Zpráva ze semináře o inspekci kvality sociálních služeb

Transkript

1 TWINNINGOVÝ PROJEKT PHARE EU CZ02/IB/SO/02 Příprava Národního akčního plánu sociálního začleňování Aktivita E Zpráva ze semináře o inspekci kvality sociálních služeb

2 Ministerstvo Ministerstvo práce a sociálních věcí Česká republika Twinning Partner: Nicare Spojené království - GVG Německo Projekt Příprava národního plánu sociálního začleňování Ref: CZ02/IB/SO/02 Zpráva z pracovní cesty Malcolm Allen Peter Mc Crory Heather Sleator Liz Colgan září 2004 Aktivita E: Organizace školení pro experty a školitele z České republiky Aktivita D: Podpora dalšího rozvoje českého systému standardů služeb sociální péče Záběr dokumentu: Datum: Verze: Mr Malcolm Allen 27. září 2004 V001 Fiona Coyle, RTA 27. září 2004 V002 Martin Žarský, odb. SCS

3 1. ÚVOD Při poslední studijní návštěvě v Belfastu měli čeští experti z oddělení strategie sociálních služeb možnost navštívit Registrační a inspekční útvar Eastern Health and Social Services Board v Severním Irsku. Diskuse se zaměřily na inspekce v Severním Irsku a jejich provádění. Čeští experti vyslovili přání, aby informace byly poskytnuty širšímu kolektivu pracovníků v České republice, a proto byla ve dnech září 2004 organizována návštěva menšího týmu inspektorů ze Severního Irska v České republice. 2. VÝCHOZÍ SITUACE Poté co se uskutečnil výcvik a byla provedena certifikace několika inspektorů standardů sociální péče v České republice, byl inspekční systém pozastaven a inspekce v zařízeních sociální péče probíhají jen na základě dobrovolnosti. Ministerstvo práce a sociálních věcí usiluje o oživení procesu inspekcí a relevantní právní předpis byl předložen k schválení. Proto byli v rámci Twinning projektu pozváni experti ze Severního Irska, aby se zúčastnili výcvikových kurzů a vyměnili si informace s pracovníky ministerstva a s řadou dalších zúčastněných, včetně ředitelů ústavů sociální péče, pracovníků krajských a obecních orgánů, pracovníků zařízení sociální péče, nevládních organizací a inspektorů. 3. MANDÁT Čtyři inspektoři ze Severního Irska měli za úkol předat své zkušenosti na dvou jednodenních seminářích. První seminář byl pro ředitele ústavů sociální péče, pracovníky krajských a obecních orgánů a nevládní organizace. Druhý seminář byl pro již vyškolené inspektory České republiky. Na programu byla také setkání s partnery MPSV a předání informací. 4. PODĚKOVÁNÍ Experti ze Severního Irska chtějí tímto poděkovat za cennou a prospěšnou pomoc těchto kolegů: Miss Fiona Coyle poradkyně Twinning projektu (Praha) Mr John Richards NICARE paní Ludmila Müllerová náměstkyně ministra práce a sociálních věcí paní Eva Pogodová vedoucí oddělení strategie sociálních služeb Dr. Markéta Holečková oddělení strategie sociálních služeb paní Šárka Piková paní Lucie Lamperová paní Tereza Kodíčková asistentka Twinning porjektu tlumočnice tlumočnice

4 5. PŘÍSTUP K PROVEDENÍ ÚKOLU 5.1 Zaměření Oba semináře informovaly o inspekčních procesech v Severním Irsku se zvláštním zaměřením na činnost inspekčního a registračního útvaru podléhajícího Eastern Health and Social Services Board. Pomocí prezentace v powerpointu a dokumentace, kterou dostal každý účastník (viz přílohy) byl vysvětlen přístup k inspekcím v zařízeních pro dospělé a krok za krokem probrán postup inspekčního dne. Byly také podrobně vysvětleny procesy spočívající v získávání a předávání informací. Jedna část semináře byla věnována vypracování standardů, které inspektoři používají a monitorování těchto standardů a další část se zaměřila na zvláštnosti inspekcí, které probíhají v domovech dětí se zdravotním postižením. Zvolený přístup spočíval v prezentaci informací a sdílení zkušeností odvozených ze situace v Severním Irsku. Nešlo tedy o didaktické vyučování. Současně jsme si byli vědomi znalostí českých inspektorů a jimi získaných zkušeností. Během setkání bylo dostatek příležitostí pro diskusi a otázky. 5.2 Hlavní činnosti Příprava materiálů pro prezentaci před návštěvou; Setkání s pracovníky oddělení strategie sociálních služeb MPSV; Prezentace expertů ze Severního Irska v powerpointu (kopie v příloze); Rozhovory po obou seminářích s poradkyní Twinning projektu a pracovníky oddělení strategie sociálních služeb; Závěrečný rozhovor a hodnocení s projektovým týmem NICARE.

5 6. ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 6.1 Hlavní zjištění Podle našeho názoru plánovitý přístup k zavedení a provádění národních standardů, o kterém uvažuje MPSV, je vhodný. Totéž platí o strukturované přípravě/výcviku současných i budoucích inspektorů. Jedním z rysů obou seminářů byly relevantní a informované otázky účastníků, z nichž byly patrné jejich znalosti problematiky inspekce a jejich porozumění materiálům, které jsme jim předložili. Potěšila nás skutečnost, že proces inspekcí tak jak se provádějí v Severním Irsku, může být relevantní a použitelný pro situaci v České republice. Níže uvádíme hlavní otázky, které nám účastníci seminářů kladli: Jak jsou inspekce financovány? Jak je možné přesně hodnotit zkušenosti uživatelů služeb? Role hodnotitele-laika a jak je možné laiky odměňovat? Jak se připravují a vyhodnocují dotazníky pro uživatele služeb? Jakým způsobem se vynucuje dodržování standardů? Přístup k rušení sociálních zařízení. Velikost zařízení sociální péče v České republice v porovnání se situací ve Velké Británii. Kvalifikace a zkušenosti inspektorů v Severním Irsku. Práva uživatelů služeb, jejich potřeby není možné v zařízeních sociální péče plně uspokojit. Jak si počínat při nevhodném chování personálu v ústavech role inspektora? Zachování důvěrnosti v systému charakterizovaném otevřeností. Jak vyzní porovnání standardů České republiky s britskými standardy? Experti Severního Irska byli potěšeni a spokojeni s přípravou svým českých kolegů a pracovníků NICARE v období před projektem, v Praze i v Belfastu. Podpora poskytnutá při seminářích byla vynikající, právě tak jako vybavení, které bylo k dispozici. Přispělo to k hladkému a podle našeho názoru úspěšnému průběhu plánovaného záměru.

6 6.2 Doporučení 1. Ministerstvo by mělo pokračovat v dosavadním dvojím přístupu, tj. snažit se podpořit národní standardy přijetím právního předpisu a současně pokračovat v školení inspektorů. 2. Je třeba zvážit, zda by v rámci národních standardů bylo možné vypracovat konkrétnější standardy pro různé služby a různá zařízení. 3. Je třeba zvážit, zda by bylo možné organizovat inspekční služby v rámci jediné organizační struktury. V Severním Irsku jsou tyto služby pod jedním praporem a přispělo to k lepší komunikaci a účinnosti inspekcí. 6.3 Příští kroky Experti Severního Irska s potěšením poskytnou jakékoli další požadované informace týkající se procesu a nástrojů inspekce a návodů k jejich použití; Registrační a inspekční útvar (Belfast) je plně připraven k přijetí inspektorů České republiky, kteří by na místě studovali práci útvaru a stínovali severoirského inspektora; Experti Severního Irska jsou připraveni přispět k případným dalším výcvikovým a informačním programům. Nakonec, všichni z nás, kteří jsme se účastnili tohoto programu, bychom chtěli vyjádřit dík za to, že nám byla dána příležitost přispět k tomuto projektu. Byla to pro nás prospěšná, obohacující a cenná zkušenost.