Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín

Transkript

1 Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín Textová část odůvodnění změny územního plánu vypracovaná projektantem Návrh změny ÚPN O Krmelín k projednání podle ustanovení 50 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín byla projektantem vypracován na základě Smlouvy o dílo, uzavřené podle Obchodního zákoníku zákona č. 513/1991. Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dílo bylo vypracováno na základě zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů.

2 Obsah strana II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín vypracovaná projektantem II Základní informace o vypracování 1 II Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 4 II Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování 4 II Soulad Změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování 5 II Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu 7 k rozboru udržitelného rozvoje území II Územně analytické podklady kraje 7 II Územně analytické podklady obcí 8 II Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území 13 II Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a 14 rozvoje jeho hodnot II Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně 14 Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce 14 Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch 16 Odůvodnění k I.1. c3) Plochy přestavby 19 Odůvodnění k I.1. c4) Systém sídelní zeleně 19 II Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek 19 pro její umísťování; dopravní infrastruktura, technická infrastruktura, občanské vybavení, veřejná prostranství Odůvodnění k I.1. d1) Veřejná infrastruktura 19 Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura 20 Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura 23 Odůvodnění k I.1. d4) Občanské vybavení 26 Odůvodnění k I.1. d5) Veřejná prostranství (samostatné plochy) 27 II Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení 27 ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně II Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným 28 způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) II Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem 29 využití

3 strana II Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch 32 s rozdílným způsobem využití II Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odstavec 5 stavebního 34 zákona II Odůvodnění podrobnějšího členění druhů ploch uvedených v 4 až vyhlášky č. 501/2006 Sb. II Odůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití než uvedených 35 v 4 až 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. II Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně 35 prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit II Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně 36 prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle 5 odst. 1 katastrálního zákona II Odůvodnění k I.1. i) Stanovení kompenzačních opatření podle odst. 6 stavebního zákona II Odůvodnění k I.1. j) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části 37 II Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a 38 stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření II Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o 38 změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci II Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, 38 stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti II Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, za- 38 dání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání II Odůvodnění k I.2. e) Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) 38 II Odůvodnění k I.2. f) Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část 39 projektové dokumentace jen autorizovaný architekt

4 strana II Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby 40 vymezení zastavitelných ploch II Vývoj počtu obyvatel a výstavba bytů v území, vývoj urbanistické koncepce 40 II Vyhodnocení účelného využití zastavěného území 42 II Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 42 II Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v 44 území II Vazby na území sousedních obcí 44 II Soulad Změny č. 4 s politikou územního rozvoje 44 II Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 47 II Vyhodnocení splnění požadavků zadání 52 II Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny 54 v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení II Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na 55 zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa II Informace o vyhodnocení a podkladech, kvalitě zemědělských pozemků 55 II Odůvodnění předpokládaných záborů pozemků 56 II Předpokládané důsledky změn v území na půdní fond kromě lesních pozemků II Předpokládané důsledky změn v území na lesní pozemky 59 Předpokládané odnětí půdy v členění podle druhů ploch s rozdílným způsobem využití 61 trvalý zábor Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF trvalý zábor 62

5 II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín vypracovaná projektantem II Základní informace o vypracování 'Změna č. 4 Územního plánu obce Krmelín' (dále jen: Změna č. 4) je pořizována v souladu s ustanovením 44 písmeno a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, tj. z vlastního podnětu zastupitelstva obce na základě shromážděných návrhů vlastníků konkrétních pozemků i potřeb prověřených orgány Obce Krmelín. Změna č. 4 je změnou 'Územní plán obce Krmelín' (územního plánu obce schváleného 26. června 2002, ve znění změny č. 1 schválené 6. září 2006, změny č. 2 schválené 28. prosince 2006, změny č. 3 vydané 11. května 2011) dále jen: ÚPN O Krmelín. 'Obecně závazná vyhláška č. 2/2006 Obce Krmelín, kterou se vyhlašuje závazná část včetně veřejně prospěšných staveb Územního plánu obce Krmelín, Změny č. 2', která nabyla účinnosti 1. ledna 2007, ustanovením svého Článku 2 bodu (2) zrušila 'Obecně závazná vyhláška č. 13/2002, kterou se vyhlašuje závazná část Územního plánu obce, Regulačního plánu Krmelín', která nabyla účinnosti dne 1. září 'Opatření obecné povahy č. 1/2001 Změna č. 3 Územního plánu obce Krmelín' je účinné od 1. června Zastupitelstvo obce Krmelín rozhodlo o pořízení Změny č. 4 na svém 5. zasedání konaném dne 29. června Usnesením z 5. zasedání konaného dne 29. června 2011 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: b) pořízení změny č. 4 územního plánu obce, a to na náklady žadatelů c) zařazení 2 požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce žadatelé firma KYTHIRA s.r.o., Tyršova 24/885, Ostrava a p. Alena Burdková a p. Taťána Paličková, Krmelín a p. Bohumila Paličková, Brušperk. Usnesením z 6. zasedání konaného dne 27. září 2011 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: c) zařazení 2 dalších požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce žadatelé obec Krmelín a p. Petr Šperlín, ul. Světlovská, Krmelín 128. Usnesením z 8. zasedání konaného dne 28. března 2012 Zastupitelstvo obce Krmelín v bodě 2. schválilo: c) zařazení 2 požadavků k zapracování do změny č. 4 územního plánu obce žadatelé Ing. Miroslav Moudrý, J. Herolda 1559/10, Ostrava-Bělský les a Kamil Ručka, ul. Zahradnická, Krmelín 584 na náklady žadatelů o změnu. Doplňující průzkumy a rozbory pro změnu č. 4 ÚPN O Krmelín byly vypracovány jako dílčí aktualizace a doplnění územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek (prosinec 2010) v srpnu Obsahují mj. 1. Výkres problémů k řešení Změny č. 4, který zobrazil i záměry na provedení změn v území a byl vypracovaný zvýrazněným způsobem měněných a aktualizovaných částí jako soutisk II.2. a) Koordinační výkres Změny č. 3 Územního plánu obce Krmelín, která nabyla účinnosti dne 1. června

6 Zastupitelstvo obce Krmelín Usnesením z 12 zasedání zastupitelstva obce, konaného 12. prosince 2012: pod bodem 2. Zastupitelstvo obce schvaluje d) dle ust. 6 odst. 5 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín a pod bodem 1. Zastupitelstvo obce bere na vědomí c) vyhodnocení projednávání Návrhu zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín. Změna č. 4 je projektantem vypracována podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 500/2006 Sb.). Plochy podle požadovaného způsobu využití jsou ve Změně č. 4 stanoveny podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 501/2006 Sb.). Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 20. ledna 2010 č. j. 1 Ao 2/2009 ( uvádí: Podle 188 odst. 3 stavebního zákona se při projednání a vydání návrhu změny územního plánu obce, regulačního plánu nebo územně plánovací dokumentace sídelního útvaru nebo zóny schválené do 31. prosince 2006 postupuje podle tohoto zákona. Postup podle nového stavebního zákona včetně jeho prováděcích předpisů se podle soudu vztahuje i na náležitosti změny územního plánu, včetně jeho grafické části.. Projektantem je proto Změna č. 4 vypracována s obsahem a řazením stanoveným v 'Příloha č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.' (ve znění účinném od 1. ledna 2013). V souladu s vysvětlením a upřesněními k otázce Jak chápat 55 odst. 5 SZ? Pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání jeho změny a toto vyhotovení opatří záznamem o účinnosti., publikovaným Ústavem územního rozvoje, 1000 otázek ke stavebnímu zákonu, Heslo: Změna územního plánu ( které uvádí Toto ustanovení se nevztahuje na změny územního plánu obce a územního plánu sídelního útvaru. Aktualizace (staženo ), není pro vypracování Změny č. 4 k dispozici právní stav po předcházejících změnách územního plánu obce. ÚPN O Krmelín není dosud (září 2013) upraven, projednán a vydán ve smyslu ustanovení 188 stavebního zákona (1) Územně plánovací dokumentaci sídelního útvaru nebo zóny, územní plán obce a regulační plán schválené před 1. lednem 2007 lze do 31. prosince 2020 podle tohoto zákona upravit, v rozsahu provedené úpravy projednat a vydat, jinak pozbývají platnosti.. Změna č. 4 řeší změny v území v rozsahu požadovaném ve 'Změna č. 4 Územního plánu Krmelín Zadání' (zadání schváleného zastupitelstvem obce 12. prosince 2012, dále též: Zadání schválené ), tj. řeší změny v území v rozsahu v zadáním obsažených požadavků na změny v území a případně na ně navazujících území pro napojení na stávající veřejnou dopravní a veřejnou technickou infrastrukturu (dále též: řešená území Změny č. 4). Změna č. 4 užívá pojem zařízení ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení 3 odstavec 2 stavebního zákona. Změna č. 4: - vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora v lokalitě Světlov novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na ul. Proskovická silnici III/4803) plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 1b; - na žádost vlastníků pozemků stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující v lokalitě Světlov realizace rodinných domů a vybudování přístupové komunikace 2

7 v předepsaných parametrech s napojením na ul. Světlovská na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 36 (návrhová plocha určená pro občanské vybavení) a č. 34 (část návrhové plochy vymezené jako Plochy bydlení podle 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) plochy zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 2b; - na žádost vlastníka pozemků stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující realizace rodinných domů v lokalitě Světlov s napojením na ul. Zahradnická na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 24R (část návrhové plochy vymezené jako Plochy smíšené výrobní podle 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) plocha zm 4 / Z 3; - na žádost vlastníka pozemku stanovuje jiný požadovaný způsob využití umožňující realizaci rodinného domu v lokalitě U Paleska na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín pod označením č. 90 (část návrhové plochy vymezené jako Plochy smíšené výrobní podle 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) plocha zm 4 / Z 4; - na žádost vlastníka pozemku vymezuje v lokalitě Světlov novou zastavitelnou plochu pro možnost výstavby rodinných domů a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení z ul. Na Zátiší) plochy zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b. Pro napojení Změnou č. 4 řešených zastavitelných ploch na stávající veřejnou technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury ( 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. Rozsudek Krajského soudu v Ostravě 79 A 1/ ze dne 23. srpna 2012 ( uvádí: Pod vymezením si lze představit závazné zanesení (zakreslení, popsání) plochy či koridoru v územně plánovací dokumentaci.. Rozsahy změn v území - zastavitelných ploch ve Změně č. 4 z důvodů jednoznačnosti, určitosti a nespornosti jejich vymezení jsou určeny (popsány) celkovou výměrou ploch (naměřené hodnoty v m 2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru) a soubory celých pozemků/parcel nebo jejich částí výčtem jejich parcelních čísel (včetně uvedení, že platnost informací katastru nemovitostí o parcelách je k 7. srpnu 2013). Pokud je pozemek vadně označen v důsledku následně provedeného rozparcelování (či sloučení parcel), tj. nástupnické pozemky/parcely jsou označené jinak, jde pouze o budoucí úpravu znění územního plánu bez dopadu na věcný obsah rozhodování. V souladu se zákonem č. 350/ 2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, tj. se stavebním zákonem ve znění účinném od 1. ledna 2013, s ustanovením Čl. II Přechodná ustanovení, bodem 4 Části územně plánovací dokumentace, které podle zákona č. 183/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nemohou být její součástí, se nepoužijí a při nejbližší aktualizaci nebo změně musí být z této dokumentace vypuštěny; Změna č. 4 ve 'Vymezení závazné části včetně veřejně prospěšných staveb Územního plánu obce Krmelín, Změny č. 2' ruší (vylučuje z územního plánu) ta ustanovení, která souvisí se změnou 43 odstavec 3 stavebního zákona. Tj. tato část Změny č. 4 vychází z ustanovení bodu 4 Čl. II jen tak, jak byl jeho smysl blíže vysvětlen v 'Důvodová zpráva' (MMR ČR únor 2011, k návrhu novely stavebního zákona), a neprovádí úpravy ÚPN O Krmelín ve smyslu ustanovení 188 odstavec 1 stavebního zákona. 3

8 II Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změnu č. 4 nebylo potřeba řešit ve variantách. II Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování Změna č. 4 je vypracována nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Krmelín (kód k. ú ) s platností k 7. srpnu Kompletní (včetně hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek) katastrální mapa ve formátu VFK byla zajištěna Obcí Krmelín a byla zhotoviteli Změny č. 4 poskytnuta firmou DIGIS, spol. s r. o., včetně údajů katastru nemovitostí k pozemkům (druh pozemku, způsob využití pozemku, způsob využití stavby, výměra, vlastnické právo, omezení vlastnického práva, způsob ochrany nemovitosti atd.). Změna č. 4 je vypracována s využitím dat (údaje o území, další sledované znaky) sledovaných jevů územně analytických podkladů obcí, shromážděných úřadem územního plánování za k. ú. Krmelín v rámci územně analytických podkladů (dále též: ÚAP) obce s rozšířenou působností (dále též: ORP) Frýdek-Místek. Zhotoviteli Změny č. 4 byla úřadem územního plánování Frýdek-Místek v jím používaném datovém modelu zaslána elektronicky dne 22. února Zhotoviteli územního plánu nepřísluší kontrola úplnosti a správnosti či dokonce doplňování poskytnutých dat, ani kontrola jejich nedostatků vzniklých převody do použitého datového modelu, ořezy apod. provedenými úřadem územního plánování při zpracovávání aktualizací ÚAP ORP. Příslušná grafická vyjádření jsou Změnou č. 4 konstruována nad digitálním mapovým podkladem a ve výkresech vyhotovených v měřítku 1 : jsou zobrazovány jednotným způsobem. Změna č. 4 v textové části odůvodnění vypracovaného projektantem nepopisuje slovně to, co lze vyčíst z grafických částí územního plánu, tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění a jeho vysvětlení v legendě příslušných výkresů Změny č. 4. Změna č. 4 zobrazuje stávající hodnoty území a limity využití území (zobrazitelné v daném měřítku při zachování čitelnosti výkresu) v řešených územích Změny č. 4 podle dat zaslaných zhotoviteli elektronicky úřadem územního plánování Frýdek-Místek a podle doplňujících průzkumů a rozborů ze srpna 2012, vypracovaných projektantem Změny č 4. Změna č. 4 ve II.2. a) Koordinační výkres u většiny tzv. limitů ze zákona graficky vyjadřuje jen nositele limitu, nikoliv limit sám. V legendě výkresu je pak uvedeno číslo limitu (např ) podle publikace 'Limity využití území', Ing. Vladimír Hyvnar a kolektiv, Ústav územního rozvoje: Internetová prezentace - stav ke dni 30. června 2013 ( Tento způsob byl zvolen pro zachování čitelnosti výkresu a zejména proto, že drtivá většina poskytovatelů údajů o území nepředala data pro grafické vyjádření limitů ochranných pásem, ale pouze odkaz na příslušné právní předpisy. Graficky jsou ve Změně č. 4 vyjádřeny ty limity ze zákona, které jsou samostatnými sledovanými jevy podle 'Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Část A' (řádek č. 40 vzdálenost 50 m od okraje lesa) a ty, které byly poskytnuté příslušným poskytovatelem formou dat (např. bezpečnostní pásma plynovodů) a dále limity využití území stanovené na základě zvláštních právních předpisů (tzv. stanovené limity ) nebo vyplývající z vlastností území, pokud jsou zobrazitelné v měřítku 1 :

9 V legendě II.2. a) Koordinační výkres jsou jevy řazeny podle skupin a podskupin jevů (systému vytvořeného a užívaného zhotovitelem Změny č. 4 pro třídění a řazení stávajících hodnot území a limitů využití území). Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) jsou odlišeny škálou barevných odstínů a označením tvořeným kombinací tří písmen a pomlčky. Vymezené změny v území jsou navíc odlišeny rozdílným barevným šrafováním (rastrováním) a rozdílným barevným lemem. Změnou č. 4 vymezené změny v území jsou pro jejich snadnou identifikaci označeny: označení změny ÚPN O / kód změny v území s pořadovým číslem plochy nebo trasy. Vymezené zastavitelné plochy mají kód změny v území Z, vymezené trasy technické infrastruktury mají kód změny v území tv. I.3. a) Výkres základního členění území a I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací zejména z důvodu vizuální návaznosti na výkresy Změny č. 3 neobsahují u změn v území odlišení rozdílným barevným šrafováním (rastrováním). II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu neobsahuje u změn v území vyznačení druhu plochy škálou barevných odstínů, protože pro posouzení předpokládaného záboru půdního fondu by nebyly patrné druhy pozemků podle evidence katastru nemovitostí. V tomto výkrese hranice vymezených změn v území jsou zobrazeny pod hranicemi pozemků digitálního mapového podkladu. Tímto obráceným zobrazením je i v měřítku 1 : 5 000, ve kterém se podle ustanovení 13 odstavec 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb. výkresy grafické části územního plánu vydávají, zajištěna viditelnost mapového podkladu (hranice pozemků/parcel). II Soulad Změny č. 4 s cíli a úkoly územního plánování Změna č. 4: - V řešených územích Změny č. 4 stanovuje územní podmínky pro možnost realizace vedení technické infrastruktury pro veřejnou potřebu umožňující např. napojení zastavitelných ploch na komunální čistírny odpadních vod, na stávající plynovody (možnost ekologického vytápění budov) atd. - Ponechává dostatečný plošný rozsah ÚPN O Krmelín vymezených zastavitelných území (návrhových ploch) umožňujících budoucí realizace výrobních zařízení (zařízení výroby a skladování, pro zemědělství) zejména takových, která nemají negativní vliv za hranice svých pozemků, čímž neomezuje územní předpoklady pro možnost zvýšení počtu pracovních míst v území Krmelína. - Vymezuje zastavitelnou plochu umožňující budoucí výstavbu zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory, čím vytváří územní předpoklady pro posílení soudržnosti společenství obyvatel obce. - Vymezuje zastavitelné plochy umožňujících budoucí výstavbu rodinných domů vymezuje je jako Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb a zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. Změna č. 4 nezhoršuje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, posiluje řešením ÚPN O Krmelín stanovené účelné využití a prostorové uspořádání území vymezením ploch s rozdílným způsobem využití v souladu s platnou a účinnou legislativou. 5

10 Změna č. 4: - Posiluje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, tj. v řešených územích Změny č. 4 komplexně řeší problémy životního prostředí, sociální a hospodářské problémy ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu. - Nemění ÚPN O Krmelín stanovenou ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Koordinuje záměry Změny č. 4 na změny v území se známými záměry celostátního a oblastního charakteru i se známými místními potřebami a požadavky. - Podporuje různorodost zastavěného území a zastavitelných ploch jako jednu z podmínek udržitelného rozvoje. - Doplňuje možnosti obnovy a rozvoje sídelní struktury obce stanovené ÚPN O Krmelín. - Posuzuje vlivy změn v území na rozvoj veřejné infrastruktury. - Zohledňuje v řešených územích Změny č. 4 estetické požadavky na využívání celého území obce. - Umožňuje rozvoj bydlení v území krajinářsky hodnotném, s regionálně relativně příznivým životním prostředím, zajištěnou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturou a velmi dobrou dopravní dostupností. Změna č. 4 koordinuje veřejné i soukromé záměry na změny v území při respektování všech známých limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot území. Změna č. 4 v řešených územích Změny č. 4: - Vytváří předpoklady pro racionální uspořádání území a pro hospodárné využití pozemků staveb, zařízení. - Prověřuje územní podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů. - Posuzuje vlivy změn v území na veřejnou infrastrukturu. - Umožňuje rozvoj bydlení. Posiluje zajímavost obce pro obyvatele upřednostňující bydlení v území krajinářsky hodnotném umožňujícím každodenní rekreaci v přírodě, s regionálně relativně příznivým životním prostředím. Krmelín s ohledem na svou velmi výhodnou polohu v těsné blízkosti Ostravy, velmi dobrou dopravní dostupnost (silnice I/58), vybudovanou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturu vykazuje velmi vysoké relativní intenzity výstavby bytů a to i v průměru za delší časové období. - Respektuje ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Pro zachování přírodních, kulturních a historických hodnot území a z důvodu ochrany dochované urbanistické struktury sídla a ochrany krajiny stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, stanovuje intenzity jejich využití. - Zastavitelné plochy umožňující realizace budoucích staveb pro bydlení, zařízení občanského vybavení a výroby, které svým provozováním a technickým zařízením nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, jsou vymezené v návaznosti na zastavěné území tak, aby bylo možné využít stávající a ekonomicky efektivně doplnit veřejnou dopravní a veřejnou technickou infrastrukturu obce a zároveň aby nedocházelo ke znehodnocování dochovaného krajinného rázu a urbanistických hodnot celého území Krmelína. Dodržením příslušných ustanovení stavebního zákona na obsah a rozsah územního plánu jsou Změnou č. 4 naplněny úkoly územního plánování příslušející územnímu plánu. Konkrétní 6

11 naplňování úkolů Změnou č. 4 vyplývá z dále uvedeného odůvodnění k jednotlivým článkům tzv. výroku územního plánu, tj. k článkům I.1. Textová část Změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín část 1, část 2. Zadání schválené uvádí: 13.1 Z výsledků projednávání návrhu zadání změny č. 4 Územního plánu obce Krmelín nevyplynul požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Krajský úřad MS kraje ve svém stanovisku (MSK /2012 ze dne ) konstatuje, že změna nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí. Dále konstatoval, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 4 Územního plánu obce Krmelín podle 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.. Posouzení Změny č. 4 z hlediska vlivů na životní prostředí (podle 'Příloha k zákonu č. 183/2006 Sb.') a Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (podle 'Příloha č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.') proto nebyly vypracovány. II Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Zadání schválené uvádí požadavky na řešení změny vyplývající z 'Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje aktualizace 2011 Rozbor udržitelného rozvoje území' (z verze stažené ) a z 'Rozbor udržitelného rozvoje území SO ORP Frýdek- Místek aktualizace 2010' (z verze stažené ). Změna č. 4 (s ohledem na dobu vypracování jejího návrhu) vychází z druhé úplné aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 (z verze stažené z a z druhé úplné aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území ÚAP ORP Frýdkek-Místek z prosince 2012 (elektronicky zaslané zhotoviteli Změny č. 4 úřadem územního plánování Frýdek-Místek ). II Územně analytické podklady kraje 'Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje aktualizace 2013 Rozbor udržitelného rozvoje území Výkres problémů k řešení v ÚPD 1: ' pod nadpisem 'DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA - MOŽNÉ STŘETY A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ' uvádí: P-D28 nenávaznost záměru přeložky silnice I/58 u obce Krmelín (hranice ORP Ostrava a ORP Frýdek- Místek). Textová část rozboru udržitelného rozvoje území (dále též: RURÚ) ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 obsahuje k tomuto problému jen text na str. 89: Do problémového výkresu byly dále zařazeny i některé nedořešené problémy, např. nenávaznost dopravních záměrů na hranicích ORP Ostrava a Frýdek-Místek (P-D28),. 'ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ FRÝDEK-MÍSTEK aktualizace 2012 Rozbor udržitelného rozvoje území správního území ORP Frýdek-Místek' v kapitole '5.15 Problémy převzaté z ÚAP Moravskoslezského kraje - nové záměry na provedení změn v území, významné střety s limity využití území' na str. 79 uvádí popis Sjednotit vymezení koridoru jižní tangenty (D75, D76, D77, D122, D150, 7

12 D515) bez uvedení označení ve výkrese (a tím i bez zákresu ve 'Výkres problémů k řešení v ÚPD', 1 : ) druhé úplné aktualizace ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince Problematika ploch a koridorů zákresu D77 pro stavbu 'I/58 Petřvald Krmelín, nová stavba jižní tangenta Ostravy, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy' (označení podle článku 38. Ostatní plochy a koridory silniční dopravy nadmístního významu k účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK') je blíže popsána v kapitole II Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; ostatní zařízení dopravní a technické infrastruktury, občanského vybavení, veřejná prostranství, části Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura, a v kapitole II Soulad Změny č. 4 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. II Územně analytické podklady obcí Druhá úplná aktualizace ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 v 'Rozbor udržitelného rozvoje území správního území ORP Frýdek-Místek' obsahuje zjištění a vyhodnocení území (jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tématickém členění) za území ORP. Vyhodnocení udržitelného rozvoje území Ve Změně č. 4 je zatřídění sledovaných jevů do jednotlivých tématických okruhů provedeno podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné 18. prosince 2009). Sledované jevy jsou uvedeny s totožným označením jako v územně analytických podkladech obcí (tj. podle 'Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Část A') což umožňuje dohledání jejich zdroje, shodnou interpretaci a aplikaci atd. Jsou popsány jen ty jevy, které se vyskytují v řešených územích Změny č. 4, ale není popisováno to, co lze vyčíst z II.2. a) Koordinační výkres (tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění např. kterého konkrétního řešeného území Změny č. 4 se jev týká). Ovlivnění tématických okruhů hodnocení rozvoje území řešením Změny č Horninové prostředí a geologie 57. dobývací prostor Část řešených území Změny č. 4 leží v dobývacím prostoru Krmelín stanoveném pro zemní plyn. 58. chráněné ložiskové území Celé k. ú. Krmelín leží v chráněném ložiskovém území Čs. část Hornoslezské pánve stanoveném pro suroviny uhlí černé, zemní plyn. Část řešených území Změny č. 4 leží v chráněném ložiskovém území Krmelín stanoveném pro zemní plyn. 60. ložiska nerostných surovin Část řešených území Změny č. 4 leží na výhradním ložisku Příbor-sever (dosud netěženo, uhlí černé, zemní plyn) a část řešených území Změny č. 4 leží na výhradním ložisku Paskov-západ (dosud netěženo, uhlí černé). 61. poddolované území Řešená území Změny č. 4 leží v území mimo vlivy dobývání (v ploše N) podle rozhodnutí Ministerstva životního prostředí České republiky, odboru výkonu státní správy pod č.j. 580/263c/ENV/09 ze dne 3. července

13 2. Vodní režim 55. přírodní léčivý zdroj, zdroj přírodních minerálních vod včetně ochranných pásem Část řešených území Změny č. 4 leží v ochranném pásmu II. stupně přírodních léčivých zdrojů, které je v souladu s ustanoveními lázeňského zákona (č. 164/2001 Sb.). Ochranná pásma přírodních léčivých zdrojů lázeňského místa Nový Darkov jsou stanovena usnesení Vlády ČSR č. 27 z 3. února 1982 oznámené v částce 13/1982 Sb. Změny v území vymezené Změnou č. 4 nejsou v rozporu s podmínkami ochranného pásma: (3) Veškerá těžební činnost a geologicko-průzkumné práce včetně prací geofyzikálních sahající do hloubek větších než 50 m podléhá v ochranném pásmu 2. stupně souhlasu Českého inspektorátu lázní a zřídel.. 3. Hygiena životního prostředí 65. oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší V Krmelíně je překročen imisní limit, cílový imisní limit pro ochranu zdraví (1). 4. Ochrana přírody a krajiny 42. hranice biochor a bioregionů Řešená území Změny č. 4 náleží do: biochory 3BE, 3Ro bioregionu 2.3 Ostravský (podprovincie polonská) jeho územní části 2.3a. 5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 40. vzdálenost 50 m od okraje lesa Části řešených území zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje pozemku určenému k plnění funkcí lesa PUPFL (podle evidence katastru nemovitostí s platností k 7. srpnu 2013). Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení 43 odstavec 3 stavebního zákona). Podle zákona 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení 14 odstavec 2: rozhodne stavební úřad jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů, který může svůj souhlas vázat na splnění podmínek bonitovaná půdně ekologická jednotka Zemědělské pozemky v řešených územích Změny č. 4 mají bonitované půdně ekologické jednotky: 64300, Podle 'Příloha k vyhlášce č. 48/2011 Sb.' jde o pozemky II. třídy ochrany. 43. investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti Část pozemků v řešených územích Změny č. 4 je odvodněna, meliorace jsou z r Veřejná dopravní a technická infrastruktura dopravní infrastruktura 90. silnice I. třídy včetně ochranného pásma V blízkosti řešených území Změny č. 4 vede silnice č. I/58. Ochranná pásma silnic jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. 93. místní a účelové komunikace Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy jako Plochy dopravní infrastruktury ( 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace letiště včetně ochranných pásem Celá řešená území Změny č. 4 jsou situována v ochranných pásmech mezinárodního Letiště Leoše Janáčka v Mošnově. 9

14 Úřad pro civilní letectví pod Č.j.: Spis.zn.: 11/730/0072/LKMT/02/11 dne 30. ledna 2012 vydal veřejnou vyhláškou opatření obecné povahy, kterým se zřizují: 'Ochranná pásma letiště Ostrava Mošnov'. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti 20. února Řešená území Změny č. 4 jsou součástí prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) OP vnější vodorovné plochy (2.2.6) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) Sektoru A (2.7.1), Sektoru B (2.7.2). Podmínky pro omezení staveb a činností v ochranných pásmech jsou součástí uvedeného opatření obecné povahy. technická infrastruktura 68. vodovodní síť včetně ochranného pásma Přes jedno řešené území Změny č. 4 vede vodovodní řad vodovodu pro veřejnou potřebu. Ochranná pásma vodovodních řadů jsou stanovena zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. 73. nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma Podél jednoho řešeného území Změny č. 4 vede nadzemní vedení elektřiny s napětím od 1 kv do 35 kv včetně vedení vysokého napětí (VN) 22 kv. Ochranná pásma vedení jsou stanovena zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. Údaje o o území vedeních elektřiny nízkého napětí nebyly předány. Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury ( 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury vymezuje pro vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy technické infrastruktury, které obsahují i případné trasy nových vodovodních řadů, kanalizačních stok, vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny), plynovodů, elektronických komunikačních vedení. 7. Sociálně demografické podmínky Změna č. 4 vychází z informací Českého statistického úřadu (dostupných k 15. červenci 2013) o vývoji počtu obyvatel atd. Krmelína a z jeho srovnání s vývojem za ORP Frýdek- Místek a celý Moravskoslezský kraj. Uvedeno v kapitole II Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 8. Bydlení 3. plochy občanského vybavení V řešených územích Změny č. 4 nejsou žádná stávající zařízení občanského vybavení. Změna č. 4 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy občanského vybavení ( 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. Návrh řešení občanského vybavení Změnou č. 4 je v kapitole Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch počet dokončených bytů k každého roku Je uvedeno v kapitole II Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 9. Rekreace Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy rekreace ( 5 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V zastavitelných plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) venkovské připouští členění na pozemky staveb pro rodinnou rekreaci. 10

15 10. Hospodářské podmínky Změna č. 4 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy výroby a skladování ( 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) ani jako Plochy smíšené výrobní ( 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V zastavitelných plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) venkovské připouští členění na pozemky staveb, zařízení pro zemědělství, pro výrobu a skladování, které nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, kromě pozemků výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů, Při stanovování základní koncepce rozvoje obce, jejího plošného a prostorového uspořádání, při stanovování uspořádání krajiny a koncepce veřejné infrastruktury jsou územním plán zohledňovány stávající limity využití území a hodnoty území a ty, které jsou zobrazitelné v daném měřítku, jsou zobrazovány v koordinačním výkrese. V řešených územích Změny č. 4 jsou i další limity využití území a stávající hodnoty území (cenné, významné, důležité znaky typické i specifické), které podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné ) nejsou začleněny do 10 tématických okruhů hodnocení rozvoje území. Hodnoty estetické a vizuální krajinné hodnoty 119. další dostupné informace typologie kulturní krajiny Řešená území Změny č. 4 patří do krajiny harmonické. Část řešených území Změny č. 4 náleží do území se zvýšenou estetickou hodnotou krajiny. Hodnoty přírodní a přírodními podmínkami podmíněné 49. povodí vodního toku, rozvodnice Část řešených území Změny č. 4 náleží k dílčímu povodí Machůvka a část řešených území Změny č. 4 náleží k dílčímu povodí Ondřejnice další dostupné informace znaky přírodního charakteru. Řešená území Změny č. 4 náleží k přírodní lesní oblasti ČR: 39 Podbeskydská pahorkatina. Řešená území Změny č. 4 podle bonitace zemědělského půdního fondu patří do klimatického regionu 6: MT3 - mírně teplý (až teplý), vlhký. Obrana a bezpečnost státu, civilní ochrana 107. objekt důležitý pro obranu státu včetně ochranného pásma Celá řešená území Změny č. 4 jsou situována v prostoru zájmového území Ministerstva obrany České republiky podle ustanovení 175 odstavec 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V katastrálním území Krmelín lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě stanoviska ČR - Ministerstva obrany, VUSS Brno: - výstavba souvislých kovových přepážek ( m a více) - výstavba větrných elektráren - stavby nebo zařízení vysoké 30 m a více nad terén - stavby, které jsou zdrojem elektromagnetického záření V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána.. 11

16 Vyhodnocení vyváženosti vztahů územních podmínek Změna č. 4 posiluje územní předpoklady pro novou výstavbu a pro udržitelný rozvoj území Krmelína s ohledem na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel obce. Změna č. 4 řeší změny v území v rozsahu požadovaném Zadáním schváleným , viz kapitola II Základní informace o vypracování. Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy jako - Plochy občanského vybavení ( 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. - Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. - Plochy dopravní infrastruktury ( 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace. Pro příznivé životní prostředí Realizací výstavby ve Změnou č. 4 vymezených změnách v území nedojde k nepříznivému ovlivnění životního prostředí ve srovnání s ÚPN O Krmelín, ale ani k oslabení silných stránek území či k posílení slabých stránek území uvedených pro Krmelín na str. 30 v RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince Pro hospodářský rozvoj Stanovením jiného požadovaného způsobu využití u dvou nevelkých ploch z Plochy smíšené výrobní ( 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) na Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, nedojde k ovlivnění územních podmínek pro hospodářský rozvoj území Krmelína. Pro soudržnost společenství obyvatel Realizací výstavby ve Změnou č. 4 vymezených změnách v území nedojde ke zhoršení vyváženosti vztahů územních podmínek pro soudržnost obyvatel území. Realizací výstavby v zastavitelné ploše vymezené jako Plochy občanského vybavení ( 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití konkrétní zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory, lze naopak očekávat jejich zlepšení. V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 na str. 35 uvedená chybějící kanalizace jako slabá stránka území není Změnou č. 4 ovlivnitelná dobu realizace kanalizace územní plán nemůže ovlivnit. Návrh odkanalizování území a likvidace odpadních vod trasy pro nové kanalizační stoky, plocha pro další čistírnu komunálních odpadních vod jsou za celé území obce již obsaženy v ÚPN O Krmelín. Problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 za k. ú Krmelín uvedené závady a ohrožení území, střety záměrů s limity (bez konkrétního označení v problémovém výkrese str. 47, 49, 51, 59, 62) a ve výkrese vyznačené problémy SZL-2.2 koridor silnic (IR., I. a II. třídy) procházející prvkem ZPF (I. a II. třída ochrany) na str. 63, ZD-1.1 chybějící obchvat obce na str. 66, ZH-1.5 a ZH-1.6 průtah komunikace zastavěným územím s velkou hlučnos- 12

17 ti na str. 67, ZH-2.1 objekty s nebezpečnými látkami na str. 67, ZT-2,5 chybějící nebo nedostatečná kanalizace na str. 73 i ZK-1.10, ZK-1.11, ZK-1.12, ZK-1.2 nenávaznost prvků ÚSES na str. 75, ZK-2.3 nedostatečná ekologická stabilita území jsou neovlivnitelné Změnou č. 4 a některé jsou i neovlivnitelné územním plánováním. Tj. Změnou č. 4 nelze vyloučit ÚPN O Krmelín vymezené zastavitelné plochy na zemědělských pozemcích I. a II. třídy ochrany (plochy byly řádně projednány a odsouhlaseny) a nelze ovlivnit dobu realizace obchvatu Krmelína (tzv. jižní tangenta Ostravy) ani dobudování kanalizace. Změnou č. 4 nelze snížit na stávajících silnicích dopravní intenzity a z nich vyplývající hlučnost ani změnit nakládání s nebezpečnými látkami u objektů, měnit druhy pozemků pro zvýšení koeficientu ekologické stability (KES) územní plán ponechává podrobnějších řešení na řízení vedená stavebními úřady s využitím jejich zákonných nástrojů i detailnějších podkladů a informací. Problematika územního systému ekologické stability krajiny je uvedena v části Vymezení ploch pro územní systém ekologické stability krajiny v kapitole II Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně. V RURÚ ÚAP ORP Frýdek-Místek z prosince 2012 za k. ú Krmelín na str. 79 uvedený popis problému Sjednotit vymezení koridoru jižní tangenty (D75, D76, D77, D122, D150, D515) se týká požadavků na řešení zásad územního rozvoje viz text v kapitole II Územně analytické podklady kraje. II Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území Změna č. 4 aktualizuje vymezení v území navazujícím na řešená území Změny č. 4 zastavěné území podle ustanovení 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 7. srpnu 2013 a zobrazuje je ve výkresech: I.3. Grafická část územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území 1 : I.3. b) Hlavní výkres 1 : Hranice zastavěného území je také vyznačena ve výkresech: II.2. Grafická část odůvodnění územního plánu II.2. a) Koordinační výkres 1 : II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : Změnač. 4 je vypracovaná nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Krmelín s platností k 7. srpnu Vymezená hranice zastavěného území je vedena po hranicích parcel, ve výjimečných případech tvoří hranici spojnice lomových bodů na hranicích parcel. Zastavěné stavební pozemky jsou definovány ustanovením 2 odstavec 1 písmeno c) stavebního zákona. Do Změnou č. 4 aktualizovaného zastavěného území tudíž nejsou zahrnuty pozemky s realizovanými stavbami, pokud uvedenou definici nesplňují (pozemky solárních elektráren apod.). Za stavební proluky [viz písmeno b) odstavce 2 58 stavebního zákona] jsou Změnou č. 4 považovány proluky o kapacitě max. 3 rodinné domy, ležící mezi zastavěnými stavebními pozemky, na kterých jsou budovy. 13

18 II Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změna č. 4 nemění základní koncepci rozvoje území obce stanovenou ÚPN O Krmelín. Územním plánem se rozlišují plochy i podle významu (tj. podle obsahu či smyslu, nikoliv podle důležitosti) na plochy zastavitelné, plochy územních rezerv, plochy přestavby (tj. ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území) a plochy dalších změn v území (plochy pro nutné asanační, rekonstrukční, rekultivační apod. zásahy do území (viz ustanovení 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy. Plochy územních rezerv, plochy přestavby a plochy dalších změn v území nebylo potřeba vymezit. Změna č. 4 zohledňuje estetické požadavky na využívání území a jeho změny, nemění územní předpoklady pro udržitelný rozvoj (viz kapitola II Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 4 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území), tj. řeší změny v území ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu. II Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce, tj. určení základní a cílevědomé představy o rozvoji zástavby obce, byla stanovena ÚPN O Krmelín na základě podrobné znalosti obce, jejich potřeb, předpokládaného i dřívějšího rozvoje atd. Stanovená koncepce kromě obecných cílů a úkolů územního plánování respektuje hodnoty území, jeho historický vývoj i stávající stav s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Krmelína. Změna č. 4 řeší: - Zastavitelné plochy zm 4 / Z 1a, zm 4 / Z 1b V lokalitě Světlov pro podnikatelský záměr soukromého investora Změna č. 4 vymezuje novou rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na ul. Proskovická silnici III/4803). Jedná se o nový vhodný záměr a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění zařízení sociální péče - domova pro seniory. - Zastavitelné plochy zm 4 / Z 5a, zm 4 / Z 5b Na žádost vlastníka pozemku Změna č. 4 vymezuje v lokalitě Světlov rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu pro možnost výstavby rodinných domů a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení z ul. Na Zátiší). Zastavitelná plocha navazuje na zastavěné území a jeví se jako jeho možné budoucí rozšíření, nenarušuje zemědělské obhospodařování pozemků. - Plochy zm 4 / Z 2a, zm 4 / Z 2b; zm 4 / Z 3; zm 4 / Z 4 Nejde o nové zastavitelné plochy, ale o změnu způsobu využití umožňující realizace rodinných domů na ÚPN O Krmelín vymezených plochách zastavitelných území (návrhových plochách). 14

19 Změna č. 4 vymezením nových zastavitelných ploch a stanovením jiného požadovaného způsobu využití umožňujícího realizace rodinných domů, tj. stanovením jiného druhu ploch na plochách zastavitelných území (návrhových plochách) vymezených ÚPN O Krmelín, se nemění urbanistická koncepce obce stanovená ÚPN O Krmelín. Změna č. 4 v řešených územích Změny č. 4 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Krmelína. V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro vedení veřejné technické infrastruktury vymezuje trasy technické infrastruktury. Změna č. 4 užívá pojem zařízení ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení 3 odstavec 2 stavebního zákona. Podrobnější členění základních druhů ploch (tj. druhů jmenovitě uvedených v 4 až 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) je Změnou č. 4 provedeno v těch případech, kdy členění je potřebné z důvodu velmi odlišných územních podmínek: - ustanovení příslušného paragrafu v sobě zahrnuje velmi nesourodé nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách 6 Plochy občanského vybavení; - ustanovení příslušného paragrafu v sobě zahrnuje velmi širokou a různorodou škálu možností a s ohledem na urbanistickou strukturu je potřeba dalšího rozlišení 8 Plochy smíšené obytné; - kdy ustanovení příslušného paragrafu uvádí, na co se plochy zpravidla člení, tj. kdy ustanovení předpokládá členění 9 Plochy dopravní infrastruktury. Podrobně viz kapitola II Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Změna č. 4 do Plochy dopravní infrastruktury ( 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti pozemních komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy území v legislativou stanovených parametrech. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) vymezené Změnou č. 4 v zastavěném území a v zastavitelných plochách v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb.: OV Plochy občanského vybavení ( 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) OV-K neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu SO Plochy smíšené obytné ( 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) SO-V venkovské DI Plochy dopravní infrastruktury ( 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) DI-S silniční doprava - pozemní komunikace Pro řešená území Změny č. 4 jsou stanoveny podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků, stanovuje intenzity stavebního využití pozemků. S ohledem na stávající charakter území a jeho současnou zástavbu Změna č. 4 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a nikoliv jen pro konkrétní zastavitelné plochy: 15

20 - Výšková regulace zástavby je stanovena vymezením výškové hladiny zástavby, tj. maximální výšky budov nad terénem pozemku stavby, zařízení. Stanovené hodnoty výškové hladiny zástavby pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z výšek stávajících budov v území Krmelína a z konfigurace terénu zastavěného území a zastavitelných ploch. - Charakter zástavby a strukturu zástavby Změna č. 4 nestanovuje. Pro území Krmelína se po zohlednění jeho stavebního vývoje jeví jako dostačující zbývající územním plánem stanovené základní podmínky prostorového uspořádání vymezených ploch. - Rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků Změna č. 4 stanovuje pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a stavebních pozemků staveb pro rodinnou rekreaci, nestanovuje rozmezí výměry stavebních pozemků jiných druhů staveb, zařízení. - Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) Změna č. 4 stanovuje v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Krmelína. Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch Projektantem Změny č. 4 jsou za zastavitelné plochy považovány vymezené změny v území plochy určené k zastavění včetně ploch vymezených pro stavby dopravní infrastruktury. Tj. zastavitelné plochy jsou všechny ty vymezené změny v území, na kterých se předpokládá řízeními vedenými podle stavebního zákona umísťování staveb, zařízení vyžadujících plochu na zemském povrchu zobrazitelnou v měřítku výkresů územního plánu (1 : 5 000). Změna č. 4 vymezuje nové zastavitelné plochy v lokalitě Světlov pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory: - zm 4 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury silniční doprava - pozemní komunikace ( 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemek domova pro seniory. - zm 4 / Z 1b Plochy občanského vybavení neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu ( 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚPN O Krmelín vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 4 pro podnikatelský záměr soukromého investora vymezuje novou rozsahem nevelkou zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory a plochu pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na ul. Proskovická silnici III/4803). Změna č. 4 ruší (vylučuje z územního plánu) části zastavitelných území vymezených ÚPN O Krmelín v lokalitě Světlov: - celou návrhovou plochu č. 36 (vymezenou na pozemku parc. č. 365 k. ú. Krmelín) určenou ÚPN O Krmelín pro občanské vybavení; - část návrhové plochy č. 34 (v rozsahu vymezení na pozemcích parc. č. 366, 367/4, 367/6 k. ú. Krmelín a v rozsahu vymezení na částech pozemků parc. č. 369, 370, 371/1 k. ú. Krmelín) vymezené ÚPN O Krmelín jako Plochy bydlení ( 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 4 vymezuje zastavitelné plochy v lokalitě Světlov: 16