Koncepce prevence kriminality města Moravská Třebová

Transkript

1 Koncepce prevence kriminality města Moravská Třebová Všude tam, kde lze žít, lze žít dobře

2 Obsah: 1. Úvod význam a využití koncepce 2. Schéma spolupráce subjektů 3. Analýza trestné činnosti 3.1. Statistické údaje 3.2. Potencionální zdroje rizikových chování 3.3. Romská problematika 3.4. Drogová problematika 3.5. Vyloučené lokality 4. Nezaměstnanost a sociální dávky 5. SWOT analýza 5.1. Silné stránky 5.2. Slabé stránky 5.3. Příležitosti 5.4. Rizika 6. Prevence kriminality a bezpečnost ve městě 6.1. Vize města 6.2. Opatření k dosažení cíle 7. Projekty prevence kriminality 7.1. Situační prevence 7.2. Sociální prevence 7.3. Viktimní prevence 8. Vyhodnocení aktivit 9. Závěr - 2 -

3 1. Úvod Prevence kriminality v Moravské Třebové vychází z metodiky Odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR. Činnost a aktivity v oblasti prevence kriminality zaštiťuje Komise Rady města Moravská Třebová pro prevenci kriminality, která vznikla v roce 2008 a dodnes úspěšně působí v oblasti prevence. Také vzájemnou spoluprácí jednotlivých organizací se daří nastavit programy zaměřené na zvyšování právního vědomí dětí a mládeže, jejich lepší orientaci v otázce chování a mezilidských vztahů a vhodné rozvíjení volnočasových aktivit neorganizované mládeže. V červenci 2013 nastoupila do funkce koordinátorka prevence kriminality a zároveň protidrogová koordinátorka, dá se tedy předpokládat, že i ona se značnou měrou bude podílet na rozvíjení systému prevence kriminality ve městě. Po ukončení a zhodnocení předchozího období je základním cílem tohoto materiálu vytvořit dokument, který bude východiskem pro řešení situace v oblasti bezpečnosti v Moravské Třebové v období 2013 a dále. V koncepci jsou zachyceny jednotlivé projekty stanovené jako cíle prevence kriminality, jejichž realizací se v průběhu daného období zaobírala ustanovená komise. U Městské policie Moravská Třebová vzniká koordinátor pro problematiku romské kriminality. Úzce spolupracuje s Obvodním oddělením Policie ČR Moravská Třebová, Úřadem práce, Sociálním odborem Městského úřadu Moravská Třebová a Centrem volného času, které je významným zázemím místní romské komunity. Dále se rozvíjí spolupráce s jednotlivými organizacemi a subjekty ve městě jako je např. Dům dětí a mládeže, Oblastní charita, Komise sociální, zdravotní a péče o děti. V průběhu roku 2012 vzniká také klub Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Moravské Třebové. Tento klub vznikl v součinnosti a za podpory Občanského sdružení BONANZA. V problematice situační prevence byla provedena kompletní renovace Městského kamerového dohlížecího systému (dále jen MKDS). V první etapě se daří rozšířit systém z původních dvou kamerových bodů na bodů pět. V dalších etapách se rozšiřuje MKDS o další dva kamerové body a server, který umožňuje plánované rozšíření pracoviště MKDS na Obvodní oddělení Policie ČR Moravská Třebová. V návaznosti na MKDS je realizován projekt pro zvýšení bezpečnosti majetku občanů města Moravská Třebová, a to Pult centralizované ochrany (dále jen PCO). První zpuštění zkušebního provozu PCO bylo realizováno v září r V oblasti preventivní a represivní je detailně nastavena spolupráce městské policie a Obvodního oddělení Policie ČR Moravská Třebová. Efektivně nastavená součinnost a vzájemná zastupitelnost obou složek se stává důležitou a nepostradatelnou, zejména s ohledem na rozsáhlé - 3 -

4 území působnosti Obvodního oddělení Policie ČR, které pokrývá více jak 400 km2 s akčním rádiusem 42,4 km. Z uvedeného důvodu je v současné době neuspokojivý počet policistů, což se mimo jiné projevuje i na samotné časové dostupnosti k jednotlivým případům. Ve vzájemné spolupráci jsou vykonávány dopravně bezpečnostní akce, kontroly na podávání alkoholu a hry na výherních hracích přístrojích osob mladších 18 let a mnoho dalších. Spolupráce se prolíná i v oblasti hlídkové a kontrolní činnosti na katastrálním území města Moravská Třebová. Prevence kriminality v Moravské Třebové vychází z metodiky Odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR. Činnost a aktivity v oblasti prevence kriminality zašťiťuje Komise Rady města Moravská Třebová pro prevenci kriminality, která vznikla v r.2008 a dodnes úspěšně působí. Vzájemnou spoluprací jednotlivých organizací se daří nastavit programy zaměřené na zvyšování právního vědomí dětí a mládeže, jejich lepší orientaci v otázce chování a mezilidských vztahů a rozvíjet volnočasové aktivity pro neorganizovanou mládež. Nová koncepce bude vycházet ze současných problémů a soustředit se zejména na jejich eliminaci a vznik obdobných situací. Bezpečnostní analýza bude sloužit k mapování jednotlivých míst s nejvyšší trestnou činností a nejčastějším přestupkovým jednáním. Koncepce bude vycházet zejména z charakteru jednotlivých skutků. 2. Schéma spolupráce subjektů městský úřad moravská třebová městská policie moravská třebová obvodní oddělení policie čr školy a školská zařízení dům dětí a mládeže os bonanza centrum volného času oblastní charita nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - 4 -

5 3. Analýza trestné činnosti 3.1. Statistické údaje V územním obvodu Policie ČR jsou evidována celkem 4 obvodní oddělení policie. Konkrétně ve městech Litomyšl, Polička, Svitavy a Moravská Třebová. Město Moravská Třebová je nejvíce zatíženo indexem násilné a mravnostní trestné činnosti způsobeného zejména vysokým počtem úmyslného ublížení na zdraví a nebezpečným vyhrožováním. Tato statistika je také ovlivněna počtem případů vykonstruovaného přepadení samotným oznamovatelem, který se snaží tímto zakrýt zpronevěřené prostředky prohrané ve výherních automatech nebo k pokrytí dluhů apod.. U násilné trestné činnosti v minulosti převládala trestná činnost, kdy si pachatel nevybíral svoji oběť za účelem získání prospěchu, ale bez rozmyslu se stali oběťmi náhodní občané. Kriminalita (přečiny i zločiny) Rok Celkem Index Násilná Mravnostní Majetková Pachatelé Rok Věk 0-14 let let 18 a více let Recidivisté Oběti Rok Děti (0-18 let) Ženy Osoby starší 65ti let Pozn. rok 2014 údaje k

6 Přestupky druh k (30.9.) 2014 počet obyvatel přestupky abs. počet index na 10 tis. obyv. změna proti roku 2013 rok 2013 k (30.9.) 2014 změna rok 2013 rok 2014 změna (index) Změna (%) Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Pozn. rok 2014 údaje k Potencionální zdroje rizikových chování V Moravské Třebové, jejíž počet se pohybuje okolo obyvatel, je v současné době provozováno celkem 31 zařízení restauračního typu. Zpravidla se jedná o provozovny, které umožňují hru na výherních nebo nevýherních hracích zařízeních. Mnoho barů a restaurací tohoto typu, dále dvě provozovny s hudební produkcí jsou potencionálním zdrojem páchání trestné činnosti. Velice časté jsou kapesní krádeže či různé druhy násilné trestné činnosti, patří sem i pouliční kriminalita, loupežná přepadení, ublížení na zdraví a další. Dalším aspektem ovlivňujícím kriminalitu v daném regionu je vysoká míra nezaměstnanosti. V Moravské Třebové se pohybuje na úrovni 9,8 % - údaj k V těsné blízkosti města Moravská Třebová vede také jedna z důležitých a vysoce frekventovaných komunikací I/35, která sebou přináší páchání trestné činnosti pachateli, kteří pouze projíždějí. Tato fakta ovlivňují statistiky zejména v oblasti krádeží motorových vozidel a jejich součástí

7 Velmi časné jsou krádeže prosté, ke kterých patří krádeže jízdních kol, mobilních telefonů, příručních zavazadel apod. Dále pak krádeže vloupáním do účelových objektů, jako jsou chaty a do různých výrobních nebo skladových objektů, dochází také ke krádežím věcí ponechaných v motorových vozidlech, případně krádežím pohonných hmot z motorových vozidel. 3.3 Romská problematika Z vyhodnocení trestné činnosti a přestupkového jednání Romů na území města Moravská Třebová se ukazuje, že se tito dopouštějí zejména majetkové, ale i násilné trestné činnosti, přestupkového jednání obdobného charakteru. Lze konstatovat, že kriminalita Romů oproti roku 2012 rozhodně nepoklesla. Za období prvního půl roku 2013 Policie ČR šetřila celkem 27 trestných činů, kterých se dopustili Romové s trvalým bydlištěm v územním obvodu města Moravská Třebová. Uvedeného počtu trestných činů se dopustilo 6 pachatelů Romů. Můžeme říci, že všech šest rómských osob je skutečně nepřizpůsobivých, neboť i přes jejich opakované trestní stíhání pokračují i nadále v páchání trestné činnosti. Hlavním důvodem, že kriminalita zůstala na stejné úrovni jako loni, je neustálá fyzická kontrola v prodejnách a obchodních domech, stálý dohled nad Rómy a vcelku dobrý přehled policistů o místních problémových osobách. Moravskotřebovští Romové nepáchají trestnou činnost pouze na moravskotřebovsku. O tom svědčí nákupy v jiných městech. Drobné krádeže v obchodních domech, většinou v OD Billa, jichž se dopustili tři Romové ve čtyřech případech, byly řešeny strážníky městské policie blokovou pokutou. Z těchto tří Romů byl jeden ze Svitav. Všechny problémy týkající se Romů jsou neprodleně řešeny přímo s těmi, jichž se týkají. Rovněž s pracovníky Centra volného času jsou projednávány závadné činy Romů a pokud je to možné, je hledáno řešení. Problém vztahů Rómů s ostatními spoluobčany je především v jejich přístupu k plnění povinností občanů tohoto státu. Mladí Romové od svých rodičů či prarodičů získávají návyky nepracovat a jako zdroj obživy spatřují ve státním sociálním systému

8 3.4. Drogová problematika V Moravské Třebové se jedná o drogovou scénu spíše uzavřenou, tedy směrovanou na byty a rodinné domy. Nejčastěji jsou užívány kanabisové drogy, pervitin, opiáty apod., které jsou užívány převážně víkendově. Mezi nejužívanější drogy stále patří alkohol a tabák. V minulosti bylo na moravskotřebovsku odhaleno Policií ČR několik varen pervitinu. V Moravské Třebové a okolí působilo OS Laxus, jehož zaměstnanci prováděli v dané lokalitě terénní práce. Klientům byly vyměňovány injekční sety a nabízena pomoc v krizových situacích, případně v situacích, kdy uživatel potřeboval pomoci s léčbou. V roce 2012 vzhledem k finanční situaci, zvyšující se nákladovosti terénních prací a neúspěchu s žádostí o finanční příspěvek města Moravská Třebová, byla služba ve městě zrušena. OS Laxus provozuje službu kontaktního centra, terénní programy a ambulantní léčbu Vyloučené lokality V současné době se nedá říci, že by v Moravské Třebové a jejím bezprostředním okolí vznikaly vyloučené lokality s nepřizpůsobivými občany. Problémem však zůstávají místa tzv. azylových domů, z nichž jeden se nachází cca 5 min. chůze od centra města. V budově na Brněnské ulici je 22 dvoulůžkových pokojů, počet míst na ubytovně je celkem 46, obsazených 33 míst, z toho 5 žen. Dalším azylovým domem je budova v obci Boršov, která je součástí Moravské Třebové. Budova se nachází ve středu obce. Zde je ubytováno 17 obyvatel, z toho 5 žen a 6 dětí. Ubytovaní jsou rozděleni do 7 bytových jednotek. Nejčastějším problémem je vysoká míra zadluženosti. Většina obyvatel je závislá na sociálních dávkách. Dále v klášteře bří Františkánů a na faře ve Starém Městě je cca 36 osob o které se stará bratr Sebastian. V případě, že otec Sebastian skončí svoji působnost v Moravské Třebové, skončí i možnost ubytování pro tyto osoby a v tu chvíli by se objevilo na ulici cca 40 lidí bez přístřeší

9 4. Nezaměstnanost a sociální dávky V letech: Počet nezaměstnaných Moravská Třebová % Počet uchazečů Moravská Třebová (počet osob) Rozdíl v posledních 2 letech (v % v počtu osob) Index nezaměstnaných na 10 tis. obyvatel , ,5%/ V letech 2012 Počet osob, jimž byly vyplaceny dávky hmotné nouze Dávek 5506 Kč Příspěvek na živobytí Dávek 4432 Kč Doplatek na bydlení Dávek 807 Kč Mimořádná okamžitá pomoc Dávek 267 Kč Index celkem vyplacených dávek hmotné nouze na 10 tis. obyvatel Dávek 6033 Kč Dávek 4642 Kč Dávek 1074 Kč Dávek 317 Kč V letech Počet osob, jimž byly vyplaceny dávky státní sociální podpory Sociální příplatek Příspěvek na bydlení Index celkem vyplacených dávek státní sociální podpory na 10 tis.obyvatel 2012 Dávek Kč Dávek 98 Kč Dávek Kč Dávek Kč Dávek zrušen Kč Dávek Kč Údaje ke dni zpracování analýzy týkající se nezaměstnanosti a sociálních dávek nebyly známy. (r.2014). 5. SWOT analýza 5.1. Silné stránky Systémové propojení jednotlivých subjektů působících v oblasti prevence kriminality, represe a bezpečnosti zajišťuje nadstandardní spolupráci Obvodního oddělení Policie ČR a Městské policie - 9 -

10 Moravská Třebová, dále pak zajišťuje vzájemnou součinnost jednotlivých složek IZS. Sepsání koordinační dohody mezi městem a PČR Posílení stavu strážníků městské policie Zvyšování právního vědomí dospívající populace potlačuje rozvíjející se páchání trestné činnosti a vede ke snižování počtu přestupkových jednání Jmenování do funkce koordinátora prevence kriminality v Moravské Třebové Slabé stránky Citelné omezování rozpočtů jednotlivých složek zajišťujících bezpečnost a následné snižování personálních stavů Neustále vzrůstající trend sociálních deviací, jako je konzumace OPL, zejména osob mladších 18 let Mediální negativismus a absence prezentace úspěšných a pozitivních událostí Rozdílný výklad právních norem Negativní trendy ve výchovném působení rodiny v řadě oblastí (omlouvání deliktů dětí ) Rezignace některých sociálních vrstev na dodržování pravidel ve společnosti 5.3. Příležitosti Možnost navázat na systém komunikace s občany s cílem přesvědčit je o smysluplnosti jednotlivých kroků v dané oblasti Rozvoj spolupráce mezi jednotlivými subjekty působícími v oblasti prevence kriminality Rozvoj a spolupráce se školami a školskými zařízeními v regionu Moravskotřebovska Rozvíjející se program v oblasti protidrogové problematiky a sociální prevence ve školách a školských zařízeních Rizika Absence tzv. startovacích bytů pro mládež z dětských domovů a ústavů

11 Koncentrace bytů problémové skupiny obyvatel v centru města Vysoká nezaměstnanost Vzestupný trend trestné činnosti páchané na seniorech Nedostatečné ukládání trestů za opakovaně páchané trestné činy jednotlivými delikventy Neschopnost romské populace zapojit se do dění ve městě a podpořit svojí aktivitou rozvoj města. 6. Prevence kriminality a bezpečnost ve městě 6.1. Vize města Město Moravská Třebová bezpečné město pro místní občany i pro návštěvníky. Neustálý rozvoj spolupráce bezpečnostních složek (městské policie a Policie ČR) Zapojení veřejnosti do programů prevence kriminality Eliminace příležitostí k páchání trestné činnosti a vzniku sociálních deviací Koordinace systému prevence kriminality Opatření k dosažení cíle a) Město Moravská Třebová bezpečné město pro místní občany i návštěvníky a.a. Zajištění podmínek pro potlačení příležitostí páchání trestné činnosti v souladu s bezpečnostní analýzou a vývojem páchané trestné činnosti v jednotlivých lokalitách (zvýšená kontrolní činnost policejních hlídek, rajonizace, úprava okolí). Odpovídá: PČR, MP, orgány města a.b. Automatické začleňování situační prevence do vznikajících projektů (výstavba nových budov, sportovišť, atd. a jejich následné monitorování za pomoci MKDS a PCO) Odpovídá: Orgány města a KPPK

12 a.c. Participace Policie ČR a městské policie na vznikajících projektech s ohledem na doporučení z hlediska bezpečnostní situace a předcházení páchání trestné činnosti. Odpovídá: PČR, MP, orgány města a.d. Zapojení subjektů nestátního neziskového sektoru do problematiky sociálních deviací a otázky prevence kriminality. Odpovídá: KPPK a orgány města a.e. Podpora stabilizace financování jednotlivých projektů neziskových organizací působících v dané oblasti. Odpovídá: Všechny subjekty a.f. Přenést plnění náplně preventivního působení na jednotlivé policisty a vytvářet prostor pro dlouhodobé plnění preventivní činnosti na daném území. Odpovídá: Policie ČR a městská policie b) Další rozvoj spolupráce bezpečnostních složek městské policie a Policie ČR b.a. Vzájemná spolupráce složek v oblasti bezpečnosti politiky, zabezpečení veřejného pořádku, ochrany zdraví a majetku obyvatel a latentní kriminality. Odpovídá: Policie ČR, městská policie a orgány města b.b. Zajištění vzájemné informovanosti a předávání poznatků mezi Policií ČR a městskou policií. Odpovídá: Policie ČR a městská policie b.c. Stabilizace a rozvoj spolupráce v oblasti výchovně preventivní. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, školy a školská zařízení, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ MT c) Stabilizace a rozvoj projektů směřujících ke zvyšování právního vědomí dětí a mládeže

13 c.a. Rozvoj spolupráce jednotlivých subjektů v problematice výchovně preventivní. Odpovídá: Policie ČR a městská policie, školy, školská zařízení, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ MT c.b. Zaměření na aktuální problematiku dle aktuálního vývoje sociálních deviací. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, KPPK d) Zapojení veřejnosti do programů prevence kriminality d.a. Aktivní zapojení občanů do boje s kriminalitou. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, KPPK a orgány města d.b. Rozšiřování právního vědomí široké veřejnosti pořádáním besed a přednášek, dnů s IZS, podporou projektů předcházejících páchání trestné činnosti. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, KPPK a orgány města d.c. Medializace aktivit v oblasti prevence kriminality a páchání trestné činnosti. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, KPPK a orgány města d.d. Vydávání příruček a materiálů s praktickými radami pro občany, zejména skupiny obyvatel s nejvyšší mírou rizika. Odpovídá: Policie ČR, městská policie, KPPK a orgány města e) Minimalizace příležitostí k páchání trestné činnosti a vzniku sociálních deviací e.a. Vytváření podmínek protikorupčního prostředí. Odpovídá: Policie ČR, městská policie a orgány města e.b. Začlenění situační prevence do urbanistického plánu. Odpovídá: Orgány města a KPPK e.c. Nepřetržité mapování deliktů trestného a přestupkového jednání a jejich průběžné začleňování do bezpečnostní analýzy města. Odpovídá: Policie ČR, městská policie a KPPK

14 e.d. V souladu s vývojem trestné činnosti činit opatření v jednotlivých lokalitách směřujících k jejich eliminaci (úprava prostředí, zvýšení hlídkové a kontrolní činnosti policejních složek) Odpovídá: Policie ČR a městská policie e.e. Dodržování standardů činností policejních složek v oblasti ochrany života, zdraví a majetku, místních záležitostí veřejného pořádku a bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Odpovídá: Policie ČR a městská policie e.f. Podpora aktivit zaměřených k problematice národnostních menšin a etnických skupin ve městě. Odpovídá: KPPK a orgány města e.g. Podpora a stabilizace subjektů podílejících se na řešení problematiky delikventní mládeže. Odpovídá: KPPK a orgány města e.h. Řešení problematiky osob bez přístřeší Odpovídá: Orgány města, Komise zdravého města a MA 21, Komise sociální, zdravotní a péče o děti, Oblastní charita, KPK. f) Realizace projektů Řešení jednotlivých projektů bude realizováno prostřednictvím krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých cílů. Zodpovědnost za dosahování jednotlivých cílů bude rozdělena mezi subjekty podle výše uvedených opatření. 7. Projekty prevence kriminality 7.1. Situační prevence - Podpora rozvoje Městského kamerového dohlížecího systému - Podpora rozvoje Pultu centralizované ochrany

15 - Realizace projektu PCO jako nástroj prevence kriminality páchané na seniorech - Podpora a rozvoj projektu Krimistop 7.2. Sociální prevence - Podpora aktivit OS Bonanza (Drž se na uzdě) - Podpora a rozvoj Nízkoprahového zařízení pro děti a mládež - Projekt Všichni máme šanci vedoucí k jednotnosti řešení jednotlivých deliktů páchaných žáky škol a školských zařízení - Zlepšování příležitostí pro volnočasové aktivity, zejména v oblastech s vysokým výskytem problémové mládeže - Podpora spolupráce organizací zabývajících se organizováním volnočasových aktivit - Projekty zaměřené na problematiku OPL - Nocležna pro osoby bez přístřeší žijící na ulici a podpora individuální pomoci jednotlivcům a sociální činnost v lokalitách s výskytem uvedené problematiky - Zřízení místa terénního aktivizačního pracovníka, který by pracoval se sociálně vyloučenými osobami - Besedy a přednášky s dětmi ve školách a školských zařízeních - Rozvoj aktivit na Dětském dopravním hřišti - Rozvoj projektu Právo pro každý den - Stabilizace a rozvoj činností v rámci jednotlivých projektů ( Evropský týden mobility, Den s IZS ) Viktimní prevence - Zveřejňování jednotlivých událostí v rámci místních tiskovin - Zveřejnění informací za pomoci webových stránek prevence kriminality - Seznamování veřejnosti s činností složek IZS v rámci programů prevence kriminality 8. Vyhodnocení aktivit Součástí činností v oblasti prevence kriminality je poskytování statistických údajů a zpráv za uplynulá období kalendářního roku, které jsou předkládány radě a zastupitelstvu města. Zprávy jsou vypracovány jednotlivými komisemi (Komise prevence kriminality, Komise Zdravé město a MA 21, Komise sociální, zdravotní a péče o

16 děti), ale také participujícími subjekty (MP, PČR,hasiči). V jednotlivých zprávách KPPK jsou vyhodnocovány konkrétní projety a jejich dopad na společnost. 9. Závěr Závěrem lze říct, že úspěšná realizace Koncepce závisí především na ochotě spolupracovat všech v komunitě, využívat personální a technický potenciál všech zapojených subjektů a možnost vícezdrojového financování především jednotlivých aktivit, které vyplývají z přijaté Koncepce. Na stav kriminality ve městě má vliv jednak široké spektrum okolností a to jak v určité komunitě, ale také v celé společnosti (rodina, zaměstnanost, sociální politika, práce s mládeží aj.) Koordinovaná práce zapojených subjektů by měla jednoznačně dojít k závěru že prevence se musí vyplatit