ODBORNÝ SEMINÁR KVALITA A BEZPEČNOSŤ POTRAVÍN: AKTUÁLNE TRENDY SYSTÉMOV RIADENIA A KONTROLY POTRAVÍN

Transkript

1 ODBORNÝ SEMINÁR KVALITA A BEZPEČNOSŤ POTRAVÍN: AKTUÁLNE TRENDY SYSTÉMOV RIADENIA A KONTROLY POTRAVÍN 8. listopadu 2016 FAKULTA BIOTECHNOLÓGIE A POTRAVINÁRSTVA SLOVENSKEJ POĽNOHOSPODÁRSKEJ UNIVERZITY V NITRE KATEDRA HYGIENY A BEZPEČNOSTI POTRAVÍN SLOVENSKÁ SPOLOČNOSŤ PRE POĽNOHOSPODÁRSKE, LESNÍCKE, POTRAVINÁRSKE A VETERINÁRSKE VEDY PRI SAV V BRATISLAVE

2 Nedostatky zistené úradnou kontrolou pri predaji potravín živočíšneho pôvodu roku 2016 Ing. Miloš Kavka metodik ústředního inspektorátu Státní zemědělská a potravinářská inspekce Česká republika 8. listopadu 2016

3 3

4 Kontrolní priority SZPI Kontrola prováděná SZPI má zaměření na: - hygienické podmínky výroby a prodeje - bezpečnost potravin - kvalitu potravin - klamání a falšování potravin včetně klamavých a agresivních obchodních praktik 4

5 Počet provedených kontrol za období leden až říjen Původ tuzemsko Původ zahraničí 637 Původ neuveden Počet nevyhovujících vzorků Počet odebraných vzorků Počet kontrol 5

6 Odebrané a uzavřené vzorky potravin v období leden až říjen Počet odebraných vzorků Počet nevyhovujících vzorků Společné stravování Maloobchod 158 Výroba potravin včetně prvovýroby 6

7 SZPI v roce 2016 změna trendů Původní trend odpovědnost k EU za potraviny vyrobené v ČR Původní trend odpovědnost k EU za potraviny přicházející do ČR ze třetích zemí (a potažmo vstupujících do EU v ČR jako v prvním členském státě) Původní trend v menší míře pak zaměření na ty potraviny přicházející do ČR z jiných členských států EU, které jsou upravené právními předpisy ES či ČS Nyní - Důsledná celoplošná kontrola dovážených a obchodovaných potravin Nyní Systematická kontrola kvality, bezpečnosti, původu a označování dovážených či obchodovaných potravin z ČS U všech invalidních dodávek potravin zákaz prodeje 7

8 Srovnání objemu hodnocených vzorků komodit za sledované období SZPI - počty hodnocených vzorků od ledna do října 2016 čokoláda a cukrovinky nealko studená kuchyně cukrářské výrobky a těsta čerstvé ovoce pekařské výrobky víno čerstvá zelenina a houby mléčné výrobky masné výrobky

9 SZPI v roce poprvé zkontrolováno více zahr. šarží masných a mléčných výrobků Srovnatelné období: leden až říjen 2016 / XXX = původ neuveden XXX ČR CIZINA XXX CIZINA ČR 9

10 Mimořádné kontrolní akce k prověření mléčných a masných výrobků Kontroly vypsány v březnu 2016, ukončeny v září 2016 Analytická kontrola označení mléčných a masných výrobků vyplývající z požadavků uvedených v platných právních předpisech (n 1169/2011, n 1333/2008, vyhl. č. 77/2003 Sb., vyhl. č. 326/2001 Sb., vyhl. č. 69/2016 Sb., a pod.) Analytická kontrola údajů deklarovaných na obale mléčných a masných výrobků (tedy podle značení na etiketách od výrobce) 10

11 Přehled výsledků mimořádné kontroly a výrobků za období Počet kontrol celkem Mléčné výrobky 65 Masné výrobky Počet odebraných a uzavřených vzorků Počet nevyhovujících vzorků 11

12 Nevyhovující a výrobky Mezi nevyhovujícími mléčnými a masnými výrobky jsou uvedeny výhradně ty vzorky, jejichž kontrolované vlastnosti mají původ ve výrobě v jiných ČS nebo třetích zemích Jedná se o: cizorodé látky, mikrobiologické požadavky, aditiva, označování na obale úplnost, označování na obale pravdivost, falšování, analytické jakostní znaky atd. Naopak mezi nevyhovujícími nejsou uvedeny ty vzorky, jejichž kontrolované vlastnosti nemají původ ve výrobě, ale v MO Jedná se například o: teploty skladování, dodržování DP/DMT, označení na regále atd. 12

13 Přehled výsledků kontroly zahraničních mléčných výrobků za období Při hodnocení zahraničních mléčných výrobků buď analýzami v laboratořích, nebo hodnocením v místě prodeje bylo zjištěno 64 nevyhovujících vzorků 64 nevyhovujících vzorků mléčných výrobků reprezentuje 67 nedostatků Počet nevyhovujících vzorků vzorky nevyhověly hned ze dvou důvodů 13

14 Charakter nedostatků ZAHRANIČNÍCH mléčných výrobků označování - zavádějící údaje 21x označování - chybějící údaje 19x označování - nesprávné údaje 4x označování nezvýrazněny alergeny 4x označování analyticky - zjištěn rozdíl oproti deklarované hodnotě na obalu výrobku 18x (4x nižší obsah tuku, 2x vyšší obsah tuku, 2x nižší obsah tuku v sušině, 2x nižší obsah sušiny, 3x vyšší obsah soli, 3x nižší obsah soli, 1x vyšší obsah vápníku, 1x vyšší obsah sacharidu) nedodržení technologie - nedostatečná pasterace 1x. Kontroly MLV ukázaly především snahy uvádět zavádějící až klamavé informace ohledně nemléčných složek použitých v mléčných výrobcích. Velké problémy mají v zahraničí s uváděním správných výživových hodnot, a to oběma směry (±). 14

15 Polsko Německo Maďarsko Španělsko Rakousko Itálie Slovensko Brazílie Přehled výsledků kontroly zahraničních masných výrobků za období Při hodnocení zahraničních masných výrobků buď analýzami v laboratořích, nebo hodnocením v místě prodeje bylo zjištěno 65 nevyhovujících vzorků masných výrobků 65 nevyhovujících vzorků reprezentuje 66 nedostatků Počet nevyhovujících vzorků vzorek nevyhověl ze dvou důvodů 15

16 označování - chybějící údaje 17x označování - nesprávné údaje 12x označování analyticky - zjištěn rozdíl oproti deklarované hodnotě obsahu MASA na obalu výrobku - 9x (7x nižší obsah masa; 2x nadlimitní výsledek poměru VODA/bílkoviny u drůbežích výrobků) označování analyticky - další zjištění oproti deklarované hodnotě na obalu výrobku - 18x (9x vyšší obsah tuku, 1x nižší obsah tuku, 6x vyšší obsah soli, 1x nižší obsah soli, 1x nižší hmotnost) označování - zavádějící údaje 5x označování nezvýrazněny alergeny 1x Charakter nedostatků ZAHRANIČNÍCH masných výrobků mikrobiologie 2x zjištěna Salmonella Species u dvou mletých výrobků z Polska (mleté maso, resp. mletý masný polotovar) nedodržení technologie - biologické příměsi 2x (zjištěn výskyt žlučníku mezi jednotlivými kuřecími játry z Brazílie). Kontroly masných výrobků ukázaly velmi často na klamavé produkty, které obsahovaly méně masa, než stálo na obalech. Velkým problémem s přímým dopadem na lidské zdraví je pak jakékoliv zjištění salmonelózy. V zahraničí mají také problém s uváděním správných výživových hodnot, a to oběma směry (±). 16

17 Dlouhodobé výsledky úředních kontrol ukazují, že: Bezpečnost potravin (zdravotní nezávadnost) - relativně vysoká úroveň v ČR i EU Nedostatky v označování potravin Falšování potravin (klamání spotřebitelů) - problém s negativním potenciálem!!! 17

18 Nástroje SZPI k nápravě zjištěných nedostatků Cílem úředních kontrol je ověření stavu u PPP v kontextu požadavků právních předpisů 1. Opatření 2. Pokuty ukládané ve správním řízení 3. Medializace tiskové konference, tiskové zprávy, výstupy v médiích, webové aplikace úřadu 18

19 Opatření SZPI zákazy prodeje potravin Počet zákazů za 1 až 10/2016 celkem Výše zákazů v Kč - celkem tis. Euro 19

20 Pokuty Počet a výše pokut (pravomocné pokuty uložené ve správním řízení všechny komodity) Leden až září 2012: 1372 pokut; ve finančním vyjádření více jak 26 miliónů Kč průměrná pokuta ve výši více jak 700 Leden až září 2013: pokut; ve fin. vyjádření více jak 48 miliónů Kč průměrná pokuta ve výši téměř 1550 Leden až září 2014: pokut; ve fin. vyjádření více jak 69 miliónů Kč průměrná pokuta zatím ve výši více jak 1890 Leden až září 2015: pokut; ve fin. vyjádření více jak 103 miliónů Kč průměrná pokuta zatím ve výši více jak 1920 Leden až září 2016: pokut; ve fin. vyjádření více jak 94 miliónů Kč průměrná pokuta zatím ve výši více jak

21 Webové aplikace SZPI SZPI v roce 2016 zabezpečuje tyto účty:

22 Spolupráce povinnost ze zákona i partnerský přístup 22

23 Spolupráce Povinnost ze zákona vzájemně spolupracovat a postupovat při kontrolní činnosti, předávat svá zjištění o nedostatcích příslušným orgánům, které ve své působnosti činí opatření k nápravě zjištěného stavu, na požádání poskytovat ústředním orgánům státní správy České republiky výsledky své kontroly, oznamovat orgánům činným v trestním řízení podezření z trestné činnosti zjištěné v průběhu kontroly P je stanovena v zákoně č. 255/2012 Sb., o kontrole. 23

24 SZPI spolupracuje: S ústředními orgány státní správy, S příslušnými orgány státního dozoru, v rámci MZe ČR dále působí Výkonný výbor dozorových orgánů, který je poradním orgánem ředitele Úřadu pro potraviny (členy tohoto orgánu jsou statutární zástupci dozorových orgánů) Se spotřebitelskými a profesními organizacemi, se zájmovými svazy 24

25 Partnerský přístup - spolupráce S Potravinářskou komorou ČR (PK ČR) S Agrární komorou ČR (AK ČR) Se Svazem obchodu a cestovního ruchu ČR (SOCR ČR) S Českou technologickou platformou pro potraviny (organizační složka Potravinářské komory ČR) S Českým svazem zpracovatelů masa v Praze S Českomoravským svazem mlékárenským v Praze S Českomoravskou komorou odborových svazů jako člen Odborné sekce Kvalita v ochraně spotřebitele Se Sdružením českých spotřebitelů, z.ú. S Českomoravskou drůbežářskou unií, o.s. Se Sdružením drůbežářských podniků S fakultou potravinářské a biochemické technologie VŠCHT Praha S fakultou veterinární hygieny a ekologie Veterinární a farmaceutické univerzity v Brně S redakcí TEST MF DNES S redakcí odborného časopisu MASO jako člen redakční rady 25

26 Okruhy pro jednání PK ČR se SZPI 2016 Dotaz za PK ČR: Stanovisko za PK ČR: Stanovisko za SVS ČR/ za MZe: Odpověď za SZPI: Závěry z jednání mají formu doporučení nebo návrhů. Odpovědi SZPI jsou obecným názorem SZPI na danou problematiku k datu jednání. Postup SZPI při kontrole se v konkrétních případech může lišit, protože každý kontrolní případ je specifický. Rovněž je třeba brát v úvahu, že přístup se může měnit s ohledem na změny předpisů, doporučení orgánů EU apod. 26

27 Otázky k nařízení 1169/ Otázka člena SOCR ČR 2. Názor či stanovisko člena SOCR ČR 3. Odpověď SZPI Dotazy ke kulatému stolu SOCR ČR: Závěry z jednání mají formu doporučení nebo návrhů. 27

28 Hygienický prodej nebaleného pečiva v maloobchodu Schůzka k problematice Prodej nebaleného pečiva se SOCR ČR Dohodnuté postupy zlepšení Příklad spolupráce Kontrola dohodnutých postupů zlepšení 28

29 MO praktikuje cca 4 systémy prodeje který je ten správný? I. Stolový systém (v převážné míře aplikovaný dnes) II.Vylepšený stolový a regálový systém III. Prodejní modulární IV. Pultový obslužný prodej systémy 29

30 I. Stolový prodej nedostatky v obrazech 30

34 I. Stolový prodej 34

35 I. SP - Kýchání, prskání, kašel či plivání (nemocných) spotřebitelů Toto riziko nelze bez pultového prodeje účinně ovládat, ta další R je proto nutné na ploše marketu minimalizovat!! 35

36 I. Stolový prodej Jenom igelitové sáčky 36

37 I. Stolový prodej Žádný koš 37

38 I. Stolový prodej Žádné upozornění spotřebiteli na nehygienické chování Žádné podávací kleště či jednorázovky 38

39 Co říká zákon - Jaké pomůcky musí být v oddělení pečiva? MO musí přijmout odpovídající účinná opatření, která snižují všechna rizika kontaminace potraviny na minimum - N 852/2004 Potraviny musí být chráněny proti kontaminaci, včetně zajištění dostatečných informací směřujících k vhodným hygienickým postupům zákazníků při výběru pekařských výrobků a dohledu odpovědného personálu nad používáním podávacího náčiní a dodržováním pravidel vhodného chování spotřebitelů. Personál MO musí při prodeji nebalených potravin poskytovat odpovídající podávací náčiní - kleště, rukavice, případně kombinace obojího." 39

40 I. Stolový systém shrnutí nejdůležitějších nedostatků Stolový systém současný stav Nejsou k dispozici jednorázové rukavice, kleště a další pomůcky na nabírání pekařských výrobků Chybí dostatečně viditelná a motivující instruktáž spotřebitele, jak hygienicky pekařské výrobky odebírat Chybí dostatečně viditelná a motivující instruktáž spotřebitele, jak pekařské výrobky chránit před kapénkovou kontaminací Chybí informace pro spotřebitele, jak zacházet s kontaminovanými kusy, např. spadlými na zem. Chybí nádoba na jejich odkládání Provozovatel nemá v rámci HACCP dostatečně zvážena reálná rizika spojená s tímto způsobem prodeje Provozovatel nezajišťuje dohled nad hygienickým prodejem nebalených pekařských výrobků (obsluha úseku jen doplňuje zboží) Provozovatel nezajišťuje ochranu nebalených pekařských výrobků před kapénkovou kontaminací 40

41 Proto nestačí, když jsou u pečiva sáčky a lidé se v koších a regálech hrabou holýma rukama 41

42 II. Vylepšený stolový a regálový prodej 42

43 II. Vylepšený stolový a regálový prodej 43

44 III. Prodejní modulární systémy 44

45 IV. Dokonalé ideální řešení pultový prodej 45

46 Nebalené pečivo Shrnutí partnerského přístupu k MO SZPI na základě vlastní analýzy přinesla náznaky možných řešení problematiky SZPI nyní očekává, že MO začne znovu vyhledávat vlastní návrhy na řešení vzniknuvší situace ve volném prodeji pečiva SZPI je připravena diskutovat nad předloženými vlastní návrhy MO na řešení situace 46

47 Závěr Cílem SZPI je zajištění dozoru nad segmentem potravin jak z pohledu zdravotní nezávadnosti, tak jakosti včetně označování I když mnohé zjištěné nedostatky spotřebitele nemusí přímo ohrozit na zdraví, je jim věnována pozornost z hlediska dalších oprávněných zájmů spotřebitele Svým dozorem a vymáháním dodržování legislativních pravidel se SZPI snaží vytvořit nediskriminační prostředí pro všechny podnikající subjekty Snažíme se napomáhat rozšíření tržního prostoru pro CZE podniky, které mají zájem o korektní podnikání v segmentu potravin 47

48 Děkuji za pozornost