licencí obdoba vydávání certifikátů ISO 9001 Další podmínky obdobné jako u seznamu kvalifikovaných dodavatelů oznámen mení o změně, výše e správn vní pokuty atd.

22 Děkuji za pozornost! Mgr. Bc.. David Póč Katedra veřejn ejné ekonomie