Interni protikorupini program Institutu postgraduflniho vzddlrlvani ve zdr av otnictvf

Transkript

1 Interni protikorupini program Institutu postgraduflniho vzddlrlvani ve zdr av otnictvf 1. Uvod Interni protikorupdni program Institutu postgradu6lniho vzd6l6vini ve zdravotnictvi (d6le jen IPP IPVZ) je dokument, vychdzejici ze Strategie vkidy v boji s korupci na obdobi let a Rezortniho intemiho protikorupdniho programu Ministerstva zdravotnictvi Ceskd republiky. Cilem IPP IPVZ je vytvoieni a budovtlni prostienf odmitajici korupci, vhodnfmi, prubdznd piijimanfmi opatienimi posilovat mor6lni integritu zamdstnancti, zejm6na v r6mci jejich v zdeltx fni a propagaci protikorupdnich po stoj ri. Posl6nim IPP IPVZ je vdasn6 rozpoznftni korupdnich rizik v objektivnd existujicich di subjektivn6 piedpokl6danych procesech, probihajicich v r6mci vesker6 dinnosti IPVZ s cilem ochr6nit majetek st6tu a minimalizovat pfipadn6 Skody. Aktivnim piedchazenim korupdnich rizik by mdl IPP IPVZ vn65et do iidiciho syst6mu takove prvky, kterd jil sv'.fm charakterem br6ni vzniku mozn6ho korupdniho prostiedi nebo moznosti nepiim6ho zv'.ihodioviini. K tomu by mdla napomiihat funkdnost kontrolnich mechanismri v techto oblastech, pravidelnd hodnoceni korupdnf ch rizik a prov6iov6ni rizikoqf ch oblasti. 2. Obecni opatieni Internfho protikorupiniho programu Opatieni, kter6 piispivaji ke snizoviini rizika vyskytu korupce v IPYZ, lze rozdelit do nrisleduj icich oblastf : 2.1 V5eobecn6 o Dtslednd dodrzovat pr6vni nonny, resortni a interni piedpisy. o Zajistit transparentnost vsech dinnosti, pii kter;fch mrize ke korupdnimu jedn6ni dochtzet. o Zav6,st vicestupioqf rozhodovacim a schvalovaci proces a udrzovat ridinny vnitini kontrolni syst6m. o Poiizovat zirpisy ze vsech uskutedn6n;ich jednrini, kter6 se piimo $kaji rozhodov6ni nebo postupu v nile uvedenych oblastech. 2.2 Oblast zad6v 6ni veiej nf ch zakhzek o Postupovat podle ustanoveni zhkona d Sb., o veiejnjch zaktzkhch ve zndni pozddj5ich piedpisri a interni smdrnice IPVZ E o veiejn;fch zakfukdch. o Zajistit povinnd v zdlliry ini managementu v oblasti veiej n;irch zaki.z:ek. Strana 1 (celkem 6)

2 Pii zadixini podminek zakinky a vyhodnocov6ni nabidek zajistit dodraovini zhsad transparentnosti, rovndh o zachdzeni a zlkazu diskriminace. v;fbdrov6 komise sestavovat tak, aby bylo riziko korupdniho jedn6ni minimalizov6no (napi. formou rotaci zam6stnancri). 2.3 Oblast uzavirhni a realizace smluv Oblasti uzavftilni a realizace smluv se rozumi zaji5tdni dodrlvek zboli, sluzeb, uzavirini smluv s tim souvisejicich. o Prov6ddt vyhodnoceni aktu6lnich nabidek pied vybdrem a rozhodnutim o o a dodavateli nebo zhotoviteli. zajistit dodrzov6ni obvyklfch cenovlich relaci (napi. pruzkumem trhu). Prov6ddt i6dnou kontrolu plndni z vazktr vypllvajicich zuzavienych smluv a uplatiov6niprix, plynoucich ze smluvnich vztahri k ochrand ziljmirpvz. 2.4 Oblast hospodaieni s majetkem stftu zamezit piebir6ni nedokondenych nebo nerealizovanfch praci, sluzeb nebo dod6vek piedevsim drislednym vykonem iidici finandni kontroly na vsech rirovnich iizeni. zamezit nedrivodndmu poskytoviini ziioh dodavatehim (plateb piedem) qfkonem drisledn6 kontroly ze strany piikazce operace, spr6vce rozpodtu a hlavni ridetni. Zillohy poskytovat pouze v souladu s piislusnymi z6konnlfmi ustanovenimi (napi. u energii). o Pii uzavirhni n6jemnich smluv dbrit na to, aby cena n6jmu byla sjedniina ve vfsi v mistd a dase obvykl6. Oblast kontrolni o Zav6'st systdm kontroly vykonu a dinnosti zamestnancri. Souhrnn6 hodnocenf piedkl6dat na poraddch vedeni. Ke kontrolnim zjistenim piijimat adekv6tni nirptavn opatieni a prov6ddt kontrolu jej ichrealizace, riplnosti a ridinnosti. Oblast Fidici iinnosti o Na porad6ch vedeni vdnovat dostatedny prostor prevenci mozn6ho korupdniho jedn6ni. o Vytv6fet piedpoklady pro soulad platov6ho ohodnoceni zamdstnance se stanovenymi povinnostmi a odpovddnostmi tak, aby jakrikoliv moznost ke zneuliti sveienych pravomoci byla pro ndj aktudlnd i perspektivn6 nevyhodn6. o Drislednd db6t, aby zejmena vedouci zamdstnanci mdli sv6 povinnosti zapracovdny v popisu pracovni dinnosti. o Nekompromisnd ie5it v5echny ninnaky a zji5ten6 pifpady korupdniho jednrini. o V piipadd zixalndho pochybeni nebo selh6ni zamdstnance sezn6mit na pracovnich poradrich ostatni zamdstnance s piipadem a s opatienimi, kter6 byla piijata. Strana 2 (celkem 6)

3 ' Za poruseni povinnosti stanovenfch pr6vnim piedpisem nebo intemim aktem iizeni uplatriovat vridi zamdstnancim piislusn6 sankce. 2.7 Oblast piijfm6ni noqfch zamdstnancri o zabezpedit objektivnost procesu piijim6ni novfch zamdstnanct. o Pii obsazov6ni pracovnich mist s vyraznym rizikem potenci6lnich korupdnich nabidek vyulivat i moznost psychologick6ho vysetieni uchazede. o vyhledinatuchazede s vysokym standardem osobni etiky. 2.8 Oblast vzdelfvhni zam6stnancfi o Poskytovat novym zamdstnancrim v riimci vstupniho Skoleni zfusadniinformace z hlediska boje proti korupci. o Organizovat specializovane kurzy pro zamdstnance, orientovand na vyznam ochrany majetku sttitu a zameiend na problematiku etiky a bezfhonnosti s cilem piedchazet korupdnimu jednani. 2.9 Oblast pedagogick6 iinnosti Zkou5ky vykon6vat vzdy pied nezdvislou zku5ebni komisi azamoln'piftomnosti zdravotnic$f ch praco vnikri. Doklady o zkousk6ch, duplik6ty,potvrzeni apod. vyditvatvzdy nazaklad1kontroly zpracovitni, zisadatzv. ilyf a vice odi. 2.9,1 Atestaini zkousky, zriverein6 zkousky certifikovanfch kurzfi o Zkou5ky se konajf pied zku5ebni komisi, kterdmil nejm6nd 3 dleny jmenovand ministrem zdravotnictvi. ZkouSka je veiejnd piistupn6 pro zdravotnick6 pracovniky. o Diplom o ziskini specializovan6 zprisobilosti a certifik6t o zvl6stni odbom6 zptisobilosti vyhotovuje odddleni vyuky rpvz a vydi' (podepisuje Ministerstvo zdravotnictvi). Diplomy i certifik6ty odesild n6mdstek pro vyuku, a to po piedchozim odsouhlaseni vedoucim odddleni vyuky. Zainteresovani zamdstnanci IPVZ mohou nahlilet do protokohi o atestadni zkousce a z vdtedne zkou5ce certifikovan6ho kurzu, a tim zkontrolovat sprdvnost a vdrohodnost vystaveni diplomu a certifikiitu Akreditovan6 kvalifikaini kurzy o ZkouSky se konaji pied zku5ebni komisi, kter6 mii nejmdnd 3 dleny jmenovan6 ' akreditovanlfm pracovi5tdm na zilkladd doporudeni profesnich sdruzeni a piislusnfch odbornych spolednosti. Zkouska je veiejnd piistupn6 pro zdravotnick6 pracovniky. Na zikladd rispdsnd vykonand zkousky obdrli uchazed osvdddeni o zisk6ni odborn6 zprisobilosti k vlfkonu zdravotnick6ho povoliini, kter6 vyhotowje lpvz' osv6ddeni podepisuje ieditel lpvz, garant kurzu a piedseda zkusebni komise zixdredne zkou5ky na zitkladd spisov6 dokumentace a doporudeni vedouciho odddleni vyuky a niimdstka pro vlfuku. Strana 3 (celkem 6)

4 2.9.3 Aprobaini zkoulky o ZkouSky se konaji pied zku5ebni komisi, kter6 m6 nejm6nd 3 dleny jmenovan6 ministrem zdravotnictvi. Zkou5ka je veiejnd piistupn6 pro zdravotnick6 pracovniky. o Pokud je aprobadni zkou5ka risp65nd vykon6na, je cel6 spisov6 dokumentace (vdetnd protokolu o zkou5ce) piedana Ministerstvu zdravotnictvi, kterd vydrl rozhodnuti o splndni podminek odbornd zprisobilosti k vykonu zdravotnick6ho povoliini na rizemi er Duplikffy o Duplikdty jsou vyhotovoviny na ztkladl Lddosti a za ttplatu. Duplikrity vyhotovuje pracovnik odddleni qfuky a po doporudeni vedouciho odddleni je podpisem stvrzuje bud' n6m6stek pro vfuku nebo Ministerstvo zdravotnictvi.. Duplik6t se vystavuj e na z(kladd kopie origin6lu dokladu ulozen6ho ve spise Ladatele. Spis je soud6sti vyhotoveni duplikrltu a jeho schvilleni (podpisu). o Kopie vydan6ho duplikritu se zaklildd do spisu Zadatele Certifikfty o ziskini zrfkladnfho kmene: o Pokud zdravotnicky pracovnik splni podminky pro zisktini ziikladniho kmene, obdrli certifik6t o splndni podminek zilkladniho kmene, kter6 vydiiv IPVZ. Certifik6t podepisuje ieditel IPVZ na zikladd spisov6 dokumentace a doporudeni vedouciho odd6leni qfuky a n6mdstka pro qfuku. Certifik6t je d6le pied6n k podpisu na Ministerstvo zdravotnictvi. o Pokud l6kai splnil podminky atestace I. stupnd podle diivdj5ich piedpisti, splnil podminky z6kladnfho kmene. Certifik6t vydil IPVZ na zikladd Lidosti a podepisuje jej ieditel IPVZ na zikladd spisovd dokumentace a doporudeni vedouciho odddleni vyuky a n6mdstka pro vyuku. Certifik6t je d6le piedan k podpisu na Ministerstvo zdravotnictvi Oblast privni riprary o Pii posuzov6ni a zpracovdvfuni novych internich norem a novelizaci st6vajicich, analyzovat a vyhodnocovat mozn6 zdroje protikorupdniho jednani a usilovat o jejich eliminaci. Obdobnd postupovat pii pifpravd a posuzov6ni internich aktfi iizeni. 3. Vytviieni protikorupiniho klimatu Cilem je snizov6ni motivace zamdstnancri ke korupci a zvysovani pravddpodobnosti jejich odhaleni. Strana 4 (celkem 6)

5 3.1 Propagace protikorupiniho postoje vedoucimi zam6stnanci Hlavnim rikolem je roz5iieni zftkladnich povinnosti kazd6ho vedouciho zamdstnance o prosazov6ni protikorupdniho postoje. Protikorupdnim postojem se vedle vlastni bezrihonnosti rozumi zejmena dodrzov6ni prilvnich norem a internich piedpisfi, zdttraziovfuni drilezitosti dodrzovani etickjch zhsad pii vfkonu pr6ce, propagace jedn6ni odmitajici korupci a dttraz na pro5etiovini podezieni z vlfskytu korupce. Tento postup je soudiisti kazdodenni dinnosti vedoucich zamdstnancri na v5ech rirovnfch iizeni. 3.2 Y zd6litv 6ni zamistn an cri Hlavnim rikolem je zajistit vstupni a n6slednil periodick6 Skoleni s protikorupdni problematikou na v5ech urovnich. Yzd6l6v6ni zamdstnancri v protikorupdni problematice musi blit orientov6no na oblast ochrany majetku st6tu, na zvy5ov6ni schopnosti rozpoznat korupci, na zvysovani povddomi o ochran6 zam6stnanct, kteii oznhmili podezieni na korupci a na postupy v piipadd potvrzeni korupdniho jednrlni. 3,3 Zvelejilovfni informaci o veiejnych prostiedcich Zveiejfiovini informaci spodiv6 napi. ve zveiejiov6ni informaci o veiejnlfch zakivkdch a o vyberu dodavatelt, zveiejflovani zprisobu nakl6d6ni s majetkem, zejmdna nepotiebnym, naklildani s poskytnulfmi dotacemi z fondri EU a zveiejiov6nim smluvnich vztahri. Zveiejilovini je providino v rozsahu: Elektronickj n6stroj zadavatele egordion, elektronickd trzi5td Tendermarket, Zveiejiiovinf se prov6di v souladu se zrikonem E Sb., o veiejnych zakizkirch. 4. Postupy pfi podezienf na korupci Cilem je minimalizovat ztrirty, zprisoben6 korupdnim jednanim a zabrtnit vjskytu dalsiho obdobndho jednani. Bezodkladn6 reakce na podezieni na korupdni jednrini zvysuje pravdepodobnost jeho rispdsndho provdieni. Dtkladnh analyza piidin vzniku korupdniho jednani je pak zdsadni pro posileni preventivnich mechanismti, kter6 odstrariuji di minimalizuj i riziko opakovan6ho vyskytu korupce. 4.1 Syst6m pro ozn{meni podezieni na korupci Ukolem je zavedeni syst6mu umoziujici oznitmeni pii podezieni na korupci ze strany zamdstnancri di tietich stran (napi. smluvnich partnerfl, dodavatehi zaozi a sluzeb, fdastnikri specializadnich vzddlilacich programri). Spr6vnd nastaven;f syst6m o znamovac i ch me chani smri nap om 6hi zabr init nekal 6mu j edn6ni, pi edchdzi prob l6mrim a posiluje etiku a kulturu uvniti organizace. Pro piijimiini oznbmem je tilba zajistit moznost vyuzivitni v5ech snadno dostupnlfch komunikadnich kanrihi, s ochranou drivdrnosti a totoznosti oznamovatele, vdetnd moznosti piijeti i anonymniho ozniimeni. Podezieni na korupci lze oznhmit pisemnd iediteli fpvz nebo na telefonni linku 271 0I9 238, piipadnd na a- ovou adresu reditel@ipvz.cz. Soudilsti syst6mu je i nastaveni postupri a pravidel, kter6 zajisti podporu i ochranu osobam.r, AoUre uif" upozoriujicim na protikorupdni jednani s eliminaci moznosti zneuliti. Strana 5 (celkem 6)

6 4.2 Postupy pii pro5etiovini podezieni na korupci Ziklademje spr6vn6 vytvoieni syst6mu hliseni piipadri podezieni na korupdni jednfuni a prov6ieni oznhmenl informace. Syst6m je nutno zandiit na posouzeni podezieni, stanoveni postupu pro5etiov6ni, nipravni opatieni, piedsvrini podndtri orgilnrim dinnlfm v trestnim iizeni a poskyov6ni maximiilni soudinnosti tdmto org6nrim. 4.3 Nrlslednf opatieni Na zakladd vfsledku Setieni budou piijata adekv6tni opatienf, vyplyvajici ze zirkona t,. 262/2006 Sb., zdkonik pr6ce, ve zn6ni pozddj5ich piedpisri, Organizadniho i6du IPVZ, popiipadd bude provedena iprava nastavenych postupri a procest a riprava internich smdrnic. 5. ZAvEr Zpracovtrnim IPP IPVZ je v prisobnosti Institutu postgraduiilniho vzdeliwini ve zdravotnict v i zab ezpedenoplndni rikohi stanovenych usnesenim vl6dy en e , ve zndni usneseni vl6dv d. 851/2013 apiikazu ministra zdravotnictvi er (, ze dne IPP IPVZ je ziwazny pro vsechny zamdstnancelnstitutu postgradu6lniho vzd6l6v6ni ve zdravotnictvi. Y Praze.dne MUDr. ieditel lpvz I xri\i{u{ psstgracj u aln ih o rzdbjavanl v?.cfl'rt'iiillclvl ie u lteisiv i Praha to, FtushdrSS Strana 6 (celkem 6)