MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Transkript

1 Odbor investic a rozvoje Písek MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Přívoz přes řeku Otavu na Václavském předměstí NÁVRH USNESENÍ Rada města 1. projednala informace k záměru případného zřízení přívozu poblíž Václavského jezu v Písku 2. a) ukládá odboru investic a rozvoje zpracovat studii realizace přívozu mezi místními částmi Sv. Václav a Hradiště, zahrnující jak posouzení vhodné lokality, tak i finanční rozvahu, stanoviska správních orgánů a tuto doplnit o vyjádření osadních výborů Hradiště a Sv. Václav b) odkládá rozhodnutí o záměru zřízení přívozu do doby rozhodnutí zastupitelstva města o realizaci lávky přes řeku Otavu c) jiné usnesení.. Mgr. Ing. Jiří Hořánek 2. místostarosta Návrh předkládá Návrh zpracovali Ing. Václav Filip vedoucí odboru Ing. Jitka Vokurková

2 Důvodová zpráva: Z veřejného zasedání osadního výboru Svatý Václav dne vzešel návrh na zřízení přívozu poblíž Václavského jezu namísto plánované lávky. Technická řešení, resp. jednotlivé varianty byly prověřovány odborem investic a rozvoje. Nejjednodušší přívoz tvoří pouze prám, člun nebo loď. Zpravidla má přívoz na obou březích upravené přístaviště, například plochu či hranu k přistávání lodi, můstek a kůly k uvázání lodi. Na jedné straně obvykle bývá umístěna budova pro převozníka, případně přístřešek, a dále bývají obě přístaviště vybavena informacemi pro cestující. Některé druhy přívozů jsou vybaveny navíc ještě stožáry a soustavou lan k zajištění nebo případně i k pohonu lodi. V historii bývaly přívozy zřizovány ve městech i mimo ně tam, kde frekventovanější komunikace potřebovala překonat hlubokou vodu a kde nebyl k dispozici brod. S postupem civilizace však byly přívozy nahrazeny mosty. Podle pohonu rozlišujeme přívoz - poháněný odpichovacím bidlem nebo veslováním - poháněný motorem: loď pluje volně, nebo je jištěna lanem napnutým mezi stožáry na obou březích řeky - bezmotorový poháněný proudem řeky: loď je vybavena soustavou lan, jejichž pomocí ji lze natočit tak, aby ji proud řeky poháněl k protějšímu břehu Podle jištění rozlišujeme přívoz - nejištěný - s horním jistícím lanem (na stožárech) - s jistícím řetězem na dně řeky V současnosti jsou přívozy provozovány především na Vltavě a na Labi. Z menších toků, srovnatelných s Otavou, jsou to Berounka a Sázava. Jednatel Městských služeb Písek s.r.o. zjišťoval zkušenosti provozovatelů dvou přívozů na Berounce. Oba provozovatelé zdůrazňovali problémy s legislativou a provozní náročnost. Dalším důležitým faktorem je nahrazení dnešní obsluhy těchto zařízení jinými lidmi v budoucnu. Pro představu uvádí odbor investic a rozvoje parametry dvou nejznámějších přívozů. Přívoz Nadryby (šířka toku cca 55 m, přeprava osob a osobních aut): provozní doba říjen-březen: úterý-neděle , duben-září: pondělí-neděle Přívoz převzala obec Nadryby od okresní správy silnic v r Se vstupem ČR do EU komplikace s provozem, provozuje se jako městská doprava. Místostarosta obce má licenci, pokud by skončil, byl by problém, převozník je invalida, který bydlí přímo na místě. Převoz je na ruční pohon (lano, bidlo), cesty z břehů ústí do vodního toku, žádné stavební úpravy. stránka 2 (celkem 6)

3 Přívoz Darová (šířka toku cca 55 m, přeprava osob, osobních i nákladních aut): Pramice je vlečena na řetězech elektrickou kočkou, která se pohybuje po silném ocelovém laně napnutém mezi stožáry nad řekou. V provozu je denně a celoročně od 8 do 18 hodin. Jízdné je 40 Kč za nákladní automobil, 20 Kč za osobní automobil, 10 Kč za osobu nad 15 let. Přes přívoz je vedena značená turistická trasa. Přívoz byl zřízen roku V roce 1997 jej okresní správa silnic předala obci Břasy a ta jej pronajala firmě Staněk. Provozní náklady tis. Kč/rok, krajský úřad přispívá částkou 300 tis. Kč, tržby jsou cca 300 tis. Kč/rok. V současné době provádějí opravu lodi v ceně 260 tis. Kč. Nová loď by stála cca 500 tis. Kč. Loď, se kterou jezdí, je z roku Oba přívozy slouží jako propojení krajské komunikace a cyklostezek. Pro provozování je potřeba koncesovaná živnost. Převozník musí před zkouškami doložit 3 měsíční praxi. Poté skládá státní zkoušky. stránka 3 (celkem 6)

4 Šířka Otavy v okolí Václavského jezu je m. Přívoz by zřejmě byl provozován pouze pro pěší a cyklisty a s ohledem na šířku toku by byl vhodnější motorový pohon plavidla. Lze uvažovat i o menší lodi, třeba pramici, poháněné bidlem a vesly typ Žampach je provozován na Sázavě, typ Lužec je provozován na Vltavě u Hněvkovic. V podstatě jsou možné dvě formy provozování přívozu: buď by tuto veřejnou službu zajišťoval soukromý subjekt (jednotlivec, firma) za případné finanční podpory ze strany města, Jihočeského kraje či využitím dotačních prostředků, nebo by tuto činnost muselo zajišťovat město prostřednictvím své organizace v úvahu připadají pouze Městské služby Písek s.r.o. S tím by byly samozřejmě spojeny finanční nároky na rozpočet města investiční (stavební úpravy břehů, zakoupení plavidla) a provozní (zejména plat zaměstnance), přičemž nelze očekávat návratnost z vybraného vstupného. Podmínky provozování plavidel na vnitrozemských vodních cestách, pravidla plavebního provozu a podmínky provozování vodní dopravy na vnitrozemských vodních cestách stanoví zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 334/2015 Sb., o vedení rejstříku malých plavidel a technické způsobilosti malých plavidel, převozních lodí a plovoucích zařízení k provozu na vodních cestách, v platném znění, a vyhláška č. 222/1995 Sb., o vodních cestách, plavebním provozu v přístavech, společné havárii a dopravě nebezpečných věcí, v platném znění. Podle těchto předpisů sice není Otava v Písku považována za sledovanou vodní cestu, ale zřízení a provozování přívozu a pomocných zařízení podléhá schvalovacím procesům plavebního úřadu, jímž je Státní plavební správa, a správce vodní cesty, jímž je Povodí Vltavy, státní podnik. Podle 29 zákona č. 114/1995 Sb. je na trase přívozu zakázáno koupání a potápění. Podle 33 tohoto zákona může vodní dopravu pro cizí potřeby provozovat jen ten, kdo je spolehlivý a má koncesi podle živnostenského zákona a kdo navíc prokáže odbornou způsobilost při zkoušce složené před plavebním úřadem. Možnost zřízení přívozu byla konzultována na zdejším odboru výstavby a územního plánování (dále stavební úřad ). Podle názoru stavebního úřadu bude mít rozhodující slovo správce toku i jeho břehů, tedy Povodí Vltavy, státní podnik, a to i k podobě a typu technických zařízení potřebných k provozování přívozu. Pokud by se k provozování přívozu zřizovaly jakékoli pevné konstrukce, například dřevěná či betonová mola pro nástup a výstup přepravovaných osob, případně vodící konstrukce nad hladinou, jsou tyto považovány za stavby a je nutné je opatřením obecného stavebního úřadu umístit. Režim umístění stavby (územním souhlasem či územním rozhodnutím) závisí na velikosti stavby, na její poloze, na stanovení okruhu účastníků územního řízení a na stanovení okruhu dotčených orgánů, které musí k záměru vydat závazná stanoviska. Je možné, že po umístění stavby bude třeba stavbu ještě ohlásit, případně požádat o stavební povolení. Tento požadavek bude stanoven v územním rozhodnutí či v územním souhlasu a není možné zatím předjímat, jestli věcně příslušným stavebním úřadem v dalším stupni bude obecný stavební úřad, nebo speciální stavební úřad (v daném případě odbor dopravy). K záměru je nutné vypracovat v první fázi alespoň situační výkres s upřesněním polohy stavby, jejího typu a velikosti. Na základě přesnějších údajů bude dále možné zkoumat soulad záměru s územním plánem města a určit konkrétní povolovací proces stavebního úřadu. Záměr se dotýká pozemků parc.č. 834, 835/2, 836/1, 840, 867/1, 867/5, 868, 2098/5, 2098/16 a 2098/20, vše v katastrálním území Písek, které jsou ve vlastnictví města Písku, a pozemků parc.č. 2251/20 a 2685/1, oba v kat. území Písek, které jsou ve vlastnictví Povodí Vltavy, s. p. Co se týče stanoviska Povodí Vltavy, s. p., tak písemné stanovisko se k záměru nepodařilo zajistit, ale podle pracovníků společnosti je uvedený záměr možný a konkrétní technické podmínky k výstavbě a následně k provozování lze vydat až přímo k projektové dokumentaci v rámci jejího zpracování a následného povolení. stránka 4 (celkem 6)

5 Město Písek plánuje propojit lokalitu sídliště Hradiště s průmyslovou zónou (okolo plánovaného plaveckého bazénu), a to s cílem zajištění bezpečného pohybu cyklistům a pěším do zaměstnání, škol, úřadů, i do míst pro volnočasové aktivity. Stezka bude vedena přes řeku Otavu, pro její překlenutí bude postavena nová lávka. Cyklistická stezka povede po místních komunikacích a chodnících, tak, aby splnila normy dle silničního zákona a prováděcí vyhlášky. Dle pravidel poskytovatele dotace musí jít o rekonstrukci, modernizaci a výstavbu samostatných stezek pro cyklisty nebo stezek pro cyklisty a chodce se společným nebo odděleným provozem. Projektant prověřil možnost vedení cyklostezky z Hradiště k Václavskému jezu ulicemi Na Rozhledně, V Lukách a Na Rozmezí. Dle norem a pravidel poskytovatele dotace není možné cyklostezku v těchto místech realizovat. Z tohoto důvodu bude realizace cyklostezky rozdělena do dvou etap. Součástí 1. etapy bude lávka přes řeku Otavu a cyklostezka, která dále povede kolem sportovišť, ulicí Dukelská na Pražskou ulici, kde se napojí na stávající cyklostezku Čížovská do průmyslové zóny. 2. etapa povede od lávky u Václavského jezu na Hradiště. Přesné vedení stezky bude určeno vyhledávací studií, která bude zadána po zpracování a odevzdání žádosti o dotaci na 1. etapu cyklostezky včetně lávky. Město Písek se pokusí získat na 1. etapu dotaci z Integrovaného operačního programu (IROP). Pokud nebude žádost v IROP úspěšná, bude žádost na začátku roku 2018 podána do národní dotačního programu Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI). Pokud se městu podaří získat dotaci, bude stavba zahájena v roce 2018, dokončena potom v roce Odhadované náklady 1. etapy činí 40 milionů korun. V souladu s tímto záměrem odbor investic a rozvoje v současné době v blízkosti Václavského jezu projekčně připravuje stavbu Lávky pro cyklisty a pěší, která by měla být součástí výše uvedeného projektu Cyklistická stezka a chodník Hradiště průmyslová zóna. Řeka Otava by nad jezem na Václavském předměstí byla přemostěna dvěma nestejně dlouhými lávkami šířky 3 metry, které se setkávají na plošině čtvercového tvaru na pilíři založeném v řece, který je umístěn blíže levého břehu. Z pravého břehu na pilíř překlene řeku lávka o délce cca 82 m. Lávka z levého břehu, (opěry O2) na pilíř P2 má mít rozpětí cca 47 m. Obě lávky budou půdorysně přímé. Lávka z levého břehu nebude s pravou lávkou půdorysně souosá, na pilíři P2 se levá lávka půdorysně odkloní mírně po proudu, rovnoběžně s jezem. Konstrukce obou lávek vychází z místních podmínek a vzhledových požadavků. Mostovka bude, s ohledem na konfiguraci terénu, umístěna na co nejnižší úroveň, přičemž je respektována úroveň hladiny stoleté vody u opěr. Dalším záměrem je vzhledově nezatížit vysokými konstrukcemi střed řeky a minimalizovat rozměry a výšku pylonů. V současné době se připravují podklady-dokladovost pro stavební řízení a je zahájeno zpracování realizační projektové dokumentace. Tuto projektovou dokumentaci zpracovává AP ATELIER, Ing. arch. Josef Pleskot. Předpokládané náklady stavby jsou ve výši cca 29 mil. Kč. Doporučení zpracovatele: Vzhledem ke skutečnosti, že záměr má přímou kolizi s investiční akcí Cyklostezky a lávky pro pěší, odbor IR nedoporučuje realizaci tohoto záměru, a to i vzhledem ke skutečnosti, že obdobné stavby tohoto charakteru mají zejména historický kontext. Návrh usnesení 1, 2b) Doporučení předkladatele: Návrh usnesení 1, 2a) Názory osadních výborů Hradiště a Sv. Václav ani komisí rady města nebyly zatím zjišťovány. stránka 5 (celkem 6)

6 Stanovisko jednatele Městských služeb Písek s.r.o: Ze získaných informací o provozu těchto ojedinělých zařízení se jeví provozování z hledisek legislativních a provozních dosti složité. Po jednáních se zástupci provozovatelů zmíněných v textu materiálu jsme došli k závěru, že pokud by dopravní situaci mohli řešit jiným způsobem, tak by přívoz neprovozovali. Z doposud získaných a známých informací si nedokážeme jasně představit ani zahájení provozu. Pro začátek jsme si učinili průzkum na získání oprávněné osoby na zajištění licence. Nepodařilo se. Stanovisko jednatele Píseckem s.r.o: Pokud půjde o jednoduchý přívoz poháněný odpichovacím bidlem nebo veslováním, jednalo by se z hlediska cestovního ruchu o prvek, který výrazně doplní atraktivitu především pro cílové skupiny rodina s dětmi, aktivní senioři a poznávací turistika. V produktu můžeme propojit díky přívozu již stávající fenomén říční plovárny a znovuobnovené restaurace U Smetáka. Produkt je dobře napojen na pěší i cyklotrasy, bude-li doplněn i o možnost bezpečného upoutání kol, mohou cyklisté jedoucí po Otavské cyklostezce využít přívoz ke zpříjemnění své cesty a návštěvě říční plovárny. Destinační společnost ráda převezme marketingovou podporu produktu, přívoz může být okamžitě zařazen do produktové nabídky Rozmarné léto, kterou připravujeme pro sezónu Vztah k rozpočtu: Finanční prostředky na předprojektovou ani projektovou přípravu nejsou zahrnuty v rozpočtu města Způsob určení ceny: Legislativní rámec: Zejména zákon o vnitrozemské plavbě č. 114/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Záměr je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města Písku do roku 2025: prioritní oblast Mobilita, opatření B.4 Bezpečně dostupné okrajové části města prioritní oblast Atraktivita města, opatření C.1 Zatraktivnění centra města a využití fenoménu řeky a opatření C.2 Nabídka a zlepšení podmínek pro vyžití obyvatelstva Přílohy: stránka 6 (celkem 6)