Tepelná izolace Produktový list pro zadávání zelených veřejných zakázek

Transkript

1 Tepelná izolace Produktový list pro zadávání zelených veřejných zakázek Zadávání zelených veřejných zakázek (GPP) je dobrovolným nástrojem. Tento produktový list shrnuje kritéria GPP, která byla vypracována pro skupinu výrobků označenou jako tepelná izolace. Doprovodná informační zpráva uvádí velmi podrobně důvody, které k volbě těchto kritérií vedly, a odkazy na další informace. Formát doporučení k nákupu je předkládán v podobě dvou souborů kritérií: Základní kritéria jsou ta, jejichž použití je vhodné pro každého zadavatele ve všech členských státech a která řeší klíčové dopady dotčeného výrobku na životní prostředí. Jsou určena k tomu, aby mohla být použita a nevyžadovala téměř žádná další ověřování ani zvýšení nákladů. Komplexní kritéria jsou určena zadavatelům, kteří chtějí vybrat nejlepší výrobky dostupné na trhu. Tato kritéria mohou vyžadovat další ověřování nebo mírné zvýšení nákladů ve srovnání s jinými výrobky se stejnou funkčností. V rámci základních a komplexních kritérií tyto pokyny popisují různé etapy zadávání veřejných zakázek a vysvětlují, jak je nejlépe možné v každé etapě zapojit environmentální kritéria: Předmět. Předmětem se rozumí název zadávacího řízení, tj. krátký popis výrobku, prací nebo služeb, které mají být dodány. Technické specifikace. Představují jasný, přesný a úplný popis požadavků a norem, které musí zboží, práce nebo služby splňovat. Popis minimálních technických specifikací, které musí všechny nabídky dodržet. Soubor specifických environmentálních kritérií, včetně limitů a hodnot, které musí konkrétní výrobky dosáhnout. Kritéria výběru. Jsou založena na schopnosti/způsobilosti účastníků výběrového řízení zakázku provést. Pomáhají při vyhledávání vhodných dodavatelů, například zajištění vhodně vyškolených pracovníků nebo zavedené politiky a postupů pro ochranu životního prostředí. Kritéria pro přidělování zakázek. Kritéria, na jejichž základě zadavatel porovná nabídky a zakázku přidělí. Tato kritéria nerozhodují o tom, zda výrobek vyhověl nebo nevyhověl, což znamená, že nabídky výrobků, které kritéria nesplňují, mohou být stále zvažovány při konečném rozhodování, a to v závislosti na jejich hodnocení podle ostatních kritérií pro přidělování zakázek. Ustanovení o plnění smlouvy upřesňují podmínky, které musí být při provádění zakázky splněny, například jak mají být zboží nebo služby dodány, včetně informací nebo návodů k výrobkům, které musí dodavatel poskytnout. Je třeba poznamenat, že dodavatel je vázán stávajícím právním rámcem. Pokud je v ověřování kritérií uvedeno, že mohou být použity jiné vhodné důkazní prostředky, je možné předložit technickou dokumentaci výrobce, zkušební protokol uznávaného orgánu nebo jiné relevantní důkazy. Zadavatel se musí vždy případ od případu ujistit, zda lze z technického nebo právního hlediska předložený důkaz považovat za náležitý. 1 ze 13

2 1. Definice a oblast působnosti Pro účely těchto kritérií pro zadávání zelených veřejných zakázek je tepelná izolace definována jako materiál, který se používá pro udržení v létě chladnějšího a v zimě teplejšího prostředí v budovách tím, že snižuje prostup tepla vnějším povrchem budovy. 1 Uplatňuje se v šesti hlavních oblastech, které jsou podrobně popsány v informační zprávě připojené k tomuto produktovému listu: 1. izolace dutých zdí, 2. izolace plných zdí, 3. izolace podkroví, 4. izolace podlah, 5. izolace střech, 6. izolace potrubí a rozvodů. Stávající ekoznačky definují izolační výrobky spíše podle materiálu, z něhož jsou vyrobeny. Tyto materiály se dělí do čtyř hlavních kategorií: anorganická minerální vlákna, organická izolace odvozená z ropy, organická izolace rostlinného/živočišného původu, ostatní. Stávající ekoznačky se v současnosti netýkají izolace pro potrubí a rozvody nebo izolačních výrobků ve formě fólií. Jako taková se kritéria uvedená v tomto dokumentu vztahují pouze na materiály zařazené do výše zmíněných kategorií 1 5. Většina tepelně izolačních výrobků spadá do působnosti směrnice o stavebních výrobcích (viz bod 6.2), je definována v harmonizovaných evropských normách a hodnocena zkušebními metodami stanovenými v těchto normách. Stavební výrobky podléhající směrnici o stavebních výrobcích musí mít označení CE. K označení CE se přikládají specifické technické informace o zvláštních vlastnostech těchto výrobků. 2. Klíčové dopady na životní prostředí V průběhu životního cyklu tepelné izolace jsou klíčovými dopady na životní prostředí nebezpečné látky, zejména s ohledem na chemické složení pěnicích činidel. Tyto dopady mohou ovlivnit kvalitu ovzduší nebo vody a také lidské zdraví, neboť u mnoha z těchto látek byly zjištěny karcinogenní účinky nebo dráždivé působení na osoby s dýchacími potížemi. Kvůli nebezpečnosti těchto látek výrobky často nesmí být ukládány na skládky, které nejsou určeny pro nebezpečný odpad. Některé se však mohou recyklovat, a tím se jejich negativní dopad na životní prostředí sníží. Dalším klíčovým dopadem je spotřeba energie, zejména při výrobě a přepravě. Avšak snížení spotřeby energie v budovách díky volbě vysoce účinné izolace s vynikající tepelnou odolností je zásadně důležité a musí být v úvahách na prvním místě. Izolace sníží spotřebu energie ve fázi používání budovy, tím se omezí potřeba paliva pro vytápění prostoru a energie zabudovaná v izolačním materiálu se tak vyváží. Když je rozhodnuto o požadované tepelné odolnosti, stále ještě zůstává prostor pro zvážení dopadů na životní prostředí u jednotlivých izolačních materiálů, které hlavní požadavek splňují. V této fázi je třeba uvážit dopady shrnuté v níže uvedeném schématu. 1 Allen, E. (1999) Fundamentals of Building Construction Materials and Methods (Základy konstrukčních materiálů a metod ve stavebnictví). 3. vydání John Wiley & Sons. 2 ze 13

3 Klíčové dopady na životní prostředí Spotřeba energie, zejména při výrobě a přepravě Spotřeba energie v budově jako důsledek méně účinné izolace Znečištění ovzduší, půdy a vody kvůli používání nebezpečných látek, např. pěnicích činidel Využití/těžba surovin Vznik nebezpečného odpadu Vznik odpadních materiálů, včetně nebezpečných odpadů a obalů, a jejich likvidace Přístup ke GPP Nákup energeticky nejúčinnější izolace Nákup izolace vhodné pro danou situaci s cílem zajistit maximální přínos Nákup izolace, která zamezuje používání nebezpečných materiálů Podpora efektivní údržby izolace s cílem prodloužit její dobu životnosti Podpora hospodaření s výrobky na konci životnosti, např. programů zpětného odběru / opakovaného použití / recyklace Nákup výrobků navržených tak, aby se daly snadno rozebrat a recyklovat Podporovat používání materiálů šetrných k životnímu prostředí Podpora používání recyklovaných materiálů v izolacích a obalech, a to buď přímo, nebo v případě obalů prostřednictvím účasti na akreditovaných recyklačních programech Vezměte prosím na vědomí, že pořadí dopadů nutně neodráží jejich pořadí podle důležitosti. 3. Kritéria GPP pro tepelnou izolaci 3.1. Základní kritéria GPP pro tepelnou izolaci PŘEDMĚT Nákup energeticky účinných tepelně izolačních výrobků šetrných k životnímu prostředí TECHNICKÉ SPECIFIKACE 1. Podle požadované náročnosti budov v rámci směrnice o energetické náročnosti budov musí být tepelná vodivost tepelně izolačních výrobků menší než 0,044 W/mK. Ověřování: Pokud jsou uvedená kritéria pro výrobek obsažena v příslušné harmonizované evropské normě podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS) pro označení CE, dodavatel musí předložit informace přiložené k požadovanému označení CE, aby doložil, že výrobek uvedená kritéria splňuje. Pokud uvedená kritéria pro výrobek nejsou obsažena v přiložených informacích k označení CE podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS), výrobky opatřené příslušnou ekoznačkou typu 1 splňující uvedená kritéria budou považovány za vyhovující. 3 ze 13

4 Budou přijaty i jiné vhodné důkazní prostředky nebo podepsané prohlášení. 2. Výrobek nesmí uvolňovat nebo vyluhovat žádné látky v množství překračujícím současné limity stanovené v následujících nařízeních: a) Látky regulované v EU nařízením (ES) č. 842/2006/ES o fluorovaných plynech. b) Nesmí se uvolňovat žádné látky nebo přípravky, které jsou podle směrnice 1999/45/ES a 67/548/EHS klasifikované jako karcinogenní (R40, R45, R49), škodlivé pro reprodukční systém (R60, R61, R62, R63), mutagenní (R46, R68), toxické (R23, R24, R25, R26, R27, R28, R51), alergizující při vdechování (R42), vyvolávající poškození dědičných vlastností (R46), představující nebezpečí vážného poškození zdraví při dlouhodobé expozici (R48) nebo možné nebezpečí nevratných účinků (R68). c) Nesmí se uvolňovat žádné látky nebo přípravky, které jsou podle směrnice (ES) 1272/2008 o klasifikaci, označování a balení látek 2 klasifikované jako karcinogenní (H ), škodlivé pro reprodukční systém (H ), mutagenní (H ), toxické (H300 H301, H310 H311, H330 H331, H411), alergizující při vdechování (H334), vyvolávající poškození dědičných vlastností (H340), představující nebezpečí vážného poškození zdraví při dlouhodobé expozici (H ) nebo možné nebezpečí nevratných účinků (H371). Ověřování: Účastník výběrového řízení musí předložit vhodný důkaz, že je toto kritérium splněno. KRITÉRIA PRO PŘIDĚLOVÁNÍ ZAKÁZEK Další body budou uděleny za: 1. Materiály na bázi dřeva (např. korek, celulóza) používané při výrobě tepelné izolace a pocházející z lesů, které jsou spravovány udržitelným způsobem tak, že jsou zavedeny zásady a opatření zaměřená na zajištění udržitelné a zákonné lesní správy, a to za podmínky, že tato kritéria charakterizují výrobek a jsou pro něj významná. V Evropě musí tyto zásady a opatření přinejmenším odpovídat celoevropským hlavním zásadám pro udržitelné hospodaření s lesy, jak byly schváleny na lisabonské ministerské konferenci o ochraně lesů v Evropě (2. až 4. června 1998). Mimo Evropu musí odpovídat alespoň zásadám hospodaření s lesy přijatým na konferenci Spojených národů o životním prostředí a rozvoji UNCED (Rio de Janeiro, červen 1992) a případně kritériím a pokynům pro udržitelné obhospodařování lesů přijatým v rámci příslušných mezinárodních a oblastních iniciativ (ITTO, Montrealský proces, Tarapotský proces, iniciativa UNEP/FAO pro oblasti sucha v Africe). Ověřování: Udržitelný a zákonný původ dřeva / dřevných vláken lze prokázat zavedeným systémem sledování spotřebitelského řetězce. Tyto dobrovolné systémy mohou být certifikovány třetí stranou, často jako součást ISO 9000 nebo ISO či systému řízení EMAS. Jako důkaz splnění požadavků budou také přijaty certifikáty kontroly dřeva / dřevných vláken certifikovaných jako FSC [2], PEFC [3] nebo jakýkoli jiný rovnocenný důkaz. Pokud dřevo / dřevná vlákna pocházejí ze země, která podepsala dobrovolnou dohodu o partnerství s EU, může sloužit jako důkaz zákonnosti licence FLEGT [4]. K dalším důkazním prostředkům, které budou přijaty, patří příslušný platný certifikát 2 s [2] FSC (Forest Stewardship Council Výbor pro správu lesů): [3] PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification Program potvrzování certifikace lesů): [4] Akční plán FLEGT (Forest Law Enforcement Governance and Trade Výbor pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví) přijala EU v roce Akční plán stanoví řadu opatření zabývajících se nezákonnou těžbou v rozvojových zemích. Plán definuje režim licencí pro dřevo k zajištění zákonnosti dovážených dřevařských výrobků. K získání licence musí být mezi zeměmi produkujícími dřevo a EU podepsány dobrovolné dohody o partnerství. Dřevařské výrobky vyrobené zákonným způsobem v zemích, které podepsaly dobrovolnou dohodu o partnerství, získají na zákonnost výroby licenci; více na: 4 ze 13

5 CITES nebo jiný rovnocenný a ověřitelný prostředek, například uplatnění systému náležité péče. U necertifikovaných surových materiálů musí účastníci výběrových řízení uvést typ (druh), množství a původ dřeva / dřevných vláken, společně s prohlášením o jeho zákonnosti. Jako takové musí být dřevo / dřevná vlákna sledovatelné celým výrobním řetězcem z lesa až k výrobku. USTANOVENÍ O PLNĚNÍ SMLOUVY 1. Účastník výběrového řízení musí předložit tyto informace: výrobce a datum výroby / číslo šarže, hodnoty R výrobku a příslušné H věty v době výroby, materiál, z něhož je výrobek vyroben, hmotnost a tloušťka, procentní obsah recyklovaného materiálu 3 : u každého materiálu musí být jasně označen obsah v hmotnostních i objemových procentech, maximální doba skladování nebo doporučené datum montáže, za jak dlouho po montáži se výrobek vrátí do své jmenovité tloušťky, pokyny pro přepravu a montáž, písemné pokyny pro skladování. Ověřování: Pokud jsou uvedená kritéria pro výrobek obsažena v příslušné harmonizované evropské normě podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS) pro označení CE, dodavatel musí předložit informace přiložené k požadovanému označení CE, aby doložil, že výrobek uvedená kritéria splňuje. Pokud uvedená kritéria pro výrobek nejsou obsažena v přiložených informacích k označení CE podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS), výrobky opatřené příslušnou ekoznačkou typu 1 splňující uvedená kritéria budou považovány za vyhovující. Budou přijaty i jiné vhodné důkazní prostředky nebo podepsané prohlášení. 3 Podle definice obsahu recyklovaného materiálu v normě ISO ze 13

6 3.2. Komplexní kritéria GPP pro tepelnou izolaci PŘEDMĚT Nákup energeticky účinných tepelně izolačních výrobků šetrných k životnímu prostředí. TECHNICKÉ SPECIFIKACE 1. Podle požadované náročnosti budov v rámci směrnice o energetické náročnosti budov musí být tepelná vodivost tepelně izolačních výrobků menší než 0,044 W/mK. Ověřování: Pokud jsou uvedená kritéria pro výrobek obsažena v příslušné harmonizované evropské normě podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS) pro označení CE, dodavatel musí předložit informace přiložené k požadovanému označení CE, aby doložil, že výrobek uvedená kritéria splňuje. Pokud uvedená kritéria pro výrobek nejsou obsažena v přiložených informacích k označení CE podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS), výrobky opatřené příslušnou ekoznačkou typu 1 splňující uvedená kritéria budou považovány za vyhovující. Budou přijaty i jiné vhodné důkazní prostředky nebo podepsané prohlášení. 1. Výrobek nesmí uvolňovat nebo vyluhovat žádné látky v množství překračujícím současné limity stanovené v následujících nařízeních: a) Látky regulované v EU nařízením 842/2006/ES o fluorovaných plynech. b) Nesmí se uvolňovat žádné látky nebo přípravky, které jsou podle směrnice 1999/45/ES a 67/548/EHS klasifikované jako karcinogenní (R40, R45, R49), škodlivé pro reprodukční systém (R60, R61, R62, R63), mutagenní (R46, R68), toxické (R23, R24, R25, R26, R27, R28, R51), alergizující při vdechování (R42), vyvolávající poškození dědičných vlastností (R46), představující nebezpečí vážného poškození zdraví při dlouhodobé expozici (R48) nebo možné nebezpečí nevratných účinků (R68), zdraví škodlivé při vdechování (R20) a zdraví škodlivé při styku s kůží (R21). c) Nesmí se uvolňovat žádné látky nebo přípravky, které jsou podle směrnice (ES) 1272/2008 o klasifikaci, označování a balení látek 4 klasifikované jako karcinogenní (H ), škodlivé pro reprodukční systém (H ), mutagenní (H ), toxické (H300 H301, H310 H311, H330 H331, H411), alergizující při vdechování (H334), vyvolávající poškození dědičných vlastností (H340), představující nebezpečí vážného poškození zdraví při dlouhodobé expozici (H ) nebo možné nebezpečí nevratných účinků (H371). Ověřování: Účastník výběrového řízení musí předložit vhodný důkaz, že je toto kritérium splněno. KRITÉRIA PRO PŘIDĚLOVÁNÍ ZAKÁZEK Další body budou uděleny za: 1. Materiály na bázi dřeva (např. korek, celulóza) používané při výrobě tepelné izolace a pocházející z lesů, které jsou spravovány udržitelným způsobem tak, že jsou zavedeny zásady a opatření zaměřená na zajištění udržitelné a zákonné lesní správy, a to za podmínky, že tato kritéria charakterizují výrobek a jsou pro něj významná. V Evropě musí tyto zásady a opatření přinejmenším odpovídat celoevropským hlavním zásadám pro udržitelné hospodaření s lesy, jak byly schváleny na lisabonské ministerské konferenci o ochraně lesů v Evropě (2. až 4. června 1998). Mimo Evropu musí odpovídat alespoň zásadám hospodaření s lesy 4 s ze 13

7 přijatým na konferenci Spojených národů o životním prostředí a rozvoji UNCED (Rio de Janeiro, červen 1992) a případně kritériím a pokynům pro udržitelné obhospodařování lesů přijatým v rámci příslušných mezinárodních a oblastních iniciativ (ITTO, Montrealský proces, Tarapotský proces, iniciativa UNEP/FAO pro oblasti sucha v Africe). Ověřování: Udržitelný a zákonný původ dřeva / dřevných vláken lze prokázat zavedeným systémem sledování spotřebitelského řetězce. Tyto dobrovolné systémy mohou být certifikovány třetí stranou, často jako součást ISO 9000 nebo ISO či systému řízení EMAS. Jako důkaz splnění požadavků budou také přijaty certifikáty kontroly dřeva / dřevných vláken certifikovaných jako FSC [2], PEFC [3] nebo jakýkoli jiný rovnocenný důkaz. Pokud dřevo / dřevná vlákna pocházejí ze země, která podepsala dobrovolnou dohodu o partnerství s EU, může sloužit jako důkaz zákonnosti licence FLEGT [4]. K dalším důkazním prostředkům, které budou přijaty, patří příslušný platný certifikát CITES nebo jiný rovnocenný a ověřitelný prostředek, například uplatnění systému náležité péče. U necertifikovaných surových materiálů musí účastníci výběrových řízení uvést typ (druh), množství a původ dřeva / dřevných vláken, společně s prohlášením o jeho zákonnosti. Jako takové musí být dřevo / dřevná vlákna sledovatelné celým výrobním řetězcem z lesa až k výrobku. 2. Pokud zadání zelené veřejné zakázky zahrnuje i montáž výrobku, dodavatel montáže poskytne záruku nejméně 20 let. V případě, že zadání zelené veřejné zakázky obsahuje pouze nákup výrobků (bez montážních prací; tzn. nákup výrobků do zásoby ), výrobce poskytne na výrobek záruku nejméně 20 let za podmínky, že montáž bude provedena podle jeho technických pokynů. Ověřování: Účastník výběrového řízení musí předložit vhodný důkaz, že je toto kritérium splněno. 3. Další body budou uděleny úměrně k obsahu recyklovaného materiálu 5 v izolačním výrobku při porovnávání stejných materiálů, přičemž vyšší obsah nesmí způsobit zvýšení tloušťky materiálu požadované pro stejný izolační účinek. Použití výrobků s obsahem recyklovaného materiálu také nesmí ohrozit jejich funkčnost nebo tepelné vlastnosti (ani neovlivní množství materiálu potřebné na izolaci celé budovy). Ověřování: Účastník výběrového řízení musí předložit vhodný důkaz, že je toto kritérium splněno. Informace o vhodném obsahu recyklovaného materiálu jsou k dispozici na adrese 4. Další body budou uděleny izolačním výrobkům, v nichž se používají pěnicí činidla s nižším potenciálem globálního oteplování (GWP), pokud srovnávaná pěnicí činidla zajišťují stejnou úroveň tepelné účinnosti izolace po celou dobu životnosti výrobku. Ověřování: Účastník výběrového řízení musí předložit vhodný důkaz, že je toto kritérium [2] FSC (Forest Stewardship Council Výbor pro správu lesů): [3] PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification Program potvrzování certifikace lesů): [4] Akční plán FLEGT (Forest Law Enforcement Governance and Trade Výbor pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví) přijala EU v roce Akční plán stanoví řadu opatření zabývajících se nezákonnou těžbou v rozvojových zemích. Plán definuje režim licencí pro dřevo k zajištění zákonnosti dovážených dřevařských výrobků. K získání licence musí být mezi zeměmi produkujícími dřevo a EU podepsány dobrovolné dohody o partnerství. Dřevařské výrobky vyrobené zákonným způsobem v zemích, které podepsaly dobrovolnou dohodu o partnerství, získají na zákonnost výroby licenci; více na: 5 Podle definice obsahu recyklovaného materiálu v normě ISO 14021: hmotnostní podíl recyklovaného materiálu ve výrobku. Za recyklovaný materiál se považuje pouze výrobní odpad a materiály po skončení doby použití, a to v souladu s následujícím vymezením těchto termínů: Výrobní odpad: materiál vyčleněný z odpadního proudu během výrobního procesu Je vyloučeno jeho opětovné využití například po přepracování, rozemletí nebo sešrotování ve výrobním procesu a jeho následná regenerace v rámci stejného procesu, v němž byl vytvořen. Materiál po skončení doby použití: Materiál pocházející z domácností nebo komerčních, průmyslových nebo institucionálních zařízení jako jeho konečných uživatelů, který už nelze dále používat pro jeho původní účely. Sem patří i materiál navrácený z distribučního řetězce. ( 7 ze 13

8 splněno. USTANOVENÍ O PLNĚNÍ SMLOUVY 1. Účastník výběrového řízení musí předložit tyto informace: výrobce a datum výroby / číslo šarže, hodnoty R výrobku v době výroby, materiál, z něhož je výrobek vyroben, hmotnost a tloušťka, procentní obsah recyklovaného materiálu 6 : u každého materiálu musí být jasně označen obsah v hmotnostních i objemových procentech, maximální doba skladování nebo doporučené datum montáže, za jak dlouho po montáži se výrobek vrátí do své jmenovité tloušťky, pokyny pro přepravu a montáž, písemné pokyny pro skladování. Ověřování: Pokud jsou uvedená kritéria pro výrobek obsažena v příslušné harmonizované evropské normě podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS) pro označení CE, dodavatel musí předložit informace přiložené k požadovanému označení CE, aby doložil, že výrobek uvedená kritéria splňuje. Pokud uvedená kritéria pro výrobek nejsou obsažena v přiložených informacích k označení CE podle směrnice o stavebních výrobcích (89/106/EHS), výrobky opatřené příslušnou ekoznačkou typu 1 splňující uvedená kritéria budou považovány za vyhovující. Budou přijaty i jiné vhodné důkazní prostředky nebo podepsané prohlášení. 6 Podle definice obsahu recyklovaného materiálu v normě ISO ze 13

9 3.3. Izolační materiály: vysvětlivky 1. Kritéria pro přidělování zakázek: Zadavatelé musí v oznámení o zakázce a v zadávací dokumentaci uvést, kolik dalších bodů bude za každé kritérium pro přidělování uděleno. Za kritéria ohledně životního prostředí by se dohromady mělo udělit nejméně 10 až 15 % bodů, které jsou celkem k dispozici. 2. Zadavatelé musí vzít v úvahu místní podmínky stavebního díla, pro něž je izolace požadována, například lokalitu, podnebí nebo rozměry budovy, aby byla vybrána správná úroveň a druh izolace. 3. Obaly: Podle článku 3 směrnice 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech jsou obaly definovány jako: Veškeré výrobky zhotovené z jakéhokoli materiálu jakékoli povahy, které mají být použity k pojmutí, ochraně, manipulaci, dodávce a k prezentaci zboží, od surovin až po hotové výrobky, od výrobce až po uživatele nebo spotřebitele. Za obaly se rovněž pokládají nevratné předměty používané k týmž účelům. Míra ekologické významnosti obalu pro výrobek závisí na řadě proměnných, včetně životnosti výrobku a materiálu obalu. Například u výrobků s krátkodobou životností bude obal zřejmě významnější než u dlouhodobě používaných výrobků. Podobně bude s ohledem na životní cyklus obal pravděpodobně méně podstatný u výrobku využívajícího energii. Pokud zadavatel považuje obaly za významný problém, může si od případných dodavatelů vyžádat informace dokládající, že vzali v úvahu dopady volby obalu na životní prostředí a že jsou ve shodě s politikou zadavatele. 9 ze 13

10 4. Posouzení nákladů Vzhledem k tomu, že ceny energií a náklady na skládkování stoupají, výrobci i uživatelé budov obracejí svou pozornost k izolačním materiálům jako k řešení svých rostoucích účtů. Tabulka 1 uvádí některé náklady na různé druhy izolačních výrobků. Vezměte prosím na vědomí, že tato tabulka neobsahuje údaje o nákladech na všechny druhy izolačních materiálů, neboť cituje ze zprostředkovaného zdroje. Dále je třeba upozornit, že tyto náklady jsou pouze informativní a jsou ovlivňovány výkyvy trhu. Tabulka 1. Porovnání cen u některých izolačních výrobků 7 Druh izolace Tepelná účinnost (a) cena/m 2 (W/mK) Pěnový polystyren 0,033 deska o tloušťce 50 mm 3,14 EUR deska o tloušťce 100 mm 6,28 EUR výplň duté konstrukce o tloušťce 65 mm 4,40 EUR (včetně práce při montáži) Minerální vlna 0,034 0,036 4,40 7,80 EUR Celulóza 0,033 10,06 EUR Lněná izolace Isovlas 50 mm 5,52 EUR 50 mm: 0, mm 9,48 EUR Ovčí vlna 50 mm 5,98 EUR 0, mm 11,94 EUR Pružná melaminová pěna 0, mm 37,71 EUR Korek 0,037 Neuvedeno Konopná izolace Isonat a rouno z recyklovaných 0, mm 5,23 EUR 100 mm 10,43 EUR bavlněných vláken (a) Údaje v měně přepočítány z britských liber na eura směnným kurzem podle k I když má pěnový polystyren nižší nákupní cenu než většina ostatních materiálů s velmi podobnou tepelnou účinností, má vyšší obsah energie zabudované při výrobě. Například tabulka 2 v technické podkladové zprávě uvádí, že ve srovnání s minerální vlnou obsahuje pěnový polystyren čtyřikrát více zabudované energie z výroby. Podobně 100 mm silná izolace z ovčí vlny je sice přibližně dvakrát tak drahá jako 100mm deska z pěnového polystyrenu se srovnatelnou tepelnou účinností, ale obsahuje jen zlomek (~4 %) zabudované energie z výroby. Spotřebitelé musí zvážit náklady na nákup a montáž oproti trvanlivosti materiálu a tepelné účinnosti potřebné pro danou budovu, zda jsou v odpovídajícím poměru. Jinými slovy, za cenu vyšších nákladů lze pořídit a instalovat izolaci s vyšší tepelnou účinností, ale možná není pro zamýšlené účely dané budovy potřebná, vezmeme-li v úvahu její umístění a podnebí. Pokud jde o životní cyklus, náklady budovy zahrnují tyto složky 8 : náklady na regulaci emisí do atmosféry, náklady na zdroje během těžby a výroby výrobku. Například náklady na energii, přepravu, balení, odpady a emise, náklady na zpracování a zneškodňování odpadů, náklady na ekologické daně, náklady na opatření k sanaci znečištění, náklady na řízení z hlediska životního prostředí, náklady na technické služby, například dodávky vody, elektřiny a plynu. Některé z těchto nákladů, typicky náklady vzniklé ve výrobní fázi, jsou přenášeny na konečného uživatele v ceně izolačního výrobku. Spotřebitelé musí tyto náklady zvážit oproti zvýšeným nákladům na vytápění a větrání, které by museli nést, kdyby izolace instalována nebyla. Tyto úvahy by měly zahrnout i případné pobídkové programy, které nabízí vláda nebo 7 Roaf, S. a kol.. (2007) Ecohouse: a Desigh Guide. (Ekodům: projektový průvodce) 3. vydání Architectural Press. 8 Boussabaine and Kirkham (2004) Whole Life-cycle costing: Risk and risk responses (Náklady na celý životní cyklus: nebezpečí a reakce na ně). Blackwell Publishing. 10 ze 13

11 společnosti dodávající technické služby. Organizace Energy Saving Trust (EST, Fond na úsporu energie) ve Spojeném království například spočítala odhad úspor v této oblasti pro plynem dálkově vytápěný dvojdomek se třemi ložnicemi, kde je izolace odborně instalována, a na cenu izolačního materiálu byla získána sleva od místního dodavatele energie. Tabulka 2 poukazuje na některé výsledky studie EST. Tabulka 2 Úspory díky izolaci Výrobek Roční úspory* Náklady na montáž* Doba návratnosti Izolace dutých zdí 9 přibližně 132 EUR přibližně 300 EUR** přibližně 2 roky Izolace vnitřních zdí 10 přibližně 438 EUR přibližně 15 až 23 let EUR*** Izolace vnějších zdí 11 přibližně 462 EUR přibližně 27 až 37 let EUR*** Izolace podlah 12 přibližně 60 EUR přibližně 120 EUR**** přibližně 2 roky**** Poznámky: *Veškeré úspory a náklady uvedené v EUR jsou přepočítány z liber šterlinků směnným kurzem 1 libra šterlinků = 1,20037 EUR. **Náklady na montáž zahrnují dotaci poskytovanou velkými dodavateli energie podle cíle Carbon Emissions Reduction Target (CERT); obvyklé nedotované náklady činí přibližně 600 EUR. ***Vnitřní/vnější: Výše uvedené údaje se týkají celkové instalace, pokud se však chystáte renovovat jednotlivé zdi vašeho domu, můžete výrazně ušetřit, jestliže si zároveň necháte provést izolaci. **** Vztahuje se na náklady na montáž svépomocí a jejich návratnost. Je také třeba upozornit, že doba návratnosti se může u izolačních výrobků lišit v závislosti na tom, zda je budova nově postavená nebo rekonstruovaná. Vzhledem k tomu, že mnoho starších nemovitostí nesplňuje stejně vysoké stavební standardy jako nové budovy dnes, díky výměně / zesílení izolace lze dosáhnout vyšších přínosů ve formě energetických úspor. Tím se pak zkrátí doba návratnosti, neboť účty za energii se výraznější měrou sníží ze 13

12 5. Příslušné právní předpisy EU a informační zdroje 5.1. Právní předpisy EU Směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov: Směrnice 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie Směrnice 89/106/EHS o stavebních výrobcích (CPD) Směrnice Rady 93/68/EHS, kterou se mění mnoho směrnic, včetně směrnice 89/106/EHS (stavební výrobky). Nařízení CLP (ES) č. 1272/2008. Nařízení ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí Nařízení (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH) Montrealský protokol o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu Nařízení (ES) č. 1005/2009 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu Směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech Rozhodnutí Komise (97/129/ES) ze dne 28. ledna 1997, kterým se zavádí identifikační systém pro obalové materiály podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech Směrnice 2004/12/ES, kterou se mění směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech Směrnice 91/689/ES o nebezpečných odpadech Rámcová směrnice o odpadech 2008/98/ES Evropský katalog odpadů 12 ze 13

13 Směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů Směrnice 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách Směrnice 2009/125/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie Ekoznačky a další zdroje kritérií Norma Dobrá ekologická volba Austrálie (Good Environmental Choice Australia - GECA): Tepelně izolační materiály ve stavebnictví Kanadský ekologický program Ekologická volba (Canada s Environmental Choice): Tepelně izolační materiály Značka Ekologická volba na Novém Zélandu (Environmental Choice New Zealand): Tepelné izolanty (odporového typu) ve stavebnictví Taiwanská značka GreenMark: Tepelně izolační materiály ve stavebnictví Korejská ekoznačka: EL243 Obkládací, izolační a zvuk pohlcující materiály Německá značka Blue Angel: Stavební materiály vyrobené z odpadního skla; stavební materiály vyrobené z odpadního papíru Britská značka Doporučená úspora energie (Energy Saving Recommended - ESR): Izolace (různé druhy) Americký program ENERGY STAR: Izolace v domácnosti 13 ze 13