Ochrana osobních údajů Úvod Právní úprava a základní pojmy Mezinárodně právní instrumenty Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění po

Transkript

1 Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Ochrana osobních údajů

2 Ochrana osobních údajů Úvod Právní úprava a základní pojmy Mezinárodně právní instrumenty Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů Zvláštní úprava ochrany osobních údajů 2

3 Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů Obecné předpisy o ochraně osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů Směrnice EP a Rady 95/46/ES o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů Úmluva č. 108/1981 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat 3

4 Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů Speciální předpisy o ochraně osobních údajů Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES, o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) 4

5 Ochrana osobních údajů Údaje či data vztahující se k určité osobě složka soukromí chráněno jako jedno ze základních práv Dříve právo na soukromí = právo být ponechán o samotě Ústava ČSR z roku 1920 (prosincová ústava z roku 1867) 5

6 Ochrana osobních údajů Širší význam práva na soukromí nestačí pouze ochrana před zasahováním státní moci potřeba ochrany i v soukromoprávních vztazích Právo na soukromí základní právo Mezinárodní ochrana 6

7 Veřejné a soukromé právo Veřejné právo Soukromé právo 7

8 Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod Sdělení FMZV č. 209/1992 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a Protokolů na tuto Úmluvu navazujících Právně závazná pro smluvní strany Dva závazky: zajistit práva zaručená Úmluvou podrobit se mezinárodnímu kontrolnímu mechanismu 8

9 Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod Zaměřuje se na občanská a politická práva Evropská komise a Evropský soud pro lidská práva Definice pojmu soukromí Omezování soukromí Odpovědnost státu 9

10 Mezinárodní pakt o občanských a politických právech Všeobecná deklarace lidských práv a základních svobod z roku 1948 Mezinárodní pakty z roku 1966 o občanských a politických právech o hospodářských, sociálních a kulturních právech Univerzální systém ochrany lidských práv 10

11 Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu Americké a evropské pojetí Ochrana osobních údajů zpracovávaných automaticky (prostředky výpočetní techniky) Zpracovávání osobních údajů technickými prostředky Evropská úprava 11

12 Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu Evropská úprava ve Směrnici EP a Rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a s volným pohybem těchto údajů Ústavní základy ochrany soukromí a osobních údajů v ČR 12

13 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Vztahuje se na veškeré osobní údaje, které zpracovávají státní orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci a fyzické a právnické subjekty, podnikatelé a jiné subjekty Výjimku stanoví zákon 13

14 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Základní pojmy Osobní údaje a citlivé údaje Zveřejněný osobní údaj Práva a povinnosti subjektů zákona Uchovávání a likvidace osobních údajů Trestní odpovědnost 14

15 Úřad pro ochranu osobních údajů Nezávislý státní orgán sui generis Skladba Úřadu Úlohy a pravomoci 15

16 Zvláštní úprava ochrany osobních údajů Obecný režim zákona č. 101/2000 Sb. Zvláštní režim Ucelená samostatná úprava Zákon č. 101/2000 Sb. není žádnou zvláštní úpravou zcela vyloučen, postupuje se podle něj všude tam, kde neplatí zákon zvláštní. 16

17 Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Informační systémy ve veřejné správě

18 Informační systémy ve veřejné správě Veřejná správa Informační systémy veřejné správy Právní úprava informačních systémů veřejné správy Státní správa pro informační a komunikační technologie a pro elektronické komunikace a poštovní služby 18

19 Veřejná správa Státní správa veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu Samospráva správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob studenti, advokáti) 19

20 Veřejná správa Státní správa veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případě, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. 20

21 Veřejná správa Samospráva správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob studenti, advokáti) výkon veřejné správy prostřednictvím delegování státní moci na jiné nestátní subjekty = přenesená působnost 21

22 Organizační složky státu Pojem zavedl zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů Organizační složky státu: ministerstva a jiné správní úřady státu Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství NKÚ 22

23 Organizační složky státu Organizační složky státu: Kancelář prezidenta republiky Úřad vlády ČR Kancelář Veřejného ochránce práv Akademie věd ČR Grantová agentura ČR jiná zařízení, o kterých to stanoví zákon č. 219/2000 Sb. nebo zvláštní právní předpis 23

24 Organizační složky státu Stát jako právnická osoba je způsobilý mít práva a povinnosti, může mu náležet majetek Vlastnické právo stát nevykonává přímo, realizují jej speciálně vymezené a zřizované právnické osoby (státní organizace) Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.) 24

25 Orgány veřejné moci a veřejné správy Veřejná moc autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektu, jenž s orgánem, který toto rozhodnutí činí, není v rovnoprávném postavení a obsah tohoto rozhodnutí není závislý na vůli subjektu (Ústavní soud ČSFR z ) Souhrnně všechny orgány státu patřící podle Ústavy do některé ze tří složek státní moci (legislativa, exekutiva, justice) 25

26 Orgány veřejné moci a veřejné správy Orgány veřejné správy = organizačně složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem (VZP, Státní fond kultury, Státní fond dopravní infrastruktury) a ostatní státní organizace 26

27 Orgány státní správy Vláda Ministerstva Jiné správní úřady Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory Státní orgány nebo úřady vykonávající státní správu mimo její organizační soustavu 27

28 Informační systémy veřejné správy Velký počet ISVS Lze je dělit: jejich vedení plyne z výslovného zákonného zmocnění jejich vedení plyne z výkladu zákona, bez výslovného zákonného zmocnění zmocnění podle podzákonného právního předpisu zmocnění neexistuje 28

29 Informační systémy veřejné správy přístupné dálkovým přístupem Kompetenční zákon Evidence obyvatel poskytování údaje způsobem umožňující dálkový přístup ČTÚ Další orgány státní správy Přístup do IS Základní IS VS 29

30 Zákon Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy 30

31 Zákon o informačních systémech veřejné správy Informační systémy veřejné správy jsou souborem informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy; jsou jimi i informační systémy zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů zákon o státní statistické službě; živnostenský zákon; obchodní zákoník, zákon o správě daní a poplatků 31

32 Zákon o informačních systémech veřejné správy Negativní vymezení na co se zákon nevztahuje; nevztahuje se na ISVS vedené: zpravodajskými službami Policií ČR orgány činnými v trestním řízení (policie, státní zástupce, soud) MF, MO, MS NBÚ atd. 32

33 Práva a povinnosti orgánů veřejné správy Povinnosti orgánů VS ( 5 zákona č. 365/2000 Sb.) výběr technických a programových prostředků a dalších produktů pro provoz IS spolupráce s MV v rámci IS VS 33

34 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Veřejnoprávní ochrana Soukromoprávní ochrana 34

35 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Veřejnoprávní ochrana je dána souborem právních předpisů a zvláštních norem, které upravují specifika dané skupiny subjektů: zákony upravující podnikání, zacházení s osobními daty, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí; trestní zákon, přestupkový zákon, zákon o elektronických komunikacích, zákon o IS VS 35

36 Právní ochrana informačních systémů veřejné správy Soukromoprávní ochrana vychází především ze smluv uzavřených provozovatelem IS s jinými subjekty podle právních předpisů práva soukromého občanský zákoník, obchodní zákoník, autorský zákon 36

37 Státní správa v oblasti informatiky Zákonem č. 517/2007 Sb. vzniklo 1. ledna 2003 Ministerstvo informatiky MI bylo ústředním orgánem státní správy pro informační a komunikační technologie (nyní MV), pro telekomunikace a poštovní služby (MPO) IS + telekomunikace pod jednou střechou 37

38 Státní správa v oblasti informatiky Ministerstvo informatiky vzniklo sloučením Úřadu pro veřejné informační systémy, úseku telekomunikací, poštovních služeb a informačních systémů MDS a odboru elektronického podpisu a bezpečnosti dat Úřadu pro ochranu osobních údajů e-government a portál VS 38

39 Státní správa v oblasti informatiky Portál veřejné správy České republiky Přeskočit navigaci Hledání na portal.gov.cz Pokročilé hledání Úvod Adresář Zákony Životní situace Podání Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva Kraje Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva Kraje Ministerstvo vnitra Informace jsou poskytovány v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Mapa serveru Prohlášení o přístupnosti Websphere Portal 39

40 I n f o r m a c e o E U Státní správa v oblasti informatiky Vyhledat Vyhledávání nad celým adresářem? Adresář 40

41 Portál veřejné správy Zákonem svěřena Ministerstvu vnitra povinnost vytvářet a spravovat portál veřejné správy Virtuální úřad na bázi elektronické veřejné správy = informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k informacím veřejné správy 41

42 Portál veřejné správy Portál veřejné správy by měl obsahovat všechny dostupné informace o organizaci, orgánech a činnosti veřejné správy, o kontrole veřejné správy, o právních předpisech souvisejících s veřejnou správou, o mezinárodních (evropských) souvislostech e- Governmentu apod. 42

43 Státní správa v oblasti informatiky Současná vláda Ministerstvo informatiky zrušila zákonem č. 110/2007 Sb. Působnost MI přešla na Ministerstvo vnitra, s výjimkou působnosti ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb a ve věcech veřejných dražeb 43

44 Státní správa v oblasti informatiky Působnost: ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb Ministerstvo průmyslu a obchodu ve věcech veřejných dražeb Ministerstvo pro místní rozvoj zřizovatel Testcomu Ministerstvo průmyslu a obchodu 44

45 Státní správa v oblasti informatiky Ministerstvo vnitra plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. Srovnání situace v ČR a působností DG INFO & MEDIA Evropské komise Elektronické komunikace a informační a komunikační technologie Rada vlády pro informační společnost 45

46 e-government Elektronizace výkonu činnosti veřejné správy a orgánů veřejné moci obecně poskytnout subjektům soukromého práva optimální podmínky při jednání se státem a jeho orgány zjednodušení (zásadní) a urychlení komunikace občanů a podnikatelských subjektů s těmito orgány 46

47 e-government Význam transformační funkce proces přestavby veřejné správy její celkové zefektivnění, systémové změny, odstranění všech duplicit a multiplicit, lepší (efektivní) tok informací, zkvalitnění podkladů pro rozhodování zefektivnění výkonu veřejné moci z hlediska účastníků i státu 47

48 e-government Dvě cesty: maximální zjednodušení komunikace občana, podnikatele s veřejnou mocí přenesení zátěže komunikace na veřejnou správu (na stát, samosprávu a jejich složky) 48

49 Literatura Smejkal V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 Mates P., Smejkal V., E-government v českém právu, Linde Praha 2006 Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence; Telekomunikace atd. 49