Investice a akvizice

Transkript

1 Investice a akvizice Fakulta vojenského leadershipu Katedra ekonomie Téma 1: Kurz Veřejných zakázek malého rozsahu Brno 2014 Ing. Pavel Vyleťal, Ph.D. Pavel Vyletal Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/

2 LITERATURA Použitá literatura je uváděna vždy v rámci jednotlivé kapitoly prezentace 2

3 VZDĚLÁVACÍ CÍL Seznámit s použitím zásad akvizice ve veřejném sektoru. Objasnit postupy spojené se zákonem o veřejných zakázkách, o majetku české republiky a o finanční kontrole včetně souvisejících vnitřních předpisů rezortu Ministerstva obrany České republiky. Dále se způsobem zadávání veřejných zakázek malého rozsahu v rámci elektronického systému Tendermarket. Znalosti získané v kurzu budou hodnoceny v rámci závěrečného testu. 3

4 OBSAH PREZENTACE A. Úvod do akvizice, pojem akvizice; B. Zákon o veřejných zakázkáchč. 137/2006 Sb., stav k a související normy; C. Vnitřní předpisy v oblasti úplatného nabývání majetku a pořizování služeb v resortu MO ČR specifikace, nabývání majetku; D. Vnitřní předpisy v oblasti úplatného nabývání majetku a pořizování služeb v resortu MO ČR zadávání veřejných zakázek v rezortu MOČR; E. Systém elektronického tržiště TENDERMARKET, systém elektronické evidence (PAP); F. Realizace finanční kontroly v zadávání zakázek malého rozsahu. 4

5 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Pojem akvizice: právní spojení, fúze (sloučení), konsolidace (splynutí), Akvizicí ve smyslu právního spojení, fúze (sloučení) a konsolidace (splynutí), rozumíme procesy, při nichž dochází k právnímu nebo ekonomickému spojování podniků. V ČR je integrace této akvizice podporována přílivem zahraničního kapitálu i mezinárodní konkurencí. nabývání (získávání, nakupování): majetku, kapitálu, zákazníků. 5

6 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Nabývání majetku - Majetkové akvizice: Kapitálové akvizice, podstatou je nabývání podílů či akcií za účelem ovládnutí získávané společnosti. Akvizice zákazníků podstata spočívá v získávání nových zákazníků, kteří ještě nejsou zákazníci firmy. Prostředkem pro získávání zákazníků je uplatnění např. systému Řízení vztahu se zákazníky (Customer Relationship Management) CRM. 6

7 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Při nabývání majetku (získávání, nakupování) metodou koupě spočívá podstata v koupi jednotlivých aktiv (produktů) pro příslušný subjekt: Jedná se nabývání majetku úplatně většinou na základě obchodní smlouvy. (Poznámka: existují ještě další způsoby nabývání, získávání majetku, kdy se nejedná o akvizici např. darování, dědění, převodem např. u subjektů veřejné správy mezi jednotlivými subjekty veř. správy). 7

8 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Dva pohledy na podstatu majetkové akvizice: 1. Akvizice jako proces pořizování, získávání, nakupování, kdy konkrétním produktem - výstupem akvizičního procesu je dílčí produkt - služba nákupu. To znamená, charakterizujeme-li službu jako produkt - výstup akvizice je popsán otázkami, proč a jak nakupujeme. Služba jako produkt má specifické vlastnosti (nehmotnost, neoddělitelnost, zničitelnost, variabilitu, nemožnost vlastnictví). 2. Akvizice jako cíl tohoto procesu tzn. získávaná věc, přírůstek - nakupovaný produkt je spojen s otázkami proč, co a za co kupujeme. Cíl akvizičního procesu - nakupovaný produkt ovlivňuje zejména průběh technologii akvizičního procesu např., jaký model akvizičního procesu použít (ve smyslu zákona o veřejných zakázkách), proč má probíhat akviziční proces právě tímto způsobem, za co máme nejlépe nakoupit a jak jsme nakonec koupili nakupovaný produkt? 8

9 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Základní funkcí nákupu akvizice (činnosti nákupu - akvizice jako nabývání, získávání majetku) je zabezpečení vstupů produktů do reprodukčního procesu subjektu: v požadovaném technickém rozsahu, v požadovaném množství, v požadované ceně, kvalitě, sortimentu, čase, v místě, s respektováním kritérií optimálnosti (efektivnosti, hospodárnosti, účelnosti, apod.). 9

10 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Kritéria akvizice: efektivnost: vztahuje se k hodnocení vstupů (zdrojů využívaných k získání produktu, a to z pohledu: 1. nakupovanému produktu co a za co máme nakupovat a za kolik a co jsme koupili, 2. k hodnocení nákupního procesu jakým způsobem nakupujeme; účelnost: posouzení, zda odpovídá nákup cíli a bylo dosaženo očekávaných záměrů nebo výsledků pořízení, nabytí majetku; hospodárnost: dosažení požadované kvality a kvantity vstupů v požadovaném čase při co nejnižších nákladech (využití zdrojů nákupu); soulad se normativními akty subjektu: postup v souladu s vnitřními normativními akty subjektu, který majetek pořizuje, nabývá; kvalita: v širším pojetí se týká efektivnosti, v užším smyslu je to vztah k bezprostředním potřebám uživatele. : 10

11 A. ÚVOD DO AKVIZICE, POJEM AKVIZICE Chování subjektů při využití peněz u koupě ČÍ JSOU P E N Í Z E? MOJE SVS - CIZÍ PRO KOHO PENÍZE UPOTŘEBENY? PRO KOHO JE ČINNOST A VÝKON URČEN? VZTAH K NÁKUPU PRODUKTU PRO MĚ vztah I. vztah III. VZTAH K PENĚZŮM PRO SVS - CIZÍ VZTAH K NÁKUPU PRODUKTU - vztah II. vztah IV. VZTAH K PENĚZŮ M

12 B. ZÁKON O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Č. 137/2006 SB., STAV K A SOUVISEJÍCÍ NORMY B. 1 ODKAZY NA LITERATURU POUŽITOU V NÁSLEDUJÍCÍ PREZENTACI KAPITOLY B: Metodické pomůcky: Další internetové zdroje: Ministerstvo pro místní rozvoj Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Informační systém o veřejných zakázkách Věstník veřejných zakázek Portál o veřejných zakázkách a koncesích Evropský soudní dvůr a Soud první instance apod. 12

13 B.2 ÚVOD DO PROBLEMATIKY VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Veřejná zakázka (VZ) slouží k uspokojování potřeb veřejné správy, určených organizací a fyzických osob po produktech prostřednictvím akvizice (nákupu) a je realizována: za uplatnění zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace při dodržení zákonných postupů např. podle zák. č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách dále jen ZVZ; při účelném, hospodárném a efektivním vynaložení veřejných zdrojů (podle zák. č. 320/2000 Sb. o finanční kontrole); na základě finančního krytí: v úplném rozsahu z veřejných zdrojů; včástečném rozsahu z veřejných zdrojů; ze zdrojů podnikatelských subjektů. 13

14 B.2 ÚVOD DO PROBLEMATIKY VZ VZ pro MO ČR Způsob nabývání - centrální Zadávání dle postupů v ZVZ Zadávání vyňaté z působnosti ZVZ Způsob nabývání - decentrální Zadávání vyňaté z působnosti ZVZ Zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 18 odst. 1, 2, 3, 4 Zadávání zakázky malého rozsahu Zadávání zakázky malého rozsahu Zadávání právnické osobě, která vykonává převážnou část své činnosti ve prospěch ČR 14

15 B.2 ÚVOD DO PROBLEMATIKY VZ Postup realizace VZ: 1. Podle zákona o veřejných zakázkách kdy se jedná o VZ a VZ pro obranu a bezpečnost); 2. Podle vnitřních předpisů subjektu veřejné správy týká se VZ vyňaté z působnosti ZVZ (např. zakázka malého rozsahu, zakázky voj. materiálu, apod.). Zákon o veřejných zakázkách a vnitřní předpisy řeší procesy akvizice (nakupování) jako součást etap životního cyklu produktu v rozsahu: 1. Koncepce (Predikce a Predikace) 2. Vývoj 3. Produkce (výroba) a nákup nového produktu (akvizice) 4. Využívání (užití) 5. Zabezpečení 6. Vyřazení (likvidace). Poznámka: Procesy akvizice se týkají všech etap životního cyklu. 15

16 B 2.1 VÝCHODISKA ZÁKONA O ZVZ Z ÚROVNĚ EVROPSKÉ UNIE Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby ve znění pozdějších změn a doplňků. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb ve znění pozdějších změn a doplňků. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Poznámka: Realizace změn uvedených směrnic je předpokládána v roce 2015 s tím, že následně budou provedeny úpravy národních předpisů týkajících se veřejných zakázek. 16

17 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích v platném znění 1 Upravuje způsoby a podmínky hospodaření s majetkem České republiky, 3 Organizačními složkami státu jsou ministerstva a jiné správní úřady státu, Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář prezidenta republiky, Úřad vlády ČR, atd. 6 Pokud stát vystupuje jako účastník právních vztahů, je právnickou osobou. 8 Majetek státu využívá stát: k plnění svých funkcí anebo v souvislosti s plněním těchto f. k zajišťování veřejně prospěšných činností anebo pro účely podnikání. 17

18 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE Příslušnost - 9 Hospodaření s určitým majetkem přísluší té organizační složce, která je účetní jednotkou a potřebuje jej k plnění funkcí státu nebo jiných úkolů v rámci své působnosti nebo stanoveného předmětu činnosti; Nabývání majetku - 12 Je-li majetek nabýván smlouvou, musí být smlouva písemná. Za úplatu lze nabývat pouze majetek, který splňuje předpoklady stanovené v ustanovení 8 a příslušné organizační složce 9 bude sloužit pro zabezpečení výkonu její působnosti anebo její činnosti, pokud nejde o nabytí ve veřejném zájmu. Při úplatném nabývání majetku lze cenu sjednat pouze do výše rovnající se ocenění tohoto majetku podle zvláštního právního předpisu. (jednotný postup v rezortu MOČR dle Přílohy 5 k NVMOč. 67/2013). 18

19 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE 13 Stát nabývá majetek též zákonem, na základě zákona, děděním ze závěti, rozhodnutím příslušného orgánu a na základě mezinárodní smlouvy. 14 Základní povinnosti při hospodaření s majetkem Majetek musí být využíván účelně a hospodárně k plnění funkcí státu a k výkonu stanovených činností; 22 Při úplatném převodu věci se cena sjednává nejméně ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. 19

20 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE Další související předpisy: Zákon č. 320/2000 Sb., o finanční kontrole ve znění pozdějších předpisů; Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech; Zákonč. 129/2000 Sb., o krajích; Zákonč. 128/200 Sb., o obcích; Zákon č. 89/2012., Občanský zákoník; Zákon č. 90/2012., o obchodních korporacích; České technické normy řady ČSN EN ISO 9000; České technické normy řady ČSN EN ISO 14000; České obranné standardy ČOS vybrané s ohledem na proces akvizice a životní cyklus; Vnitřní předpisy rezortu MO ČR. 20

21 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE Prováděcí předpisy k ZVZ: 77/2008 Sb., v platném znění. Nařízení vlády o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech načeskou měnu; 130/2007 Sb., sdělení o pověření provozovatele subsystému informačního systému; 328/2006 Sb., vyhláška, kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách; 274/2006 Sb., vyhláška, kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o veřejných zakázkách. 21

22 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE 162/2011 Sb., vyhláška o způsobu stanovení zvláštních technických podmínek; 9/2011 Sb., vyhláška, kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody; 392/2010 Sb., vyhláška - náležitosti žádosti o stanovisko MF v oblasti veřejných zakázek; 133/2012 Sb., vyhláška o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele. Usnesení vlády 456/2013, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou - Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu.(změna nařízení vlády č. 77/2008 a č.78/2008). 22

23 B.2.2 VÝCHODISKA ZVZ V ČESKÉ REPUBLICE 231/2012 Sb., vyhláška, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce. ( 46d odst. 1 ZVZ) 232/2012 Sb., vyhláška o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky. ( 86 odst. 2 ZVZ a 156 odst. 8 ZVZ) 233/2012 Sb., vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. ( 44 odst. 4 ZVZ) 23

24 B.3. ZVZ č. 137/2006 SB. STAV K , VYBRANÁ USTANOVENÍ ZÁKONA PRO ÚČELY KURZU VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU 1. Obecná ustanovení, 2. Zadávací řízení, 3. Zvláštní postupy v zadávacím řízení, 4. Zvláštní postupy, 5. Ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele 6. Kvalifikační seznamy, 7. Společná ustanovení, 8. Přechodná a závěrečná ustanovení, 9. Účinnost Příloha č.1 seznam služeb podléhajícím uveřejnění Příloha č.2 seznam služeb nepodléhajících uveřejnění Příloha č. 3 stavební činnosti 24

25 Předmět ZVZ ( 1) a) postupy při zadávání veřejných zakázek, b) soutěž o návrh, c) dohled nad dodržováním ZVZ, d) podmínky vedení a funkce seznamu kvalifikovaných dodavatelů a systému certifikovaných dodavatelů. Poznámka: V rámci dalších vybraných ustanovení ZVZ se mimo jiné zejména zaměříme na související a vysvětlující postupy při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. 25

26 Zadavatel VZ ( 2 a 3) Za zadavatele se podle tohoto zákona považuje: veřejný zadavatel - Česká republika, státní příspěvková organizace, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba 1. založená či zřízená za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu (nemá průmyslovou nebo obchodní povahu), 2. je financována či ovládána státem nebo jiným veřejným zadavatelem (státní příspěvkové org.); dotovaný zadavatel (fyzická, právnická osoba příjem dotace peněžních prostředků více jak 50% nebo 200 mil. Kč); sektorový zadavatel (vykonává relevantní činnost dle 4 např. plynárenství, teplárenství, elektro-energetiky, vodárenství a nebo veřejný zadavatel má dominantní vliv); centrální zadavatel (provádí centralizované zadávání pro jiného zadavatele). 26

27 Centrální zadavatel Centrální zadávání lze realizovat ve dvou formách: tzv. předprodej bez navýšení ceny v tomto případě centrální zadavatel pro jiného zadavatele pořizuje dodávky či služby na svůj účet, a následně toto plnění jednotlivým zadavatelům prodává bez navýšení ceny (např. zakázky na stavební práce); pořizování plnění na účet ostatních zadavatelů v tomto případě centrální zadavatel realizuje zadávací řízení, přičemž smlouva na realizaci veřejné zakázky je s vybraným dodavatelem uzavřena na účet jednotlivých zadavatelů (zakázky na dodávky a služby). 27

28 Zásady zadávacího řízení ( 6) Transparentnost spočívá v pořizování písemné dokumentace, umožňující úkony zadavatele nezávisle přezkoumat, vymezit kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky dodavatelů, opatřit všechna rozhodnutí řádným odůvodněním, apod. Dále jednoznačnost, srozumitelnost úkonů zadavatele. Rovné zacházení - zadavatel je v průběhu zadávání (veřejné) zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem dodavatelům, kteří mohou podat či podávají nabídky. 28

29 Zásady zadávacího řízení ( 6) Zákaz diskriminace - zadavatel je povinen postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z dodavatelů. Nastavení jakéhokoliv limitu pro splnění kvalifikace je diskriminací všech, kteří ve svém předchozím podnikání tohoto limitu nedosáhli. K zákazu diskriminace je tedy nutno přistupovat individuálně a pro zadavatele platí, že musí své požadavky omezit pouze na takové, které bezprostředně souvisí s veřejnou zakázkou. Zadavatel nesmí omezovat účast v zadávacím řízení se sídlem nebo místem podnikání v členském státě EU, nebo které mají z ČR uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručujícím přístup k veřejné zakázce 29

30 Veřejná zakázka ( 7) Je zakázka, která se uskutečňuje mezi zadavatelem a dodavatelem (-li) za účelem úplatného poskytnutí dodávek nebo provedení služeb a úplatného provedení stavebních prací. Zakázka je realizována na základě písemné smlouvy. VZ sečlení podle: předmětu VZ, předpokládané ceny VZ. 30

31 Veřejná zakázka ( 8-10) Podle předmětu se dělí zakázky: na dodávky ( 8) - pořízení věci (zboží) zadavatelem, a to zejména formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu nebo pachtu zboží nebo nájmu nebo pachtu zboží s právem následné koupě (leasing).); na stavební práce ( 9) 1. zakázky dle přílohy č. 3 zákona, soubor závazků, který obsahuje stavební, montážní činnost, projekční a inženýrskou a směřuje k zhotovení stavby, které plní samostatnou technickou či ekonomickou funkci (včetně poskytnutí nezbytných dodávek či služeb); na služby ( 10) je VZ (příloha 1 a 2), která není veřejnou zakázkou na dodávky nebo veřejnou zakázkou na stavební práce. (VZ na služby jsou i společná plnění i na dodávkyči stav. práce, kdy cena služby je vyšší). 31

32 Veřejná zakázka ( 10a) (odst. 1) VZ v oblasti obrany nebo bezpečnosti je VZ, jejímž předmětem jsou: a) dodávky vojenského materiálu, jeho součástí, náhradních dílů a dílčích částí, b) dodávky citlivého materiálu, jeho součástí, náhradních dílů a dílčích částí, c) stavební práce, dodávky či služby přímo související s dodávkami uvedenými v písmenech a) nebo b) pro veškeré fáze jejich životního cyklu, d) stavební práce či služby pro výhradně vojenské účely, e) citlivé stavební práce či citlivé služby.!!!! Vymezení VZ pro obranu a bezpečnost má souvislost s užitím jednotlivých způsobů zadávacích řízení!!!! 32

33 Veřejná zakázka ( 10a) (odst. 2) Zadavatel postupuje podle ustanovení tohoto zákona platných pro zadávání veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti i v případě, pokud předmět veřejné zakázky spadá do této oblasti podle odstavce 1 pouze částečně a zároveň existují objektivní důvody pro zadání pouze jediné veřejné zakázky. (odst. 3) Zadavatel není povinen postupovat podle tohoto zákona v případě, pokud předmět veřejné zakázky spadá do oblasti obrany nebo bezpečnosti podle odstavce 1 pouze částečně, pro zbývající část je možné použít některou z výjimek podle 18 odst. 1, 2 a 3 a zároveň existují objektivní důvody pro zadání pouze jediné veřejné zakázky. 33

34 Rámcová smlouva ( 11) Rámcovou smlouvou (RS) se pro účely tohoto zákona rozumí písemná smlouva mezi zadavatelem a jedním či více uchazeči uzavřená na dobu určitou, která upravuje podmínky týkající se jednotlivých veřejných zakázek na pořízení opakujících se dodávek, služeb či stavebních prací s obdobným předmětem plnění zadávaných po dobu platnosti RS, zejména pokud jde o cenu a množství. RS je platformou pro zadávání jednotlivých dílčích VZ. Postup vedoucí k zadání VZ na základě RS: uzavření RS postupem podle zákona pojem RS( 11), zvláštní úprava RS ( 89 a násl.) a jednotlivá zvláštní ustanovení platná pro rámcovou smlouvu (např. 82 odst. 4); zadání jednotlivé VZ na základě uzavřené RS. 34

35 Veřejná zakázka ( 12) se podle předpokládané hodnoty dělí na: zakázky nadlimitní - podle finančních limitů vydaných dle 12 odst.1 zákona prováděcím předpisem 77/2008 Sb. v platném znění. (Různé limity pro zadavatele a druhy VZ). zakázky podlimitní - všechny druhy VZ s hodnotou nejméně 2,0 mil Kč s předmětem zakázky na dodávky a služby a 6,0 mil Kč s předmětem zakázky na stavební práce. zakázky malého rozsahu kdy veřejná zakázka nedosáhne 2,0 mil Kč s předmětem zakázky na dodávky a služby a 6,0 mil Kč s předmětem zakázky na stavební práce. Limity hodnot jsou vždy bez DPH. 0 2 mil. Kč 6 mil. Kč Hodnota VZ Různý limit dle zadavatelů a druhů VZ Hodnota VZ neomezena VZ malého VZ podlimitní VZ podlimitní rozsahu VZ malého rozsahu VZ podlimitní VZ nadlimitní VZ nadlimitní 35

36 Předpokládaná hodnota VZ ( 13-16) je předpokládaná výše peněžitého závazku (bez DPH) vyplývající z plnění veřejné zakázky: musí být stanovena předem (viz limity veřejných zakázek); musí být stanovena ve vztahu k předmětu VZ (na dodávky, na stav. práce, na služby); nesmí se rozdělit předmět VZ; je-li VZ technologicky součet všech částí VZ; rozdělena na části, je rozhodující v případě rámcových smluv či při použití dynamického nákupního systému je předpokládanou hodnotou hodnota všech VZ, které mají být zadány. 36

37 Předpokládaná hodnota VZ ( 13-16) Při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období tj. za kalendářní rok. Např. VZ na dodávky: Základem pro stanovení předpokládané hodnoty VZ na opakující se nebo trvající dodávky je skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky stejného či podobného druhu během předcházejících 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které zadavatel může očekávat během následujících 12 měsíců. Pokud nebyly v minulosti dodávky stejného či podobného druhu pořizovány, je to součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek, které mají být zadavatelem pořízeny během následujících 12 měsíců. 37

38 Významná veřejná zakázka ( 16a) Zadává-li jí veřejný zadavatel a přičemž předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí nejméně Kč. 38

39 Vybrané pojmy související s VZ ( 11 a 17) Rámcová smlouva ( 11) je písemná smlouva na dobu určitou upravuje podmínky předmětu VZ co do ceny a množství; Dodavatel je fyzická či právnická osoba z ČR, nebo zahraniční dodavatel, Subdodavatel je osoba pomocí, které má dodavatel plnit určitou část VZ, Identifikačními údaji: právnická osoba - obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, identifikační číslo osoby, fyzická osoba - obchodní firma nebo jméno a příjmení, místo podnikání, popřípadě místo trvalého pobytu, identifikační číslo. Zadávání VZ proces, Zadání VZ výběr nejvýhodnější nabídky, uzavření smlouvy. 39

40 Pojmy související s VZ ( 17) Kvalifikací dodavatele je způsobilost dodavatele pro plnění veřejné zakázky; Kvalifikační dokumentací je dokumentace obsahující podrobné požadavky zadavatele na prokázání splnění kvalifikace dodavatele; Vojenským materiálem zbraně, střelivo a další materiál, který je speciálně určen, zkonstruován nebo přizpůsoben pro vojenské účely; seznam vojenského materiálu stanoví prováděcí právní předpis (vyhl. 274/2006 Sb.); Citlivým materiálem, citlivými stavebními pracemi a citlivými službami materiál, stavební práce a služby pro bezpečnostní účely jsou položky, u kterých dochází k poskytování nebo vzniku utajovaných informací; 40

41 Vybrané pojmy související s VZ ( 17) Krizí mimořádná situace v České republice nebo jiném státě, která již vznikla nebo bezprostředně hrozí její vznik a která vážně ohrožuje či omezuje životy, zdraví lidí nebo majetek anebo vyžaduje přijetí opatření k zajištění základních dodávek pro obyvatelstvo; za krizi se považují také ozbrojené a válečné konflikty; Životním cyklem veškeré postupné fáze výrobku, zahrnující jeho výzkum a vývoj, průmyslový vývoj, výrobu, opravy, modernizace, úpravy, údržbu, logistiku, školení vztahující se k výrobku, testování, stažení z trhu nebo likvidaci. 41

42 Vybrané pojmy související s VZ ( 17) Dokumentací o VZ je souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího řízení, popřípadě po jeho ukončení, vyžaduje tento zákon, včetně úplného znění originálů nabídek všech dodavatelů a uzavřených smluv Profilem zadavatele elektronický nástroj, prostřednictvím kterého zadavatel podle tohoto zákona uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup, a jeho Internetová adresa je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek; požadavky na náležitosti profilu zadavatele stanovil prováděcí právní předpis. 42

43 Výjimky z působnosti zákona ( 18 odst.1) Zadavatel podle zákona nemusí postupovat: Došlo-li by uveřejněním k vyzrazení utajované informace, Je-li předmětem VZ je výroba vojenského materiálu nebo obchod s ním, a tento postup je nezbytný k ochraně podstatných bezpečnostních zájmů České republiky; Když se zadávání VZ řídí zvláštními procesními pravidly a jsou zadávány určitému dodavateli či dodavatelům v návaznosti na mezinárodní smlouvu týkající se pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky nebo vyslání ozbrojených sil České Republiky na území jiných států, jíž je Česká republika vázána. 43

44 Výjimky z působnosti zákona ( 18 odst.1) Zadavatel podle zákona nemusí postupovat u VZ: jejich předmětem je poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací veřejnému zadavateli osobou, která vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch tohoto veřejného zadavatele, a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva; jejich zadávání se řídí zvláštními procesními pravidly a jsou zadávány určitému dodavateli či dodavatelům v návaznosti na mezinárodní smlouvu týkající se pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky nebo vyslání ozbrojených sil České republiky na území jiných států, jíž je Česká republika vázána. 44

45 Výjimky z působnosti zákona ( 18 odst.2, 3) Zadavatel podle zákona nemusí postupovat: jde o veřejné zakázky, které jsou zadávány v rámci zvláštních bezpečnostních opatření; v době nasazení ozbrojených sil České republiky nebo ozbrojených bezpečnostních sborů České republiky (dále jen ozbrojené složky České republiky ) mimo území Evropské unie a operační potřeby vyžadují, aby byly zadány dodavatelům umístěným v oblasti těchto operací, 45

46 Výjimky z působnosti zákona ( 18 odst.4) Zadavatel podle zákona nemusí postupovat u podlimitních veřejných zakázek: Je-li předmětem VZ výroba, koupě nebo oprava zbraní, zbraňových systémů, střeliva nebo zabezpečení dalšího vojenského materiálu pro ozbrojené složky České republiky; seznam vojenského materiálu stanoví prováděcí právní předpis (vyhláška č.274/2006 Sb.). 46

47 Výjimky z působnosti zákona ( 18 odst.5) Zadavatel podle zákona nemusí postupovat: Jedná-li se o veřejné zakázky malého rozsahu; veřejný zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v 6. tzn. platí zásada transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace. Platí obecná ustanovení zákona, např.: Předpokládaná hodnota VZ, Pravidla o dělení zakázek. 47

48 Obecné zásady pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Není obsahem zákona o veřejných zakázkách doporučení Zveřejňování v zájmu nediskriminace je však možné, zveřejnit výzvu k podání nabídky vhodným způsobem, např. na internetovém profilu zadavatele. Kritéria kvalifikace, dodavatel by měl prokázat, že je oprávněn podnikat v příslušném oboru veřejné zakázky, a to předložením živnostenského listu (jiného dokladu opravňujícího k podnikání) a výpisu z obchodního rejstříku, 48

49 Obecné zásady pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Kritéria hodnocení, buď jen podle nejnižší nabídkové ceny nebo v kombinaci s jinými kritérii hodnocení nejvýhodnější ekonomická nabídka. Dokumentace o průběhu zadání: písemná výzva k podání nabídky včetně dokladů o doručení, seznam podaných nabídek, údaje o složení hodnotící komise,čestné prohlášeníčlenů komise, protokol o otevírání obálek s nabídkami, protokol z posouzení a hodnocení nabídek, oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, kopii oboustranně podepsané smlouvy, nabídky všech uchazečů. 49

50 Zadávací řízení ( 21 a násl.) Druhy zadávacích řízení: otevřené řízení ( 27), užšířízení ( 28), jednací řízení s uveřejněním ( 29), jednací řízení bez uveřejnění ( 34), soutěžní dialog ( 35), zjednodušené podlimitní řízení ( 38). Otevřené řízení se nepoužije v případě veřejných zakázek v oblasti obrany nebo bezpečnosti. 50

51 Zahájení zadávacího řízení ( 26) Podle výkladu MMR a ÚOHS povinnosti realizovat aktualizovaná znění zákona se vztahují vždy na zadávací řízení, která byla zahájena po nabytí účinnosti novel zákona. 51

52 Zahájení zadávacího řízení ( 26) Za oznámení zadávacího řízení k uveřejnění se považuje odeslání oznámení veřejným zadavatelem k uveřejnění u: otevřeného řízení, užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním nebo soutěžního dialogu. Nebo zjednodušené oznámení v případě zadávání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému. Za výzvu o zahájení zadávacího řízení se považuje odeslaná písemná výzva: k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, k podání nabídek v řízení na základě rámcové smlouvy ( 92). 52

53 Uveřejňování ( 146) Splněním povinnosti zadavatele k uveřejnění oznámení podle 146 ZVZ např.: uveřejnění profilu zadavatele, zahájení zadávacího řízení, předběžné oznámení, zrušení zadávacího řízení, apod. se rozumí uveřejnění: Ve Věstníku VZ podle 157 (podlimitní VZ) Ve věstníku VZ podle 157 a Ústředním věstníku EU (nadlimitní VZ). Za uveřejnění vyhlášení se považuje uveřejnění všech údajů z vyhlášení doručeného zadavatelem. Použijí se příslušné formuláře EU a Ministerstva pro místní rozvoj. 53

54 Zveřejňování - formuláře Pro uveřejňování vyhlášení se používají tyto formuláře: Oznámení předběžných informací Oznámení o zakázce Oznámení o zadání zakázky Pravidelné předběžné oznámení veřejné služby Oznámení o zakázce veřejné služby Oznámení o zadání zakázky veřejné služby Oznámení na profilu kupujícího Zjednodušené oznámení o zakázce v rámci dynamického nákupního systému Oznámení o veřejné soutěži na určitý výkon Výsledky veřejné soutěže na určitý výkon Zrušení zadávacího řízení / soutěže o návrh 54

55 Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení ( 86-88) Veřejný zadavatel uveřejní formou předběžného oznámení nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky. Zahájit zadávací řízení je oprávněn nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení. Součástí předběžného oznámení je odůvodnění účelnosti veřejné zakázky řeší vyhláška č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky. 55

56 Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení ( 86-88) a podle vyhlášky č. 232/2012 Sb. Odůvodnění účelnosti VZ pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele obsahuje alespoň popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, popis předmětu veřejné zakázky, popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, předpokládaný termín splnění veřejné zakázky, eventuálně popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky. Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady; Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky; Odůvodnění vymezení technických podmínek; Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek; Odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky 56

57 Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení ( 86-88) Předběžné oznámení se nevztahuje: na veřejné zakázky zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení; na veřejné zakázky zadávané v jednacím řízení s uveřejněním podle 22 odst. 1 a 2; na veřejné zakázky zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění (vybrané odst. 23); v případě, kdy zadavatel předchozí zadávací řízení s obdobným předmětem zrušil z důvodu, že obdržel pouze jednu nabídku nebo po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka. 57

58 Otevřené řízení ( 27) V oznámení otevřeného řízení oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení otevřeného řízení je výzvou k podání nabídek dodavatelů a k prokázání splnění kvalifikace. Nadlimitní veřejné zakázky, které hodlá veřejný zadavatel zadávat v následujících 12 měsících, a u kterých hodlá zkrátit lhůtu pro podání nabídek, uveřejní formou předběžného oznámení nadlimitní veřejné zakázky na formuláři Oznámení předběžných informací. 58

59 Otevřené řízení - uveřejnění Veřejný zadavatel je oprávněn nahradit uveřejnění předběžného oznámení jeho uveřejněním na svém profilu zadavatele (podle133/2012 Sb.). V takovém případě je povinen elektronickými prostředky zaslat oznámení o uveřejnění předběžného oznámení na svém profilu zadavatele na formuláři Oznámení na profilu kupujícího k uveřejnění. Veřejný zadavatel zahajuje zadávací řízení uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení otevřeného řízení) na formuláři Oznámení o zakázce. Po uzavření smlouvy je veřejný zadavatel povinen odeslat oznámení o výsledku zadávacího řízení na formuláři Oznámení o zadání zakázky k uveřejnění. 59

60 Užší řízení ( 28) V oznámení užšího řízení oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení užšího řízení je výzvou k podání žádostí o účast v užším řízení a k prokázání splnění kvalifikace. Po posouzení kvalifikace zájemců zadavatel vyzve zájemce, kteří prokázali splnění kvalifikace, k podání nabídky. Zadavatel v oblasti obrany a bezpečnosti může v oznámení omezit počet zájemců pro účast a stanovit maximální počet zájemců, jež vyzve k podání nabídky ve vazbě na splnění objektivních kritérií (podle 61). K podání nabídky je povinen vyzvat nejméně 5 zájemců. (bylo-li podáno méně žádostí o účast, může vyzvat všechny zájemce. 60

61 Užší řízení - uveřejnění Nadlimitní veřejné zakázky, které hodlá veřejný zadavatel zadávat v následujících 12 měsících a u kterých hodlá zkrátit lhůtu pro podání nabídek, uveřejní formou předběžného oznámení nadlimitní veřejné zakázky na formuláři Oznámení předběžných informací. Veřejný zadavatel je oprávněn nahradit uveřejnění předběžného oznámení jeho uveřejněním na svém profilu zadavatele. V takovém případě je povinen elektronickými prostředky zaslat oznámení o uveřejnění předběžného oznámení na svém profilu zadavatele na formuláři Oznámení na profilu kupujícího k uveřejnění. 61

62 Užší řízení - uveřejnění Veřejný zadavatel zahajuje zadávací řízení uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení užšího řízení) na formuláři Oznámení o zakázce. Po uzavření smlouvy je veřejný zadavatel povinen odeslat oznámení o výsledku zadávacího řízení na formuláři Oznámení o zadání zakázky k uveřejnění. V případě zrušení zadávacího řízení odešle veřejný zadavatel oznámení o zrušení zadávacího řízení na formuláři Zrušení zadávacího řízení / soutěže o návrh k uveřejnění. 62

63 Omezení počtu zájemců v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním ( 61) Objektivní kritéria pro výběr podle musí: a) být stanovena s ohledem na povahu, rozsah a složitost předmětu plnění veřejné zakázky; b) být v souladu se zásadami uvedenými v 6 odst. 1; c) odpovídat některému nebo některým z technických kvalifikačních předpokladů pro plnění veřejné zakázky, jejichž prokázání veřejný zadavatel požadoval. Výběr podle objektivních kritérií provede veřejný zadavatel tak, že stanoví pořadí zájemců, kteří prokázali splnění kvalifikace, podle míry naplnění úrovně příslušného kritéria a následně vybere ty zájemce, kteří nejlépe splnili příslušné kritérium. 63

64 Jednací řízení s uveřejněním ( 22) Podmínky: Zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním: jestliže v předchozím otevřeném řízení, užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení nebo soutěžním dialogu byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky, podstatně nezmění zadávací podmínky a zahájí jednací řízení s uveřejněním bezodkladně po zrušení předchozího zadávacího řízení. Nepřijatelné nabídky: nesplňující požadavky zadavatele, a nesplňující zadávací podmínky zadavatele na předmět plnění VZ, když uchazeč neprokázal splnění kvalifikace, jsou v rozporu s platnými právními předpisy, a další. 64

65 Jednací řízení s uveřejněním ( 22) Podmínky: Veřejný zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním: ve výjimečných případech, pokud s ohledem na povahu dodávek, služeb či stavebních prací nebo rizika s nimi spojená lze důvodně předpokládat, že nabídkové ceny uchazečů budou navzájem nesrovnatelné, bez naplnění podmínek uvedených výše, jde-li o veřejnou zakázku na služby uvedené v příloze č. 2 nebo veřejnou zakázku v oblasti obrany nebo bezpečnosti. 65

66 Jednací řízení s uveřejněním ( 29) V oznámení jednacího řízení s uveřejněním oznamuje zadavatel svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení je výzvou k podání žádostí o účast v jednacím řízení s uveřejněním a k prokázání splnění kvalifikace. Veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti může v oznámení omezit počet zájemců pro účast a rovněž stanovit maximální počet zájemců, jež vyzve k podání nabídky; k podání nabídky vyzve pouze zájemce vybrané v souladu s 61. K podání nabídky je povinen vyzvat nejméně 5 zájemců. (bylo-li podáno méně žádostí o účast, může vyzvat všechny zájemce. 66

67 Jednací řízení s uveřejněním - uveřejňování Veřejný zadavatel zahajuje zadávací řízení uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení jednacího řízení s uveřejněním) na formuláři Oznámení o zakázce. V oznámení jednacího řízení s uveřejněním oznamuje zadavatel svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. Oznámení jednacího řízení s uveřejněním není zadavatel povinen uveřejnit, pokud v předchozím zadávacím řízení byly ve lhůtě pro podání nabídek podány nabídky, které splnily zákonem stanovené požadavky. V takovém případě je zadávací řízení zahájeno odesláním výzvy k jednání. 67

68 Jednací řízení s uveřejněním - uveřejňování Po uzavření smlouvy je veřejný zadavatel povinen odeslat oznámení o výsledku zadávacího řízení na formuláři Oznámení o zadání zakázky k uveřejnění. V případě zrušení zadávacího řízení odešle veřejný zadavatel oznámení o zrušení zadávacího řízení na formuláři Zrušení zadávacího řízení / soutěže o návrh k uveřejnění. 68

69 Jednací řízení bez uveřejnění ( 23) Podmínky JŘbU lze použít v případě, že: 1. V předchozím otevřeném řízení, užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení či jednacím řízení s uveřejněním, a v případě veřejných zakázek v oblasti obrany nebo bezpečnosti rovněž v předchozím soutěžním dialogu, nebyly podány žádné nabídky nebo byly podány pouze nevhodné nabídky. 69

70 Jednací řízení bez uveřejnění ( 23) 2. V oblasti obrany nebo bezpečnosti rovněž pokud: a) není možné z časových důvodů způsobených krizí zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení, b) předmětem veřejné zakázky jsou služby v oblasti výzkumu a vývoje, na něž se nevztahuje 18 odst. 1 písm. c) nebo c) předmětem veřejné zakázky je poskytování služeb letecké a námořní dopravy ozbrojeným složkám České republiky, jež jsou nebo mají být nasazeny v zahraničí. 70

71 Jednací řízení bez uveřejnění ( 23) 3. V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel zadat veřejnou zakázku na stavební práce nebo veřejnou zakázku na služby rovněž v případě: dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby budou zadány témuž dodavateli, nebo nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní veřejné zakázky a nepřekročí 20 % ceny původní veřejné zakázky. nové stavební práce nebo nové služby budou zadány témuž dodavateli, nebo původní veřejná zakázka byla zadána v otevřeném řízení, užším řízení, nebo ve zjednodušeném podlimitním řízení, nebo v zadávacích podmínkách původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat veřejnou zakázku na nové stavební práce nebo nové služby v jednacím řízení bez uveřejnění, 71

72 Jednací řízení bez uveřejnění ( 34) V písemné výzvě k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění oznamuje zadavatel zájemci nebo omezenému počtu zájemců svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. Je-li v jednacím řízení bez uveřejnění jednáno s více zájemci, nesmí zadavatel sdělovat zájemci údaje týkající se podmínek a návrhů uvedených jiným zájemcem bez jeho předchozího souhlasu. Uveřejňování: Veřejný zadavatel je povinen po uzavření smlouvy odeslat oznámení o výsledku zadávacího řízení na formuláři Oznámení o zadání zakázky k uveřejnění. 72

73 Soutěžní dialog ( 35) Podmínky: Veřejný zadavatel může pro zadání veřejné zakázky se zvláště složitým předmětem plnění použít soutěžní dialog, pokud použití otevřeného řízení či užšího řízení není s ohledem na povahu předmětu plnění veřejné zakázky možné. Za veřejnou zakázku se zvláště složitým předmětem plnění je považována veřejná zakázka, u níž není veřejný zadavatel objektivně schopen přesně vymezit: technické podmínky požadavky na výkon či funkci podle 46 odst. 4 a 5, nebo právní nebo finanční požadavky na plnění veřejné zakázky. 73

74 Soutěžní dialog ( 35) V oznámení soutěžního dialogu oznamuje veřejný zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení je výzvou k podání žádostí o účast a k prokázání splnění kvalifikace. Písemná výzva k účasti obsahuje alespoň: dokumentaci soutěžního dialogu nebo podmínky přístupu či poskytnutí dokumentace soutěžního dialogu; informaci o uveřejnění oznámení soutěžního dialogu, údaje o hodnotících kritériích podle 78, pokud nejsou uvedeny v oznámení soutěžního dialogu či dokumentaci soutěžního dialogu, informaci o místě a době prvního jednání v soutěžním dialogu a v jakém jazyce bude jednáno. 74

75 Soutěžní dialog - uveřejňování Veřejný zadavatel zahajuje zadávací řízení uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení soutěžního dialogu) na formuláři Oznámení o zakázce. Po uzavření smlouvy je veřejný zadavatel povinen odeslat oznámení o výsledku zadávacího řízení na formuláři Oznámení o zadání zakázky k uveřejnění. V případě zrušení zadávacího řízení odešle veřejný zadavatel oznámení o zrušení zadávacího řízení na formuláři Zrušení zadávacího řízení / soutěže o návrh k uveřejnění. 75

76 Zjednodušené podlimitní řízení ( 38) Vztahuje se na podlimitní VZ na dodávky a služby. Na stavební práce v případě, že předpokládaná hodnota nepřesáhne 10,0 mil Kč. Výzva nejméně pro 5 zájemců k podání nabídky a prokázání kvalifikace. Výzva musí obsahovat: Identifikační údaje zadavatele, Informaci o druhu a předmětu VZ Zadávací dokumentaci, Lhůtu a místo pro podání nabídek, Požadavky na kvalifikaci dodavatele dle 62, Údaje o hodnotících kritériích pokud nejsou obsahem zadávací dokumentace. 76

77 Zjednodušené podlimitní řízení - uveřejňování Písemnou výzvu uveřejní zadavatel vhodným způsobem po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek. V případě, že zadavatel využívá pro uveřejnění písemné výzvy formulář Oznámení o zakázce a uveřejňuje jej v ISVZUS, nesmí vyzvat zájemce podle 38 odst. 1 dříve, než dojde k uveřejnění zmíněného formuláře. 77

78 Lhůty v zadávacích řízeních ( 39) Veškeré lhůty určené veřejným zadavatelem musejí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné zakázky. Lhůta pro doručení žádostí o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu a požadovaných dokladů prokazujících splnění kvalifikace nesmí být kratší než: 37 dnů u nadlimitních veřejných zakázek, nebo 15 dnů u podlimitních veřejných zakázek. Lhůta pro podání nabídek nesmí být: u nadlimitních veřejných zakázek kratší než: 52 dny v otevřenémřízení, nebo 40 dnů v užšímřízení, u podlimitních veřejných zakázek kratší než: 22 dny v otevřenémřízení, nebo 15 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení. 78

79 Lhůty v zadávacích řízeních ( 39) Lhůty pro doručení žádostí o účast a pro podání nabídek se u významných veřejných zakázek prodlužují alespoň o polovinu. Lhůty pro doručení žádostí o účast začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení. Lhůty pro podání nabídek začínají běžet: v případě otevřeného řízení a zjednodušeného podlimitního řízení dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení; v případě užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním, soutěžního dialogu; řízení na základě rámcové smlouvy dnem následujícím po dni odeslání výzvy k podání nabídky; v případě jednacího řízení bez uveřejnění dnem odeslání výzvy k jednání. 79

80 Změny lhůt ( 41) Pokud veřejný zadavatel uveřejní na profilu zadavatele zadávací dokumentaci v plném rozsahu již ode dne uveřejnění oznámení otevřeného řízení nebo užšího řízení, může zkrátit lhůtu pro podání nabídek o 5 dnů. Pokud nejsou z jakéhokoliv důvodu zadávací dokumentace nebo dodatečné informace k zadávací dokumentaci zaslány ve lhůtě podle 48 (2, 3 prac. dny) a 49, nebo pokud mohou být nabídky předloženy pouze po prohlídce místa plnění, prodlouží veřejný zadavatel přiměřeně lhůtu pro podání nabídek; 80

81 Zadávací lhůta ( 43) Zadávací lhůtou je lhůta, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. Zadávací lhůtu stanoví zadavatel zejména s ohledem na druh zadávacího řízení a předmět veřejné zakázky. Zadavatel je povinen v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení stanovit délku zadávací lhůty nebo její konec datem. Jsou-li podány námitky, zadávací lhůta neběží. Konec zadávací lhůty stanovený datem se posouvá o dobu, kdy zadávací lhůta neběží. 81

82 Zadávací dokumentace ( 44 an.) Soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky. Musí obsahovat: obchodní podmínky včetně platebních, technické podmínky, požadavky na opatření k ochraně utajovaných informací ( 46b) a na zabezpečení dodávek ( 46c), je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, požadavek na zpracování nabídkové ceny, podmínky a požadavky na zpracování nabídky, způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií jiné požadavky zadavatele. 82

83 Technické podmínky ( 45) Je vymezení charakteristik a požadavků na dodávky nebo služby stanovené objektivně a jednoznačně způsobem vyjadřujícím účel využití požadovaného plnění. Na stavební práce se tím rozumí souhrn všech technických popisů, které vymezují požadované technické charakteristiky a požadavky na stavební práce, a současně dodávky a služby související s těmito stavebními pracemi. Formuluje je zadavatel odkazem na české technické normy nebo jiné národní technické normy přejímající evropské normy, nebo formou požadavků na výkon nebo funkci, které mohou zahrnovat rovněž charakteristiky z hlediska vlivu na životní prostředí. Nesmí být stanoveny tak, aby určitým dodavatelům zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely neodůvodněné překážky hospodářské soutěže. 83

84 Bezpečnost utajovaných informací ( 46b) Pokud předmět veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti obsahuje utajované informace, nebo v rámci jejího plnění dochází k poskytování nebo vzniku utajovaných informací: stanoví zadavatel podle příslušného druhu zajištění ochrany utajované informace (dle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti) opatření, která jsou nezbytná k ochraně těchto informací. Stanovená opatření k zajištění ochrany utajovaných informací musí splňovat rovněž subdodavatelé, pokud je to nezbytné k ochraně těchto informací. 84

85 Zabezpečení dodávek ( 46c) Zadavatel může stanovit, že: organizace uchazeče a umístění subdodavatelů umožní uchazeči vyhovět požadavkům zadavatele v oblasti bezpečnosti dodávek upřesněných v zadávací dokumentaci, organizace uchazeče zajistí údržbu, modernizaci nebo úpravy dodávek, které jsou předmětem veřejné zakázky, pro případ, že organizace uchazeče nebude schopna provést předmětné dodávky, poskytne zadavateli veškeré specifické prostředky, jež jsou nezbytné pro výrobu náhradních dílů, součástek, dílčích částí nebo zvláštního zkušebního zařízení, včetně technických výkresů, licencí a návodů k použití. 85

86 Obchodní podmínky veřejné zakázky na stavební práce ( 46d) Veřejný zadavatel u veřejné zakázky na stavební práce stanoví obchodní podmínky v souladu s prováděcím právním předpisem. Zadavatel v obchodních podmínkách stanoví, že technický dozor u téže stavby nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená. To neplatí, pokud technický dozor provádí sám zadavatel. 86

87 Poskytování zadávací dokumentace dodavatelům ( 48) Zadavatel v otevřeném řízení, zjednodušeném podlimitním řízení, užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním uveřejní na profilu zadavatele alespoň textovou část zadávací dokumentace ode dne uveřejnění oznámení zadávacího řízení či výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, a to alespoň do konce lhůty pro podání nabídek; to neplatí, pokud by uveřejněním došlo k vyzrazení nebo ohrožení utajovaných informací. Části zadávací dokumentace, které nebyly uveřejněny na profilu zadavatele, předá či odešle zadavatel dodavateli nejpozději do 2 nebo 3 pracovních dnů dle typu zadávacích řízení. 87

88 Dodatečné informace k zadávacím podmínkám, prohlídka místa plnění ( 49) Dodavatel má právo písemně požádat zadavatele o poskytnutí dodatečných informací k zadávacím podmínkám jsou mu poskytnuty v rámci zákonných lhůt (do 3 nebo 4 dnů). Zadavatel umožní prohlídku místa plnění, je-li to nezbytné pro plnění VZ nebo zpracování nabídky. Prohlídku místa plnění umožní zadavatel všem dodavatelům, kteří mají zájem na podání nabídky v otevřeném a v zjednodušeném řízení, v užším řízení nebo zjednodušeném podlimitním řízení umožní zadavatel prohlídku plnění všem zájemcům, kteří byli vyzváni k podání nabídky. 88

89 Kvalifikace ( 50) Rozsah kvalifikačních předpokladů: Základní - podle ( 53), Profesní - podle ( 54), Ekonomická a finanční způsobilost předloží čestné prohlášení, Technické - podle ( 56). Doklady prokazující kvalifikaci musí být předkládány v originále či úředně ověřeném opise. 89

90 Kvalifikace ( 50, 51) Veřejný zadavatel není oprávněn stanovit takové kvalifikační předpoklady, které by vedly k podstatnému omezení hospodářské soutěže, a současně by kvalifikační předpoklady bylo vzhledem k potřebám zadavatele možné nahradit stanovením odpovídajících smluvních podmínek. Kvalifikace dodavatele nemůže být předmětem hodnotících kritérií. 90

91 Kde veřejný zadavatel vymezí kvalifikační předpoklady? Kvalifikační předpoklady v plném rozsahu vymezí zadavatel v: oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení. Kvalifikační předpoklady může veřejný zadavatel dále blíže specifikovat v: zadávací dokumentaci nebo kvalifikační dokumentaci, pokud ji veřejný zadavatel vypracuje. 91

92 Základní kvalifikační předpoklady ( 53) Jsou vymezeny v zákoně úplným výčtem. Veř. zad. se od tohoto výčtu nemůže odchýlit a musí požadovat splnění všech zákonem vymezených základních kvalifikačních předpokladů. Veř. zad. je povinen požadovat splnění základních kvalifikačních předpokladů jak u nadlimitních VZ, tak i u podlimitních VZ, a to bez ohledu na druh VZ. Způsob prokázání: Výpis z evidence Rejstříku trestů všech uvedených osob (právnické osoby, všech jednatelů u s.r.o., všech členů představenstva u a.s. apod.); Čestné prohlášení dodavatele podepsané osobou oprávněnou jednat jménem/za dodavatele, v němž dodavatel čestně prohlásí splnění tohoto požadavku. potvrzení příslušného finančního úřadu event. Příslušného orgánu či instituce. 92