Rada Evropské unie Brusel 31. ledna 2019 (OR. en)

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 31. ledna 2019 (OR. en) 5823/19 FIN 71 INST 19 PE-L 2 ZPRÁVA Odesílatel: Rozpočtový výbor Příjemce: Výbor stálých zástupců / Rada Předmět: Závěry Rady o rozpočtových směrech pro rok 2020 přijetí 1. V rámci přípravy rozpočtových směrů pro rok 2020, které mají být stanoveny Radou, projednal Rozpočtový výbor soubor navržených závěrů Rady vycházející z návrhu předsednictví. 2. Na zasedání dne 29. ledna 2019 dosáhl Rozpočtový výbor dohody ohledně znění, které je uvedeno v PŘÍLOZE Výbor stálých zástupců se vyzývá, aby Radě doporučil: přijmout tento návrh závěrů Rady na zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci dne 12. února 2019 a zajistit jejich předložení Evropskému parlamentu, Komisi a ostatním orgánům a schválit za tímto účelem návrh dopisu uvedený v PŘÍLOZE /19 ph/in/mo 1 ECOMP.2.A CS

2 PŘÍLOHA 1 NÁVRH ZÁVĚRŮ RADY O ROZPOČTOVÝCH SMĚRECH PRO ROK 2020 Úvod 1. Rada zdůrazňuje, že rozpočtový proces na rok 2020 bude posledním rozpočtovým procesem v rámci programového období V tomto ohledu bude rozpočet hrát důležitou úlohu při naplňování cílů a priorit Unie podle víceletého finančního rámce. 2. Rada má za to, že by rozpočet na rok 2020 měl zabezpečit obezřetné sestavení rozpočtu a ponechat dostatečné rezervy v rámci stropů pro řešení nepředvídaných situací. Současně by měly být přiděleny dostatečné zdroje na programy a činnosti, které k naplňování politik Unie přispívají nejvíce. Kromě toho by měl rozpočet umožňovat včasnou platbu závazků přijatých již v rámci současného víceletého finančního rámce, aby se předešlo jakýmkoli nezaplaceným pohledávkám, a to zejména v oblasti politiky soudržnosti. 3. Rada se domnívá, že rozpočtová disciplína se musí dodržovat na všech úrovních a že se musí dodržovat závazky vyplývající z víceletého finančního rámce a z přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období, jakož i závazky z minulosti. Rada zdůrazňuje, že všechny nezbytné výdaje je zapotřebí financovat pokud možno bez využití mechanismů financování mimo víceletý finanční rámec, které jsou v rozporu s rozpočtovými zásadami. Obecně platí, že by nemělo docházet k žádným změnám přidělení prostředků ani k prodlužování doby pro zrušení přidělení prostředků na závazek. 4. Rada zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby příspěvky členských států do rozpočtu Unie a převody z rozpočtu EU do členských států byly předvídatelné, a současně připomíná, že nadhodnocování i podhodnocování rozpočtu představují nežádoucí problémy pro vnitrostátní rozpočty. Využívání opravných rozpočtových nástrojů, jako například opravných rozpočtů, by mělo být omezeno na nejnutnější minimum, tyto nástroje měly by být Radě předkládány co nejdříve a měly by být financovány primárně přerozdělením prostředků. 5823/19 ph/in/mo 2

3 5. Rada bere na vědomí kapitolu 2 části páté návrhu dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro jadernou energii, podle níž má Spojené království v letech 2019 a 2020 v souladu s částí čtvrtou přispívat do unijních rozpočtů a podílet se na jejich plnění. 6. Rada naléhavě vyzývá Komisi, aby návrh rozpočtu na rok 2020 předložila co nejdříve, tak aby jej Rada mohla řádně zanalyzovat. Klíčové prvky rozpočtu na rok Rada opětovně zdůrazňuje, že je zapotřebí realistický rozpočet, který bude v souladu se zásadou řádného finančního řízení a zásadou ročního rozpočtu. Při sestavování návrhu rozpočtu na rok 2020 by Komise měla zohlednit úzký vztah mezi úrovní závazků a plateb, objem nevypořádaných závazků, nezbytnost dodržování stropů VFR, absorpční kapacitu a urychlené provádění programů. 8. Pokud jde o prostředky na závazky a prostředky na platby, jejich výše by měla být pod kontrolou a vycházet z odůvodněných potřeb. Je velice důležité stanovit odpovídající výši prostředků na platby na poslední rok programového období, aby se zajistil řádný vývoj prostředků na platby v souladu se schválenými prostředky na závazky, a předešlo se tím hromadění nevypořádaných závazků v budoucnosti. Při přípravě návrhu rozpočtu by Komise měla vzít v úvahu výrazně zlepšené prognózy předložené členskými státy a skutečnost, že uzavírání smluv v praxi pokročilo. 5823/19 ph/in/mo 3

4 9. Aniž je dotčen bod 8 1 interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 2, Rada zdůrazňuje, že je zapotřebí u všech okruhů ponechat v rámci závazků dostatečné rezervy. Prostředky ze zvláštních nástrojů by proto měly být pro účely závazků uvolňovány pouze v omezené míře. Pokud jsou tyto nástroje zapotřebí k financování nepředvídaných situací, měly by být předkládány až po vyčerpání ostatních možností. 10. Rada zdůrazňuje, že rozpočet na rok 2020 by měl přísně dodržovat příslušné stropy uvedené v nařízení o víceletém finančním rámci na období a v rámci přezkumu v polovině období. V této souvislosti Rada vyzývá Komisi, aby jasně uvedla rozpočtové položky, ze kterých anebo do kterých byly a budou během příslušného období, a zejména v roce 2020, prostředky přesunuty nebo přiděleny jakožto navýšení v souladu s dohodou o přezkumu v polovině období. Rada konkrétně vyzývá Komisi, aby jasně uvedla, jak budou v rámci rozpočtu na rok 2020 přesunuta nebo kompenzována navýšení v podokruhu 1 související s přezkumem v polovině období. Rada očekává, že Komise dodrží dohodnuté harmonogramy plateb pro záruční fondy, a to zejména Evropský fond pro strategické investice (EFSI) Během rozpočtového procesu a při přijímání rozpočtu orgány v zájmu řádného finančního řízení v co největším možném rozsahu zajistí, aby v rámci stropů jednotlivých okruhů víceletého finančního rámce zůstala k dispozici dostatečná rozpětí s výjimkou podokruhu Hospodářská, sociální a územní soudržnost. 2 Interinstitucionální dohoda ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 373, , s. 1). 3 Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období (Úř. věst. L 347, , s. 884). 5823/19 ph/in/mo 4

5 11. Rada očekává, že Komise bude plnit rozpočet v mezích prostředků dohodnutých v rámci ročního rozpočtu, včetně případného využití přerozdělování. Využívání opravných rozpočtových nástrojů, jako například opravných rozpočtů, by mělo být omezeno na nejnutnější minimum a mělo by být v souladu s finančním nařízením 1, tyto nástroje by měly být financovány primárně přerozdělením prostředků a měly by být zavedeny včas s cílem zamezit narušení fungování unijních programů. Ukáží-li se nápravná opatření jako nezbytně nutná, Rada opětovně zdůrazňuje své odhodlání co nejrychleji zaujmout postoj k návrhu opravných rozpočtů. 12. Stejně jako v předchozích letech Rada vybízí Komisi, aby ve svém návrhu rozpočtu a v průběhu celého rozpočtového procesu předkládala vysoce kvalitní prognózy týkající se příjmů i výdajů spolu se včasnými, přesnými a transparentními informacemi ohledně výchozích předpokladů a rozpočtových údajů. Je naprosto zásadní, aby prognózy Komise ohledně všech zdrojů příjmů a minulého i očekávaného čerpání byly spolehlivé a přesné s cílem zabránit podhodnocování nebo nadhodnocování rozpočtu, jakož i neodůvodněnému a nadměrnému přenášení prostředků. To Radě umožní posoudit veškeré případné žádosti o dodatečné prostředky nebo přerozdělení stávajících zdrojů. 13. Přesný návrh rozpočtu má zásadní význam pro to, aby členské státy mohly s vysokou mírou přesnosti odhadnout výši svých příspěvků do rozpočtu Unie. Rada připomíná, že podle Smlouvy má Komise možnost a odpovědnost přezkoumat a upravit odhady výdajů na následující rok předložené generálními ředitelstvími realizujícími výdaje a dalšími orgány před tím, než jsou předloženy v příslušném návrhu rozpočtu. V této souvislosti Rada vyzývá všechny zúčastněné subjekty, a zejména Komisi, aby učinily vhodná opatření s cílem zabránit neočekávaným výzvám ke zvýšení nebo snížení příspěvků ze strany členských států, zejména pokud by mohly mít značný dopad na vnitrostátní rozpočty. 14. Rada připomíná zásadu jednotnosti rozpočtu a vyzývá Komisi, aby zajistila nezbytné finanční prostředky pro provádění politik Unie v rámci rozpočtu EU. Pro řádné finanční řízení finančních prostředků Unie má klíčový význam plná transparentnost, a proto by Komise měla poskytovat veškeré relevantní informace, jakmile budou k dispozici, a to i o účelově vázaných 1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, , s. 1). 5823/19 ph/in/mo 5

6 příjmech. Rada vyzývá všechny orgány, instituce a jiné subjekty, aby i nadále a v pravidelných intervalech poskytovaly veškeré relevantní informace, jakmile budou k dispozici. 15. Všechny orgány, instituce a jiné subjekty by měly řádně odhadnout účelově vázané příjmy pro nadcházející rok a zahrnout je do svých návrhů odhadů. Rada vyzývá Komisi, aby při navrhování rozpočtu na rok 2020 tyto odhady zohlednila. 16. Rada připomíná, že všechny pokuty, sankce a úroky uložené Komisí by měly být transparentně zapsány do rozpočtu v souladu s ustanoveními finančního nařízení. 17. Rada vyjadřuje obavy ohledně úrovně nevypořádaných závazků (RAL) 1 a bude nadále dohlížet nad jejím vývojem. Vyzývá Komisi, aby i nadále pravidelně a pečlivě monitorovala vývoj nevypořádaných závazků podle jednotlivých okruhů a programů a aby tyto nevypořádané závazky včas a v souladu s příslušnými pravidly vyrovnala nebo zrušila. Rada očekává, že Komise do července 2019 předloží prognózu plateb na rok 2020 a další roky a bude ji pravidelně aktualizovat. 1 Podle zprávy Komise o plnění rozpočtu činily k 30. listopadu 2018 nevypořádané závazky Komise (RAL) ,99 milionu EUR. 5823/19 ph/in/mo 6

7 Konkrétní otázky Ucelené rozpočtové dokumenty 18. Rada vybízí Komisi, aby soustavně zlepšovala obsah svých rozpočtových dokumentů tím, že je zjednoduší, zestruční a učiní je transparentnějšími. V těchto dokumentech by měly být jasně odůvodněny požadované prostředky a zahrnuty jejich dopady z hlediska struktury plateb v příštích letech až do roku 2020 a v dalších letech. V této souvislosti Rada Komisi vyzývá, aby k jakémukoli návrhu na změnu dohodnuté úrovně prostředků na závazky a k jakémukoli návrhu na uvolnění prostředků z určitého zvláštního nástroje připojila podrobnosti ohledně odpovídajícího odhadovaného dopadu z hlediska plateb a závazků ve stávajícím a příštím programovém období a aby tyto informace aktualizovala v případě jejich změny prostřednictvím opravného rozpočtového nástroje. Rada očekává, že obdrží další informace, jež mají být podle článku 41 nového finančního nařízení poskytnuty spolu s návrhem rozpočtu. Rada kromě toho vyzývá Komisi, aby v souladu s čl. 247 odst. 1 písm. c) nového finančního nařízení předložila svoji dlouhodobou prognózu přítoku a odtoku prostředků na následujících pět let. Zejména Rada žádá o podrobný rozpis odhadovaných ročních nevypořádaných závazků podle jednotlivých okruhů a programů. 19. Rada uznává užitečnost systému aktivního monitorování a prognózy plnění rozpočtu, jejž Komise vypracovala mimo jiné s cílem zabránit potenciálnímu hromadění značného počtu nevyřízených žádostí ke konci programového období. Připomíná, že součástí tohoto podávání zpráv by měly být pravidelně aktualizované prognózy plateb, které mají být projednávány na zvláštních interinstitucionálních schůzkách konaných v souladu s bodem 36 odst. 3 přílohy interinstitucionální dohody. 5823/19 ph/in/mo 7

8 20. Rada vyzývá Komisi, aby v příloze k návrhu rozpočtu uvedla a pravidelně aktualizovala úplný seznam svých návrhů, které dosud nebyly přijaty a které mohou mít dopad na rozpočet podle rozpočtových položek, včetně výše dotčených prostředků, jakož i na počet zaměstnanců. Rada vyzývá Komisi, aby prostředky na závazky a na platby, jež navrhuje u nových právních aktů nebo změn stávajících právních aktů, které dosud nejsou přijaty, byly zahrnuty do rezervy. 21. Rada Komisi rovněž vyzývá, aby k návrhu rozpočtu připojila souhrnnou tabulku na rok 2020, v níž bude souhrnně uveden odhad všech druhů vnitřních účelově vázaných příjmů podle rozpočtových položek a podle okruhů, včetně přehledu pokut, které budou pravděpodobně zapsány do rozpočtu, jakož i souhrnné informace o provádění zvláštních nástrojů v oblasti prostředků na závazky i prostředků na platby. 22. Rada vítá osvědčený postup spočívající v tom, že ke každému návrhu na převod prostředků v souvislosti s uvolněním prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a z rezervy na pomoc při mimořádných událostech se přiloží aktualizovaný přehled úrovně čerpání maximálních ročních částek stanovených pro daný zvláštní nástroj v daném rozpočtovém roce. Obdobně Rada Komisi vyzývá, aby pravidelně předkládala aktuální informace o úrovni plnění zálohových plateb souvisejících s Fondem solidarity Evropské unie. 23. Rada vyzývá Komisi, aby při předkládání návrhů na uvolnění prostředků z určitého zvláštní nástroje do svého návrhu zahrnula aktualizovaný přehled úrovně čerpání prostředků na závazky i platby z příslušného zvláštního nástroje. 5823/19 ph/in/mo 8

9 24. Rada vyzývá Komisi, aby před tím, než začne platit zákonná povinnost vyplývající z nového finančního nařízení, pokud možno předkládala prostřednictvím pravidelných aktualizací jasný přehled podmíněných závazků vyplývajících z rozpočtových záruk, včetně podrobného rozpisu podle jednotlivých zdrojů/nástrojů a souvisejícího potenciálního rozpočtového dopadu daného závazku ve vztahu ke stropu vlastních zdrojů. 25. Rada zdůrazňuje, že vysoce kvalitní výkazy týkající se programů a včas poskytnuté finanční informace o navrhovaných výdajích jsou zásadní pro to, aby Evropský parlament a Rada mohly stanovovat, potvrzovat nebo upravovat rozpočtové priority. V této souvislosti Rada vítá nový přehled výkonnosti programů vypracovaný Komisí a vyzývá ji, aby tento přehled poskytla včas tak, aby mohl být náležitě zohledněn. Uvedený přehled, jakož i výkazy týkající se programů by se měly zaměřovat zejména na informace o výkonnosti, včetně dosažených výsledků, na odůvodnění výše požadovaných prostředků a na přidanou hodnotu činností EU. Tato analýza by v zájmu podpory procesu rozhodování o rozpočtu měla být jasně propojena s příslušnými rozpočtovými položkami. Interinstitucionální spolupráce během rozpočtového procesu 26. Rada vyzývá všechny orgány, aby efektivně a konstruktivně spolupracovaly, a umožnily tak hladký průběh rozpočtového procesu a sestavení rozpočtu na rok 2020 ve lhůtách stanovených ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU) a v souladu s ustanoveními interinstitucionální dohody. 27. Rada vyzývá Komisi, aby zajistila včasné předložení výkazu odhadovaných příjmů a výdajů na rok 2020, tak aby měl každý orgán dostatek času na provedení podrobné odborné analýzy rozeslaných odhadů a na pečlivou přípravu svého postoje v souladu s dohodnutým pragmatickým harmonogramem. 5823/19 ph/in/mo 9

10 28. Rada zdůrazňuje, že je nutno zachovat roční povahu rozpočtového procesu a vyhnout se diskusím o otázkách, které s jednáními o ročním rozpočtu přímo nesouvisejí. Připomíná, že úkolem dohodovacího výboru, svolaného s ohledem na článek 314 SFEU, je stanovit rozpočet na rok Rada vyzývá Komisi, aby ve všech fázích dohodovacích jednání zajistila včasný a rovný přístup k transparentním a objektivním informacím a dokumentům. Rada vyzývá Komisi, aby v rámci své úlohy nestranného zprostředkovatele usnadňovala rozpočtový proces a konstruktivně se přitom soustředila na konkrétní výdajové priority na rok Za tímto účelem Rada Komisi naléhavě vyzývá, aby zamezila tomu, aby byly do jejího návrhu rozpočtu nebo do následných kompromisních návrhů vnášeny prvky, které by hladkému průběhu rozpočtového procesu bránily. Správní výdaje 30. Správní výdaje EU by měly být dále racionalizovány. Rada proto naléhavě vyzývá všechny orgány, aby omezily nebo zmrazily své správní výdaje a aby předkládaly žádosti o financování pouze pro odůvodněné potřeby. Rada se domnívá, že v zájmu dosažení dalších úspor je nezbytná hlubší spolupráce mezi všemi orgány a subjekty EU, včetně sdílení služeb. Rada má za to, že počet zaměstnanců všech orgánů, institucí a jiných subjektů musí být trvale sledován. Rada bere na vědomí zprávu o prověřování stavu zaměstnanců z roku 2018 a vybízí všechny orgány, aby v rámci všech kategorií zaměstnanců přinejmenším nadále uplatňovaly snižování počtu ekvivalentů plného pracovního úvazku s cílem kompenzovat tak jakákoli navýšení jejich počtu, nezbytná s ohledem na měnící se politické priority. 5823/19 ph/in/mo 10

11 31. Rada vyzývá všechny orgány a subjekty EU, aby Komisi včas poskytly jasné, ucelené a konsolidované informace o svých správních výdajích. V souladu s finančním nařízením připojí Komise k návrhu rozpočtu dokumenty, které Evropskému parlamentu a Radě umožní vyhodnotit situaci a přijmout dobře podložená rozhodnutí o přidělování prostředků. V této souvislosti Rada žádá Komisi, aby posoudila, zda by před tím, než začne platit zákonná povinnost vyplývající z nového finančního nařízení, mohl být poskytnut srovnávací přehled skutečně obsazených pracovních míst, jak je stanoveno v čl. 41 odst. 3 písm. b) bodu iii) finančního nařízení. Náležitou pozornost je třeba věnovat srozumitelnosti a srovnatelnosti poskytnutých informací v čase a mezi jednotlivými orgány. Každý orgán a subjekt EU by měl poskytnout jasné a stručné informace o minulém plnění svých rozpočtů a konkrétně uvést výši přenášených prostředků a přidělených účelově vázaných příjmů. 32. Rada má za to, že počet zaměstnanců všech orgánů, institucí a jiných subjektů musí být trvale sledován a kontrolován. Bere na vědomí, že do roku 2017 ne všechny orgány, instituce a jiné subjekty Unie dodržely závazek učiněný v interinstitucionální dohodě, že v období let sníží počet pracovních míst v rámci svých plánů pracovních míst o 5 %. Rada proto ty subjekty, které uvedený cíl dosud nesplnily, vyzývá, aby provedly zbývající snížení počtu pracovních míst, a žádá Komisi, aby ve svém návrhu rozpočtu na rok 2020 tuto skutečnost zohlednila. 33. Rada opětovně vyzývá 1 Komisi, aby předložila odpovídající navazující opatření s cílem skutečně stabilizovat správní výdaje a mít pod kontrolou celkový počet zaměstnanců, včetně smluvních zaměstnanců. 1 Závěry Rady o rozpočtových směrech na rok 2018 (dokument 6522/17) a na rok 2019 (dokument 6315/18) a závěry Rady ke studii Eurostatu o dlouhodobých rozpočtových dopadech nákladů na důchody zaměstnanců EU (dokument 14834/16). 5823/19 ph/in/mo 11

12 Decentralizované agentury 34. Rada uznává víceletou povahu opatření, které některé decentralizované agentury realizují, připomíná však, že nadhodnocování rozpočtů v minulosti vedlo k výraznému a v některých případech i neodůvodněnému přenášení prostředků. Rada opětovně zdůrazňuje, že je důležité financování těchto agentur důsledně kontrolovat a omezit jen na opodstatněné potřeby. Rada vyzývá Komisi, aby při sestavování svého návrhu rozpočtu na rok 2020 nadále zohledňovala nevyužité prostředky. Rovněž apeluje na Komisi, aby pečlivě kontrolovala a v případě potřeby revidovala žádosti o finanční prostředky a pracovní místa předkládané agenturami a zohlednila přitom plnění rozpočtu v minulosti, míru neobsazených míst a počet statutárních zaměstnanců. Komise se vyzývá, aby při přenášení úkolů na decentralizované agentury nebo podobné subjekty interně kompenzovala přiměřený počet ekvivalentů plného pracovního úvazku a odpovídající prostředky tím, že pro uvedené agentury a subjekty navrhne nový nebo upravený mandát. 35. Rada vyzývá Komisi, aby všechny prostředky, jež mají být decentralizovanými agenturami čerpány, soustředila do rozpočtové položky týkající se příslušné agentury a aby zamezila financování prostřednictvím dalších grantů a dohod o přiznání příspěvků z programů EU. 36. Rada žádá Komisi, aby spolu s vypracováním návrhu rozpočtu na rok 2020 provedla přezkum, který Evropskému parlamentu a Radě poskytne komplexní přehled o decentralizovaných agenturách, jejich stávajících úkolech a úkolech předpokládaných v rámci aktuálně projednávaných legislativních návrhů a který bude zaměřen specificky na přidanou hodnotu EU a rozvoj zaměstnanců. Závěr 37. Rada se domnívá, že rozpočet EU na rok 2020 by měl plně respektovat stávající rámec, přezkum v polovině období a závazky učiněné v minulosti, a vyzývá k obezřetnému sestavování rozpočtu a k ponechání dostatečných rezerv. Rozpočet na rok 2020 by měl zajistit dostatečné zdroje s cílem dále posílit evropskou ekonomiku v oblastech, na něž se vztahuje stávající víceletý finanční rámec. Rada zdůrazňuje, že transparentní, přesné a odpovědné využívání zdrojů Unie je jednou z obecných zásad, která občany EU sblíží s evropským projektem. 5823/19 ph/in/mo 12

13 38. Rada podpoří realistický rozpočet na rok 2020, v jehož rámci bude dosaženo náležité rovnováhy mezi fiskální obezřetností a výdaji na plnění priorit Unie. Zdůrazňuje, že zcela nezbytným nástrojem k dosažení tohoto cíle je včasné, předvídatelné, transparentní a přesné posouzení potřeb vycházející z komplexních rozpočtových informací. Rada vezme v potaz zejména skutečnost, že rok 2020 je posledním rokem stávajícího víceletého finančního rámce na období , a že je tudíž nutné pečlivě a realisticky posoudit potřeby pro úspěšné dokončení stávajících programů. 39. Rada opětovně zdůrazňuje nutnost respektování úprav učiněných v rámci přezkumu v polovině období a dodržování příslušných stropů uvedených v nařízení o víceletém finančním rámci na období Dostatečné rezervy v rámci stropů jsou nezbytné k tomu, aby bylo možné se vypořádat s nepředvídanými situacemi a zároveň zajistit odpovídající úroveň financování a dodržovat závazky již učiněné s ohledem na urychlení provádění programů na období Kromě toho Rada zdůrazňuje význam poskytování spolehlivých a přesných prognóz příjmů, které členským státům umožní včas posoudit své očekávané příspěvky do rozpočtu EU. 40. Rada zdůrazňuje, že je zapotřebí dodržovat rozpočtové zásady, a to zejména zásadu ročního rozpočtu a jeho jednotnosti. Obecně platí, že by nemělo docházet k žádným změnám přidělení prostředků ani k prodlužování doby pro zrušení přidělení prostředků na závazek. 41. Rada znovu opakuje, že těmto rozpočtovým směrům přikládá velký význam, a očekává, že je Komise při přípravě návrhu rozpočtu na rok 2020 náležitě zohlední. Rada dále vyzývá Komisi, aby během celého rozpočtového procesu usnadňovala jednání. 42. Tyto rozpočtové směry budou předloženy Evropskému parlamentu a Komisi, jakož i ostatním orgánům. 5823/19 ph/in/mo 13

14 Příloha k PŘÍLOZE /19 ph/in/mo 14 Příloha k PŘÍLOZE 1 ECOMP.2.A CS

15 VÝVOJ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY ( ) (nezahrnuje účelově vázané příjmy) Rozpočtový proces (P)NR (P)NR (včetně návrhů na změnu) Postoj Rady Postoj Evropského parlamentu Schválený rozpočet Konečný rozpočet (včetně OR a přenosů) 2 Plnění 3 Konečný rozpočet plnění (číselné údaje) Konečný rozpočet plnění (v %) (v milionech EUR) 1 Plnění / (P)NR (včetně návrhů na změnu) (= 4 5) 7 (= 6 : 4) 8 (= 5 : 2) ,28 % 97,27 % ,54 % 93,95 % ,14 % 96,19 % ,20 % 97,91 % ,57 % 99,98 % ,18 % 102,21 % ,19 % 104,34 % ,10 % 101,75 % ,13 % 100,18 % ,75 % 90,96 % ,36 % 93,35 % ,31 % 100,38 % Celkem ,95 % 98,25 % 1 Veškeré absolutní číselné údaje jsou v nominálních cenách. 2 Zahrnuje schválený rozpočet ve znění pozdějších změn a prostředky přenesené z roku N 1 a nezahrnuje prostředky přenesené do roku n+1. 3 Plnění konečného rozpočtu ve znění pozdějších změn, včetně přenosů. 4 Původní NR na rok 2011 dosáhl výše milionů EUR. Komise předložila nový NR v listopadu roku Původní NR na rok 2013 dosáhl výše milionů EUR. Komise předložila nový NR v listopadu roku Původní NR na rok 2015 dosáhl výše milionů EUR. Komise předložila nový NR v listopadu roku Předběžné číselné údaje. 5823/19 ph/in/mo 15 Příloha k PŘÍLOZE 1 ECOMP.2.A CS

16 PŘÍLOHA 2 NÁVRH DOPISU Odesílatel: předseda nebo předsedkyně Rady Příjemce: předseda Evropského parlamentu generální tajemník Rady předseda Komise předseda Soudního dvora předseda Účetního dvora předseda Výboru regionů předseda Evropského hospodářského a sociálního výboru evropský veřejný ochránce práv evropský inspektor ochrany údajů vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Vážená paní, vážený pane, v samostatném dokumentu 1 Vám zasílám závěry Rady o rozpočtových směrech na rok 2020, přijaté Radou na zasedání dne 12. února [Zdvořilostní zakončení]. 1 Dokument 5823/ /19 ph/in/mo 16 PŘÍLOHA 2 ECOMP.2.A CS