Lokální strategie sociálního a ekonomického rozvoje a sociálního začleňování na Osoblažsku v letech

Transkript

1 Lokální strategie sociálního a ekonomického rozvoje a sociálního začleňování na Osoblažsku v letech

2 OBSAH Úvod strana Oblast zaměstnanost a ekonomický rozvoj..strana Oblast vzdělávání....strana Oblast bydlení...strana Oblast prevence kriminality.. strana Oblast rozvoje sociálních služeb......strana Seznamy členů LP a seznam zkratek.....strana Úvod, účel lokální strategie Přes deklarovanou snahu centrálních orgánů podporovat rozvoj znevýhodněných oblastí České republiky, se disproporce mezi regiony zvětšují a znevýhodňující faktory periferních regionů se nadále prohlubují. Jeden z klíčových cílů EU pro plánovací období konvergence evropských regionů - tak nebyl v ČR splněn. Lze očekávat, že v dalším programovacím období bude možné získat prostředky právě na rozvoj strukturálně znevýhodněných regionů typu Osoblažska. Současně však bude ze strany EU kladen větší důraz na účelné vynakládání finančních zdrojů tak, aby financované programy měly reálný pozitivní dopad na rozvoj regionu a zvýšení kvality života jeho obyvatel. Na druhou stranu je zřejmé, že pro udržitelný rozvoj znevýhodněných regionů bude mít stále větší význam vytváření lokálních kapacit schopných formulovat rozvojové priority, navrhovat lokálně adekvátní konkrétní opatření a mobilizovat místní zdroje k jejich dosažení. Tvorba lokální strategie byla vedena ohledem na obě tyto potřeby. Její finální podoba tak zahrnuje opatření zvyšující lokální kapacity a posilující využití existujících místních zdrojů a současně definuje, na jejichž realizaci je nutné získávat externí zdroje. Osoblažsko je charakteristické vysokou nezaměstnaností, nízkou nabídkou pracovních příležitostí, nevhodnou strukturou vzdělanosti obyvatel, stárnutím populace, špatnou dostupností služeb, malou kupní silou obyvatel, negativními migračními trendy, zvýšeným výskytem sociálně patologických jevů a dalšími jevy typickými pro strukturálně 2

3 znevýhodněné regiony. Většina z uvedených fenoménů má zhoršující se trend. Jednotícím cílem strategie je navrhnout taková opatření, která mají potenciál negativní vývoj zvrátit a reálně zkvalitnit kvalitu života co nejširšího spektra obyvatel regionu. Přesto se navržená opatření nedotýkají všech skupin obyvatel regionu stejně. Větší důraz je kladen na podporu lidí z různých důvodů znevýhodněných a ohrožených s vírou, že posílení těch nejslabších posílí sekundárně i ty, kteří se bez přímé pomoci dokážou obejít, že touto cestou dosáhneme trvale udržitelného rozvoje celého regionu. Lokální strategie je komplexní v ohledu provázanosti jednotlivých oblastí a vzájemného posilování opatření při jejich koordinované realizaci. Nemá ambici komplexnosti v ohledu zahrnutí všech oblastí důležitých pro rozvoj regionu. Toto omezení vychází ze snahy formulovat takové cíle, o nichž jsme byli přesvědčeni, že je dokážeme realizovat. Současně jsme si uvědomovali, že existují další strategické materiály, které zahrnují další důležité oblasti a o něž se můžeme případně opřít. Předložená strategie je tak vodítkem pro široké spektrum lokálních aktérů, aby jejich činnost směřovala co nejefektivněji ke zkvalitnění života obyvatel Osoblažska. Postup přípravy strategie, její platnost a návaznosti Zpracování lokální strategie vychází z principů spolupráce mezi Agenturou pro sociální začleňování a čtyřmi obcemi Osoblaha, Dívčí Hrad, Hlinka a Slezské Pavlovice. Ta byla oficiálně zahájena a následně obce podepsali s ASZ memoranda o spolupráci, která zahrnovala i konkrétní tematické oblasti, jejichž rozvoj je pro jednotlivé obce klíčový. Z uvedeného vyplývá i lokální zaměření strategie, tedy na region severního Osoblažska, kde se spolupracující obce nacházejí. Pro tvorbu strategie je klíčovým momentem založení Lokálního partnerství pro socioekonomický rozvoj Osoblažska (seznam členů je uveden v příloze). Na svém prvním jednání ( ) Lokální partnerství definovalo pět problémových oblastí (zaměstnanost a ekonomický rozvoj, vzdělání, bydlení, prevence kriminality a rozvoj sociálních služeb). Pro každou z oblastí byla ustanovena tematická pracovní skupina, jejímž úkolem bylo identifikovat klíčové problémy a navrhnout postup k jejich řešení. Lokální partnerství dále vytvořilo koordinační skupinu s cílem zajištění koordinace pracovních skupin v období mezi jednáním pléna Lokálního partnerství. Při zpracování témat bylo velkou výhodou, že na Osoblažsku již bylo možné navázat na procesy, které zde fungovaly ještě před zahájením spolupráce s ASZ jednalo se především o střednědobé plánování sociálních služeb (v době založení lokálního partnerství byl v realizaci již druhý střednědobý plán) a diskutované záměry na podporu sociálního podnikání v regionu. Podporou pro efektivní činnost pracovních skupin byla situační analýza zaměřená především na potenciál ekonomického rozvoje a zvýšení zaměstnanosti, kterou zpracovala Slezská univerzita v Opavě (dokončena byla v září 2013). 3

4 V prvních měsících spolupráce byl vytvořen a obcemi schválen Plán prevence kriminality na Osoblažsku , na jehož základě byl již v roce 2013 zahájen projekt asistentů prevence kriminality. Další tematické oblasti byly rozpracovány členy pracovních slupin a na konci roku 2013 byla hotova první verze strategie. Ta byla v roce 2014 v rámci pracovních skupin opakovaně diskutována a doplňována až do současné finální podoby. Lokální strategie přímo navazuje na již zmíněné materiály Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na Osoblažsku na léta a Plán prevence kriminality na Osoblažku Oba tyto dokumenty obsahují analytickou část, které byla použita i při tvorbě lokální strategie. Dalším významným analytickým podkladem byla již zmíněná situační analýza. Z důvodu existence analytických dokumentů je analytická část v lokální strategii velmi omezená a k již vytvořeným materiálů, odkazuje. Lokální strategie dále navazuje na příslušné dokumenty Moravskoslezského kraje a především na Integrovanou strategii rozvoje území, kterou připravuje Místní akční skupina Rozvoj Krnovska a na jejíž přípravě se členové lokálního partnerství aktivně podílí i z důvodu zaručení návazností. Platnost Lokální strategie byla stanovena na období do roku 2020, aby časově korespondovala s programovacím obdobím Evropských fondů, protože právě možnost získání finančních prostředků z tohoto zdroje je jednou z klíčových podmínek pro úspěšnou realizaci mnoha opatření, která strategie navrhuje. Návaznost cílů a opatření strategie na jednotlivé operační programy je tak nevyhnutelnou nutností. Struktura materiálu Strategie je rozčleněna podle tematických okruhů stanovených lokálním partnerstvím do pěti částí. Každá část má stručný analytický úvod, který odkazuje k příslušnému externímu analytickému materiálu, případně shrnuje analytickou činnost, která byla vykonána v rámci příslušné pracovní skupiny. Následuje strategická část, která je členěna v logice od obecného ke konkrétnímu na následující části: Priority tematické oblasti Strategické cíle jednotlivých priorit Opatření navržená k dosažení strategického cíle V popisu každého opatření jsou již definovány některé konkrétní kroky k jeho uskutečnění, ale praktická realizace bude vyžadovat přesnější akční plánování (postupů, odpovědností, termínů, finančních zdrojů atp.). U některých opatření (kde je to relevantní) jsou uvedeny i alternativní postupy pro případ, že postup navržený jako optimální nebude možné uplatnit. 4

5 Akční plánování, revize strategie a udržitelnost aktivit Již v úvodu jsme uvedli, že tato strategie má být vodítkem pro realizaci konkrétních rozvojových aktivit. Z této charakteristiky vyplývá, že je nezbytné, aby návrhy opatření byly rozpracovány do velmi konkrétních akčních plánů případně získaly podobu projektových fiší a tyto potom byly realizovány. Následně je nutné provádět vyhodnocení, zda opatření měla zamýšlený dopad a přispěla k naplnění definovaných strategických cílů. Zde je potom prostor pro revizi na různých úrovních může se ukázat, že opatření bylo špatně navrženo a nevede cíli, může se ukázat, že správná nebyla jeho realizace nebo lze dojít i k závěru, že nesprávně byl stanovený cíl a není reálné jej dosáhnout. Strategie je živým materiálem, s nímž je třeba dále pracovat, a proto je zřejmé, že činnost lokálního partnerství ani tematických pracovních skupin nekončí. V druhé polovině roku 2014 bude činnost zaměřena na konkrétní realizace, pracovní skupiny budou mít nezastupitelnou činnost při koordinaci a monitoringu aktivit a průběžném doplňování akčních plánů opatření. V prvním pololetí 2015 budou realizované kriticky vyhodnoceny a strategie bude na tomto základě následně revidována. Ještě předtím, po finalizaci operačních programů Evropských fondů bude strategie přehlédnuta z hlediska návaznosti na operační programy a případně upravena tak, aby mohla sloužit jako podklad pro budoucí čerpání finančních prostředků z tohoto zdroje (úpravy nezasáhnou obsahovou podstatu materiálu, ale zaměří se na případné sblížení formy). V průběhu roku 2015 bude vytvořen i mechanismus udržitelnosti strategického procesu v letech Základní kamen, zřízení společnosti Osoblažský cech spolupracujícími obcemi již byl položen a na něm budeme dále stavět. Předběžný harmonogram strategického procesu 2014 XI- XII. akční plánování (pracovní skupiny) paralelně realizace plánovaných aktivit (lokální partneři) 2014 X. XI. úprava návazností lokální strategie na relevantní operační programy (pracovní skupiny, plénum lokálního partnerství) 2015 III. IV. vyhodnocení dopadů realizace opatření (pracovní skupiny) a dále průběžně 2015 VIII. IX. revize a aktualizace strategie (pracovní skupiny, plénum lokálního partnerství)- a dále průběžně akční plánování 2015 IX. plán udržitelnosti pro další období do roku 2020 Oblast zaměstnanost a ekonomický rozvoj Vzhledem k charakteristikám Osoblažska je zvýšení zaměstnanosti a posílení ekonomického rozvoje regionu klíčovou oblastí pro zkvalitnění života obyvatel. Bez zlepšení v těchto oblastech je účinnost opatření navrhovaných v dalších částech strategie značně limitovaná. 5

6 S ohledem na to byla i situační analýza, která je zpracována ve všech lokalitách spolupracujících s Agenturou pro sociální začleňování zaměřena primárně na tuto oblast. Při definování potřeb, cílů, opatření a aktivit se pracovní skupina již od počátku opírala o již dříve formulované záměry, které vycházely z předchozí činnosti lokálních partnerů. Jednalo se především o záměry, které ve spolupráci s obcemi formulovali experti společnosti Liga z Bruntálu (jmenovitě především Jana Juřenová, která se ujala i vedení pracovní skupiny). Díky tomu mohla pracovní skupina od začátku přistoupit k velmi konkrétnímu formulování pro ekonomický rozvoj regionu adekvátních cílů a opatření. Dalším zdrojem pro efektivní činnost pracovní skupiny byla zmíněná situační analýza Osoblažska z dílny Slezské univerzity v Opavě, která je zaměřena především na identifikaci možností ekonomického rozvoje regionu, analýzu jeho bariér a obsahuje i návrhovou část, která sloužila pracovní skupině jako další inspirace pro definování strategických cílů a opatření. Strategie rozvoje zaměstnanosti a ekonomických aktivit Oblast Zaměstnanost a ekonomický rozvoj Priority oblasti 1. Vyšší počet pracovních příležitostí v regionu 2. Připravení obyvatelé regionu k práci a podnikání Priorita 1. Vyšší počet pracovních příležitostí v regionu Strategické cíle 1.1. Zvýšit počet pracovních příležitostí v regionu pro široké spektrum cílových skupin 1.2. Posílit roli obcí při vytváření pracovních příležitostí Strategický cíl 1.1. Charakteristika Zvýšit počet pracovních příležitostí v regionu pro široké spektrum cílových skupin Aktivity budou směřovat k podpoře vzniku různorodých pracovních příležitostí tak, aby se zvyšovala zaměstnanost méně kvalifikovaných a méně kompetentních obyvatel regionu (takových je v regionu velké množství a jejich počet výrazně limituje rozvojový potenciál regionu), osob s omezením (zdravotním nebo sociálním) i osob s vyšší kvalifikací a vyšší ambicí, kteří v současnosti region opouští. Opatření zaměřené na rozvoj sociálního podnikání primárně vytváří pracovní příležitosti pro osoby s překážkami pro uplatnění na volném trhu práce, ale současně i pracovní pozice pro vysoce kvalifikovaný manažment, který musí být schopen podnik efektivně řídit a zajistit konkurenceschopnost jeho produktů na trhu. Druhé opatření je zaměřené na dvě oblasti podpory podnikatelů (1)podporu 6

7 Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení Organizace zodpovědná za splnění cíle Spolupracující organizace Hodnoticí indikátory koordinace lokálních podnikatelů a marketingová podpora jejich produktů a (2) zvýšení jejich kapacit zaměstnávat osoby znevýhodněné na trhu práce. Realizace opatření není na sobě vzájemně závislá. Nízká nabídka pracovních příležitostí v regionu pro osoby znevýhodněné na trhu práce Vysoká (dlouhodobá) nezaměstnanost Migrace osob s vyšší kvalifikací mimo region Nekoordinovanost spolupráce Nezaměstnaní, osoby znevýhodněné na trhu práce, absolventi, podnikatelé Zvýšený počet pracovních příležitostí Rozvoj sociální ekonomiky Podpora lokálních zaměstnavatelů a podnikatelů Plnění cíle má dlouhodobý charakter Zajištění externích zdrojů pro realizaci opatření cíle Nedostupnost financování Neúspěch podnikatelských záměrů náplně sociálních podniků Nezájem podnikatelů o spolupráci Osoblažský cech, o.p.s. Liga, o.p.s, Althaia, o.p.s. Realizované (udržitelné) podnikatelské záměry, počet vytvořených pracovních míst, počet spolupracujících podnikatelů opatření k realizaci strategického cíle Opatření Časový harmonogram / Rozvoj sociální ekonomiky Opatření nepočítá s podporou sociálního podnikání u současných zaměstnavatelů, ale zaměří se na vznik menších provozů, které vhodně naváží a doplní existující současné podnikatelské a budou maximálně využívat místní zdroje (s důrazem na využití lokálního potenciálu - turistika, služby, zpracovatelské provozy) Zahájeno dále průběžně Identifikace perspektivních podnikatelských aktivit a oblastí Koncepty připraveny dále Zpracování podnikatelských plánů a/nebo průběžně zpracování konceptu vytvoření lokální poboček existujících sociálních podniků 2. pol Zdroje financování Identifikace možných zdrojů podpory a zpracování žádostí 2016 Realizace podnikatelských záměrů Ekonomicky udržitelné podnikatelské plány Externí finanční podpora cca 2 mil./rok ESF 7

8 Opatření Časový harmonogram / Zdroje financování Alternativní strategie Osoblažský cech, o.p.s. ve spolupráci Liga, o.p.s. Podpora lokálních zaměstnavatelů a podnikatelů Obsahem opatření je motivace a podpora regionálních podnikatelů a zaměstnavatelů ke vzájemné spolupráci, která může zvýšit efektivity jejich podnikání. Budou realizovány, které budou zjišťovat potřeby podnikatelů v regionu, identifikují vhodné oblasti pro spolupráci a koordinovaný postup (např. marketing, spolupráce při přípravě zaměstnanců) a nabídnou podporu v některých specifických oblastech (administraci spolupracující sítě, zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce včetně asistenci při vyhledání finanční podpory a odlehčení případné projektové administrativy, příprava budoucích zaměstnanců atp.). XI Identifikace potřeb podnikatelů v regionu II Vytvoření koncepce podpory a principů činnosti spolupracující sítě III Zajištění kapacit pro realizaci podpory V Příprava projektových záměrů a vyhledávání zdrojů finanční podpory Personální a finanční kapacity pro realizaci podpory Finanční zdroje pro realizaci konkrétních projektových záměrů Režie podpory 300 tis/rok, potom dle projektových záměrů MAS, ESF Osoblažský cech, o.p.s. Měně intenzivní realizace např. pouze formou nabídky společné marketingové strategie, financování aktivit ze zdrojů zapojených podnikatelů Strategický cíl 1.2. Posílit roli obcí při vytváření pracovních příležitostí Charakteristika Především v marginalizovaných venkovských regionech s nedostatečným počtem podnikatelů a zaměstnavatelů jsou obce důležitými subjekty při podpoře zvyšování zaměstnanosti formou aktivní podpory podnikání i při přímém vytváření pracovních příležitostí s využitím místních zdrojů a majetku ve svém vlastnictví. Důležitým nástrojem je i zadávání veřejných zakázek tak, aby jejich realizace měla maximální dopad na lokální rozvoj a zvyšování počtu pracovních příležitostí. Cíl má charakter kontinuálně plněného cíle, kdy především realizace opatření a si vyžaduje dobrou (a tak i relativně dlouhodobou) analytickou a logistickou přípravu. Opatření má organizační charakter, nevyžaduje dlouhodobou přípravu a při jeho realizaci je možné využít konzultace expertů ASZ. 8

9 Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Nedostatečný počet zaměstnavatelů Nezaměstnaní, podnikatelé a zaměstnavatelé, obce Snížení nezaměstnanosti v regionu, zvýšení příjmů obcí Zavedení systému odpovědného zadávání veřejných zakázek Rozvoj programů obcí pro podporu podnikání Přímé vytváření pracovních příležitostí obcemi Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení naplnění Organizace zodpovědná za splnění cíle Spolupracující organizace Hodnotící indikátory Aktivní politika obcí v oblasti podpory vzniku pracovních příležitostí Vytvoření kapacit pro realizaci cíle Nedostatečné kapacity obcí pro realizaci opatření k dosažení cíle Obce ASZ Počet vytvořených pracovních míst, Navýšení obecních rozpočtů opatření k realizaci strategického cíle Opatření Časový harmonogram / Zavedení systému odpovědného zadávání veřejných zakázek Cílem opatření je zavedení systému, kdy veřejné zakázky budou maximálně podporovat tvorbu pracovních míst v regionu a budou prospěšné pro regionální rozvoj v širším slova smyslu. K tomu je možné využít zařazení kvalitativních hodnotících kritérií do zadávací dokumentace zaměřených na sociální a ekologický dopad realizace zakázky. Pro realizaci je k dispozici metodika s příklady dobré praxe, která byla vydána ASZ. Ta bude při realizaci opatření využívána. Obce mohou ve všech fázích realizace opatření využívat konzultační kapacity ASZ při realizaci jednotlivých kroků a aktivit úpravě pravidel obcí pro zadávání veřejných zakázek, výběru vhodných zakázek pro odpovědné zadání, tvorbě zadávací dokumentace a formulaci hodnotících kritérií kvalitativní povahy. Konzultace zajistí soulad zadání se zákonem o veřejných zakázkách a snížení zatížení obcí při formulování kvalitativních hodnotících kritérií, které se zatím ve větší míře nepoužívají. Pro zvýšení účinnosti opatření je vhodná koordinace zadávání (především menších) veřejných zakázek mezi jednotlivými obcemi zvýšení dopadu na zaměstnance ze znevýhodněných skupin, lepší dostupnost pro menší lokální firmy atp. K takové koordinaci bude využita existující pracovní skupina pro ekonomický rozvoj a zaměstnanost, kde je možné realizaci opatření koordinovat i s dalšími aktivitami v regionu. realizováno Infomační seminář pro obce IX Úprava směrnic pro zadávání zakázek od 2015 (3x Koordinace zadávání (na jednáních PS) ročně) průběžně Výběr vhodných zakázek pro odpovědné 9

10 Opatření Časový harmonogram / Opatření zadávání (konzultace s ASZ) ad hoc dle Vytvoření zadávací dokumentace s kvalitativními zakázky hodnotícími kritérii a hodnocení nabídek (konzultace ASZ) Plnění Monitoring plnění kvalitativních ukazatelů zakázky realizátorem zakázky 1x ročně Evaluace efektivity opatření Existence vhodných veřejných zakázek Opatření nemá nároky na přímé financování Obce, Pracovní skupina LP pro zaměstnanost a ekonomický rozvoj ve spolupráci s ASZ Rozvoj programů obcí pro podporu podnikání Cílem opatření je definovat podobu a podmínky podpory obcí pro konkrétní podnikatelské záměry tak, aby podpora obce byla vyvážená veřejnou (rozvojovou) prospěšností podnikatelské činnosti. Opatření má dvě fáze koncepční, kdy budou definovány priority pro podporu a stanovena transparentní pravidla a realizační, kdy by systém podpory měl začít podporovat konkrétní záměry. Při realizaci opatření bude využito konzultačních kapacit ASZ. X Pasportizace vhodných objektů pro podnikání XI Formulace priorit obcí a identifikace kapacit pro podporu I Vytvoření katalogu podpůrných opatření obcí a podmínek podpory III Zveřejnění katalogu a podmínek a zahájení realizace podpůrného programu Kapacity obcí pro realizaci podpory (personální, hmotné, procesní) Přípravná fáze nemá nároky na přímé financování, realizační potom dle vytvoření koncepce Obce ve spolupráci s ASZ Přímé vytváření pracovních příležitostí obcemi V místech s malým počtem zaměstnavatelů a malým podnikatelským potenciálem mají obce nezastupitelnou roli i při přímém vytváření pracovních míst pro obyvatele regionu především v sektorech významných i pro další rozvoj regionu energetika, regulace vodního režimu území, podpora využívání lokálních zdrojů a při zhodnocování vlastního majetku. Vzhledem k náročnosti uvedených aktivit má opatření přípravný charakter. Cílem je vytvoření koncepčních materiálů, na jejichž základě bude následně možné perspektivní oblasti dále rozvíjet. Pro realizaci opatření je možné využít konzultačních kapacit ASZ. 10

11 Časový harmonogram / XII XII II V V V IX Zdroje financování Alternativní strategie Priorita 2. Strategické cíle Strategický cíl 2.1. Charakteristika Identifikace oblastí perspektivních pro přímé podnikání obcí (s ohledem na stávající kapacity a majetek) Vypracování pravidel pro užívání majetku obcí s ohledem na zvyšování zaměstnanosti Základní koncepce komunálního podniku a možných alternativ Vytvoření energetické koncepce regionu Revize současného nakládání s odpady a vypracování studie alternativ Soupis dalších potenciálně perspektivních oblastí - s identifikací příležitostí a rizik Příprava projektových záměrů na podporu konkrétních projektů Expertní analýzy max ,Přímá realizace návazných vyžaduje pouze vstupní investice, by měly perspektivně přinášet zisk a navýšení obecních rozpočtů Obecní rozpočty, návazně MAS, EF Obce ve spolupráci s ASZ Perspektivní záměry nabízet realizaci jiným subjektům za dohodnutých podmínek Připravení obyvatelé regionu k práci a podnikání 2.1. Realizovat efektivní systém přípravy na zaměstnání 2.2. Realizovat programy přípravy na samostatnou výdělečnou činnost Realizovat efektivní systém přípravy na zaměstnání Důsledkem dlouhodobého ekonomického regresu regionu je zvyšující se počet osob, které jsou dlouhodobě nezaměstnané a ztrácejí tak odborné i všeobecné pracovní kompetence. Současně osoby, které dosáhly vyšší kvalifikace, region opouštějí, protože jej nepovažují za perspektivní. Dostupnost středoškolského vzdělání je v regionu omezená a děti z chudších rodin nemají de facto možnost volby oboru studia a jejich kvalifikace je zcela závislá na nabídce nejbližšího vzdělávacího zařízení. Kombinace těchto faktorů znamená značné obtíže zaměstnavatelů najít kvalifikované a kompetentní pracovníky na případně uvolněné pracovní pozice ve svých 11

12 Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení naplnění Organizace zodpovědná za realizaci cíle Spolupracující organizace Hodnoticí indikátory firmách. Tito zaměstnavatelé potom dále své podniky nerozvíjejí a spíš mají tendenci přesunout produkci na jiné místo, kde je vhodná pracovní síla dostupnější. Takto roztočená spirála znamená, že většina v regionu osob, které v současnosti nepracují, mají jen malou šanci bez externí podpory (stálou) práci získat a to i v případě, že existuje volné pracovní místo. Navržená opatření se významně vzájemně posilují a jejich koordinace výrazně zvyšuje jejich účinnost. Úspěšnost opatření je potom podmíněna realizací opatření Nízké kompetence uchazečů o zaměstnání získat pracovní místo Nedostatečně koordinovaný systém podpory nezaměstnaných Uchazeči o zaměstnání Fungující systém podpory Zvýšená úspěšnost uchazečů při získávání zaměstnání Komplexní systém pracovního poradenství a zvyšování pracovních dovedností Systém prostupného zaměstnávání Od IX kontinuálně Kapacity odpovědných organizací Koordinace s ÚP Podpora obcí Nefunkční koordinace klíčových aktérů Nedostatečná nabídka pracovních mst Osoblažský cech, o.p.s. Althaia, o.p.s., obce, Úřad práce Počet osob, které získaly pracovní místo opatření k realizaci strategického cíle Opatření Komplexní systém pracovního poradenství a zvyšování pracovních dovedností Opatření je zaměřeno primárně na uchazeče o zaměstnání, kteří dlouhodobě nevykonávali jiné než dotované zaměstnání (VPP) a jejich schopnost samostatně se uplatnit na trhu práce je velmi nízká. V současnosti není dostatečně koordinování poradenství poskytovatelů sociálních služeb a ÚP. Opatření předpokládá právě tuto spolupráci a koordinaci. Uchazečům o zaměstnání bude poskytována individuální podpora, která zahrne vytvoření individuálního plánu pracovní kariéry (včetně plánu zvyšování kvalifikace a adekvátní formy a intenzity podpory), zjištění individuálních pracovních schopností a ambicí uchazečů, podpory při vyhledávání pracovních míst a případný doprovod k zaměstnavateli. Opatření zahrnuje i kontaktování zaměstnavatelů, 12

13 Časový harmonogram / zjišťování jejich potřeb a následná příprava uchazečů na konkrétní pracovní pozice dle potřeb zaměstnavatelů. Optimálně bude možné poskytovat na nově zaměstnané pracovníky poskytovat mzdové příspěvky. Pro efektivní realizaci opatření jsou potřebné externí finanční zdroje na mzdové příspěvky, posílení individuální práce s uchazeči a práci se zaměstnavateli. IX Vytvoření kapacit pro realizaci aktivit (IX. 2015) (posílení sociální služby a/nebo spec. pracovního poradenství) (tato i další budou realizovány v pilotním režimu a po získání externích zdrojů na rozšíření kapacit v plném režimu termín v závorce) IX X (X. 2015) III (I. 2016) IV (I. 2016) Předpokládané náklady Zdroje financování Alternativní strategie Opatření Časový harmonogram / Vytvoření spolupracující sítě (ÚP poradenství obce vzdělávací instituce) Identifikace potenciálních účastníků a zahájení individuální podpory Identifikace potřeb zaměstnavatelů, vytvoření nabídky podpory pro zaměstnání osob z cílové skupiny Příprava osob z CS na konkrétní pracovní pozici (případné propojení na ) Vytvoření poradenských kapacit Optimální varianta 150 tis./ uchazeč, minimální varianta realizace v rámci adekvátní sociální služby ESF, MAS Altahia, o.p.s. ve spolupráci s ÚP a Osoblažský cech, o.p.s , soc. sl. Vzděl. SŠ Realizace bez mzdových příspěvků Systém prostupného zaměstnávání Bude zaváděn na více místech otestovaný systém, jehož principem je efektivní využití nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti ÚP (především aktivizační pracovní příležitost, veřejně prospěšná práce, společensky účelné pracovní místo a rekvalifikace) tak, aby se jejich návazným užitím zvýšila šance účastníků programu nalézt standardní pracovní místo. Obvyklá délka jednoho cyklu je od 20 do 22 měsíců. Nedílnou součástí je intenzivní individuální podpora účastníků, proto je nezbytná návaznost na opatření Při realizaci opatření bude využívána metodika efektivní realizace opatřené včetně příkladů dobré praxe, kterou vydala ASZ. IX Dohoda o principech programu zainteresovaných aktérů (ÚP, obce, poskytovatelé podpory) I Dohoda o konkrétní podobě realizace v roce

14 Předpokládané náklady Alternativní strategie od V Pilotní realizace (1. cyklus) III Vyhodnocení pilotního programu (průběžné) V Zahájení druhého pilotního cyklu III Závěrečná evaluace prvního cyklu Spolupráce ÚP Opatření nemá nároky na přímé financování Osoblažský cech, o.p.s. ve spolupráci s ÚP, Althaia, o.p.s., obce Méně systémové používání nástrojů APZ v návaznosti na opatření Realizace projektů s použitím principů prostupného zaměstnávaní (kombinace části nástrojů APZ s například mzdovým příspěvkem nebo vzděláváním v projektu) Strategický cíl 2.2. Realizovat programy přípravy na samostatnou výdělečnou činnost Charakteristika V marginalizovaných venkovských regionech typu Osoblažska je rozvoj podnikatelských aktivit velmi problematický (přitom samostatná výdělečná činnost je vhodnou alternativou zaměstnaneckého poměru, zvláště v situaci, že pracovních míst u zaměstnavatelů je velký nedostatek a současně). Do hry vstupuje mnoho bariér, které lze pracovně rozdělit do dvou základních klastrů do první skupiny zařaďme bariéry strukturálně podmíněné (omezený lokální trh, slabá kupní síla obyvatel, omezená dopravní a další infrastruktura atp.) do druhé potom bariéry na straně potenciálních podnikatelů (nedostatek informací a dovedností, malý počáteční kapitál, obava nést rizika podnikání atp.). Bez externí a cílené podpory není možné očekávat, že by v regionu počet samostatně výdělečně činných osob dramaticky vzrůstal. Strategický cíl je zaměřen na redukci problémů druhé z uvedených oblastí. Cílem je podpora SVČ nikoli zakládání firem s potenciálem zvyšování zaměstnanosti. Realizace opatření není na sobě závislá, ani se přímo vzájemně neposilují. Malý potenciál obyvatel regionu zahájit SVČ Obyvatelé regionu s potenciálem zahájit SVČ Zvýšení počtu SVČ v regionu Programy přípravy na samostatnou výdělečnou činnost Podpora dalších ekonomických aktivit obyvatel Realizace cíle je dlouhodobého charakteru Externí finanční podpora lokálním projektům Absence externí podpory Další ekonomický regres regionu Osoblažský cech, o.p.s. Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení naplnění Organizace zodpovědná za 14

15 realizaci cíle Spolupracující organizace Hodnoticí indikátory Liga, o.p.s. Počet osob zapojených do programů, počet zahájených SVČ opatření k realizaci strategického cíle Opatření Časový harmonogram / Zdroje financování Alternativní strategie Opatření Časový harmonogram / Programy přípravy na samostatnou výdělečnou činnost Opatření předpokládá podporu SVĆ na základě metody BEC Tato metoda (původně vyvinutá ve Francii) obsahuje komplexní podporu zahájení SVČ vyhledání, motivaci, vzdělání, tvorbu podnikatelských plánů a velmi důležitý prvek tzv. podnikání na zkoušku, kdy budoucí SVČ realizují své podnikatelské záměry zpočátku jako zaměstnanci organizace realizující podpůrný program. Tento prvek eliminuje některé bariéry pro zahájení SVČ nedostatek kapitálu, pokrytí počátečních fází podnikání, kdy většinou dochází k ekonomické ztrátě, snížení rizik pro podnikající osobu. Součástí principu BEC je i podpora začínajících podnikatelů k vytváření spolupracující sítě, sdílení některých činností a tím snížení nákladů podnikání. 2. pol Zajištění finančních prostředků pro realizaci podpůrných aktivit (prozatím podaná žádost o podporu nebyla úspěšná, reálné je žádat podporu v dalším programovacím období EF) 2016 Realizace podpůrného programu zahájení SVČ 2. pol Vytvoření a podpora svépomocné sítě nových SVĆ Zajištění finanční podpory pro realizaci 200 tis. na osobu ESF, MAS Osoblažský cech, o.p.s. Vyhledání alternativních zdrojů financování (soukromé nadace), vyhledávání jiného adekvátního nástroje pro podporu SVČ v marginalizovaných regionech, vytváření katalogů perspektivních oblastí pro SVČ a zprostředkování poradenství Podpora dalších ekonomických aktivit obyvatel Vedle klasického zaměstnání a podnikání existují další formy legálních ekonomických aktivit, které jsou vhodné především pro specifické cílové skupiny (např. osoby se zdravotním znevýhodněním, osoby pečující o sobu blízkou atp.), jejichž životní situace neumožňuje uvedené klasické činnosti. Opatření zahrnuje především vyhledávání takových možností a forem ekonomické a následné vytvoření systému podpory relevantních cílových skupin pro zapojení do těchto aktivit. Příkladem takové je podpora asistentů sociální péče (popsáno v oblasti sociální služby) I Identifikace možných činností a vytvoření katalogu 15

16 Zdroje financování Alternativní strategie III Vyhledání příkladů podpory identifikovaných činností v jiných lokalitách a výběr vhodných modelů pro aplikaci na Osoblažsku 2. pol Vyhledání zdrojů podpory 2016 Zahájení programů podpory vybraných aktivit Existence aktivit adekvátních pro realizaci v podmínkách Osoblažska Identifikace efektivních podpůrných programů a zajištění kapacit pro jejich realizaci Přípravná fáze nevyžaduje přímé náklady, v dalších fázích dle vybraných podpůrných programů ESF, MAS Osoblažský cech, o.p.s. ve spolupráci s ASZ Omezení programu na informační kampaň o možných aktivitách Oblast vzdělávání stavu a problémů v situační analýze Autoři situační analýzy popisují oblast vzdělání na straně 23 a dalších. Vzdělanostní strukturu obyvatel na více místech identifikují jako znevýhodňující faktor regionu, který výrazně snižuje uplatnění obyvatel na trhu práce (což dokumentují na konkrétních případech, kdy se nedaří obsadit pracovní místa s nárokem na vyšší kvalifikaci místními lidmi). Zvýšení počtu středoškolsky a vysokoškolsky vzdělaných osob (mezi lety 2001 a 2011 dle ČSÚ) připisuje fenoménu, kdy mladí lidé mají v regionu trvalé bydliště, ale žijí a pracují mimo. Současně je v situační analýze ukázáno, že většina absolventů základní školy dále pokračuje v dalším studiu (valná většina potom v nejbližších možných destinacích Město Albrechtice a Krnov). Neuvádí se však, jaká je úspěšnost při ukončení středních škol. Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje z roku 2013 popisují oblast vzdělání v regionu následovně: Na Bruntálsku a Krnovsku je situace zcela specifická. V regionu je nižší podíl pracovních míst vyžadujících vyšší kvalifikaci a tak dochází k dlouhodobé konzervaci uvedeného nepříznivého stavu (nižší úrovně vzdělání obyvatel). Celá západní část kraje je negativně ovlivněna i nižší hustotou zalidnění a tím i řidší sítí měst jako středisek vzdělanosti. Vysoký podíl mládeže musí za vzděláním dojíždět a bydlet přechodně v místech se zastoupením škol a nést z toho vyplývající finanční nároky. A právě vyšší finanční nároky na dosažení vzdělání a omezená dopravní dostupnost je jedním z limitujících faktorů pro výběr střední školy, jak ukážeme v dalším textu. 16

17 Východiska a problémy definované pracovní skupinou Široké a pestré složení pracovní skupiny (viz seznam v příloze) umožnilo provést analýzu i následné plánování opatření velmi komplexně a s respektem k dalším oblastem, které rozvoj vzdělávání mohou ovlivňovat. Pracovní skupina postupovala metodou vytvoření stromu problémů, který potom použila k formulování cílů a opatření, která by měla definované problémy postupně odstranit. Při formulaci problémů i následujících opatření vycházela pracovní skupina z dílčích analytických podkladů zpracovaných pro jednání skupiny jejími členy. Pro oblast středoškolského vzdělání byl uskutečněn pracovníky společnosti Althaia a Slezské diakonie průzkum bariér dostupnosti mezi rodinami, které čerpají sociální některou jimi nabízenou sociální službu. Tento průzkum měl jen velmi orientační charakter a měl sloužit pro ověření hypotéz, které v této oblasti formulovali členové pracovní skupiny. Stručný přehled dat, z nichž pracovní skupina vycházela: Počet dětí v MŠ (šk. rok 2012/13) 28 z toho v průměrném v měsíci 2 děti do MŠ nedocházejí z důvodu finančních problémů rodičů (nezaplacení stravného). V následujícím školním roce se situace spíše zlepšila absence méně časté a krátkodobější. Předškolní příprava před nástupem na ZŠ blíží se 100%, ZŠ nevnímá jako problém Specifické skupiny žáků na ZŠ ve školním roce 2012/13: - počet žáků mimořádně nadaných 2 - počet žáků s poruchami učení 9 - počet žáků se zdravotním postižením 2 - počet žáků z málo podnětného prostředí 10 - počet žáků, kteří se přistěhovali 13 - počet žáků, kteří se odstěhovali 14 Vybrané výsledky průzkumu bariér dostupnosti středoškolského vzdělání: Výzkumný vzorek (dětí): 75 Z toho neúspěšných: 10 (z toho 3, kteří ani nenastoupili) Kritéria výběru školy oboru: zájem o obor cca 60%, místní dostupnost cca 30%, jiné 10% Hlavní bariéry pro úspěšné dokončení: finance 45%, žádné 16%, dojíždění 8% Možnost uplatnění po skončení školy: žádné 60% (z těch co odpověděli) Interpretace výsledků: Omezením průzkumu je výběr respondentů z řad uživatelů sociálních služeb, to znamená, že spíše z nižšího příjmového pásma. Výsledky potvrdili hypotézu členů pracovní skupiny, že nedostatek financí může být ohrožením jak úspěšného dokončení střední školy tak může hrát roli při výběru školy. Naopak se nepotvrdilo, že žáci z prostředí chudších rodin (a pravděpodobně i méně podnětného rodinného prostředí) na střední škole masivně selhávají. Varujícím je počet rodičů, kteří uvedli, že pro své děti nevidí po skončení střední školy žádné další uplatnění. Výsledky průzkumu byly dále použity při formulování konkrétních opatření. 17

18 Definované problémové oblasti (s ústředním problémem a jeho příčinami): Oblast rodina Ústřední problém: Malá podpora rodičů dětem při vzdělávání (u skupiny selhávajících žáků ZŠ) Příčiny: rodiče neslouží v této oblasti dětem jako vzor, špatná komunikace rodičů a školy i rodičů s dětmi, migrace rodin, vzdělání není v rodinách prioritou, nedostatečná péče rodičů o způsob trávení volného času jejich dětí Oblast základní škola Ústřední problém: Rezervy ve fungování základní školy Příčiny: nedostatek nástrojů pro podporu dětí se specifickými potřebami, malá kreativita vzdělávací procesu, menší motivace z části učitelů, výskyt šikany, absence přehledných procesů řešení problémů, rezervy ve vnější komunikaci Oblast střední škola Ústřední problém: Pokračování v perspektivním oboru na střední škole Příčiny: malá podpora rodiny, malá připravenost žáků na změnu prostředí, malá motivace žáků, omezené finanční prostředky rodin, nedostatek informací o žácích, kteří opustí základní školu Pracovní skupina původně definovala čtyři problémové oblasti, ale oblast předškolního vzdělávání nakonec byla vyhodnocena jako méně problematická a opatření k podpoře většího zapojení dětí do předškolních programů byla podřazena do oblasti podpory rodin. Významný faktorem snižující efektivitu vzdělávacího procesu je častá migrace rodin, ale tento problém je v gesci řešení dalších pracovních skupin. Z definovaných ústředních problémů a identifikovaných příčin vychází obsah strategického plánu pro oblast vzdělávání. Strategie rozvoje vzdělávání Oblast Vzdělávání Priority oblasti 1. Dobrá spolupráce rodiny a školy 2. Kvalitní základní škola 3. Úspěšné studium na střední škole 18

19 Priorita 1. Strategické cíle Strategický cíl 1.1. Charakteristika Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Dobrá spolupráce rodiny a školy 1.1. Zlepšit komunikaci a spolupráci mezi školou a rodiči žáků 1.2. Zlepšit podporu selhávajícím žákům v rodinách Zlepšit komunikaci a spolupráci mezi školou a rodiči žáků Nedostatečná spolupráce školy a rodičů žáků, kteří mají vzdělávací i výchovné problémy byla vyhodnocena jako klíčový problém pro zlepšení školní úspěšnosti těchto žáků. Škola nabízí elektronický přístup k žákovským knížkám a systém elektronické komunikace s rodiči, ale právě u žáků s problémy jsou tyto nástroje jejich rodiči velmi málo užívány. Problémem je i účast na třídních schůzkách a účast na individuálních schůzkách, k nimž jsou rodiče zváni. Rodiče žáků s problémy současně informace od školy aktivně nežádají. Důsledkem je, že rodiče nemají informace o případných vzdělávacích a výchovných problémech svých dětí a řešení těchto problémů je de facto nemožné. Opatření jsou navržena tak, aby se komunikační kanály co nejvíce zjednodušily a byly přístupné i rodičům, pro něž některé nové metody komunikace jsou bariérou. Nedílnou součástí je i realizace aktivit, která neformálně zlepší vztahy a potažmo tak i komunikaci mezi rodiči a školou. Opatření se navzájem podporují, ale jejich realizace na sobě není závislá. Pro dosažení cíle (úspěšnou realizaci především opatření ) je nezbytné realizovat opatření ve strategickém cíli 1.2. Nezájem některých rodičů o vzdělávání dětí Nedostatečná komunikace rodičů a školy Žáci se vzdělávacími a výchovnými problémy a jejich rodiče Zlepšené možnosti řešení vzdělávacích a výchovných problémů žáků ve spolupráci rodiny a školy Odstranění bariér pro používání technických prostředků komunikace Zavedení nových informačních a komunikačních kanálů Zefektivnění tradičních kanálů komunikace Časový harmonogram Od IX Předpoklady Spolupráce ZŠ a dalších aktérů realizace Rizika a ohrožení Malý dopad na reálné chování rodičů Organizace Základní škola zodpovědná za splnění cíle Spolupracující Poskytovatelé sociálních služeb, obce organizace Hodnoticí indikátory Snížení počtu nespolupracujících rodičů SC 1.2. opatření k realizaci strategického cíle Opatření Odstranění bariér pro používání technických prostředků 19

20 Časový harmonogram / Opatření Časový harmonogram / komunikace Základními technickými nástroji komunikace školy a rodičů jsou webové stránky škola a elektronická žákovská knížka. Pro některé rodiče však může být jejich využívání náročné a pro některé rodiny může být bariérou pravidelný přístup k internetu. Cílem opatření je odstranit potenciální bariéry pro využívání uvedených nástrojů. Dalším problémem je jednostrannost toku informací od školy k rodičům. Větší využití nástrojů pro interaktivní komunikaci může významně zvýšit využívání těchto komunikačních kanálů. IX Zajištění bezplatného přístupu k internetu pro účely komunikace se školou NZDM, obecní úřady, knihovna, ZŠ IX Aktivní informování a motivace rodičů k využívání elektronických nástrojů komunikace IX Zajištění dostupnosti přístupových hesel pro rodiče Aktivní motivace rodičů Opatření nemá nároky na přímé financování ZŠ ve spolupráci s poskytovateli sociálních služeb a obcemi SC 1.2. Zavedení nových informačních a komunikačních kanálů Cílem opatření je najít a vyzkoušet nové formy informování rodičů a komunikace s nimi. Aktivity jsou zaměřeny na využívání dalších existujících informačních kanálů (např. teletextu v lokální televizi, posílení elektronické korespondence s rodiči) a vytváření nabídky aktivit neformálního rázu pro rodiče s dětmi, které mohou odbourat některé komunikační bariéry. Společné budou organizovány ve spolupráci s dalšími organizacemi a pro aktivní motivaci rodičů k účasti bude využito realizace opatření Významným prvkem pro motivaci rodičů je zájem jejich dětí, aby se školou komunikovali. Proto budou (v rámci volnočasových aktivit) vyvíjeny nástroje, aby děti na rodiče tímto směrem působily. XI Vytvoření seznamu nových forem komunikace s rodiči, vymezení forem jejich využívání a následná realizace 2x ročně Organizace společných akcí pro rodiče, děti a učitele I Mobilizace dětí využívajících zařízení pro volnočasové k motivaci rodičů k aktivnímu zájmu o dění ve škole 20

21 Opatření Časový harmonogram / Kapacity ZŠ k realizaci aktivit Opatření nemá nároky na přímé financování ZŠ ve spolupráci s obcemi, a organizacemi realizující volnočasové pro děti a mládež SC 1.2. Zefektivnění tradičních kanálů komunikace Opatření je zaměřeno na aktivní motivaci rodičů k účasti na třídních schůzkách a využívání konzultací s učiteli a speciality (výchovný poradce, metodik prevence atp.) K tomu bude využita spolupráce především s poskytovateli sociálních služeb (v rámci realizace opatření Dalším prvkem je větší frekvence využívání výchovných komisí nebo případových konferencí v případech, že přes aktivní informování rodiče nebudou se školou ani v závažných případech komunikovat. Ad Motivace rodičů v rámci opatření X Revize pravidel pro svolání výchovné komise a zavedení institutu případové konference Spolupráce a koordinace všech aktérů Opatření nemá nároky na přímé financování ZŠ ve spolupráci s poskytovateli sociálních služeb a OSPOD SC 1.2. Strategický cíl 1.2. Zlepšit podporu selhávajícím žákům v rodinách Charakteristika Nedostatečná podpora a zájem o vzdělávání dětí v rodinách je jedním z klíčových faktorů školního neúspěchu. Opatření vycházejí z předpokladu, že rodičům především chybí dostatečné dovednosti k tomu, aby svým dětem mohli poskytovat přiměřenou podporu, a proto často na tuto roli rezignují a vzdělávání nechávají pouze na škole. Tento stav není snadné změnit, proto se zaměřují jak na intervenci v rodině tak na nabídku vzdělávacích a podpůrných programů pro děti mimo rodinné prostředí. Vytvoření funkčního systému podpory předpokládá spolupráci a vzájemnou informovanost všech důležitých aktérů školských zařízení, poskytovatelů sociálních služeb, rodičů a dětí a případně orgánů SPOD. Součástí podpory je i motivace k využívání předškolních programů především docházce do mateřské školy případně využívaní alternativních programů. Plnění cíle významně posiluje i realizaci opatření ve strategickém cíli 1.1. Slabá podpora vzdělávací kariéry dětí v některých rodinách Nedostatečná koordinovanost aktérů případné podpory Rodiny s nižšími kompetencemi pro poskytování podpory dětem ve vzdělávání Zvýšená školní úspěšnost žáků v podpůrném programu Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady 21

22 Opatření Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení naplnění Organizace zodpovědná za splnění cíle Spolupracující organizace Hodnoticí indikátory Vytvoření koordinovaného systému podpory selhávajících žáků a jejich rodin Od IX Sdílení informací mezi jednotlivými aktéry podpory Dostatečné kapacity pro realizaci podpůrných aktivit Nedostatečné sdílení informací ZŠ a MŠ Osoblaha. Althaia, Slezská diakonie OSPOD Počet rodin motivovaných k účasti v podpůrných aktivitách SPRSS Osoblažsko opatření k realizaci strategického cíle Opatření Časový harmonogram / Priorita 2. Strategické cíle Vytvoření koordinovaného systému podpory selhávajících žáků a jejich rodin Cílem opatření je vytvořit standardizovaný systém podpory založený na efektivní výměně informací mezi všemi zapojenými aktéry. V první fázi se zaměří na nastavení standardních informačních kanálů mezi školou a podpůrnými organizacemi, tak aby mohla být podpora cíleně nabízena. Další budou sledovat vytvoření společných procesů podpory (doučování, případové konference, nastavení prahu některých programů NZDM v závislosti na snaze žáků zlepšit svůj prospěch. Po nastavení a zahájení podpůrného programu pro děti školního věku bude pozornost věnována i dětem v předškolním věku a budou vytvořeny mechanismy pro motivaci rodičů i dětí k účasti v předškolních vzdělávacích programech. Před Vytvoření standardu komunikace mezi finalizací jednotlivými aktéry oblast individuální podpory rodin IX Pilotní realizace podpory a vývoj dalších nástrojů XI Vytvoření standardu podmíněného využívání některých volnočasových aktivit a jeho aplikace II Vyhodnocení programu III Rozšíření programu pro děti v předškolním věku Fungující komunikace mezi všemi zapojenými aktéry Realizace opatření nevyžaduje přímé finanční náklady ZŠ a MŠ Osoblaha, Althaia, Slezská diakonie SPRSS Osoblažsko Kvalitní základní škola 2.1. Zvýšit kvalitu vyučování v základní škole 2.2. Zlepšit klima základní školy 22

23 Strategický cíl 2.1. Charakteristika Výchozí problémy Cílová skupina Předpokládané dopady Opatření Časový harmonogram Předpoklady realizace Rizika a ohrožení naplnění Organizace zodpovědná za realizaci cíle Spolupracující organizace Hodnoticí indikátory Zvýšit kvalitu vyučování v základní škole Pracovní skupina definovala problémy v oblasti kvality vzdělávacího procesu (malá kreativita vyučování a využívání nových moderních pedagogických postupů, rezervy v práci některých učitelů) a nedostatek nástrojů pro podporu dětí se specifickými vzdělávacími potřebami (s poruchami učení, chování a z nepodnětného rodinného prostředí). K naplnění cíle jsou navržena dvě opatření, jedno směřuje k zavedení nyvých postupů, které budou přesněji reagovat na potřeby různých skupin žáků a zajistí naplnění jejich specifických potřeb v procesu vzdělávání a současně zabrání znevýhodňování některé ze skupin žáků na úkor jiné. Druhé opatření směřuje k učitelům, kterým nabídne lepší možnost profesního rozvoje a zvýší jejich motivaci pro uplatňování nových postupů. Opatření se vzájemně ovlivňují a je nutné jejich koordinovaná realizace. Nedostatečně široká škála používaných vzdělávacích postupů Nedostatečná podpora učitelů v jejich profesním rozvoji Žáci a učitelé ZŠ Zlepšení kvality vzdělávání na ZŠ Zvýšený komfort učitelů Zavádění nových vyučovacích metod Zvyšování podpory učitelů Od XI Motivace školy ke změnám Existence adekvátních vzdělávacích postupů a vzdělávacích modulů Nízká motivace učitelů realizovat nové programy ZŠ Osoblaha ASZ Počet nových realizovaných pedagogických postupů, Počet učitelů zapojených do vzdělávání, Počet pracovníků podporujících učitele opatření k realizaci strategického cíle Opatření Zavádění nových vyučovacích metod Některé výchovné a vzdělávací postupy mohou zefektivnit práci učitelů se skupinami žáků, u nichž byly dosavadní výsledky pedagogického snažení problematické (žáci nemotivovaní, z nepodnětného rodinného prostředí, s výchovnými problémy, speciálními vzdělávacími potřebami, nadprůměrně inteligentní atp.). Tyto dílčí neúspěchy nepřispívají k motivaci učitelů a vzdělávací proces tak může být dále narušován. Cílem opatření je vybrat a pilotně vyzkoušet několik metod, které jsou adekvátní problémům, 23

24 Časový harmonogram / Alternativní strategie Opatření Časový harmonogram / kterým škola čelí a které zohledňují potřeby specifických skupin žáků. Výsledkem by mělo být kvalitnější vzdělávání pro všechny žáky a IX Vytvoření katalogu možných inovací, výběr opatření k pilotní realizaci a sestavení plánu zavádění XI Příprava učitelů na pilotní realizaci nových opatření (konzultace s učiteli motivace pro realizaci pravděpodobně pouze části sboru) II Pilotní realizace VI Vyhodnocení úspěšnosti a úprava plánu Motivace učitelů Realizace opatření nevyžaduje přímé financování ZŠ ve spolupráci s ASZ Opatření Posunutí harmonogramu realizace o jedno pololetí Zvyšování podpory učitelů Zkvalitnění výuky a zaváděním nových výukových postupů vyžaduje motivované a vzdělané učitele. Cílem opatření je zjistit oblasti a nástroje, které učitelé sami považují za důležité pro svoji práci a nabídnout jim programy, které tyto potřeby naplní a současně budou posilovat zavádění nových postupů ve vyučování, které budou školou zaváděny. Nedílnou součástí je zajištění dostatečných personálních kapacit pro podporu učitelů i žáků. IX Zjištění potřeb učitelů v oblasti dalšího vzdělávání a podpůrných služeb X Vytvoření nabídky učitelům a plánu dalšího vzdělávání s ohledem na jejich potřeby a na plánované nové postupy a zajištění prostředků na vzdělávání XII Realizace vzdělávání IX Posílení personálních kapacit k posílení kvality výchovy a vzdělávání asistenti pedagoga, specialisté (psycholog, speciální pedagog, etoped) Ochota učitelů k vlastnímu vzdělávání Zajištění adekvátních vzdělávacích programů pro učitele Zajištění finančních prostředků pro personální posílení školy Vzdělávání 3000,- uč./rok, personální navýšení 500 tis./rok ZŠ ve spolupráci s ASZ Opatření