- PDF Stažení zdarma

Transkript

1 Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Ochrana osobních údajů

2 Pozdrav od účastníka XXII. kongresu ASE v Praze Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 2

3 Roger K. Crouch Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 3

4 Ochrana osobních údajů Úvod Právní úprava a základní pojmy Mezinárodně právní instrumenty Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů Zvláštní úprava ochrany osobních údajů Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 4

5 Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů Obecné předpisy o ochraně osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů Směrnice EP a Rady 95/46/ES o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů Úmluva č. 108/1981 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 5

6 Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů Speciální předpisy o ochraně osobních údajů Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES, o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 6

7 Ochrana osobních údajů Údaje či data vztahující se k určité osobě složka soukromí chráněno jako jedno ze základních práv Dříve právo na soukromí = právo být ponechán o samotě Ústava ČSR z roku 1920 (prosincová ústava z roku 1867) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 7

8 Ochrana osobních údajů Širší význam práva na soukromí nestačí pouze ochrana před zasahováním státní moci potřeba ochrany i v soukromoprávních vztazích Právo na soukromí základní právo Mezinárodní ochrana Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 8

9 Veřejné a soukromé právo Veřejné právo Soukromé právo Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 9

10 Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod Sdělení FMZV č. 209/1992 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a Protokolů na tuto Úmluvu navazujících Právně závazná pro smluvní strany Dva závazky: zajistit práva zaručená Úmluvou podrobit se mezinárodnímu kontrolnímu mechanismu Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 10

11 Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod Zaměřuje se na občanská a politická práva Evropská komise a Evropský soud pro lidská práva Definice pojmu soukromí Omezování soukromí Odpovědnost státu Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 11

12 Mezinárodní pakt o občanských a politických právech Všeobecná deklarace lidských práv a základních svobod z roku 1948 Mezinárodní pakty z roku 1966 o občanských a politických právech o hospodářských, sociálních a kulturních právech Univerzální systém ochrany lidských práv Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 12

13 Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu Americké a evropské pojetí Ochrana osobních údajů zpracovávaných automaticky (prostředky výpočetní techniky) Zpracovávání osobních údajů technickými prostředky Evropská úprava Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 13

14 Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu Evropská úprava ve Směrnici EP a Rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a s volným pohybem těchto údajů Ústavní základy ochrany soukromí a osobních údajů v ČR Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 14

15 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Vztahuje se na veškeré osobní údaje, které zpracovávají státní orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci a fyzické a právnické subjekty, podnikatelé a jiné subjekty Výjimku stanoví zákon Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 15

16 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Základní pojmy Osobní údaje a citlivé údaje Zveřejněný osobní údaj Práva a povinnosti subjektů zákona Uchovávání a likvidace osobních údajů Trestní odpovědnost Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 16

17 Úřad pro ochranu osobních údajů Nezávislý státní orgán sui generis Skladba Úřadu Úlohy a pravomoci Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 17

18 Zvláštní úprava ochrany osobních údajů Obecný režim zákona č. 101/2000 Sb. Zvláštní režim Ucelená samostatná úprava Zákon č. 101/2000 Sb. není žádnou zvláštní úpravou zcela vyloučen, postupuje se podle něj všude tam, kde neplatí zákon zvláštní Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 18

19 Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Informační systémy ve veřejné správě

20 Informační systémy ve veřejné správě Veřejná správa Informační systémy veřejné správy Právní úprava informačních systémů veřejné správy Státní správa pro informační a komunikační technologie a pro elektronické komunikace a poštovní služby Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 20

21 Veřejná správa Státní správa veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu Samospráva správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob studenti, advokáti) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 21

22 Veřejná správa Státní správa veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případě, v mezích a způsoby, které stanoví zákon Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 22

23 Veřejná správa Samospráva správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob studenti, advokáti) výkon veřejné správy prostřednictvím delegování státní moci na jiné nestátní subjekty = přenesená působnost Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 23

24 Organizační složky státu Pojem zavedl zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů Organizační složky státu: ministerstva a jiné správní úřady státu Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství NKÚ Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 24

25 Organizační složky státu Organizační složky státu: Kancelář prezidenta republiky Úřad vlády ČR Kancelář Veřejného ochránce práv Akademie věd ČR Grantová agentura ČR jiná zařízení, o kterých to stanoví zákon č. 219/2000 Sb. nebo zvláštní právní předpis Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 25

26 Organizační složky státu Stát jako právnická osoba je způsobilý mít práva a povinnosti, může mu náležet majetek Vlastnické právo stát nevykonává přímo, realizují jej speciálně vymezené a zřizované právnické osoby (státní organizace) Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 26

27 Orgány veřejné moci a veřejné správy Veřejná moc autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektu, jenž s orgánem, který toto rozhodnutí činí, není v rovnoprávném postavení a obsah tohoto rozhodnutí není závislý na vůli subjektu (Ústavní soud ČSFR z ) Souhrnně všechny orgány státu patřící podle Ústavy do některé ze tří složek státní moci (legislativa, exekutiva, justice) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 27

28 Orgány veřejné moci a veřejné správy Orgány veřejné správy = organizačně složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem (VZP, Státní fond kultury, Státní fond dopravní infrastruktury) a ostatní státní organizace Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 28

29 Orgány státní správy Vláda Ministerstva Jiné správní úřady Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory Státní orgány nebo úřady vykonávající státní správu mimo její organizační soustavu Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 29

30 Informační systémy veřejné správy Velký počet ISVS Lze je dělit: jejich vedení plyne z výslovného zákonného zmocnění jejich vedení plyne z výkladu zákona, bez výslovného zákonného zmocnění zmocnění podle podzákonného právního předpisu zmocnění neexistuje Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 30

31 Informační systémy veřejné správy přístupné dálkovým přístupem Kompetenční zákon Evidence obyvatel poskytování údaje způsobem umožňující dálkový přístup ČTÚ Další orgány státní správy Přístup do IS Základní IS VS Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 31

32 Zákon Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 32

33 Zákon o informačních systémech veřejné správy Informační systémy veřejné správy jsou souborem informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy; jsou jimi i informační systémy zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů zákon o státní statistické službě; živnostenský zákon; obchodní zákoník, zákon o správě daní a poplatků Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 33

34 Zákon o informačních systémech veřejné správy Negativní vymezení na co se zákon nevztahuje; nevztahuje se na ISVS vedené: zpravodajskými službami Policií ČR orgány činnými v trestním řízení (policie, státní zástupce, soud) MF, MO, MS NBÚ atd Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 34

35 Práva a povinnosti orgánů veřejné správy Povinnosti orgánů VS ( 5 zákona č. 365/2000 Sb.) výběr technických a programových prostředků a dalších produktů pro provoz IS spolupráce s MV v rámci IS VS Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 35

36 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Veřejnoprávní ochrana Soukromoprávní ochrana Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 36

37 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Veřejnoprávní ochrana je dána souborem právních předpisů a zvláštních norem, které upravují specifika dané skupiny subjektů: zákony upravující podnikání, zacházení s osobními daty, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí; trestní zákon, přestupkový zákon, zákon o elektronických komunikacích, zákon o IS VS Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 37

38 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Soukromoprávní ochrana vychází především ze smluv uzavřených provozovatelem IS s jinými subjekty podle právních předpisů práva soukromého občanský zákoník, obchodní zákoník, autorský zákon Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 38

39 Státní správa v oblasti informatiky Zákonem č. 517/2007 Sb. vzniklo 1. ledna 2003 Ministerstvo informatiky MI bylo ústředním orgánem státní správy pro informační a komunikační technologie (nyní MV), pro telekomunikace a poštovní služby (MPO) IS + telekomunikace pod jednou střechou Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 39

40 Státní správa v oblasti informatiky Ministerstvo informatiky vzniklo sloučením Úřadu pro veřejné informační systémy, úseku telekomunikací, poštovních služeb a informačních systémů MDS a odboru elektronického podpisu a bezpečnosti dat Úřadu pro ochranu osobních údajů e-government a portál VS Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 40

41 Státní správa v oblasti informatiky Portál veřejné správy České republiky Přeskočit navigaci Hledání na portal.gov.cz Pokročilé hledání Úvod Adresář Zákony Životní situace Podání Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva Kraje Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva Kraje Ministerstvo vnitra Informace jsou poskytovány v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Mapa serveru Prohlášení o přístupnosti Websphere Portal Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 41

42 Státní správa v oblasti informatiky I n f o r m a c e o E U Vyhledat Vyhledávání nad celým adresářem? Adresář Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 42

43 Portál veřejné správy Zákonem svěřena Ministerstvu vnitra povinnost vytvářet a spravovat portál veřejné správy Virtuální úřad na bázi elektronické veřejné správy = informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k informacím veřejné správy Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 43

44 Portál veřejné správy Portál veřejné správy by měl obsahovat všechny dostupné informace o organizaci, orgánech a činnosti veřejné správy, o kontrole veřejné správy, o právních předpisech souvisejících s veřejnou správou, o mezinárodních (evropských) souvislostech e- Governmentu apod Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 44

45 Státní správa v oblasti informatiky Vláda Ministerstvo informatiky zrušila zákonem č. 110/2007 Sb. Působnost MI přešla na Ministerstvo vnitra, s výjimkou působnosti ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb a ve věcech veřejných dražeb. Rada vlády pro IS Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 45

46 Státní správa v oblasti informatiky Působnost: ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb Ministerstvo průmyslu a obchodu ve věcech veřejných dražeb Ministerstvo pro místní rozvoj zřizovatel Testcomu Ministerstvo průmyslu a obchodu Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 46

47 Státní správa v oblasti informatiky Ministerstvo vnitra plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. Srovnání situace v ČR a působností DG INFO & MEDIA Evropské komise Elektronické komunikace a informační a komunikační technologie Rada vlády pro informační společnost Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 47

48 e-government Elektronizace výkonu činnosti veřejné správy a orgánů veřejné moci obecně poskytnout subjektům soukromého práva optimální podmínky při jednání se státem a jeho orgány zjednodušení (zásadní) a urychlení komunikace občanů a podnikatelských subjektů s těmito orgány Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 48

49 e-government Význam transformační funkce proces přestavby veřejné správy její celkové zefektivnění, systémové změny, odstranění všech duplicit a multiplicit, lepší (efektivní) tok informací, zkvalitnění podkladů pro rozhodování zefektivnění výkonu veřejné moci z hlediska účastníků i státu Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 49

50 e-government Dvě cesty: maximální zjednodušení komunikace občana, podnikatele s veřejnou mocí přenesení zátěže komunikace na veřejnou správu (na stát, samosprávu a jejich složky) Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 50

51 Literatura Smejkal V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 Mates P., Smejkal V., E-government v českém právu, Linde Praha 2006 Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence; Telekomunikace atd Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 51

52 Otázky 1. Právní úprava ochrany osobních údajů. 2. Jaké mají závazky signatáři Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a svobod. 3. Postavení a úlohy ÚOOÚ. 4. Shromažďování osobních údajů. 5. Dělení a vedení ISVS. 6. e-government Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 52

53 Vzkaz účastníka XXII. kongresu ASE v Praze Nemusíte se stát kosmonauty a letět do vesmíru. Snažte se ale stát dobrými lékaři, inženýry, astrofyziky, biochemiky Přispějte k tomu, aby se vaše země stala vyspělou a měla dobrý všestranný potenciál. Šukor al Masrie bin Šejch Mustafa malajský angkasawan Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 53

54 Šukor al Masrie bin Šejch Mustafa Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 54

55 Závěr Dotazy Děkuji za pozornost Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT 55