Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Jihomoravský Rozloha ORP 24,54 km 2 Počet obyvatel ORP 5956 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem, Klobouky u Brna Počet obcí 28 Boleradice Kobylí Starovice Borkovany Krumvíř Starovičky Bořetice Křepice Strachotín Brumovice Kurdějov Šakvice Diváky Morkůvky Šitbořice Horní Bojanovice Němčičky Uherčice Nikolčice Velké Hostěrádky Názvy obcí Kašnice Popice Velké Němčice Klobouky u Brna Pouzdřany Velké Pavlovice Vrbice Hustota zalidnění 242,71 km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí ČOV Strachotín, Popice DOBRÁ VODA DSO ČISTÝ JIHOVÝCHOD Mikroregion Hustopečsko Svazek obcí Modré Hory Region Cezava monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí (ČOV Strachotín, Popice; DOBRÁ VODA; DOBROVOLNÝ SVAZEK OBCÍ ČISTÝ JIHOVÝCHOD; Mikroregion Hustopečsko; Svazek obcí Modré Hory ; Region Cezava), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 28 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti lze za poměrně výrazný svazek označit Mikroregion Hustopečsko, který mezi svými členy sdružuje všech 28 obcí ze správního obvodu ORP. Jedná se o svazek aktivní a polyfunkční. Především z těchto důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a velikost dané obce není tedy zpravidla rozhodující. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán zpravidla potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele nejčastěji stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník (např. právě u Mikroregionu Hustopečsko). 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou pravidelně financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku zpravidla bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Dobrá voda 8

9 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Dobrá voda Němčičky 221, Němčičky Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Němčičky Němčičky 221, Němčičky Horní Bojanovice Horní Bojanovice 96, Boleradice Boleradice 401, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Součinnost při zásobování vodou, vypořádání závazků z tohoto plynoucích Úkoly v oblasti sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu, technické a dopravní infrastruktury Udržení, obnova a rozvoj místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva Rozvoj hospodářství v obcích, zachování a obnova vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou, přirozené a jedinečné působivosti Úprava a čistota veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury, udržení, obnova a rozvoj využívání přirozeného produkčního potenciálu venkovské krajiny Výměna zkušeností z realizace místních programů obnovy vesnice a formulování společenských stanovisek k jednotlivým oblastem obnovy vesnice Vytváření podmínek pro komplexní rozvoj území svazku dle strategických rozvojových dokumentů svazku Polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o změně stanov, výši a způsobu úhrady členských příspěvků, volbě a odvolání členů předsednictva, včetně volby 9

10 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost předsedy a místopředsedy svazku, jmenuje tajemníka svazku, je-li tato funkce zřízena Přijímá a vylučuje členy ze svazku, volí členy revizní komise, schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhoduje o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku, rozhoduje o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku Schvaluje jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhoduje o nabytí a převodu investičního majetku a dalších otázkách Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů svazku, není-li zapotřebí kvalifikované většiny Je výkonným orgánem valné hromady Rozhoduje o všech záležitostech svazku, které nejsou stanovami svazku, nebo usnesením valné hromady vyhrazeny do působnosti valné hromady Při své činnosti se řídí obecně závaznými předpisy, stanovami a usnesením valné hromady Řídí činnost svazku, zabezpečuje hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontroluje hospodaření podle rozpočtu a provádí rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou Svolává valnou hromadu Zajišťuje zpracování a předkládá valné hromadě návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace, návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku Vede seznam členů svazku Je usnášeníschopné při přítomnosti nadpoloviční většiny členů předsednictva. K přijetí rozhodnutí je potřeba nadpoloviční většiny všech členů předsednictva Je kontrolním orgánem svazku Při své činnosti se řídí obecně závaznými předpisy, stanovami a usnesením valné hromady Kontroluje dodržování obecně platných předpisů svazku, stanov a usnesení valné hromady Přezkoumává roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podává o výsledku zprávu valné hromadě Předkládá valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlíží kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumává výkon působnosti předsednictva Účastní se svým zástupcem jednání předsednictva Je usnášeníschopná, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejích členů. K přijetí usnesení je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina 10

11 Předseda svazku Místopředseda všech členů revizní komise. Jedná jménem svazku a činí právní úkony při zajišťování řízení a činnosti svazku Je statutárním zástupcem svazku Při své činnosti se řídí obecně závaznými předpisy, stanovami a usnesením valné hromady a předsednictva Odpovídá za zajištění řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku (audit), roční nebo mimořádné účetní závěrky Zastupuje předsedu svazku ve všech jeho činnostech Financování DSO Roční členské příspěvky a další příspěvky členů svazku Dary a dotace Zisk z vlastní činnosti Závěr a doporučení Svazek obcí Dobrá voda je aktivním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 3 obce náležející do správního obvodu ORP. Dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Svazek sdružuje pouze 3 obce z celkem 28 obcí nacházejících se v analyzovaném správním obvodu, a tudíž spíše není ač se zaměřuje na široké spektrum aktivit (viz v tabulce zpracovaný předmět činnosti) vhodným kandidátem pro meziobecní spolupráci v rámci daného ORP. 11

12 3.2 ČOV Strachotín, Popice 12

13 Název DSO Adresa IČ ČOV Strachotín, Popice Osvobození 87, Strachotín Web - Počet členů DSO 2 Strachotín Popice Název ORP Adresa IČ Osvobození 87, Strachotín Hlavní 62, Popice Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov činnosti uvedené v 50 zákona č. 128/2000 Sb. zákona o obcích Výstavba a provoz společné kanalizace a ČOV, zastupování členů svazku při jednání o společných věcech se třetími osobami, zajišťování a vedení předepsané agendy monotematický Členská schůze Předseda Místopředseda Revizor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Přijímá a mění stanovy, rozhoduje o výši, čase a způsobu úhrady členských příspěvků Volí, jmenuje a odvolává předsedu, místopředsedu a revizora svazku a kontroluje jejich činnost Schvaluje roční rozpočet a účetní závěrku svazku, rozhoduje o použití volných finančních prostředků, nákupu či prodeji majetku Schvaluje jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhoduje o účasti svazku v jiných subjektech, schvaluje formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací Rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku, či jeho přeměně v jinou právní formu Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina delegovaných členů. K platnému rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech delegovaných členů. 13

14 Předseda svazku Místopředseda Revizor Příspěvky členských obcí Výnosy z akcí a aktivit svazku Dary a dotace Statutární orgán svazku Řídí činnost svazku mezi zasedáními členské schůze a jedná navenek jeho jménem Svolává členskou schůzi a zajišťuje její průběh Řídí a kontroluje práci místopředsedy a případných třetích osob vykonávajících činnost pro svazek Zajišťuje vedení účetnictví, archivaci písemností svazku, předkládá členské schůzi roční rozpočet a účetní závěrku Organizuje práce při vzniku a registraci, zrušení a zániku svazku Plní funkce předsedy v době jeho nepřítomnosti Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy, posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Provádí čtvrtletně kontrolu hospodaření s majetkem svazu a s jeho finančními prostředky, zprávu o tom podává členské schůzi a zastupitelstvům jednotlivých obcí Financování DSO Závěr a doporučení Tento monotematický dobrovolný svazek obcí je aktivní, ale dále se nerozšiřuje. Jeho hlavní aktivitou je výstavba a provoz společné kanalizace a ČOV. Svazek má přehlednou strukturu orgánů i způsob financování. Do správního obvodu ORP spadají obě členské obce. ČOV Strachotín, Popice vzhledem k monotematickému zaměření a malé členské základně nelze doporučit jako vhodného kandidáta pro meziobecní spolupráci v rámci daného ORP. 14

15 3.3 DSO ČISTÝ JIHOVÝCHOD 15

16 Název DSO Adresa DSO ČISTÝ JIHOVÝCHOD Tovární 22, Velké Pavlovice IČ Web Bulhary Počet členů DSO 27 Hlohovec Hrušky Kostice Lanžhot Lednice Název ORP Adresa IČ Moravská Nová Ves Moravský Žižkov Ladná Podivín Přítluky Rakvice Tvrdonice Týnec Valtice Velké Bílovice Zaječí Bořetice Č.p.: Bulhary Hlavní Hlohovec U Zbrojnice Hrušky Nám. Osvobození Kostice Náměstí Lanžhot Zámecké nám Lednice nám. Republiky Moravská Nová Ves Bílovská Moravský Žižkov Masarykova 119/ Ladná Masarykovo náměstí Podivín Č.p.: Přítluky Náměstí Rakvice Nám. Míru Tvrdonice Náves Týnec Nám. Svobody Valtice Nám. Osvoboditelů Velké Bílovice Školní Zaječí Č.p.: Bořetice

17 Horní Bojanovice Kobylí Němčičky Nikolčice Popice Pouzdřany Starovice Starovičky Šakvice Velké Pavlovice Vrbice Č.p.: Horní Bojanovice Dukelské nám Augusty Šebestové Kobylí Č.p.: Němčičky Č.p.: Nikolčice Hlavní Popice Č.p.: Pouzdřany Č.p.: Starovice Hlavní Starovičky Hlavní Šakvice Nám. 9. května 700/ Velké Pavlovice Č.p.: Vrbice Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Řešení společných problémů, zájmů a veškerých aktivit s cílem ochrany hodnot celého území, především pak ochrany životního prostředí a krajiny včetně vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel celého regionu tvořeného katastrálním územím všech členů svazku polyfunkční Členská schůze Výbor svazku Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o změně stanov, o výši členských příspěvků, o jejich termínu a způsobu úhrady. Volí a odvolává předsedy a místopředsedy a členy výboru, členy RK. Přijímá a vylučuje členy svazku. Rozhoduje o sloučení, rozdělení svazku, zrušení a jiných změnách právní formy svazku. Schvaluje rozpočet a vyúčtování hospodaření. Schvaluje jednací řád členské schůze 17

18 Usnášeníschopnost Výbor svazku Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Příspěvky členských obcí Příspěvky z fondů Dary Z činnosti sdružení Rozhoduje o nabytí a převodu majetku a o dalších otázkách týkajících se činnosti svazku. Je způsobilá se usnášet při účasti nadpoloviční většiny členů. Rozhoduje prostou nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů Projednává záležitosti, které nespadají pod působnost členské schůze Předseda/místopředseda jedná samostatné navenek za svazek v jeho zájmu Je způsobilý se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů. K přijetí rozhodnutí je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů výboru. Kontroluje hospodaření svazku Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Závěr a doporučení DSO ČISTÝ JIHOVÝCHOD je svazek polyfunkční, který se primárně zaměřuje na řešení ekologických problému v zájmu sdružených obcí. Stará se o svoz odpadu a čistotu regionu, ochranu jeho prostředí a celkový rozvoj života v daném území. Z celkového počtu 30 členů svazku spadá do správního obvodu ORP pouze 13 obcí. Svazek má základní strukturu orgánů, které se navzájem kontrolují. S ohledem na užší tematické zaměření a na velký přesah členské základny do správních obvodů jiných ORP nelze považovat za zcela vhodný základ pro další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP. 18

19 3.4 Mikroregion Hustopečsko 19

20 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Hustopečsko Dukelské nám. 2/2, Počet členů DSO 29 Boleradice Borkovany Bořetice Brumovice Diváky Horní Bojanovice Kašnice Klobouky u Brna Kobylí Krumvíř Křepice Kurdějov Morkůvky Nikolčice Němčičky Popice Pouzdřany Název ORP Adresa IČ Č.p.: Boleradice Č.p.: Borkovany Č.p.: Bořetice Č.p.: Brumovice Č.p.: Diváky Č.p.: Horní Bojanovice Dukelské nám Č.p.: Kašnice Nám. Míru 169/ Klobouky u Brna Augusty Šebestové Kobylí Č.p.: Krumvíř Č.p.: Křepice u Č.p.: Kurdějov Č.p.: Morkůvky Č.p.: Nikolčice Č.p.: Němčičky Hlavní Popice Č.p.: Pouzdřany

21 Starovice Starovičky Strachotín Šakvice Šitbořice Uherčice Velké Hostěrádky Velké Němčice Velké Pavlovice Vrbice Zaječí Č.p.: Starovice Hlavní Starovičky Osvobození Strachotín Hlavní Šakvice Osvobození Šitbořice Č.p.: Uherčice Č.p.: Velké Hostěrádky Městečko Velké Němčice Nám. 9. května 700/ Velké Pavlovice Č.p.: Vrbice Školní Zaječí Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Zabezpečování úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata. Zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod. Společný postup při zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí, informačních sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti. Zabezpečování úkolů v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí. Společný postup při provozu lomů, pískoven a zařízení sloužících k těžbě a úpravě nerostných surovin. Koordinace při správě majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi. Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti. Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území a 21

22 Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku obecných územních plánů a úz. plánování v regionálním měřítku. Slaďování zájmů a činnosti místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území. Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku. Zastupování členů svazku při jednáních o společných věcech s třetími osobami. Propagace svazku a jeho zájmového území. Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů týkají jen některých členských obcí. polyfunkční shromáždění starostů výkonné orgány předseda svazku dva místopředsedové svazku tajemník svazku revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán. Přijímat, měnit a doplňovat stanovy. Přijímat/vylučovat členy svazku. Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků. Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu svazku a kontrolovat jejich činnost. Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, o rozdělení zisku a případné úhrady ztráty svazku, schvalovat v rámci rozpočtu rozpočtová opatření. Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku; u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav. Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich a rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech. Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací. Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku. Je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech přítomných členů svazku, pokud stanovy nevyžadují jinak. Přijetí/vyloučení člena svazku, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního členského příspěvku, schválení roční účetní závěrky a rozhodnutí o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení souhlas 2/3 všech členů svazku. Statutární orgán svazku. Řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění 22

23 Místopředsedové svazku Tajemník svazku Revizní skupina Usnášeníschopnost starostů a jedná navenek jeho jménem. Podepisuje se za svazek. Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh. Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku. Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek. Zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností svazku. Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku. Organizovat postup práce při zrušení a zániku svazku. Místopředsedové svazku plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku. Je administrativně-organizační pracovník svazku Tajemník je plně podřízen předsedovi svazku, v jeho nepřítomnosti místopředsedům. Na základě jejich pokynů a z jejich pověření vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje materiály pro vrcholové orgány svazku. Pořizuje ze shromáždění starostů zápis Revizní skupina sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů a tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku. Má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami. Ve své práci je výhradně podřízena shromáždění starostů. Kontroluje hospodaření s majetkem svazku obcí a s jeho finančními prostředky Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace, dary a odkazy Vlastní činnost svazku výnosy z akcií a aktivit svazku a výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení DSO Mikroregion Hustopečsko je svazek polyfunkční a jeho aktivita je zaměřena na sociální a finanční podporu v regionu, dále na podporu školství a kultury. Svazek se mj. zaměřuje na společnou správu infrastruktury a společného majetku. Z celkového počtu 29 členů svazku spadá do správního obvodu ORP celkem 28 obcí (tedy celé ORP) a pouze jedna patří do sousedních ORP. Svazek má přehlednou organizační strukturu. Nejvyšší orgán se schází pravidelně, z čehož vyplývá, že svazek je poměrně aktivní. Svazek lze v případě zájmu využít jako vhodnou platformu pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci zájmového území ORP. 23

24 3.5 Svazek obcí Modré Hory 24

25 Název DSO Adresa Svazek obcí Modré Hory nám. 9. května 40, Velké Pavlovice IČ Web Bořetice Kobylí Počet členů DSO 5 Němčičky Velké Pavlovice Vrbice Název ORP Adresa IČ Č.p.: Bořetice Augusty Šebestové Kobylí Č.p.: Němčičky Nám. 9. května 700/ Velké Pavlovice Č.p.: Vrbice Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Řešení společných zájmů sdružených obcí s cílem rozvoje a ochrany hodnot celého území, především pak ochrany krajiny a životního prostředí, vytváření podmínek pro plnohodnotný život místních obyvatel a rozšiřování služeb pro občany i návštěvníky celého regionu propagace regionu podpora rozvoje vinařské turistiky polyfunkční Členská schůze Předseda a místopředseda svazku Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o změně stanov, o výši členských příspěvků, o jejich termínu a způsobu úhrady. Volí a odvolává předsedy a místopředsedy a členy revizní komise. Přijímá a vylučuje členy svazku. Rozhoduje o sloučení či rozdělení svazku. Schvaluje rozpočet a vyúčtování hospodaření. Schvaluje jednací řád. Rozhoduje o nabytí a převodu majetku a o dalších otázkách týkajících se činnosti svazku. 25

26 Usnášeníschopnost Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje prostou nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Předseda a místopředseda Jednají za svazek na venek. Revizní komise Usnášeníschopnost Roční členské příspěvky Majetek vložený členskou obcí Vlastní činnost Provádí vnitřní kontrolu hospodaření svazku. Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Závěr a doporučení DSO Svazek obcí Modré Hory je svazkem polyfunkčním. Jeho aktivita je zaměřena na tvorbu, přípravu a realizaci společných projektů. Dále se svazek soustředí na získávání finančních zdrojů na integrované projekty a rozvojové strategie a na rozšiřování infrastruktury, sociálních služeb pro občany svazku, sportovního a kulturního zázemí na území členských obcí. Svazek má přehlednou organizační strukturu a je poměrně aktivní. Mezi svými členy sdružuje 5 obcí ze správního obvodu ORP, což oproti jiným svazkům představuje přeci jenom nižší počet a poměrně významný limit pro využití tohoto svazku v rámci širšího rozvoje meziobecní spolupráce. 26

27 3.6 Region Cezava 27

28 Název DSO Adresa IČ Web Region Cezava Na Budínku 240, Kobylnice, Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Blučina Židlochovice Náměstí Svobody 119, Blučina, Kobylnice Šlapanice Na Budínku 240, Kobylnice, Měnín Židlochovice Měnín 34, Měnín, Moutnice Židlochovice Moutnice 277, Moutnice, Nesvačilka Židlochovice Nesvačilka 100, Těšany, Nikolčice Nikolčice 85, Nikolčice, Otmarov Židlochovice Otmarov 56, Měnín, Otnice Slavkov u Brna Dědina 479, Otnice, Rajhradice Židlochovice Krátká 379, Rajhradice, Sokolnice Šlapanice Komenského 435, Sokolnice, Telnice Šlapanice Růžová 243, Telnice, Těšany Židlochovice Těšany 141, Těšany, Žatčany Židlochovice Žatčany 125, Újezd u Brna, Židlochovice Židlochovice Masarykova 100, Židlochovice, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členů svazku zejména při: - zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - úkolech v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany ŽP, cestovního ruchu a péče o zvířata - zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systém veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného 28

29 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada území - udržení, obnově a rozvoji místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní zodpovědnosti za obnovu a rozvoj obcí - rozvoji hospodářství v obcích s využitím místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva - zachování a obnově vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a krajině - úpravě a čistotě veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu ŽP - udržení, obnově a rozvoji účelného využívání přirozeného produkčního potenciálu venkovské krajiny, při zachování a rozvíjení jejích přírodních, obytných a estetických hodnot - výměně zkušeností z realizace místních programů obnovy vesnice a formulování společných stanovisek k jednotlivým oblastem obnovy vesnice - operativním předávání informací o programech obnovy a rozvoje vesnice (u nás i v zahraničí) - vytváření podmínek pro systematický komplexní rozvoj území svazku dle strategických rozvojových dokumentů svazku polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o změně stanov Rozhodovat o výši členských příspěvků Rozhodovat o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků Volit a odvolávat členy předsednictva vč. předsedy a místopředsedy svazku Jmenovat tajemníka svazku v příp., je-li tato funkce zřízena Přijímat a vylučovat členy svazku Volit členy revizní komise Schvalovat rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhodovat o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o nabytí a převodu investičního majetku Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí 29

30 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda svazku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku. Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů svazku, není-li k rozhodnutí zapotřebí kvalifikované většiny. Kvalifikovaná většina při rozhodnutí o změně stanov, výši členského příspěvku, přijetí/vyloučení člena, volbě/odvolání členů předsednictva, majetkové účasti v jiné společnosti, nabytí a převodu investičního majetku. Řídit činnost svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, které nejsou stanovami svazku, nebo usnesením valné hromady vyhrazeny do působnosti valné hromady Zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontrolovat hospodaření podle něj a provádět rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě: - návrh koncepce činností svazku - návrh na změnu stanov - roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace - návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku Vést seznam členů svazku Je způsobilé se usnášet, je-li na jeho zasedání přítomna nadpoloviční většina jeho členů. K přijetí rozhodnutí ve všech záležitostech projednávaných na zasedání předsednictva je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů předsednictva. Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valné hromady Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlížet kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Je způsobilá se usnášet, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejích členů. K přijetí usnesení ve všech záležitostech projednávaných revizní komise je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů revizní komise. Jednat jménem svazku a činit právní úkony při zajišťování řízení a činnosti svazku Svolávat jednání předsednictva Odpovídá za zajištění řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku a roční/mimořádné účetní závěrky 30

31 Předseda odpovídá za hospodaření svazku Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO Členské příspěvky o Konkrétní výši stanoví svým rozhodnutím pro každý kalendářní rok valná hromada Další příspěvky členů svazku Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení DSO Region Cezava je svazek polyfunkční a jeho aktivita je zaměřena na celou škálu oblastí od těch základních, jako je zajištění základních potřeb pro obyvatele (svoz komunálního odpadu, ochrana prostředí, podpora finanční, sociální i kulturní) až po ty nadstavbové jako je podpora turistiky v kraji. Z celkového počtu 14 členů svazku spadá do správního obvodu ORP pouze jedna členská obec. Svazek má jasnou organizační strukturu. S ohledem na to, že mezi svými členy sdružuje tento svazek pouze jednu obec ze správního obvodu ORP, nelze jej využít pro další rozvoj meziobecní spolupráce na tomto území. 31

32 4 Nárhová část Na území správního obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí, z nichž 5 je polyfunkčních a 1 monotematický. Nejvýznamnějším v daném regionu je DSO Mikroregion Hustopečsko, který mezi svými členy sdružuje všech 28 obcí z ORP a jednu obec spadající do sousedního ORP. Jedná se o svazek polyfunkční a aktivní. Navíc má svazek fungující a přehlednou organizační strukturu, která mu dobře umožňuje naplňovat cíle určené stanovami (a jednotlivými usneseními nejvyššího orgánu). Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že DSO Mikroregion Hustopečsko je dle zájmu v území nejlépe využitelný pro prohlubování meziobecní spolupráce. Tento svazek již v současné době sdružuje všech 28 obcí patřících do ORP a jednu obec navíc ze sousedního ORP. V rámci organizační struktury je možné doporučit vytvoření pracovní skupiny, která by se koordinovaně zabývala možnostmi čerpání dotačních prostředků, čímž by mohly vzrůst šance obcí na získání těchto prostředků. Tento svazek by se mohl přispět k řešení problému s nenaplněnými kapacitami škol. V této oblasti lze postupovat cestou zřizování odloučených pracovišť, která by formálně byla součástí větší školy. Dále lze školám doporučit společný postup při čerpání dotací, a to např. prostřednictvím výše uvedené pracovní skupiny. Obce by mohly hledat společná řešení při snižování nákladů na provoz školských zařízení. V oblasti sociálních služeb je prostor pro rozšíření (zejména co do místního rozsahu) nabídky nad stávající kapacity jednotlivých zařízení (domy s pečovatelskou službou, denní stacionáře, atd.). S tím samozřejmě souvisí využívání a aktualizace společného komunitního plánu sociálních služeb. Zajímavou cestou spolupráce též může být podpora vzniku nových sociálních bytů (např. pro dlouhodobě nezaměstnané či seniory). Obce by dále mohly podporovat dobrovolnictví (z řad studentů, osob organizovaných v církvích), což by mohlo napomoci snížení poptávky po službách pečovatelských domů. V oblasti odpadového hospodářství se nabízí sdílení nákladů na financování existujících sběrných dvorů a na podporu vzniku nových dvorů. Dále by obce mohly zavést tzv. komunitní kompostárny, které by mohly řešit problém s přebytkem biologicky rozložitelného odpadu. Daný region se potýká s problémem černých skládek. Obcím lze v tomto ohledu doporučit spolupráci s městskou policií a následné správní trestání osob, které neoprávněně uloží odpad na těchto černých skládkách. Dále lze na základě společné domluvy určit otevírací hodiny (dny) sběrných dvorů. Právě to by mohlo napomoci ke zvýšení dostupnosti míst k odkládání odpadu, což poslouží jako určitá prevence vzniku černých skládek. 32