Stavebnictví v ČR. Společenské aspekty staveb

Transkript

1 Fakulta stavební Vysoké školy báňské Technické univerzity Ostrava 17. listopadu 15, Ostrava Poruba Ekonomika a management ve stavebnictví Úvod Stavebnictví v ČR Legislativní rámec výstavby Společenské aspekty staveb 01

2 Výuka a vyučující Náplň předmětu: - problematika stavební ekonomiky a managementu se zvláštním zřetelem ke stavebnímu dílu. Výuka: 3 (2) hodiny/ týden přednášky 2 hodiny /týden cvičení ( 17 až 35 bodů ) ukončení zkouškou ( písemná a ústní část, max 65 bodů ) Vyučující: doc. Ing. František Kuda, CSc. Katedra MI ( 222 ), LPC 208/2, tel , 1953, frantisek.kuda@vsb.cz Konzultační hodiny: pondělí 08,00 10,00 hod.

3 Zkouška Požadavky ke zkoušce: zápočet (účast, 5 programů, zápočtová písemka) písemná část zkoušky 6 x odpovědní otázky z tématických okruhů, 30 b. ústní část zkoušky 30 x tématické okruhy ke zkoušce, 30 b. bonus za účast na přednáškách, 5 b. Podklady pro přednášky a zkoušky: fast10.vsb.cz/kuda/ odborná literatura ČKAIT, ČVUT, VUT, VŠB-TU

4 Zkušební okruhy Výstavba a stavebnictví. Právní normy ve výstavbě a stavebnictví. Účastníci výstavby a jejich vzájemné vztahy. Výstavbový projekt a životní cyklus stavby, Dokumentace staveb, požadavky na PD, ceny projektových prací Propočet a souhrnný rozpočet stavby, podklady pro rozpočtování Investiční výstavba a investiční proces. Inženýrská činnost ve výstavbě. Stavební inženýring Bezpečnost a ochrana zdraví při práci ( BOZP ). Ochrana životního prostředí při výstavbě. Autorizovaný inženýr a technik v procesu výstavby. Výkon činnosti autorizované osoby.

5 Zkušební okruhy Stavební podnik. Podnikání a podnik. Živnosti v oblasti stavebnictví. Obsahové náplně vázaných živností. Stavební podnik právní forma, cíl, činnosti, funkce, okolí. Hospodaření a financování podniku. Majetek podniku. Skladové hospodářství. Pracovníci podniku, management stavebního podniku, pracovně právní vztahy Organizace a řízení stavebního podniku, marketing, Způsoby řízení stavebního podniku z ekonomického hlediska ( nákladové řízení ). Bezpečnostní management. Zabezpečení kvality stavebního díla. Systém řízení jakosti a certifikace - ISO.

6 Zkušební okruhy Stavební zakázka. Zadávání veřejných zakázek. Smluvní vztahy ve výstavbě, správní řízení při povolování staveb, Stavebně technologická příprava stavby. Platební kalendář a Cash flow stavby. Lhůty výstavby, časové plánování, druhy časových plánů Kalkulace nákladů. Kalkulace stavebních prací. Fakturace stavebních prací. Druhy faktur. Management stavby. Povinnosti stavbyvedoucího a mistra. Dokumentace o průběhu realizace stavby. Realizace stavby. Předání a převzetí staveniště. Orgány dozoru při realizaci stavby.

7 Literatura Jarský, Č. a kol.: Příprava a realizace staveb. CERM, s.r.o. Brno 2003 Hačkajlová, L. a kol.: Stavební ekonomika a management, Sobotáles Jelen, V.: Ekonomika stavebního díla Příprava a řízení staveb, ČVUT 2006 Tománková, J. a kol. Příprava a řízení staveb ČVUT Prostějovská, Z. a kol. Management výstavbových projektů ČVUT 2008 Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

8 Učební texty FSv ČVUT

9 Doplňkové informační zdroje České stavebnictví v číslech (ČKAIT + ČSÚ), Stavební ročenka (ČKAIT + ČSSI + ČSÚ), Nadace ABF, SIA ČR-rada výstavby (stavitelství, inženýrství, architektura) Časopis Stavebnictví, ICE ČKAIT, časopis Z+i ÚRS Praha, RTS Brno

10 1. Úvod. Přehled přednášek Úvod. Stavebnictví a stavební ekonomika v ČR, legislativní rámec výstavby, společenské aspekty staveb. 2. Podnikání a stavební podnik. Organizace a řízení stavebního podniku, Pracovníci, Nákladové řízení, MTZ, Skladování, Majetek, Hospodaření. 3. Projektová příprava staveb. Oprávnění k projektové činnosti, dokumentace projektu, dodavatelské systémy a smluvní vztahy, VHŘ ČKAIT 4. Investorská činnost. Úkoly v jednotlivých fázích, vyhledání dodavatele stavby, dozory na stavbě, stavební inženýring. 5. Činnost dodavatele stavby. Nabídková, předvýrobní a výrobní příprava, realizace zakázek, subdodávky 6. Zásady organizace výstavby. Struktura stavby, časové plánování, zařízení staveniště. 7. Bezpečnostní a environmentální management. Integrovaný systém řízení.

11 Přehled cvičení Program č.1 Založení stavebního podniku podnikatelský záměr, zápis do OR, Program č. 2 Organizace podniku a pracovně právní vztahy organizační struktura, PS, DOPP, DOPČ Program č. 3 Zadání veřejné zakázky na stavební práce. zadávací dokumentace, nabídka do soutěže Program č.4 Smluvní vztahy v investiční výstavbě smlouva a dílo, kupní smlouva, mandátní smlouva Program č.5 Dokumentace o realizaci stavby stavební deník, protokol o předání stavby, DSPS.

12 Ekonomika stavebnictví a životní cyklus stavby

13 Životní cyklus stavebního díla Časové období od: Vzniku myšlenky na stavbu. Transformaci v záměr. Projektování, realizaci a užívání. Do její likvidace úplného odstranění.

14 Celkové náklady v rámci životního cyklu stavby LCC

15 Ekonomika stavebnictví a výstavbový projekt

16 Ekonomika stavebnictví a užívání staveb

17 Vývoj stavebnictví v ČR První republika soukromých stavebních firem s pracovníky, (Posista, Baťa), Socialistické stavebnictví -Československé stavební závody, n.p. v roce 1989 bylo 323 st. podniků, z toho 7 podniků s 5000 a více pracovníky, velké stavebnictví GŘ VHJ, malé stavebnictví OSP, MěSP, typizační sborníky, vzorové projekty, JKSO, Po roce 1990 strukturované (malé, střední, velké firmy), nadnárodní korporace (Skanska, Strabag, OHL-ŽS) privatizace stavebnictví

18 Struktura stavebnictví Řízení stavebnictví odvětvová ministerstva (MMR, MPO, MDS) Struktura stavební produkce: - Rostoucí podíl novostaveb, rekonstrukcí a modernizací, - Nízké podíly oprav a údržby, - Propad bytové výstavby (KBV ukončena), - Stavby na ochranu životního prostředí, - Veřejně prospěšné stavby. Stavební povolení: - cca stavebních povolení za rok

19 Význam stavebnictví - Tvorba společenských hodnot, - Tvorba a ochrana životního prostředí, - Vytváření infrastruktury, (DI, TI) - Konsolidované odvětví, - Konkurence schopné v EU, - V cenách stavebních prací je zatím levné, Stavební trh Funkce dodavatelská: zhotovení staveb, Funkce odběratelská: vůči dodavatelům surovin

20 Stavebnictví ovlivňuje NH ČR Negativně: Jen provoz budov představuje cca 40 % spotřeby vyrobené energie. Stavebnictví včetně výroby stavebních hmot produkuje přibližně 25 % celkových emisí CO2 Pozitivně: Objem stavební produkce v poměru k vytvořenému HDP v České republice dosahuje významné výše 9% - (více než ve Francii a Velká Britanii, méně než v Německu) Stavebnictví je hlavním tvůrcem hrubého fixního kapitálu (obytné a ostatní budovy a inženýrské stavby - 55,4 %)

21 Stavebnictví ovlivňuje NH ČR Stavebnictví je významným zaměstnavatelem v létech resort stavebnictví zaměstnával cca 9% všech osob zaměstnaných včr Ve stavebnictví pracuje významné množství OSVČ podnikatelů, převážně bez zaměstnanců, (v roce 2008 činil tento podíl 39,9 % z celkového množství pracujících ve stavebnictví) Stavebnictví se podařila téměř bezproblémová restrukturalizace a bylo jedním z prvých odvětví plně privatizováno a po celou dobu se daří udržovat v resortu sociální smír.

22 Stavebnictví ČR Stavebnictví je na trhu EU konkurence schopné. Produktivita ,- Euro/rok a dosahuje % průměru EU. Poskytuje stejně dlouhé pětileté záruky jako země EU. Stavebnictví ČR pracuje s menší rentabilitou ( do 4 % ) a nižší mzdou ( cca 40 % ). Kapacita odvětví 400 mld. Kč ročně. Podílí se 9 % na HDP (3,5 mld./r.) Disponuje kvalifikovanou pracovní silou: zaměstnanců, živnostníků ( z nichž aktivně pracuje cca polovina ). Jedinou slabinou je minimální počet učňů ve všech stavebních oborech. Odvětví je prakticky ze 100 % privatizováno. Kapitálové výdaje 30 % z HDP ( předstih před EU o 10 % ).

23 Stavebnictví ČR Výroba stavebních hmot. Nabídka hmot je stabilizována v úrovni 35 až 45 mld. Kč/rok. V oboru pracuje pracovníků. Cenově je produkce hmot daleko bližší EU než je tomu u staveb. Projektová činnost. Autorizováno je přibližně inženýrů, techniků a architektů, což odpovídá rozměru odvětví. Kvalita staveb v ČR. Soutěže Stavba roku, ( soutěží 50 staveb ) Firma roku, Investiční počin roku.

24 Základní cíle stavebnictví ČR v příštích letech. technická infrastruktura území ( TIÚ ), vybavení země dopravní sítí, ( 800 mld. Kč ) bytovými komplexy, ( 500 mld. Kč, výstavba nových bytů) ekologickými stavbami, občanskou vybaveností, objekty podnikatelského typu. Celkový prostor investic překračuje 3 biliony Kč.

25 Budoucnost stavebnictví Strategické projekty firem: orientace na růst vlastních kapacit, personální základny s upřednostněním učňů a mladých THP, materiálové a technické základny, růst vlastního kapitálu a výtěžnosti aktiv. Aplikace metody B.O.T. (Build-Operate Operate-Transfer, postav- provozuj-předej) předej) na stavbách dopravních a ekologických. Rizika. vysoký tlak na bezpečnost práce, vstup norem technických požadavků na výrobky. Budoucnost. Stavebnictví je odvětví s velkou převahou šancí nad riziky.. Iniciuje zaměstnanost v dalších odvětvích.

26 Rozdělení stavebnictví Stavební výroba stavební firmy, Výroba stavebních hmot prefy, cementárny Účelové organizace projektové, inženýrské, Ústav územního rozvoje Brno (ÚUR), Ústav racionalizace ve stavebnictví Praha (ÚRS) RTS Brno, konzultační, ústavy.

27 Zvláštnosti stavebnictví Zvláštnosti stavební výroby individuální charakter, pohyblivost stav. výroby, nepohyblivost výrobku, dlouhodobý výrobní cyklus, Zvláštnosti při výrobě stavebních hmot vazba na surovinovou základnu, na ŽP, vliv vlastnosti suroviny na výrobní technologii, Zvláštnosti účelových organizací min. náklady max. produktivita práce, určují směr vývoje odvětví, zhmotnění duševní práce

28 Druhy staveb v ČR Byty 14 % Nebytové výrobní prostory 6 % Nebytové nevýrobní prostory 28 % Inženýrské stavby 50 % Vodohospodářské stavby 2 %

29 Příprava a management staveb Příprava staveb - přehled Management staveb Stavba a související pojmy Stavba Stavební objekt Provozní soubor

30 Stavba Stavba majetek hmotný dlouhodobý nemovitý Stavební nemovitost (realita) je pozemek a stavba dohromady tvoří fyzicky a ekonomicky jeden celek pro jednoznačné určení vlastnických práv k nemovitostem je rozhodující katastr nemovitostí Stavba = jeden a více stavebních objektů SO 1, SO 2, SO 3., C 101, C 102, C 103..

31 Stavba z technického hlediska je to ucelené stavební dílo,, které plní samostatnou funkci umělého prostředí z ekonomického hlediska je stavba pořízení nového dlouhodobého majetku (novostavba) nebo změna či obnova stávajícího dlouhodobého majetku (rekonstrukce, modernizace, nástavba, přístavba a částečné či úplné odstranění)

32 Stavba Stavba Část Stavební objekty Stavební práce HSV PSV Montáž ní práce Část Provozní soubory

33 Výstavba a výstavbový projekt V úrovni urbánní výstavba města V úrovni stavby V užším pojetí zhotovování stavby na staveništi - proces v jehož průběhu se představy architektů a inženýrů přeměňují v hotové dílo - stavbu V širším pojetí výstavba zahrnuje celý komplexní proces přípravy a realizace stavby v jejím životním cyklu (výstavbou nazýváme i změny na již existující stavbě, patří do ní i průzkumné, kartografické, projektové, geologické práce, inženýrské činnosti.aj.).

34 Legislativní rámec výstavby 1. Základní přístup veřejnoprávní charakter 2. Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon č. 183/2006 Sb.) 3. Územní řízení 4. Stavební řízení 5. Kolaudační řízení 6. Odstranění stavby 7. Posuzování vlivů staveb na životní prostředí 8. Zadávání veřejných zakázek

35 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Definuje povinnosti jednotlivých účastníků výstavby. Stanovuje stavebníkovi řadu povinností: - Dbát na řádnou přípravu a provádění stavby, - Opatřit předepsanou dokumentaci, - Splnit povinnosti při provádění stavby, - Ohlašovat SÚ fáze výstavby podle plánu kontrolních prohlídek stavby, - U staveb financovaných z veřejného rozpočtu zajistit technický dozor a autorský dozor, - U stavby svépomocí zajistit stavební dozor, není-li stavebník sám k tomu způsobilý.

36 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu 7 prováděcích vyhlášek: Č. 498 Vyhláška o autorizovaných inspektorech Č. 499 Vyhláška o dokumentaci staveb Č. 500 Vyhláška o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci č. 501 Vyhláška o obecných požadavcích na využívání území (změna č. 269/2009 Sb.) č. 502 Vyhláška, kterou se mění vyhláška MMR č. 137/1998 Sb. ( jen několik bodů, platí stará ) č. 503 Vyhláška o podrobnější úpravě územního řízení č. 526 Vyhláška kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

37 STAVEBNÍ ZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Změny: zkrácené stavební řízení, realizace vyjmenovaných staveb bez stavebního povolení či ohlášení, ( 103, 104 SZ) zjednodušení v povolování užívání staveb, (ohlášení, oznámení) zjednodušení v územním řízení

38 Stavební úřady Obecné stavební úřady ministerstvo, krajský úřad, magistráty, pověřené OÚ Speciální stavební úřady stavby letecké, stavby drah a na dráze, stavby dálnic, silnic, místních komunikací, vodních děl, Vojenské a jiné stavební úřady ministerstvo obrany, vnitra, spravedlnosti

39 Průběh územního řízení žadatel DUR stanoviska DOSS ev. účastníků cca. 30 dní stavební úřad termín pro závazná stanoviska DOSS, námitky účastníků, připomínky veřejnosti žádost o vydání ÚR informace o záměru v území u stavby + situační výkres min. 15 dní oznámení veřejného ústního jednání min. 15 dní konání VÚP rozhodnutí o námitkách, soulad záměru s požadavky, (ev. posouzení vlivů na ŽP) SÚ max. 30 dní předání 1 ověřeného vyhotovení 15 dní nabytí právní moci územní rozhodnutí celkem 90 dní

40 Průběh územního souhlasu žadatel technický popis + situační výkres souhlasná stanoviska DOSS a účastníků bez podmínek oznámení o záměru v území max. 30 dní stavební úřad celkem 60 dní informace o záměru v území u stavby min. 30 dní předání 1 ověřeného vyhotovení územní souhlas nebo usnesení o projednání v ÚŘ územní souhlas platí 1 rok do 30 dní po oznámení

41 Průběh ohlášení stavby žadatel DSP (nebo technický popis + situační náčrtek) závazná stanoviska DOSS max. 30 dní stavební úřad celkem 70 dní prokazatelně informuje vlastníky sousedních nem. námitky účastníků do 15 dní po informování ohlášení stavebnímu úřadu max. 40 dní souhlas s ohlášenou stavbou nebo mlčení předání 1 ověřeného vyhotovení Souhlas s provedením ohlášené stavby platí 1 rok

42 Průběh stavebního řízení žadatel DSP stanoviska DOSS a účastníků max. 30 dní stavební úřad termín pro závazná stanoviska DOSS, námitky účastníků, připomínky veřejnosti žádost o SP předání 1 ověřené DSP + štítek na stavbu 15 dní nabytí právní moci oznámení zahájení SŘ min. 10 dní ústní jednání nebo lhůta pro námitky rozhodnutí o námitkách, soulad s ÚPD a pož. DOSS, dodržení OTP, příjezdy, nutné vybavení stavební povolení SÚ max. 60 dní celkem 105 dní

43 Výstavbový projekt a dokumentace stavby feasibility studie EIA studie investiční záměr dokumentace pro provedení stavby realizační dokumentace dokumentace k územnímu řízení zadávací dokumentace dokumentace pro stavební řízení dokumentace skutečného provedení stavby dokumentace pro užívání čas Projektování stavby předinvestiční činnosti fáze předinvestiční zadávání a realizační příprava fáze investiční realizace užívání fáze provozní

44 Správní řízení a správní rozhodnutí Výstupy ze správních řízení na základě schválených dokumentací k územnímu, stavebnímu a kolaudačnímu řízení PŘEDINVESTI INVESTIČNÍ Projektování Realizace Užívání Územní rozhodnutí Stavební povolení Kolaudační rozhodnutí souhlas

45 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Základní přístup: Okruhy zadavatelů Druhy veřejných zakázek Druhy zadávacího řízení Kvalifikace dodavatelů Zadávací řízení Posuzování a hodnocení nabídek Dohled na zadáváním zakázek

46 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Určuje tři okruhy zadavatelů: veřejný zadavatel podnikatelé právnické a fyzické osoby Tři druhy veřejných zakázek: veřejná zakázka na dodávky veřejná zakázka na služby veřejná zakázka na stavební práce

47 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení otevřené zadávací řízení, užší zadávací řízení, jednací řízení s uveřejněním jednací řízení bez uveřejnění Prokazování technické způsobilosti: osvědčením o vzdělání a profesní kvalifikaci uchazeče, seznamem nejvýznamnějších stavebních prací za 5 let, přehledem provozních a technických zařízení, přehledem počtu zaměstnanců za 3 roky, přehledem techniků a technických útvarů

48 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Kritéria pro hodnocení veřejné zakázky: a) ekonomická výhodnost nabídky ( nutno přiřadit váhu jednotlivým dílčím kritériím ) nabídková cena, provozní náklady, požadavky na údržbu, technické, jakostní, ekologické nebo funkční vlastnosti předmětu b) nejnižší nabídková cena

49 Zákon o veřejných zakázkách č.137/2006 Sb. Hodnotící komise minimálně 5 členů otevírání obálek s nabídkami, protokol o otevírání obálek, posuzování nabídek, hodnocení nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, přidělení veřejné zakázky, uzavření smlouvy.

50 Zadávání veřejných zakázek Zjednodušené schéma postupu u otevřeného řízení: Oznámení o zahájení výběrového řízení Podání nabídek zájemci o VZ Otevírání obálek Hodnotící komise max. 30 dnů v IS veřejné správy (Úředním věstníku EU) podlimitní - 22 dnů nadlimitní - 52 dnů komise: min. 3 členové min. 5 členů 1/3 s odb. způsobilostí > 200 mil. Kč min. 7 členů 2/3 s odb. zp. > 500 mil. Kč min. 9 členů 2/3 s odb. zp. Vyřazeno pro nesplnění podmínek Hodnocení dle zadávacích podmínek Odeslání oznámení o výběru Přidělení VZ a uzavření smlouvy Oznámení o výsledku zadávacího řízení

51 Veřejné zakázky v ČR

52 Novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách s platností od Cíl: 1/ Zvýšení transparentnosti zadávání veřejných zakázek, 2/ Zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání VZ Změny: 1. povinné předběžné oznámení 2. přísnější postup u významných veřejných zakázek 3. výrazné omezení ekonomické a finanční kvalifikace 4. omezení technické kvalifikace 5. losování hodnotitelů 6. snížení limitů veřejných zakázek malého rozsahu 7. rozšíření povinného uveřejňování 8. povinné zrušení při malém počtu hodnocených 9. revize užšího řízení a jednacího řízení s uveřejněním 10. zpřísnění sankcí 11. zpřesnění podmínek pro stavební práce 12. osoby se zvláštní způsobilostí 13. povinné elektronické aukce 14. rozšíření definice dotovaného zadavatele 15. přístup k informacím

53 Metodika postupu při zadávání podlimitní veřejné zakázky na Vysoké škole báňské Technické univerzitě Ostrava Postup při zadávání veřejné zakázky veřejným zadavatelem VŠB-TUO Krok 1 Určení zadavatele Krok 2 Definice veřejné zakázky Krok 3 Povinnosti zadavatele Krok 4 Způsob určení podlimitní veřejné zakázky a druhů VZ Krok 5 Postup při zadávávání VZ zjednodušeným podlimitním řízením Krok 6 Obsah výzvy vč. zadávací dokumentace Krok 7 Úkony, které zadavatel provádí ve lhůtě pro podání nabídek Krok 8 Postup komise při otevírání, posouzení a hodnocení nabídek Krok 9 Postup zadavatele po výběru nejvhodnější nabídky Krok 10 Uzavření smlouvy Krok 11 Postup po uzavření smlouvy

54 Stavby MSK 2009

55 Stavby MSK 2009

56 Stavby MSK 2009

57 Stavby MSK 2009

58 Stavby MSK 2009

59 Stavby MSK 2009

60 Stavby MSK 2010 Integrované bezpečnostní centrum Moravskoslezského kraje Stavební úpravy pracoviště Regionální knihovny Karviná

61 Stavby MSK 2010 FN Ostrava rekonstrukce radioterapeutické kliniky

62 Stavby MSK 2010 Dům s pečovatelskou službou v Ostravě-Porubě

63 Stavby MSK 2010 Viladomy GEMINI Ostrava-Nová Bělá Apartmánový dům LANDEK

64 Rodinné domy Stavby MSK 2010

65 Stavby MSK 2010 Obchodní a servisní středisko PHOENIX-ZEPPELIN Ostrava-Muglinov IN PARK, podnikatelský areál Ostrava-Vítkovice

66 Stavby MSK 2010 Revitalizace ul. 8. pěšího pluku Frýdek-Místek Revitalizace lesoparku v Třinci

67 Stavby MSK 2010 Bytový dům Ostravská brána Sportovní areál Frýdecká Český Těšín

68 Stavby MSK 2010 Silnice I/56 Ostrava prodloužená Místecká I. stavba Karlova Studánka průtah silnice II/445 a most ev. č

69 Závěr Stavební objekt, kterému je věnována přiměřená péče při návrhu a realizaci, se nám nakonec odvděčí pocitem jistoty, pohody, dlouhou životností a dlouhodobým užitkem.

70 Děkuji za pozornost doc. Ing. František Kuda, CSc. doc. Ing. František Kuda, CSc. Katedra městského inženýrství, Fakulta stavební VŠB-TU Ostrava tel