Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

Transkript

1 Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

2 Přehled prioritních os SCHEME OF THE PRIORITY AXIS Prioritní osy a oblasti podpory ROP NUTS 2 Střední Čechy Priority axis and intervention areas ROP NUTS 2 Central Bohemia Prioritní osa 1 Priority axis 1 Prioritní osa 2 Priority axis 2 Prioritní osa 3 Priority axis 3 Integrated Territorial Development Prioritní osa 4 Technická pomoc Priority axis 4 Technical Assistance 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.1 Regional Infrastructure 2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.1 Business Infrastructure and Services 3.1 Rozvoj regionálních center 3.1 Regional Centre Development 4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 4.1 Programme Management, Control, Monitoring and Evaluation 1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy 2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu 3.2 Rozvoj měst 4.2 Informovanost a publicita programu 1.2 Sustainable Forms of Public 2.2 Public Infrastructure and Services 3.2 Town Development 4.2 Programme Awareness and Publicity 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje 2.3 Promotion and Management of Tourist Destinations of CB 3.3 Rozvoj venkova 3.3 Rural Development 4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů 4.3 Absorption Capacity of Regional Stakeholders

3 K čemu slouží ROP a Úřad Regionální rady? Regionální operační program Střední Čechy je určen pro čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie a jak z názvu vyplývá, je speciálně zaměřen na region soudržnosti NUTS II Střední Čechy (shodný s územím Středočeského kraje). Tak jako ministerstva mají na starosti tematické operační programy, regionální operační programy mají v gesci tzv. Regionální rady, resp. jejich výkonné složky Úřady Regionálních rad. Regionální operační program Střední Čechy je zaměřený na tři hlavní oblasti regionálního významu: 1. Dopravu, 2., 3.. Hovoříme o tzv. prioritních osách, v rámci kterých můžete své projekty předložit a získat na ně dotaci. Výše dotace se určuje v závislosti na typu projektu a typu žadatele, tedy toho, kdo projekt předkládá (po schválení žádosti a podpisu Smlouvy o dotaci poté hovoříme o tzv. příjemcích podpory). Tento program také obsahuje 4 oblasti, tzv. Technickou pomoc, která je zaměřena na samotný chod úřadu, fungování a monitorování programu, publicitu a komunikaci a na podporu úspěšného čerpání finančních prostředků z EU směřovanou příjemcům podpory. Globálním cílem ROP Střední Čechy k roku 2013 bylo vytvoření podmínek pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality života obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. Nyní stojíme na počátku roku 2014, v závěrečné fázi programovacího období. What is the job of ROP and the Regional Council Office? The Regional Operational Programme for Central Bohemia is intended for drawing funds from European Union funds, and, as the name suggests, its main focus is the NUTS II Central Bohemia Cohesion Region (occupying the same territory as the Central Bohemian Region). In the same way that ministries are responsible for thematic operational programmes, Regional Councils and their executive units, Regional Council Offices, administer regional operational programmes. The Regional Operation Programme for Central Bohemia focuses on three main fields of regional significance: 1., 2., 3. Integrated Territorial Development. We talk of priority axes within which you may submit your projects and gain a subsidy for them. The amount of the subsidy is determined according to the type of project and type of applicant, i.e. the entity submitting the project (on approving the application and signing the Agreement for Provision of Subsidy, we then call them beneficiaries of support). This programme also includes the fourth area called Technical Assistance, which focuses on actual operation of the office, functioning and monitoring of the programme, publicity and communication and on aiding successful sourcing of EU funds directed towards the beneficiaries of support. The global objective of the ROP Central Bohemia was to create the conditions for the dynamic growth of the region s GDP by 2013 and to ensure a high standard of living for urban and rural residents by means of increasing the region s appeal with regard to housing, entrepreneurship, investment, and the tourism industry. Now at the beginning of 2014 we stand at the final phase of the programming period. ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 3

4 Evropské peníze v kraji významně pomáhají V období byl pro Českou republiku připraven z Evropské unie balíček peněz v objemu asi 750 mld. Kč. Česká republika neměla dosud příležitost obdržet z Evropské unie takové množství finančních prostředků a nepředpokládá se, že se tato možnost bude opakovat v obdobích následujících. Nyní stojíme na počátku roku 2014, v závěrečné fázi tohoto období, proto je čas vyhodnocovat. ROP SČ patří v České republice mezi operační programy s nejlepšími výsledky. Finanční prostředky z EU na podporu dopravy, cestovního ruchu či jiného rozvoje obcí čerpají jednotliví příjemci dotací (obce, města, Středočeský kraj, soukromé subjekty atd.) úspěšně. Z 866 schválených projektů je již 616 finančně ukončených. ROP SČ má v oblasti veřejných prostředků Rozhodnutím/Smlouvou o poskytnutí dotace pokryto již 100,5 % celkové alokace a v tomto kritériu se pohyboval na 5. pozici mezi 17 operačními programy. Žadatelům již bylo proplaceno téměř 72,3 % prostředků z celkové alokace programu, což je také 5. pozice mezi 17 operačními programy v ČR. S objemem certifikovaných prostředků 61,9 %, vzhledem k celkové alokaci OP, se ROP SČ umístil na 2. místě mezi těmito 17 operačními programy. HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ PO ROCE 2009 současnost Byla zavedena důsledná kontrola hospodárnosti. Z 200 bodů hodnocení projektu je 50 (v některých výzvách 55) určeno pro hodnocení kvality rozpočtu a obvyklých cen. I v případě, že žadatel uspěje vysokým hodnocením v jiných kategoriích, než je hospodárnost, získá prostředky z ROP SČ pouze na úrovni obvyklých cen stavebních prací v ČR. Tímto postupem již ROP SČ ušetřil 714 milionů Kč (celkových způsobilých výdajů) na projektech v celkové sumě mil. Kč (dotace EU). European finances are of considerable help to the region A package of finances amounting to approximately CZK 750 billion was put aside for the Czech Republic for the period The Czech Republic had never before had the opportunity to receive such a large amount of financing from the European Union and it is not expected that this opportunity will be repeated in subsequent periods. Now at the beginning of 2014 we stand at the final phase of that period, and therefore it is time to take stock. ROP CB boasts some of the best results of all operational programmes in the Czech Republic. EU funds for supporting transport, tourism and other development for municipalities are being successfully drawn upon by individual beneficiaries of subsidies (municipalities, towns, the Central Bohemian Region, private entities, etc.). Of 866 approved projects, 616 projects already have been financially completed. ROP CB has already 100.5% of its total allocation covered in the area of public funding covered by a Ruling on/agreement for Provision of Subsidy, earning it 5 th place amongst the 17 operational programmes. Almost 72.3% of funding from the total allocation for the programme, which is also 5 th place among the 17 operational programmes in the Czech Republic, has been already paid to the applicants. With almost 62% of its total allocation in the certified financial funding is earning 2 nd place among these 17 operational programmes. EVALUATION OF APPLICATIONS AFTER 2009 present Thorough auditing of effective investment was introduced. Of the 200 project evaluation points, 50 (55 in some calls for tender) are intended for evaluation of budget quality and standard prices. Even if the applicant receives a high score in categories other than effective investment, they shall receive funds from the ROP CB only up to the level of standard prices for construction work in the Czech Republic. By using this approach, ROP CB saved CZK 714 million on projects worth a total of CZK 16,300 million (of EU subsidies). 4 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

5 KONTROLA VÝBĚROVÝCH ŘÍZENÍ PO ROCE 2009 současnost Důsledná kontrola výběrových řízení byla zavedena v poslední třetině roku Provádí ji naše právní oddělení. Soulad tendrových dokumentací se zákonem je kontrolován před výběrovým řízením, stejně tak je kontrolován vlastní průběh výběru dodavatele. Vše se děje před zahájením financování projektu, aby se možná pochybení odhalila včas, mohla být napravena a nemuselo docházet ke korekci dotace u daného projektu. Tato důsledná kontrola výběrových řízení ex ante není v českých podmínkách běžná a mezi 17 operačními programy je spíše výjimečná. NÍZKÁ CHYBOVOST V souvislosti s prověrkou evropských dotací Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) v létě 2012 provedl kontrolu ROP SČ, přičemž z kontrolovaného vzorku byla vyčíslena chybovost pouhých 1,4 % (což je pod 2 % chybovostí, při které Evropská komise uděluje programům sankce). NKÚ v ROP SČ zkontroloval projekty za 545,1 mil. Kč a dílčí nedostatky shledal v hodnotě pouhých 7,6 mil. Kč. V rámci auditů operací, které provádí Pověřený auditní subjekt Ministerstva Financí (PAS), bylo za rok 2012 kontrolováno na ROP SČ 32 projektů. Chybovost zde byla vyčíslena na 0,3 %, neboť z kontrolovaného vzorku 886,9 mil. Kč, bylo shledáno pochybení u 3 projektů a celková částka nezpůsobilých výdajů byla 2,5 mil. Kč. SCRUTINY OF PROCUREMENT PROCEDURES AFTER 2009 present Thorough scrutiny of procurement procedures was introduced in the last third of It is performed by our legal department. Compliance of tender documentation with the law is checked before launching the tender, as is the contractor selection process itself. All this occurs before project financing is launched to ensure that potential errors are revealed in time, can be corrected and so that subsidies for the project in question will have to be adjusted. Such ex-ante thorough scrutiny of procurement procedures is not common in a Czech environment and is rather the exception among the 17 operational programmes. LOW INCIDENCE OF ERRORS As part of reviewing European subsidies, the Supreme Audit Office (SAO) conducted an audit upon ROP CB in summer 2012 where the control sample showed an error rate of only 1.4% (which is below the 2% error rate at which the European Commission imposes sanctions on programmes). Within ROP CB, the SAO audited projects for CZK million and found minor discrepancies amounting to only CZK 7.6 million. During 2012, 32 projects were examined as part of operation audits performed by the Authorised Audit Subject of the Ministry of Finance. The error rate in this case was found to be 0.3%, because from a control sample of CZK million, errors were found in three projects and the total amount of ineligible costs was CZK 2.5 million. ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 5

6 ROP STŘEDNÍ ČECHY V ČÍSLECH 1 MNOŽSTVÍ PODANÝCH A SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ V ROP SČ V OBDOBÍ Do konce roku 2013 předložili žadatelé na Úřad Regionální rady celkem projektů, z nichž bylo schváleno VRR k financování 866. Museli jsme odmítnout řadu kvalitních projektů z oblasti školství či městských center. Největší zájem projevili žadatelé o prioritní osu 3, kde Úřad zaregistroval celkem projektů. Porovnání počtu podaných a schválených žádostí do ROP SČ za období ROP FOR CENTRAL BOHEMIA IN NUMBERS 1 QUANTITY OF PROJECTS SUBMITTED AND APPROVED AT ROP CB DURING THE PERIOD By the end of 2013, applicants had submitted a total of 1,863 projects to the Regional Council Office of which 866 were approved for financing by the Committee of the Regional Council. We had to reject a number of high-quality projects in the field of education and urban centres. The greatest interest was shown by applicants for priority axis 3 Integrated Territorial Development where the Office registered a total of 1,008 projects. Comparison of the numbers of applications submitted to and approved by ROP CB during the period Název prioritní osy Name of Priority Axis Číslo oblasti podpory Number of area of intervention Počet podaných žádostí Number of submitted applications Počet schválených žádostí Number of approved applications Integrated Territory Development Technická pomoc Technical Assistance Celkem Total Integrated Territory Development Počet podaných žádostí Number of submitted applications Počet schválených žádostí Number of approved applications 6 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

7 2 PŘEHLED ČERPÁNÍ V roce 2012 byla schválena přealokace z prioritní osy 4 Technická pomoc, oblast podpory 4.3 Zvýšení absorpční kapacity do prioritní osy 3, oblast podpory 3.2 Rozvoj měst o objemu eur (ERDF prostředky). Díky těmto prostředkům posílila nejvíce zatížená osa Integrovaného rozvoje území. V souvislosti se změnou kurzu Kč vůči euru, k němuž došlo v listopadu 2013 na základě devizových intervencí ČNB, se zvýšil objem alokovaných prostředků u všech oblastí podpory. Takto získané prostředky byly využity k vyhlášení nových výzev na sklonku roku 2013 a na začátku roku Grafy zobrazují, kolik finančních prostředků (ERDF a veřejných prostředků) bylo proplaceno z prostředků ROP SČ do (při kurzu 27,480 Kč/euro). ERDF. Čerpání z ROP Střední Čechy do konce roku 2013 (mil. Kč). 2 HOW MUCH MONEY IS YET TO BE DRAWN In 2012, reallocation, totalling to 1,250,000 EUR (ERDF finances), from priority axis 4 Technical Assistance, area of intervention 4.3 Increased Absorption Capacity to priority axis 3 Integrated Territorial Development, area of intervention 3.2 Urban Development was approved. These funds have boosted the most heavily loaded axis of the Integrated Territorial Development. There was an increase in the volume of allocated funds in all areas of interventions due to the CZK/EUR exchange rate change in November 2013 based on the CNB foreign exchange interventions. The funds obtained were used to announce new calls at the end of 2013 and at the beginning of The graphs show the amount of funds that had been drawn from ROP CB resources as at 7 January 2014 (at a rate of CZK to EUR 1). ERDF. Drawing from ROP Central Bohemia by the end of 2013 (CZK mil.). ERDF (kurz: 27,480 Kč/Euro) ERDF (exchange rate: CZK/EUR) V mil. Kč In million CZK Alokovaná částka Allocated amount Proplacené prostředky Reimbursed funds Vázané prostředky Blocked funds Integrated Territory Development Celkem Total 4 794, ,1 648, ,6 137, , , , , ,8 781,7 469,2 889,7 127,6 410, , , , , ,3 623, ,7 150, , , , , Alokovaná částka Allocated amount Proplacené prostředky Reimbursed funds Integrated Territory Development ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 7

8 VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY Public funding Veřejné prostředky (kurz: 27,480 Kč/Euro) Public funding (exchange rate: CZK/EUR) Integrated Territory Development Celkem Total V mil. Kč In million CZK Alokovaná částka Allocated amount Proplacené prostředky Reimbursed funds Vázané prostředky Blocked funds , ,2 764, ,3 161, , , , , , ,7 524, ,9 156,0 494, , , , , ,8 696, ,8 186, , , , , Alokovaná částka Allocated amount Proplacené prostředky Reimbursed funds Integrated Territory Development 8 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

9 3 KDO JSOU PŘÍJEMCI DOTACÍ? Regionální operační program Střední Čechy je určen především na rozvoj měst a obcí ve Středočeském kraji. Typy žadatelů ve schválených projektech WHO ARE THE BENEFICIARIES OF SUBSIDIES? The Regional Operational Programme Central Bohemia is aimed primarily at the development of towns and municipalities in the Central Bohemian Region. Who are the beneficiaries of subsides? Types of applicants in approved projects from 2007 to Typ příjemce Type of beneficiary Města, obce, svazky, sdružení a organizace obcí Towns, municipalities and associations of municipalities Středočeský krajský úřad, organizace založené a zřízené krajem Central Bohemia Regional Authority, organisations established and run by the Region Regionální rada SČ CB Regional Council Soukromé subjekty malé a střední podniky Private subjects small and medium-sized enterprises NNO, státní neziskové organizace NGO, nongovernmental organisations Ostatní (např. Hospodářská komora, Provozovatel drážní dopravy atd.) Other (e. g. Chamber of Commerce, Train Operating Company, etc.) Celkem Total Počet projektů Number of Projects ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 9

10 4 KDE SE ČERPALO NEJVÍCE? Podívejme se na porovnání úspěšnosti v čerpání podle okresů v letech Částky jsou uvedeny v mil. Kč. Jedná se o podíl financování z ERDF. 4 WHERE WERE MOST FUNDS DRAWN UPON? Let us take a look at the success in drawing funds according to counties over the years The amounts are in millions of CZK. This is the part of financing from the ERDF. Čerpání a počet schválených projektů dle okresů v letech Drawing on the funds and number of approved projects according to counties over the years Okres County objem (mil. Kč) Amount (mil.czk) Počet projektů Number of Projects Rakovník 537,8 25 Beroun 604,2 45 Mělník 777,3 57 Nymburk 1 093,7 56 Kolín 1 039,5 56 Benešov 1 256,8 52 Příbram 1 166,3 73 Kutná Hora 1 334,0 67 Mladá Boleslav 1 793,0 76 Praha-západ 1 305,8 90 Praha-východ 1 783,8 90 Kladno 2 165,4 94 Praha / Prague 112, Objem (mil. Kč) Amount (CZK mil.) Rakovník Beroun Mělník Nymburk Kolín Benešov Příbram Kutná Hora Mladá Boleslav Praha-západ Praha-východ Kladno 10 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

11

12 Aktuální výzvy naleznete na našich webových stránkách: You can find the latest calls for tender on our website: Po domluvené konzultaci nás naleznete na této adrese: Make an appointment to see us and you will find us at this address: Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy Úřad Regionální rady Regional Council for the Central Bohemia Cohesion Region Regional Council Office Karlovo nám. 313/8, Praha 2 / Prague 2 Tel.: sekretariát / assistant info@ropsc.cz V publikaci byly použity údaje z informačního systému MONIT7+ k Data from the MONIT7+ information system as at 7 January 2014 has been used in this publication.