Krajský úřad Pardubického kraje OŽPZ - oddělení integrované prevence

Transkript

1 Krajský úřad Pardubického kraje OŽPZ - oddělení integrované prevence *KUPAX00KQO1X* KUPAX00KQO1X Váš dopis zn.: Ze dne: Číslo jednací: KrÚ 78140/2016/OŽPZ/JI Spisová značka: SpKrÚ 72110/2016/OŽPZ/7 Vyřizuje: Ing. Věra Jiříčková Telefon: vera.jirickova@pardubickykraj.cz Datum: dle rozdělovníku ROZHODNUTÍ o změně č. 10 Krajský úřad Pardubického kraje (dále jen úřad) v přenesené působnosti podle ust. 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, jako místně příslušný správní orgán podle ust. 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a jako věcně příslušný správní orgán podle ust. 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), rozhodl na základě žádosti podané dne společností Elektrárny Opatovice, a.s., se sídlem Opatovice nad Labem Pardubice 2, PSČ , IČ (dále jen provozovatel), podle ust. 19a odst. 2 a 4 zákona pro zařízení o změně č. 10 integrovaného povolení Elektrárna Opatovice výroba a dodávka elektřiny a tepla (dále jen zařízení), jehož provoz byl povolen rozhodnutím čj. OŽPZ/9893/05/Př ze dne ve znění rozhodnutí o změně č. 1 čj. KrÚ /2007/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o odvolání čj. KrÚ /2007/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 2 čj. KrÚ /2009/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 3 čj. KrÚ 46008/2011/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 4 čj. KrÚ 62794/2012/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí MŽP o odvolání čj /550/12-Hd, Mor, Tro 97920/ENV/12 ze dne , rozhodnutí o změně č. 5 čj. KrÚ 63555/2013/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 6 čj. KrÚ 7134/2014/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 7 čj. KrÚ 64848/2014/OŽPZ/JI ze dne , rozhodnutí MŽP o odvolání čj. 364/550/15-Mor,Hd 14118/ENV/15 ze dne , rozhodnutí o změně č. 8 čj /2015/OŽPZ/JI ze dne a rozhodnutí o změně č. 9 čj. KrÚ 856/2016/OŽPZ/JI ze dne takto: 1. V části rozhodnutí Identifikační údaje o zařízení se za odstavec Vodní hospodářství. vkládá nový odstavec, který zní: Adresa: Komenského náměstí 125, Pardubice Ústředna: Fax: Internet: posta@pardubickykraj.cz Úřední dny: pondělí a středa 8 17 hod. 1

2 Cirkulační chlazení je chladicí věž s celkovým průtokem chladicí vody m 3 /hod, o kterou je rozšířen stávající systém chlazení. Oteplená chladicí voda z turbín je přepouštěna do cirkulačního kanálu. Cirkulační kanál je dimenzován na průtok 15 m 3 /s. Cirkulační kanál ústí v sací jímce stávající čerpací stanice. Cirkulační kanál vede od bloku č. 1 (TG1) do čerpací stanice průmyslové oteplené vody. V cirkulační vodě je prováděn odluh, který je po filtraci vypouštěný do kanálu oteplené chladicí vody. 2. V části rozhodnutí Identifikační údaje o zařízení se do odrážky b) Technické a technologické jednotky mimo rámec přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci: za odstavec Vodní hospodářství vkládá nový odstavec, který zní: Cirkulační chlazení s celkovým průtokem chladicí vody m 3 /hod. 3. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci a) emisní limity se v bodě 2. Voda v tabulce č. 3 mění závazný limit pro ukazatel RAS p z 500 mg/m 3 na 700 mg/m 3 a závazný limit RAS m z mg/m 3 na mg/m V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci a) emisní limity se do bodu 2. Voda doplňuje bod 5., který zní: 5. Odpadní voda z cirkulačního chlazení do kanálu oteplené vody Tabulka č. 4 Látka nebo ukazatel Závazný limit (mg/l) p m t/rok Způsob rozboru ph 6,5 8,5 6,5 8,5 ČSN ISO NL ČSN EN 872 RAS ČSN C 10 - C 40 0,5 1 1,7 ČSN EN Hg 0,005 0,01 0,000 1 ČSN EN ISO 12846/A Platí od nabytí právní moci rozhodnutí o povolení provozu, resp. zkušebního provozu cirkulačního chlazení podle zvláštních právních předpisů. 5. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci c) podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady a opatření ke sledování odpadů, které v zařízení vznikají se doplňuje v bodě 5. odstavec: V zařízení k odstraňování odpadů, budou odstraňovány pouze následující odpady kategorie ostatní : Kód druhu odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Škvár, struska a kotelní prach O Vodné kaly z čištění kotlů neuvedené pod čísly O Jiné kaly z čištění odpadních vod v místě jejich vzniku neuvedené pod čísly O 2

3 6. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci d) podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy, podzemních a povrchových vod se v bodě 11. doplňuje odrážka d), která zní: d) odpadních vod z cirkulačního chlazení v max. množství 120 l/s, m 3 /měsíc, 3,4 mil. m 3 /rok. Bod d) platí 2 roky od nabytí právní moci rozhodnutí o povolení provozu, resp. zkušebního provozu cirkulačního chlazení podle zvláštních právních předpisů. 7. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu se do odstavce g) opatření pro předcházení haváriím a omezování jejich případných následků doplňuje bod 16., který zní: 16. Při překroční stoletého průtoku v řece Labi bude zajištěna maximální průtočnost Náhonu Elektrárny Opatovice areálem zařízení, aby nedošlo ke vzdutí hladiny na začátku areálu a ohrožení stávajících a nových objektů Platí od nabytí právní moci rozhodnutí o povolení provozu, resp. zkušebního provozu cirkulačního chlazení podle zvláštních právních předpisů. 8. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu se do odstavce g) opatření pro předcházení haváriím a omezování jejich případných následků doplňuje bod 17., který zní: 17. Při použití chemických látek jako přísad cirkulačního okruhu nesmí dojít k ohrožení jakosti povrchových vod Labe. Tyto látky mohou být dávkovány pouze v takovém množství, které po smísení s povrchovou vodou Labe zaručí nepřekročení hodnot ukazatelů vyjadřujících stav povrchové vody, norem environmentální kvality a požadavků na užívání vod dle přílohy č. 3 k NV č. 401/2015 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech. Platí od nabytí právní moci rozhodnutí o povolení provozu, resp. zkušebního provozu cirkulačního chlazení podle zvláštních právních předpisů. 9. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci i) způsob monitorování emisí, technická opatření k monitorování emisí, včetně specifikace metodiky měření, včetně jeho frekvence, vedení záznamů o monitorování, v případě použití postupu podle 14 odst. 4 písm. b) též požadavek, aby výsledky monitorování emisí byly k dispozici pro shodná časová období a referenční podmínky jako v případě úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami, se bodě b) slova... za rok... nahrazují slovy:... v kalendářním roce V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci i) způsob monitorování emisí, technická opatření k monitorování emisí, včetně specifikace metodiky měření, včetně jeho frekvence, vedení záznamů o monitorování, v případě použití postupu podle 14 odst. 4 písm. b) též požadavek, aby výsledky monitorování emisí byly k dispozici pro shodná časová období a referenční podmínky jako v případě úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami, se ruší bod c) a nahrazuje se takto: 3

4 c) jednorázové měření rtuti s frekvencí 1 x v kalendářním roce. Jednorázová měření v rozsahu Cl, F, As, Cd, Hg, Pb, PCB, PAH, PCDD, PCDF bude provedeno s ohledem na postupně prováděnou rekonstrukci zařízení v průběhu zkušebního provozu. 11. V části rozhodnutí 1. Závazné podmínky provozu v odstavci i) způsob monitorování emisí, technická opatření k monitorování emisí, včetně specifikace metodiky měření, včetně jeho frekvence, vedení záznamů o monitorování, v případě použití postupu podle 14 odst. 4 písm. b) též požadavek, aby výsledky monitorování emisí byly k dispozici pro shodná časová období a referenční podmínky jako v případě úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami, do bodu doplňuje bod 5., který zní: 5. Cirkulační chlazení a) Množství vypouštěné vody bude stanovováno na odtoku z cirkulačního chlazení. b) Pro posouzení dodržení hodnot vypouštěného znečištění, stanovených v tomto rozhodnutí jako p, budou v místě na odtoku z cirkulačního chlazení s četností minimálně 24 x ročně (2 x za měsíc) odebírány prosté vzorky a budou zajištěny jejich rozbory oprávněnou laboratoří (seznam zveřejňuje Ministerstvo životního prostředí ve svém Věstníku) dle platných technických norem. Mimo limitovaných ukazatelů budou dále sledován obsah kontinuálně dávkovaných látek, jako obsah sulfonátů, zejména benzotrazolu. c) Překročení povolených hodnot p do výše hodnot m se připouští nejvýše 3 výsledky rozborů prostých vzorků za posledních 12 měsíců. Maximálně přípustná hodnota koncentrace m nesmí být překročena žádným výsledkem rozboru prostého vzorku vypouštěných vod. d) Po uplynutí 2 let od uvedení cirkulačního chlazení do provozu může provozovatel požádat po dohodě se státním podnikem Povodí Labe o úpravu četnosti odběru a sledovaných ukazatelů. Bod 5. platí od nabytí právní moci rozhodnutí o povolení provozu, resp. zkušebního provozu cirkulačního chlazení podle zvláštních právních předpisů. Odůvodnění Úřad obdržel dne podle ust. 16 odst. 1 písm. b) zákona ohlášení plánované změny zařízení. Provozovatel současně s ohlášením plánované změny zařízení požádal o změnu integrovaného povolení čj. OŽPZ/9893/05/Př ze dne ve znění rozhodnutí o změně č. 1 č.j. KrÚ /2007/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o odvolání č.j. KrÚ /2007/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 2 č.j. KrÚ /2009/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 3 č.j. KrÚ 46008/2011/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 4 č.j. KrÚ 62794/2012/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí MŽP o odvolání č.j /550/12-Hd, Mor, Tro 97920/ENV/12 ze dne , rozhodnutí o změně č. 5 č.j. KrÚ 63555/2013/OŽPZ/Př ze dne , a rozhodnutí o změně č. 6 č.j. KrÚ 7134/2014/OŽPZ/Př ze dne , rozhodnutí o změně č. 7 čj. KrÚ 64848/2014/OŽPZ/JI ze dne , rozhodnutí MŽP o odvolání čj. 364/550/15-Mor,Hd 14118/ENV/15 ze dne , rozhodnutí o změně č. 8 čj. KrÚ 62869/2015/OŽPZ/JI ze dne a rozhodnutí o změně č. 9 čj. KrÚ 856/2016/OŽPZ/JI ze dne (dále též IP), kterým byl provoz zařízení povolen. K žádosti bylo připojeno stanovisko Povodí Labe čj. PVZ/16/23391/Si/0 ze dne ke změně povolení k vypouštění odpadních vod a čj. PVZ/16/29738/Si/0 ze dne k nové chladicí věži a přechodu na cirkulační chlazení, které bylo v průběhu řízení doplněno o stanovisko čj. PVZ/16/22988/Si/0 ze dne ke stavbě nové chladicí věže a k vypouštění odluhových vod. Dále byly k žádosti připojeny žádosti podle přílohy č. 3 k vyhlášce č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu, ve znění pozdějších předpisů, o povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových (změna RAS odkaliště Dříteč a nová chladicí věž), aktualizovaný provozní řád odkaliště Dříteč zpracovaný podle vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, 4

5 ve znění pozdějších předpisů, část dokumentace pro stavební povolení záměru Nová chladicí věž a přechod EOP na plné cirkulační chlazení (průvodní zpráva, souhrnná technická zpráva, situace širších vztahů a koordinační situační výkres) zpracovaná společností Tractebel Engeneering a.s., se sídlem Pernerova 168, Zelené Předměstí, Pardubice, IČ v roce Přílohou žádosti bylo rovněž vyjádření Ministerstva životního prostředí (MŽP) 76867ENV/15 ze dne k úplnému cirkulačnímu chlazení a k nové chladicí věži z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Předmětem žádosti bylo vybudování nového plného cirkulačního chlazení, stanovení emisních limitů odpadních vod z cirkulačního chlazení a stanovení max. množství odpadních vod z cirkulačního chlazení. Provozovatel dále požádal o úpravu emisních limitů pro odpadní vody z odkaliště Dříteč, úpravu textu četnosti monitoringu ovzduší a o schválení aktualizovaného provozního řádu odkaliště Dříteč. Na základě ust. 19a zákona úřad posoudil žádost z hlediska ust. 2 písm. i) zákona a dospěl k závěru, že se nejedná podstatnou změnu zařízení. Při posuzování hodnotil to, že ohlášená změna zařízení nemění účel užívání a změna způsobu provozu nemůže mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví ani na životní prostředí, jak je uvedeno také ve stanovisku ústředního správního úřadu čj /ENV/2015 ze dne Naopak, změna způsobu chlazení z průtočného na cirkulační bude mít pozitivní dopad na jednotlivé složky životního prostředí. Tato změna způsobu provozu navíc nemění kapacitu zařízení, tj. nedosahuje sama o sobě prahových hodnot uvedených v příloze č. 1 k zákonu. Úřad dne pod čj. KrÚ /OŽPZ/JI oznámil zahájení řízení o žádosti účastníkům řízení a dotčeným správním úřadům a vyzval je k vyjádření k podkladům rozhodnutí ve lhůtě 15 dnů podle ust. 19 odst. 4 zákona. Současně je poučil podle ust. 36, 38 odst. 1 a 50 odst. 2 správního řádu. Přílohou oznámení byla žádost a podklady pro vydání rozhodnutí. Úřad v oznámení stanovil účastníkům řízení lhůtu podle ust. 36 odst. 3 správního řádu pro seznámení s podklady pro vydání rozhodnutí. Úřad vymezil účastníky řízení podle ust. 19a odst. 4 zákona na subjekty uvedené v ust. 7 odst. 1 písm. a) zákona na provozovatele, podle ust. 7 odst. 2 zákona na Povodí Labe, státní podnik, obce Opatovice nad Labem, Hrobice a Dřiteč. Při stanovování účastníků řízení úřad přihlédl k rozhodnutí NSS čj. 1 As 43/ ze dne , kde je uvedeno, že zákon v 7 vymezuje speciální okruh účastníků řízení a tím vylučuje aplikaci správního řádu z roku 2004 pro stanovení okruhu účastníků řízení. Úřad stanovil jako dotčené správní úřady Magistrát města Pardubic podle zákona o vodách, Krajský úřad Pardubického kraje podle zákona o odpadech, a ČIŽP a KHS podle zákona o integrované prevenci. K žádosti se vyjádřily dotčené správní úřady: Krajská hygienická stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích dne pod čj. KHSPA 18221/2016/HOK-Pce se změnou integrovaného povolení č. 10 souhlasí. Vyjádření úřadu bez komentáře. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, vyjádření ze dne zn. ČIŽP/45/IPP/ /16/KDR: Na úseku odpadového hospodářství ČIŽP konstatuje, že odkaliště Dříteč neumožňuje nakládat s odpady kategorie N, a má drobné připomínky k provoznímu řádu týkající se přejímky odpadů a doporučuje při zpracování základního popisu odpadu vycházet z provedené analýzy odpadu. 5

6 Vyjádření úřadu: Úřad ověřil, že v případě nakládání s nebezpečnými odpady se jedná o nedorozumění, které vzniklo nevhodnou úpravou textu v předloženém provozním řádu. Úřad vyzval provozovatele k předložení upraveného provozního řádu na základě připomínek ČIŽP. Upravený provozní řád v průběhu řízení provozovatel doplnil. Na úseku ochrany vod ČIŽP konstatuje, že je nutné aktualizovat havarijní plán podle vyhlášky č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění pozdějších předpisů. Vyjádření úřadu: Úřad ověřil, že se jedná o změnu schváleného havarijního plánu po uvedení cirkulačního chlazení do provozu. Protože v současnosti nejsou konkretizovány chemické přípravky, které budou v plném cirkulačním chlazení používány, dojde ke schválení aktualizovaného havarijního plánu po jeho uvedení do provozu na základě samostatné žádosti o změnu IP. Krajský úřad Pardubického kraje dne pod čj. KrÚ 73340/2016/OŽPZ/JI, jako orgán odpadového hospodářství požaduje doplnit provozní řád o způsob vedení průběžné evidence přijímaných odpadů. Vyjádření úřadu: Provozovatel požadavek splnil předložením upraveného provozního řádu. Magistrát města Pardubic dne pod čj. OŽP/70952/16/LO z hlediska zákona o odpadech, ochraně ovzduší, ochrany přírody a vodního hospodářství nemá námitek ani zásadních připomínek. Vyjádření úřadu bez komentáře. Účastníci řízení se v průběhu řízení k žádosti nevyjádřili. Úřad hodnotil listinné podklady předložené provozovatelem spolu s žádostí o změnu IP: Stanoviska státního podniku Povodí Labe (PLa) čj. PVZ/16/22988/Si/0 ze dne , PVZ/16/23391/Si/0 ze dne a čj. PVZ/16/29738/Si/0 ze dne : K navýšení emisních limitů v odkališti Dřiteč vydal PLa, jako správce toku a správce povodí souhlas s navýšením emisních limitů, o které provozovatel žádal a úřad o nich rozhodl ve výroku v bodě 3. Ve vyjádření k nové chladicí věži a přechodu na plné cirkulační chlazení PLa souhlasí s navrhovanými emisními limity uvedenými v žádosti i s množstvím vypouštěných odluhových vod. Současně navrhuje četnost sledování ukazatelů 24 x ročně včetně limitů účinných látek nestanovených v NV č. 401/2015 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech. O množství odluhových vod úřad rozhodl v bodě 6. rozhodnutí, v bodě 4. o emisních limitech a v bodě b), c) a d) o způsobu monitorování. O dalších podmínkách souhlasu správce toku a povodí bylo rozhodnuto ve výrokové části v bodech 7. a 8. (úřad podmínkám účastníka řízení vyhověl). Předmětem žádosti byla i žádost o stylistickou úpravu znění podmínky v části i) 1. b) a c), které úřad bez dalšího vyhověl. Na základě žádosti o schválení aktualizovaného provozního řádu odkaliště Dříteč úřad do částí 5. výroku rozhodnutí doplnil výčet odpadů, se kterými lze v zařízení nakládat. Provozovatel doplnil v průběhu řízení vyjádření PLa čj. PVZ/16/22988/Si/0 ze dne a upravený provozní řád odkaliště Dřiteč. 6

7 Svého práva na seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí žádný z účastníků řízení nevyužil ani neuplatnil v průběhu řízení žádné námitky. Na základě výše uvedeného úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí. Účastníky řízení jsou Elektrárny Opatovice, a.s., Povodí Labe, státní podnik, obce Opatovice nad Labem, Dříteč a Hrobice. Poučení Účastník řízení může podle ust. 81 odst. 1 správního řádu proti rozhodnutí podat odvolání. Podle ust. 82 odst. 1 správního řádu lze odvoláním napadnout výrokovou část rozhodnutí, odvolání pouze proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Podle ust. 83 odst. 1 správního řádu činí odvolací lhůta 15 dnů ode dne oznámení (doručení) rozhodnutí. Účastník řízení podá odvolání podle ust. 86 odst. 1 správního řádu u správního orgánu, který napadené rozhodnutí vydal (u úřadu). Podle ust. 70 správního řádu má právo podat odvolání proti opravnému rozhodnutí pouze účastník, který jím může být přímo dotčen. otisk úředního razítka Ing. Josef Hejduk vedoucí odboru Příloha: Provozní řád Odkaliště Dříteč Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. Elektrárny Opatovice, a.s. 2. Povodí Labe, státní podnik 3. Obec Opatovice nad Labem 4. Obec Dříteč 5. Obec Hrobice Po nabytí právní moci: 6. Ministerstvo životního prostředí 7

8 7. Pardubický kraj úřední deska 8