ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2015) 2298 final ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne o oznámení předloženém Českou republikou týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (Pouze české znění je závazné) CS CS

2 ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne o oznámení předloženém Českou republikou týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (Pouze české znění je závazné) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) 1, a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice, vzhledem k těmto důvodům: (1) V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Česká republika Komisi svůj přechodný národní plán dopisem ze dne 21. prosince (2) Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že některá zařízení uvedená v přechodném národním plánu se neshodují se zařízeními, která Česká republika vykázala ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES 2. Dopisem ze dne 11. června 2013 vyzvala Komise Českou republiku, aby objasnila rozdíly mezi přechodným národním plánem a danou inventurou a potvrdila, že při vypracování přechodného národního plánu byla správně použita agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU. (3) Dopisem ze dne 30. července 2013 zaslala Česká republika požadované informace a vysvětlila změny v uplatňování agregačních pravidel po provedení směrnice 2010/75/EU do českého práva. (4) Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací zaslala Komise České republice dne 30. srpna 2013 dopis, v němž požádala o potvrzení, že dvě zařízení nacházející se v rafinériích nespalují paliva popsaná v čl. 32 odst. 1 písm. b) směrnice 2010/75/EU. Komise rovněž požádala o další upřesnění ohledně uplatňování agregačních pravidel u tří zařízení a o předložení chybějících údajů k množství použitého paliva a odpovídajícímu průměrnému průtoku odpadního plynu u konkrétních paliv spalovaných v devíti zařízeních. Komise dále požádala o zdůvodnění, proč byla u některých zařízení spalujících kapalná paliva použita mezní hodnota emisí pro tuhé znečišťující látky uvedená v poznámce 5 tabulky C.1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU 3 a u šesti zařízení byly Úř. věst. L 334, , s. 17. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES ze dne 23. října 2001 o omezení emisí některých znečišťujících látek do ovzduší z velkých spalovacích zařízení (Úř. věst. L 309, , s. 1). Prováděcí rozhodnutí Komise 2012/115/EU ze dne 10. února 2012, kterým se stanoví pravidla týkající se přechodných národních plánů uvedených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (Úř. věst. L 52, , s. 12). CS 2 CS

3 použity mezní hodnoty emisí NO x stanovené v poznámce 5 a 7 tabulky D.1 dodatku D přílohy prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU. Komise rovněž požádala Českou republiku o uplatňování metody uvedené v bodě 3.2 přílohy prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU při výpočtu podílů na celkových stropech u dvou zařízení, u kterých bylo uvedeno rozšíření kapacity a/nebo podstatné změny. Závěrem Komise shledala některé nesrovnalosti v poskytnutých údajích o dvou zařízeních. (5) Dopisem ze dne 16. září 2013 Česká republika sdělila, že příslušné tabulky byly změněny a nesrovnalosti u dvou zařízení byly odstraněny, a potvrdila, že dvě zařízení nacházející se v rafinériích nespalují paliva popsaná v čl. 32 odst. 1 písm. b) směrnice 2010/75/EU a jsou způsobilá k zahrnutí do přechodného národního plánu. Česká republika nicméně trvala na tom, že daná dvě spalovací zařízení sice byla podle agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU považována za jedno zařízení, ovšem v rámci přechodného národního plánu mohou být nadále zvažována samostatně. K devíti zařízením Česká republika předložila chybějící informace. S výjimkou dvou zařízení poskytla rovněž požadované zdůvodnění k použití specifických mezních hodnot emisí u všech zařízení. Česká republika rovněž Komisi informovala, že podíly u jednoho zařízení s rozšířenou kapacitou byly přepočítány, jak bylo požadováno, nicméně tvrdila, že u druhého zařízení není po provedení změn přepočet nutný. (6) Dopisem ze dne 24. října 2013 Komise vysvětlila, že nesouhlasí s rozdělením spalovacích zařízení, na která se vztahuje článek 29 směrnice 2010/75/EU, do dvou samostatných záznamů. Komise požádala Českou republiku, aby jí vysvětlila, proč nepovažuje zvýšení jmenovitého tepelného příkonu u jednoho zařízení za podstatnou změnu. Taktéž požádala o poskytnutí dalších údajů k obsahu popela v palivu používaném ve dvou zařízeních, aby se odůvodnilo použití mezní hodnoty emisí pro tuhé znečišťující látky uvedené v poznámce 5 tabulky C.1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU. (7) Dopisem ze dne 31. října 2013 informovala Česká republika Komisi, proč v daném konkrétním případě týkajícím se článku 29 směrnice 2010/75/EU nebylo možné propojit záznamy o dvou spalovacích zařízeních. Česká republika dále poskytla podrobnější vysvětlení ohledně zvýšení jmenovitého tepelného příkonu u jednoho zařízení. Na dotazy Komise ohledně obsahu popela v palivu používaném v daných dvou zařízeních Česká republika uvedla, že disponuje jen neúplnými historickými údaji či jí tyto údaje chybí. (8) Dopisem ze dne 23. ledna 2014 poskytla Komise další vysvětlení k provádění čl. 29 odst. 2 směrnice 2010/75/EU pro účely přechodného národního plánu. Komise vyzvala Českou republiku, aby ověřila výpočet celkového jmenovitého tepelného příkonu u jednoho zařízení, prověřila výpočty u zařízení, které rozšířilo svoji kapacitu, a znovu se pokusila předložit chybějící údaje k obsahu popela v palivu použitém v jednom zařízení. (9) Dopisem ze dne 7. února 2014 informovala Česká republika Komisi, že přehodnotila svůj postoj, pokud jde o agregační pravidla u dvou zařízení, a v důsledku toho revidovala záznamy o uvedených zařízeních. Česká republika rovněž informovala o tom, že u jednoho zařízení opravila celkový jmenovitý tepelný příkon. Rovněž poskytla podrobnější informace o změnách, které vedly u jednoho zařízení ke zvýšení celkového jmenovitého tepelného příkonu o 100 MW, přičemž součástí těchto informací byl i odborný posudek na podporu stanoviska České republiky, že toto zvýšení nepředstavuje podstatnou změnu. Česká republika dále Komisi informovala, CS 3 CS

4 že k obsahu popela v palivu používaném v jednom zařízení nebylo možné získat více údajů. (10) Dopisem ze dne 14. dubna 2014 požádala Komise Českou republiku, aby předložila konsolidované znění přechodného národního plánu a jeho příloh, včetně všech změn, které byly předtím sděleny Komisi. (11) Dopisem ze dne 4. července 2014 poskytla Česká republika opravenou verzi přechodného národního plánu spolu s dalším vysvětlením. Česká republika uvedla, že průtok odpadního plynu ověřila u sedmi zařízení a že u tří zařízení, u nichž byl navýšen jmenovitý tepelný příkon o alespoň 50 MW, byl proveden přepočet podílu na emisním stropu pro rok Z přechodného národního plánu byla vyňata tři další zařízení. Na jedno z těchto zařízení se vztahuje odchylka pro spalovací zdroje s omezenou životností podle článku 33 směrnice 2010/75/EU, zatímco u zbývajících dvou zařízení se jejich celkový jmenovitý tepelný příkon snížil pod 50 MW. (12) Do přechodného národního plánu Česká republika zahrnula dva soubory vypočtených stropů: první soubor je založen na mezních hodnotách emisí stanovených v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU, zatímco druhý vychází z mezních hodnot emisí, které jsou závazné podle vnitrostátních právních předpisů. Česká republika uvedla, že pro účely provádění přechodného národního plánu se bude uplatňovat druhý soubor stropů, u něhož bylo doloženo, že je soustavně nižší než první soubor stropů nebo že je mu roven. (13) V u ze dne 4. prosince 2014 Česká republika konstatovala, že vynětí jednoho zařízení z plánu bylo ve skutečnosti chybou, a předložila opravené konsolidované znění přechodného národního plánu, v němž je toto zařízení opětovně uvedeno. (14) Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU. (15) Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v přechodném národním plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení uvedených cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti. (16) Na základě předložených dodatečných informací Komise zjistila, že emisní stropy na roky 2016 a 2019 jsou vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Pokud byly pro výpočty v přechodném národním plánu použity jiné mezní hodnoty emisí než hodnoty stanovené v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU, Komise zjistila, že dané hodnoty k vyšším emisním stropům nevedou. Česká republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv o provádění přechodného národního plánu Komisi. (17) Komise vítá skutečnost, že Česká republika zohlednila požadavky uvedené v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU. (18) Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny jiné platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Při stanovování jednotlivých podmínek povolení pro spalovací zařízení zahrnutá v přechodném národním plánu by Česká republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými CS 4 CS

5 mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES 4 a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES 5. (19) V čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU se požaduje, aby Česká republika informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 1. V souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Česká republika oznámila Komisi dne 21. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU, který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 30. července 2013, 16. září 2013, 31. října 2013, 7. února 2014, 4. července 2014 a 4. prosince Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze. 3. Provádění přechodného národního plánu českými orgány nezprošťuje Českou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí. Článek 2 Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Českou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU. 4 5 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu (Úř. věst. L 152, , s. 1). Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší (Úř. věst. L 309, , s. 22). CS 5 CS

6 Toto rozhodnutí je určeno České republice. V Bruselu dne Článek 3 Za Komisi Karmenu VELLA člen Komise CS 6 CS

7 CS PŘÍLOHA Seznam zařízení zařazených do přechodného národního plánu Číslo Název zařízení v přechodném národním plánu Celkový jmenovitý tepelný příkon k (v MW) Znečišťující látky, na které se vztahuje přechodný národní plán SO 2 NO x prach 1. ACTHERM, spol. s r.o., odštěpný závod Chomutov 206,2-2 Alpiq Generation (CZ) s.r.o., Elektrárna Kladno 842, Alpiq Generation (CZ) s.r.o., Teplárna Zlín (jednotka 1) Alpiq Generation (CZ) s.r.o., Teplárna Zlín (jednotka 2) Alpiq Generation (CZ) s.r.o., Teplárna Zlín (jednotka 3) , ,0 6 Arcelor Mittal Energy Ostrava s.r.o. (jednotka 1) 630,6 7 Arcelor Mittal Energy Ostrava s.r.o. (jednotka 2) 545,9 8 C-Energy Bohemia s.r.o. 211,7 9 ČEZ, a. s., Elektrárna Mělník 2 622,9 10 ČEZ, a. s., Elektrárna Mělník ,6 11 ČEZ, a. s., Elektrárna Prunéřov ,6 12 ČEZ, a. s., Elektrárna Prunéřov ,1 13 ČEZ, a.s., Elektrárna Tisová 1 (jednotka 1) 288,1-14 ČEZ, a.s., Elektrárna Tisová 1 (jednotka 2) ČEZ, a.s., Elektrárna Tisová 2 291,6-16 ČEZ, a. s., Elektrárna Ledvice 2 595,5 17 ČEZ, a. s., Elektrárna Ledvice 3 298,1 18 ČEZ, a.s., Elektrárna Poříčí (jednotka 1) 393,5 CS 7 CS

8 19 ČEZ, a.s., Elektrárna Poříčí (jednotka 2) 214,6 20 ČEZ, a.s., Elektrárna Hodonín 287,9 21 ČEZ, a.s., Teplárna Vítkovice 396,8 22 ČEZ, a.s., Teplárna Dvůr Králové nad Labem 126,5 23 ČEZ, a.s., Teplárna Trmice 562, Dalkia Česká republika, a.s.; Elektrárna Třebovice 1 Dalkia Česká republika, a.s.; Elektrárna Třebovice 2 Dalkia Česká republika, a.s.; Elektrárna Třebovice 3 335,9 181,3 362,6 27 Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Přívoz 228,6 28 Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Krnov 127,7 29 Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Olomouc 237,8 30 Dalkia Česká republika, a.s.; Špičková výtopna Olomouc 220,8 31 Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Přerov 366,3 32 Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Karviná 291, Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Československé armády Dalkia Česká republika, a.s.; Teplárna Frýdek- Místek 272,2 184,9 35 Dalkia Industry CZ a.s.; Teplárna Dolu ČSM 133,9 36 Dalkia Kolín a.s., Elektrárna Kolín (jednotka 1) 129,2 37 Dalkia Kolín a.s., Elektrárna Kolín (jednotka 2) 61,9 38 Dalkia Mariánské Lázně, s.r.o., Výtopna Mariánské Lázně 65,9 39 DEZA, a.s., Energetika Elektrárna Dětmarovice, a.s. Elektrárna Dětmarovice 2201,1 - CS 8 CS

9 41 Elektrárna Chvaletice a.s. 2298,8 42 Elektrárny Opatovice, a.s., Elektrárna Opatovice Elektrárna Počerady a.s., Elektrárna Počerady (jednotka 1) Elektrárna Počerady a.s., Elektrárna Počerady (jednotka 2) ENERGETIKA TŘINEC, a.s., E 2, Provozy teplárny a tepelná energetika (jednotka 1) ENERGETIKA TŘINEC, a.s., E 2, Provozy teplárny a tepelná energetika (jednotka 2) ENERGETIKA TŘINEC, a.s., E 3, Provozy teplárny a tepelná energetika ENERGOAQUA, a.s., Výtopna Rožnov pod Radhoštěm 1698,8-1132, ,8 49 Energotrans, a.s., Elektrárna Mělník I Energotrans, a.s. Výtopna Třeboradice 127,8-51 ENERGY Ústí nad Labem, a.s. 281,9 52 Jablonecká energetická a.s., Výtopna Brandl Jablonecká energetická a.s., Výtopna Rýnovice KOMTERM Morava, s.r.o. Teplárna Kopřivnice 299,9 55 Lovochemie, a.s. Lovosice 93,7 56 Momentive Specialty Chemicals a.s. 97, Mondi Štětí a.s., Energetika Moravskoslezské cukrovary, a.s. - závod Hrušovany nad Jevišovkou 91,9-59 PARAMO, a.s., HS Pardubice 82,3 60 Plzeňská energetika a. s., Teplárna ELÚ III 409,6-61 Plzeňská teplárenská, a.s., Centrální zdroj tepla Pražská teplárenská a.s.,teplárna Malešice II Pražská teplárenská a.s.,teplárna Malešice III CS 9 CS

10 64 Pražská teplárenská a.s.,teplárna Michle Pražská teplárenská a.s.,teplárna Holešovice Pražská teplárenská a.s.,teplárna Veleslavín Pražská teplárenská a.s.,výtopna Juliska Pražská teplárenská a.s., Výtopna Krč ŠKO-ENERGO, s.r.o., Teplárna Sokolovská uhelná, právní nástupce, a.s., Zpracovatelská část Vřesová SPOLANA a.s Synthesia, a.s., odbor Energetika,Teplárna ZL Synthesia, a.s., odbor Energetika,Teplárna ZL TAMERO INVEST s.r.o., Teplárna Kralupy (jednotka 1) TAMERO INVEST s.r.o., Teplárna Kralupy (jednotka 2) Teplárna České Budějovice, a.s. Novohradská ulice (jednotka 1) Teplárna České Budějovice, a.s. Novohradská ulice (jednotka 2) Teplárna České Budějovice, a.s. Novohradská ulice (jednotka 3) , , ,5 79 Teplárna Liberec, a.s. 229,7 80 Teplárna Otrokovice a.s Teplárna Písek, a.s.; Teplárna Písek Teplárna Strakonice, a.s Teplárna Tábor, a.s. 199,1 84 Teplárna Varnsdorf a.s. 67,0 85 Teplárny Brno a.s., Provoz Brno - sever Teplárny Brno a.s., Provoz Špitálka 382,6 - - CS 10 CS

11 87 88 Teplárny Brno a.s., Provoz Červený Mlýn (jednotka 1) Teplárny Brno a.s., Provoz Červený Mlýn (jednotka 2) Tereos TTD, a.s., Cukrovar České Meziříčí 76,8 90 UNIPETROL RPA, s.r.o, Teplárna T ,1 91 UNIPETROL RPA, s.r.o, Závod Petrochemie United Energy, a.s., Teplárna Komořany 1202,2 93 Výroba a prodej tepla Příbram a.s., CZT ŽĎAS,a.s., Metalurgie a teplárna 99 - Emisní stropy (v tunách) SO NO x prach CS 11 CS