ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Transkript

1 CS CS CS

2 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne KOM(2010) 754 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU O UPLATŇOVÁNÍ SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2000/30/ES ZE DNE 6. ČERVNA 2000 O SILNIČNÍCH TECHNICKÝCH KONTROLÁCH UŽITKOVÝCH VOZIDEL PROVOZOVANÝCH VE SPOLEČENSTVÍ ZE STRANY ČLENSKÝCH STÁTŮ Období a CS CS

3 ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2000/30/ES ZE DNE 6. ČERVNA 2000 O SILNIČNÍCH TECHNICKÝCH KONTROLÁCH UŽITKOVÝCH VOZIDEL PROVOZOVANÝCH VE SPOLEČENSTVÍ Období a CS 2 CS

4 OBSAH 1. ÚVOD SMĚRNICE 2000/30/ES ÚDAJE ZASLANÉ ČLENSKÝMI STÁTY DRUHY PORUŠENÍ PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ STATISTICKÉ ÚDAJE DRUHY SANKCÍ ZÁVĚRY CS 3 CS

5 1. ÚVOD Evropské právní předpisy stanoví opatření, jejichž cílem je zabezpečit, aby užitková vozidla provozovaná na evropských pozemních komunikacích byla v dobrém stavu v zájmu bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích, ochrany životního prostředí a spravedlivé hospodářské soutěže: předpisy, jež od dopravců vyžadují dostatečnou finanční způsobilost pro zabezpečení řádné údržby vozidel (směrnice 96/26/ES 1 ); pravidelné technické kontroly prováděné v členských státech u vozidel registrovaných na jejich území, s minimální četností stanovenou na evropské úrovni (směrnice 96/96/ES 2 ); silniční technické kontroly, jejichž cílem je zajistit, že užitková vozidla jsou používána jen tehdy, pokud jsou udržována na vysokém stupni technické způsobilosti (směrnice 2000/30/ES 3 ). Třetí opatření silniční kontroly je předmětem této zprávy. Směrnice 2000/30/ES ukládá členským státům, aby uvedly v platnost právo a právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí do 10. srpna Článek 6 směrnice 2000/30/ES stanoví, že každé dva roky musí členské státy Komisi podat zprávu o počtu užitkových vozidel kontrolovaných za předchozí dva roky, rozdělených podle sedmi kategorií uvedených ve směrnici a podle zemí, kde jsou vozidla registrována, přičemž bude uvedeno, které položky byly kontrolovány a jaké závady byly zjištěny. Komise předá tyto informace Evropskému parlamentu. Směrnice uvádí 12 bodů, které lze kontrolovat. V inspekčních zprávách by měl být uveden nesoulad kontrolovaných bodů se směrnicí, jakož i případný dočasný zákaz používání vozidel, která vykazují vážné závady. Podle článku 11 je Komise povinna podat Radě zprávu o uplatňování směrnice za použití údajů, které obdržela od členských států, a shrnout výsledky. Tato zpráva je druhou takovou zprávou Komise o uplatňování směrnice 2000/30/ES. Z důvodu opožděného dodání informací za období zahrnuje zpráva období i Členské státy měly zaslat Komisi údaje za období do 31. března 2007 a údaje za období do 31. března Ve lhůtě v roce 2007 zaslaly informace pouze tři členské státy. Aby Komise získala co nejúplnější přehled o stavu v dané oblasti, zaslala po uplynutí lhůty na konci března 2007 několik upomínek. Do konce roku 2007 zaslalo Směrnice Rady 96/26/ES ze dne 29. dubna 1996 o přístupu k povolání provozovatele silniční přepravy zboží a provozovatele silniční přepravy osob, jakož i o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a jiných dokladů o dosažené kvalifikaci, s cílem umožnit účinný výkon svobody usazování těchto dopravců v oblasti vnitrostátní a mezinárodní dopravy, Úř. věst. L 124, , s Směrnice Rady 96/96/ES ze dne 20. prosince 1996 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se technických prohlídek motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, Úř. věst. L 46, , s Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/30/ES ze dne 6. června 2000 o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných ve Společenství, Úř. věst. L 203, , s CS 4 CS

6 informace 25 členských států. Po závěrečné upomínce vzrostl do konce dubna 2008 počet členských států, které dodaly informace, na dvacet šest. Ve lhůtě v roce 2009 poskytlo informace o silničních kontrolách 20 členských států poté, co byla rozeslána upomínka měsíc před vypršením lhůty. Aby Komise získala co nejúplnější přehled o stavu v dané oblasti, zaslala v květnu další upomínku. Do konce roku 2009 zaslalo informace o silničních kontrolách 26 členských států. Komise se domnívá, že tato zpráva, která vychází z informací poskytnutých 26 členskými státy, umožní vypracovat první celkovou analýzu, a odůvodní tak dlouhou lhůtu, kterou Komise potřebovala na získání informací nezbytných k vypracování zprávy. 2. SMĚRNICE 2000/30/ES Směrnice 2000/30/ES ve znění pozdějších předpisů 4 definuje některé podmínky provádění silničních kontrol užitkových vozidel provozovaných na území Evropské unie. Podle směrnice se silniční technickou kontrolou rozumí orgány neoznámená, a tudíž neočekávaná technická kontrola užitkového vozidla provozovaného na území členského státu, provedená orgány nebo pod jejich dohledem na veřejné pozemní komunikaci. Každá kontrola se musí provádět bez jakékoliv diskriminace na základě státní příslušnosti řidiče nebo země registrace užitkového vozidla nebo země, v níž je uvedeno do provozu, s přihlédnutím k potřebě minimalizovat náklady a zdržení řidičů a provozovatelů. Pokud stav užitkového vozidla ohrožuje bezpečnost natolik, že je na místě provést další kontroly, může být užitkové vozidlo předmětem podrobnější prohlídky v nejbližší zkušebně. Pokud užitkové vozidlo závažným způsobem ohrožuje silniční bezpečnost, může být jeho používání dočasně zakázáno, dokud nebudou nebezpečné závady odstraněny. 3. ÚDAJE ZASLANÉ ČLENSKÝMI STÁTY Níže je uveden přehled členských států, které Komisi zaslaly či nezaslaly údaje za období Členské státy, které zaslaly údaje Členské státy, které nezaslaly údaje 1 Údaje pouze za období (pro zprávu nevyužitelné) 2 Nevyužitelné údaje Belgie, Bulharsko 1, Česká republika 1, Dánsko, Německo, Estonsko, Řecko, Španělsko 2, Francie, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Rakousko, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Slovensko, Finsko, Švédsko a Spojené království Irsko 4 Směrnice Komise 2003/26/ES ze dne 3. dubna 2003, kterou se přizpůsobuje technickému pokroku směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/30/ES, pokud jde o omezovače rychlosti a emise z výfuku užitkových vozidel, Úř. věst. L 90, , s CS 5 CS

7 Pro období zaslala Komise vzor zprávy v počítačově zpracovatelném formátu (Excel), jak bylo projednáno se zástupci členských států na zasedání výboru zřízeného podle směrnice 96/96/ES dne 18. prosince Většina zpráv vzoru využila, a to i tehdy, když předložila tabulky v tištěné podobě. Nicméně ve většině případů neměly zaslané informace kvalitu potřebnou pro automatické zpracování údajů a analýzu. Jediný členský stát, který údaje za období nezaslal, bylo Španělsko. Avšak počátkem roku 2010 bylo Španělsko schopno Komisi prokázat, že mezitím zavedlo systém podávání zpráv a že v příštím vykazovaném období bude moci dodržet svůj závazek. 4. DRUHY PORUŠENÍ PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Body, které se mohou kontrolovat a uvést v údajích zaslaných členskými státy, jsou alespoň body uvedené v bodě 10 vzoru zprávy v příloze I směrnice: (1) brzdový systém a jeho části; (2) výfukový systém; (3) opacita výfukových plynů (motory naftové); (4) emise výfukových plynů (motory benzinové, na zemní plyn a na zkapalněný ropný plyn-lpg); (5) mechanismus řízení; (6) světlomety, zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci; (7) kola/pmatiky; (8) závěsy kol (viditelné závady); (9) karoserie (viditelné závady); (10) tachograf (montáž); (11) omezovač rychlosti (montáž); (12) únik paliva a/nebo oleje. CS 6 CS

8 5. STATISTICKÉ ÚDAJE Celkové údaje Vozidla kontrolovaná v období Počet vozidel registrovaných v Evropské unii, která byla kontrolována v období , se v jednotlivých členských státech podstatně liší (viz tabulka 1a). CS 7 CS

9 Tabulka 1a: Vozidla registrovaná v EU kontrolovaná členskými státy v období Vykazující členský stát Počet kontrolovaných vozidel registrovaných v EU Celkem z toho autobusů Obchodní silniční doprava (2) (v milionech vozidel*km) Poměr kontrolovaných vozidel k dopravě Belgie ,1 Dánsko 1518 Německo (1) ,9 Estonsko Řecko Francie ,9 Itálie Kypr Lotyšsko Litva Lucembursko 468 Maďarsko Malta Nizozemsko Rakousko ,6 Polsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko ,8 Slovensko Finsko ,7 Švédsko ,7 Spojené království (3) 1,0 (1) Včetně Islandu, Norska a Švýcarska, které jsou členy EHP (Evropského hospodářského prostoru). (2) Zdroj: International Road Traffic and Accident Database (Mezinárodní databáze silniční dopravy a nehod vedená organizací OECD). (3) Bez Severního Irska. : vedeno Počet kontrol není úměrný objemu silniční dopravy v každém členském státu. Poměr kontrolovaných vozidel na milion ujetých kilometrů se pohybuje od 0,1 v Belgii do 16,9 v Německu. Z absolutních údajů vyplývá, že Nizozemsko, Dánsko, Lucembursko a Portugalsko provádějí poměrně málo kontrol. CS 8 CS

10 Podíl autobusů na celkovém počtu vozidel kontrolovaných v jednotlivých členských státech je obecně malý. Tento podíl přesahuje 15 % kontrolovaných vozidel pouze ve Slovinsku (17,6 %), na Kypru (22,3 %) a Maltě (28,4 %). Autobusy tvoří méně než 1 % kontrolovaných vozidel ve Finsku a na Slovensku. Vozidla kontrolovaná v období Počet vozidel registrovaných v Evropské unii, která byla kontrolována v období , se v jednotlivých členských státech podstatně liší (viz tabulka 1b). Tabulka 1b: Vozidla registrovaná v EU kontrolovaná členskými státy v období Vykazující členský stát Počet kontrolovaných vozidel registrovaných v EU Silniční doprava (1) Poměr kontrolovaných vozidel k dopravě Celkem z toho autobusů (v milionech vozidel*km) Belgie Bulharsko Česká republika Dánsko 265 Německo (2) ,0 Estonsko Irsko ,3 Řecko Španělsko Francie ,8 Itálie Kypr Lotyšsko Litva (3) Lucembursko Maďarsko Malta Nizozemsko Rakousko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko Slovensko Finsko ,6 Švédsko ,7 Spojené království ,8 Celkem CS 9 CS

11 (1) Zdroj: International Road Traffic and Accident Database (Mezinárodní databáze silniční dopravy a nehod vedená organizací OECD). (2) Včetně Islandu, Norska a Švýcarska, které jsou členy EHP (Evropského hospodářského prostoru). (3) Litva uvedla zjištěné závady, ne však počet kontrolovaných vozidel. : vedeno Počet kontrol není úměrný objemu silniční dopravy v každém členském státu. Poměr kontrolovaných vozidel na milion ujetých kilometrů se pohybuje od 0,3 v Irsku do 15,0 v Německu. Z absolutních údajů vyplývá, že Kypr, Lucembursko, Portugalsko a Dánsko provádějí poměrně málo kontrol. Podíl autobusů na celkovém počtu vozidel kontrolovaných v jednotlivých členských státech je obecně malý. Tento podíl přesahuje 15 % kontrolovaných vozidel pouze na Maltě (18 %), ve Spojeném království (21 %) a Slovinsku (41 %). Autobusy tvoří méně než 1 % kontrolovaných vozidel ve Finsku. Dánsko, Francie, Itálie a Lotyšsko vedly údaje v rozčlenění na autobusy a nákladní vozidla. Registrace kontrolovaných vozidel Podíl kontrolovaných vozidel registrovaných v členském státu na celkovém počtu vozidel kontrolovaných při silničních technických kontrolách se v jednotlivých členských státech značně liší (viz níže uvedené tabulky 2a a 2b). Období U vozidel kontrolovaných ve 12 z 22 členských států, u nichž jsou k dispozici všechny informace týkající se země registrace, je více než 80 % vozidel registrovaných na území těchto států. Pro porovnání těchto informací se silniční dopravou zaznamenanou jednotlivými členskými státy podle země registrace není k dispozici dostatečné množství celkových statistických údajů. Rovněž je třeba přihlédnout k zeměpisné poloze některých členských států, například Kypru či Malty. Vykazující členský stát Tabulka 2a: Registrace vozidel kontrolovaných v období Vozidla registrovaná v členském státě Vozidla registrovaná v EU Vozidla registrovaná mimo EU Celkem % vozidel členského státu Belgie ,7 % Dánsko Německo ,1 % Estonsko ,9 % Řecko ,0 % Francie ,1 % Itálie ,7 % Kypr ,0 % Lotyšsko ,4 % Litva ,8 % Lucembursko ,5 % CS 10 CS

12 Maďarsko ,5 % Malta ,0 % Nizozemsko ,0 % Rakousko ,6 % Polsko ,6 % Portugalsko ,5 % Rumunsko ,3 % Slovinsko ,2 % Slovensko ,8 % Finsko ,0 % Švédsko ,0 % Spojené království ,0 % CELKEM ,5 % : vedeno Období U vozidel kontrolovaných ve 12 z 26 členských států, u nichž jsou k dispozici všechny informace týkající se země registrace, je více než 80 % vozidel registrovaných na území těchto států. Pro porovnání těchto informací se silniční dopravou zaznamenanou jednotlivými členskými státy podle země registrace stále není k dispozici dostatečné množství celkových statistických údajů. Rovněž je třeba přihlédnout k zeměpisné poloze některých členských států, například Kypru či Malty. Vykazující členský stát Tabulka 2b: Registrace vozidel kontrolovaných v období Vozidla registrovan á v členském státě Vozidla registrovan á v EU Vozidla registrovan á mimo EU Celkem % vozidel členského státu Belgie ,7 % Bulharsko ,0 % Česká republika Dánsko ,0 % Německo ,2 % Estonsko ,6 % Irsko ,0 % Francie ,2 % Řecko Itálie ,0 % Kypr ,0 % Lotyšsko ,4 % CS 11 CS

13 Litva Lucembursko ,9 % Maďarsko ,2 % Malta ,6 % Nizozemsko ,6 % Rakousko ,8 % Polsko ,4 % Portugalsko ,1 % Rumunsko ,6 % Slovinsko ,5 % Slovensko ,5 % Finsko ,4 % Švédsko ,4 % Spojené království ,9 % Celkem ,0 % Vozidla, která nejsou v souladu se směrnicí Období Z informací zaslaných členskými státy vyplývá, že podíl vozidel, u kterých je zjištěn nesoulad s požadavky směrnice 2000/30/ES, na celkovém počtu kontrolovaných vozidel registrovaných v Evropské unii se v jednotlivých státech výrazně liší, od vysoké hodnoty 131,1 % na Maltě až po pouhých 2,3 % na Slovensku (viz níže uvedená tabulka 3a). Tabulka 3a: Podíl vozidel, která nejsou v souladu s požadavky směrnice, na celkovém počtu kontrolovaných vozidel v období Vykazující členský stát Vozidla registrovaná v EU (včetně vykazujícího členského státu) Kontrolovaná vozidla % vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí (*) Vozidla registrovaná ve vykazujícím členském státu Kontrolovaná vozidla % vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí (*) Belgie Dánsko 1518 Německo ,4 % ,2 % Estonsko ,8 % ,3 % Řecko ,3 % ,7 % Francie ,6 % ,7 % Itálie CS 12 CS

14 Kypr ,5 % (*) ,5 % (*) Lotyšsko Litva ,3 % ,4 % Lucembursko ,7 % ,6 % Maďarsko ,5 % ,8 % Malta ,1 % (*) ,4 % (*) Nizozemsko Rakousko ,1 % ,1 % Polsko Portugalsko 707 6,4 % 640 7,0 % Rumunsko ,7 % ,6 % Slovinsko ,8 % 984 4,4 % Slovensko ,3 % ,8 % Finsko ,6 % ,3 % Švédsko ,1 % Spojené království ,3 % ,2 % (*) procentuální podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, může dosáhnout více než 100 % z důvodu započítání souprav vozidel typu přívěsové a návěsové soupravy jako jediného vozidla, kdy jako vozidlo, které není v souladu se směrnicí, mohla být započítána obě vozidla soupravy či pouze jedno z nich. : vedeno Tyto rozdíly mohou odrážet relativní důležitost, kterou v porovnání se silničními kontrolami zaměřenými na jiné aspekty silniční dopravy jednotlivé členské státy technickým kontrolám přikládají. Například poměr uvedený Belgií se netýká výlučně technických kontrol, ale zahrnuje všechny silniční kontroly. Zpráva podaná Belgií obecně rozlišuje kontroly dodržování právních předpisů upravujících pracovní dobu, mimořádnou dopravu, přepravu nebezpečného zboží, euroviněty a další otázky. Technické kontroly obecně nejsou uvedeny odděleně a příslušné informace nejsou podrobné. Z 23 členských států, které dodaly informace o počtu vozidel, jež nejsou v souladu se směrnicí, a celkovém počtu kontrolovaných vozidel registrovaných v Evropské unii, zaznamenalo šest členských států míru nesouladu ve výši 2,3 % až 8,3 % (viz tabulka 3a). Významný podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, je zaznamenán v případě Malty (131,7 %), Kypru (117,5 %), Švédska (81,1 %) a Rumunska (54,7 %). Zatímco Malta a Kypr kontrolují poměrně málo vozidel a údaje pravděpodobně vycházejí z odlišné metody výpočtu kontrol a vozidel, jež nejsou v souladu se směrnicí, ze statistických údajů, jež v souvislosti s technickými kontrolami zaslalo Švédsko a Rumunsko, je patrné, že byl zkontrolován vysoký počet vozidel, a to , respektive vozidel registrovaných v Evropské unii. Poměrně vysoký podíl vozidel, u nichž byl zjištěn nesoulad se směrnicí, by mohl být důsledkem konkrétního zaměření kontrol v těchto dvou členských státech. CS 13 CS

15 Období Z informací zaslaných členskými státy vyplývá, že podíl vozidel, u nichž je zjištěn nesoulad s požadavky směrnice 2000/30/ES, na celkovém počtu kontrolovaných vozidel registrovaných v Evropské unii se v jednotlivých státech výrazně liší, od vysoké hodnoty 63,0 % v Dánsku až po pouhých 0,3 % v Bulharsku (viz tabulka 3b). Kypr hlásí 197,3 % vozidel, jež nejsou v souladu se směrnicí, tento údaj pravděpodobně vychází z odlišné metody výpočtu kontrol a vozidel, jež nejsou v souladu se směrnicí. Tabulka 3b: Podíl vozidel, která nejsou v souladu s požadavky směrnice, na celkovém počtu kontrolovaných vozidel v období Vozidla registrovaná v EU (včetně vykazujícího členského státu) Vozidla registrovaná ve vykazujícím členském státu Vykazující % vozidel, % vozidel, členský stát která která Kontrolovaná Počet nejsou Kontrolovaná Počet nejsou vozidla zákazů v souladu vozidla zákazů v souladu se směrnicí (*) se směrnicí (*) Belgie ,3 % ,0 % Bulharsko ,3 % ,3 % Česká republika Dánsko ,0 % ,0 % Německo ,3 % ,0 % Estonsko ,2 % ,8 % Irsko Řecko ,2 % Francie ,3 % ,7 % Itálie Kypr ,3 % (*) ,3 % (*) Lotyšsko ,5 % ,6 % Litva Lucembursko ,0 % ,2 % Maďarsko ,5 % ,3 % Malta ,2 % ,9 % Nizozemsko ,8 % ,5 % Rakousko ,4 % ,3 % Polsko ,6 % ,6 % Portugalsko ,0 % ,2 % Rumunsko ,8 % ,9 % Slovinsko ,8 % ,2 % Slovensko Finsko Švédsko ,0 % ,9 % Spojené království ,9 % ,8 % Celkem ,2 % ,5 % CS 14 CS

16 (*) procentuální podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, může dosáhnout více než 100 % z důvodu započítání souprav vozidel typu přívěsové a návěsové soupravy jako jediného vozidla, kdy jako vozidlo, které není v souladu se směrnicí, mohla být započítána obě vozidla soupravy či pouze jedno z nich. Tyto rozdíly mohou odrážet relativní důležitost, kterou v porovnání se silničními kontrolami zaměřenými na jiné aspekty silniční dopravy jednotlivé členské státy technickým kontrolám přikládají. Například poměr uvedený Belgií se netýká výlučně technických silničních kontrol, ale zahrnuje všechny silniční kontroly. Zpráva podaná Belgií obecně rozlišuje kontroly dodržování právních předpisů upravujících pracovní dobu, mimořádnou dopravu, přepravu nebezpečného zboží, euroviněty a další otázky. Technické kontroly obecně nejsou uvedeny odděleně a příslušné informace nejsou podrobné. Z 26 členských států, které dodaly informace o počtu vozidel, jež nejsou v souladu se směrnicí, a celkovém počtu kontrolovaných vozidel registrovaných v Evropské unii, zaznamenaly tři členské státy míru nesouladu nižší než 1,0 % (viz tabulka 3b). Významný podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, je zaznamenán v případě Dánska (63,0 %), Malty (55,2 %), Spojeného království (48,9 %) a Rakouska (41,4 %). Zatímco Dánsko a Malta kontrolují poměrně málo vozidel, statistické údaje, jež v souvislosti s technickými silničními kontrolami zaslalo Spojené království a Rakousko, se týkají statisticky relevantního počtu vozidel, konkrétně , resp kontrolovaných vozidel registrovaných v Evropské unii. Poměrně vysoký podíl vozidel, u nichž byl zjištěn nesoulad se směrnicí, na celkovém počtu kontrolovaných vozidel by mohl být důsledkem konkrétního zaměření kontrol v těchto dvou členských státech. Jak je stanoveno v desátém bodu odůvodnění směrnice 2000/30/ES, měl by být při výběru užitkových vozidel ke kontrole zvolen cílený přístup se zvláštním zřetelem k určení vozidel, která se jeví jako nejpravděpodobněji špatně udržovaná. Údaje podle členského státu Dostupné údaje od členských států o kontrolách vozidel registrovaných v jiných členských státech se obecně týkají pouze malého počtu vozidel a možňují činit statisticky použitelné závěry o průměrném stavu vozidel provozovaných mimo jejich zemi registrace. Níže jsou uvedeny příklady z vykazovaného období : Maďarsko, Rakousko a Spojené království poskytují statistické údaje podle členského státu registrace u poměrně vysokého počtu vozidel. Pokud jde o Maďarsko (viz tabulka 4a), je procentuální podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, na vozidlech kontrolovaných členským státem registrace obecně nižší než poměr odpovídající vozidlům registrovaným v Maďarsku (21,8 %). Avšak ve vztahu k celkovému počtu silničních technických kontrol vykázaných maďarskými orgány ( ) je počet kontrol vozidel EU neregistrovaných v Maďarsku (45 583) nízký. CS 15 CS

17 Tabulka 4a: Vozidla kontrolovaná Maďarskem v období Stát registrace Kontrolovaná vozidla Vozidla, která nejsou v souladu se směrnicí Procentuální podíl kontrolovaných vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí Belgie 0 0 0,0 % Bulharsko Česká republika ,9 % Dánsko ,0 % Německo ,0 % Estonsko ,2 % Irsko 0 0 0,0 % Řecko ,4 % Španělsko ,7 % Francie ,0 % Itálie ,8 % Kypr 0 0 0,0 % Lotyšsko ,2 % Litva ,9 % Lucembursko ,0 % Maďarsko ,8 % Malta 0 0 0,0 % Nizozemsko ,4 % Rakousko ,0 % Polsko ,7 % Portugalsko ,9 % Rumunsko Slovinsko ,4 % Slovensko ,8 % Finsko ,0 % Švédsko ,0 % Spojené království ,3 % EU celkem ,5 % : vedeno Pokud jde o Rakousko (viz tabulka 5a), pohybují se procentuální podíly vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, na vozidlech kontrolovaných členským státem od 39,3 % u vozidel registrovaných v Lotyšsku (28 kontrolovaných vozidel) do 100,0 % u Dánska (5 kontrolovaných vozidel). Poměr u vozidel registrovaných v Rakousku je 51,1 %. Údaje od členských států registrace se však obecně týkají pouze malého počtu kontrolovaných vozidel CS 16 CS

18 a jejich nedostatečné množství možňuje činit statisticky hodnotné závěry. Je však třeba si povšimnout, že při relativně vysokém počtu kontrolovaných vozidel je podíl vozidel, u nichž rakouské orgány zjistily nesoulad se směrnicí, vysoký v případě vozidel registrovaných v Německu, České republice a Maďarsku. Tabulka 5a: Vozidla kontrolovaná Rakouskem v období Procentuální podíl Stát registrace Vozidla, která kontrolovaných Kontrolovaná nejsou v souladu se vozidel, která vozidla směrnicí nejsou v souladu se směrnicí Belgie ,1 % Bulharsko 2 0 0,0 % Česká republika ,0 % Dánsko ,0 % Německo ,7 % Estonsko 0 0 0,0 % Irsko ,0 % Řecko ,0 % Španělsko ,0 % Francie ,9 % Itálie ,2 % Kypr 0 0 0,0 % Lotyšsko ,3 % Litva ,8 % Lucembursko 2 0 0,0 % Maďarsko ,3 % Malta 0 0 0,0 % Nizozemsko ,6 % Rakousko ,1 % Polsko ,7 % Portugalsko ,0 % Rumunsko ,2 % Slovinsko ,9 % Slovensko ,5 % Finsko 0 0 0,0 % Švédsko ,8 % Spojené království ,0 % EU celkem ,1 % CS 17 CS

19 V případě zkoušek emisí nahlásilo Rakousko používání dálkově ovládaného čidla 5, díky němuž je u projíždějících vozidel možné měřit emise CO, CO 2, HC, NO a uhlíkových částic, aniž by bylo nutné tato vozidla zastavit. Vedle vykázaných kontrol provedlo Rakousko během vykazovaného období u vozidel zkoušek emisí za použití tohoto zařízení. Pokud jde o celkový počet vozidel kontrolovaných ve Spojeném království, avšak registrovaných v jiném členském státu (viz tabulka 6a), je procentuální podíl vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí, a vozidel se zákazem provozování, stále vyšší než odpovídající procentuální podíl u vozidel registrovaných ve Spojeném království, který dosahuje 34,2 %. Při relativně vysokém počtu vozidel kontrolovaných ve Spojeném království se to týká především vozidel registrovaných v Portugalsku, Španělsku, Irsku, Itálii, Belgii, České republice, Polsku, Německu a Francii. Tabulka 6a: Vozidla kontrolovaná Spojeným královstvím v období Stát registrace Kontrolovaná vozidla Vozidla, která nejsou v souladu se směrnicí Procentuální podíl kontrolovaných vozidel, která nejsou v souladu se směrnicí Belgie ,7 % Bulharsko ,0 % Česká republika ,9 % Dánsko ,4 % Německo ,1 % Estonsko ,6 % Irsko ,6 % Řecko ,3 % Španělsko ,1 % Francie ,9 % Itálie ,0 % Kypr ,0 % Lotyšsko ,9 % Litva ,3 % Lucembursko ,2 % Maďarsko ,9 % Malta ,0 % Nizozemsko ,2 % Rakousko ,6 % 5 Viz také projekt REVEAL financovaný EU: CS 18 CS

20 Polsko ,3 % Portugalsko ,5 % Rumunsko ,9 % Slovinsko ,1 % Slovensko ,3 % Finsko ,0 % Švédsko ,4 % Spojené království ,2 % EU celkem ,3 % Údaje předložené za vykazované období jsou stále nedostatečné a možňují činit statisticky použitelné závěry o průměrném stavu vozidel provozovaných mimo jejich zemi registrace. V tabulce 4b je uveden přehled počtu kontrolovaných vozidel podle členských států a poměr zákazů provozování ke kontrolovaným vozidlům. CS 19 CS

21 Tabulka 4b: Kontrolovaná vozidla a míra zákazu provozování podle členských států v období Země provádějící kontrolu (počet kontrol; % zákazů) Kontrolované země AT BE BG CY CZ DE DK EE FI Kontro Kontro Kontro Kontro ly % Kontroly % ly % Kontroly % Kontroly % ly % ly % Kontrol y % AL AT AZ BA BE BG BI BO BY CH CS CY CZ DE DK EE EL ES Kontro ly % CS 20 CS

22 EU FI FR GE GR HR HU IE IR IS IT KG KZ LI LT LU LV MD MK MT NL NO 11 Třetí země Jiné CS 21 CS

23 Jiné ČS EU Jiné třetí země PL PT RO RS RU SE SI SK SM SU 8 TJ TM TN TR UA UK UNK US UZ VA CS 22 CS

24 Tabulka 4b (pokračování): Kontrolovaná vozidla a míra zákazu podle členských států v období Země provádějící kontrolu (počet kontrol; % zákazů) Kontrolované země FR GR HU IE IT LT LU Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontro ly % Kontro ly % Kontro ly % Kontro ly % AL AT AZ BA BE BG BI BO BY CH CS CY CZ DE DK EE EL ES EU FI FR GE GR HR HU IE CS 23 CS

25 IR IS IT KG KZ LI LT LU LV MD MK MT 36 NL NO Třetí země 286 Jiné Jiné ČS EU Jiné třetí země PL PT RO RS RU SE SI SK SM SU TJ TM TN TR UA CS 24 CS

26 UK UNK US UZ VA CS 25 CS

27 Tabulka 4b (pokračování): Kontrolovaná vozidla a míra zákazu podle členských států v období Kontr olova Země provádějící kontrolu (počet kontrol; % zákazů) né zem LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK ě Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % Kontroly % AL 9 AT AZ 123 BA BE BG BI BO BY CH CS 644 CY CZ DE DK EE EL ES EU 716 FI FR GE 58 2 GR 0 CS 26 CS

28 HR HU IE IR IS 3 IT KG 63 KZ LI 34 LT LU LV MD MK MT NL NO Třetí zem ě Jiné 145 Jiné ČS EU Jiné třetí zem ě PL PT RO RS CS 27 CS

29 RU SE SI SK SM 310 SU TJ 20 TM 13 TN TR UA UK UNK US UZ 73 VA 12 CS 28 CS

30 Míra závad Díky kvalitě údajů vykázaných členskými státy za období bylo poprvé možné sestavit přehled míry závad (viz tabulka 7). Tabulka 7: Zjištěné závady CS 29 CS

31 Počet a procentuální podíl závad zjištěných u brzd (21,3 %), pmatik (20,1 %) a světel (29,8 %) poukazuje na význam, který mají silniční kontroly pro bezpečnost silničního provozu. Environmentální hledisko lépe prokazuje míra úniku paliva a/nebo oleje (5,6 %) než výsledky zkoušek emisí dosahující 0,5 % u vozidel s pohonem na motorovou naftu a 0,2 % u vozidel s pohonem na benzín. To může být důsledkem zkušební metody, zejména pokud jde o vozidla s pohonem na motorovou naftu. V rámci jednotlivých položek (jako například u brzdových systémů) byly u míry závad hlášeny značné rozdíly v rozsahu od 4,3 % v České republice až po 49,5 % ve Spojeném království. To může být důsledkem různých zkušebních metod používaných členskými státy. 6. DRUHY SANKCÍ Směrnice nestanoví režim sankcí pro zjištěné porušení právních předpisů. Sankce stanoví členské státy, aniž by docházelo k diskriminaci na základě státní příslušnosti řidiče nebo země registrace užitkového vozidla nebo země, v níž je uvedeno do provozu. Směrnice 2000/30/ES zmocňuje orgán nebo kontrolora vykonávající silniční technickou kontrolu dočasně zakázat používání vozidla, dokud nebudou nebezpečné závady odstraněny, pokud takové vozidlo závažným způsobem ohrožuje své uživatele nebo jiné účastníky silničního provozu. Závažné závady užitkového vozidla, které náleží osobě, jež v dané zemi nemá místo pobytu, zejména nedostatky, které měly za následek zákaz jeho používání, musí být oznámeny příslušným orgánům členského státu registrace. Příslušné orgány členského státu, které zjistily vážné závady, mohou požádat příslušné orgány členského státu, v němž je vozidlo registrováno, o přijetí vhodných opatření, jako například podrobení vozidla silniční technické kontrole. 7. ZÁVĚRY 1. Statistické a informační povinnosti vyplývající ze směrnice 2000/30/ES nejsou většinou členských států správně plněny: ne všechny členské státy zasílají údaje včas; pokud jsou údaje zaslány, nejsou dostatečně podrobné, což brání důkladnému hodnocení účinnosti politik Společenství v oblasti silniční bezpečnosti a ochrany životního prostředí. 2. Ačkoliv je ve směrnici stanoven vzor pro jednotlivé zprávy o silničních technických kontrolách, není formulář dostatečně vhodný na to, aby veškeré příslušné statistické údaje mohly být Komisi zasílány elektronicky. Jelikož směrnice přesňuje formát pro zasílání statistických údajů, zasílají členské státy informace nejrůznějšími způsoby, což stěžuje konsolidaci výsledků. V budoucnosti by bylo lepší zasílat údaje v počítačově zpracovatelném formátu. Je tudíž nutné, aby byl stanoven společný formát pro výměnu informací. Na základě zkušeností nabytých během této první zprávy by Komise mohla navrhnout společný formát pro elektronické sdělování statistických údajů Komisi. CS 30 CS

32 V období došlo k určitému zlepšení, když Komise členským státům poskytla vzor v podobě standardního dokumentu ve formátu Excel. I když směrnice vyžaduje, aby údaje byly zasílány v určité podobě (vozidla rozdělená podle kategorie a země registrace, podrobné údaje o kontrolovaných bodech a závadách zjištěných na základě přílohy I směrnice 2000/30/ES), požadované informace jsou často předávány v příliš obecné podobě, což znemožňuje hloubkovou analýzu. Útvary Komise by mohly zvážit svolání Výboru pro přizpůsobení technickému pokroku, pověřeného pomocí při provádění směrnice 2000/30/ES, s cílem hledat řešení potíží členských států při sběru, kompilaci a předávání statistických údajů o silničních technických kontrolách, včetně případných změn vzoru zprávy o silniční technické kontrole uvedeného v příloze I směrnice 2000/30/ES. Na základě analýzy poskytnutých informací není možno vysvětlit velké rozdíly v nedodržování směrnice, jež byly mezi členskými státy zjištěny. Spolu s členskými státy se bude hledat vysvětlení. 3. Mnoho členských států kontroluje především vozidla registrovaná na svém území. Podíl vozidel neregistrovaných na jejich území na celkovém počtu vozidel kontrolovaných členskými státy se velmi liší (viz tabulky 2a a 2b). Je vhodné upozornit členské státy na to, že kontroly vozidel neregistrovaných na jejich území přispívají k všeobecnému rozšíření osvědčených postupů. Jejich podíl ve vztahu k pozorovaným silničním tokům by měl tudíž být ode dneška co možná nejvyšší. 4. Je patrné, že za účelem snížení rozdílů mezi členskými státy je zapotřebí zavést harmonizovanější přístup ke zkušebním metodám a hodnocení závad. Komise proto bude i nadále zkoumat, zda by měla být v budoucnu navržena opatření ke snížení rozdílů. Míra souladu se směrnicí se mezi členskými státy liší, ačkoliv neexistují zjevné důkazy o tom, že vozidla pocházející z jiných členských států jsou ve vykazujícím členském státu posuzována jinak než vozidla v něm registrovaná. CS 31 CS