ŘEDNÁŠKA č. 11 Fiskální politika Fiskální politika Rozpočtová politika - politika, která k ovlivňování ekonomiky využívá specifický systém veřejných financí. Ovlivňování chodu ekonomiky pomocí příjmů a výdajů státního rozpočtu Ovlivňujících úroveň AS a v zájmu dosažení určených cílů hlavní nositel = stát základní nástroj = státní rozpočet lní roli - Znovu rozdělování - proticyklické regulace ekonomiky 1 2 Cíle fiskální politiky Funkce rozpočtu Bezprostřední cíle: - agregátní nabídka - agregátní poptávka Konečné cíle: - zaměstnanost - cenová stabilita - ekonomický růst 1. Alokační prostřednictvím státního rozpočtu jsou soustřeďovány prostředky pro zabezpečení produkce veřejných statků (z důvodů sociálních a politických). 2. řerozdělovací (redistribuční) nástroj regulace nerovnosti v rozdělování. 3. Stabilizační nástroj makroekonomického ovlivňování vývoje v zemi. 3 4 Veřejné finance a státní rozpočet Veřejný (vládní) sektor v České republice Veřejné finance = finanční hospodaření všech státních orgánů a institucí Státní rozpočet- centralizovaný peněžní fond, který vytvářejí, rozdělují a používají ústřední státní orgány Rozpočty orgánů místní správy Speciální fondy- např. fondy dopravní infrastruktury, kultury td. ramen: převzato z www.mfcr.cz 6 1
Státní rozpočet České republiky v roce https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/vzdelavani/rozpocet-v-kostce/statni-rozpocetv-kostce-216-2872 říjmy celkem Daňové příjmy - daně z příjmů fyzických osob - daně z příjmu právnických osob - DH - zvláštní daně a poplatky za zboží a služby v tezemsku - clo a podíly na clech - majetkové daně - sociální pojištění - ostatní daňové příjmy Nedaňové příjmy - z vlastní činnosti - splátky půjčených prostředků - ostatní nedaňové příjmy Kapitálové příjmy řijaté transfery Údaje jsou v mil. Kč. 1 63 941 Výdaje celkem 929 89 Běžné výdaje 94 97 - výdaje na platy a pojistné 127 174 - neinvestiční nákupy 177 816 - nein. transfery podn. subj. 12 38 2 24 1 41 38 4 6 292 - nein. transfery a další platby rozpočtům - nein. transfery obyvatelstvu z toho důchody - nein. transfery do zahraničí - ostatní běžné výdaje 27 16 Kapitálové výdaje 16 132 - investiční nákupy 2 39 - investiční transfery 8 629 - nákup akcií a podílů 1 17 1 83 944 978 91 97 39 119 91 38 18 266 69 421 62 312 32 34 333 87 1 34 2 418 83 64 892 - ostatní kapitálové výdaje 1 72 Saldo rozpočtu říjmy státního rozpočtu Daně povinná platba kterou subjekt (domácnost, firmy) odvádí do státního rozpočtu ve stanovené výši a lhůtě římé (daň z příjmu fyzických a právnických osob) Majetkové, silniční, dědické Nepřímé (DH, spotřební daň) Sociální pojištění říjmy z prodeje státních podniků Cla Ostatní 16-2 3 7 8 Výdaje státního rozpočtu Transfery domácnostem přerozdělování důchodů ve společnosti (podpory v nezaměstnanosti, výplaty starobních a invalidních důchodů) Subvence podnikům Výdaje na nákup výrobků a služeb výdaje spojené s výkonem státních orgánů, obrany a jiných veřejných statků (doprava, školství, atd. ) Úroky ze státního dluhu Ostatní 9 1 Saldo státního rozpočtu Rozdíl příjmů a výdajů státního rozpočtu Saldo přebytkové - aktivní nulové - vyrovnané deficitní - pasivní 11 12 2
18,8 17,3 14,4 1,2 173,1 194,7 228,4 289,3 34, 1,7 13,68 13,27 14,4 39,9 17,9 16,1 18,4 17,38 16,99 18,63 493,2 mld. Kč 21,33 mld. Kč 92,9 691,2 26,76 2,33 82, 892,3 31,1 999,8 33,98 37,8 1178,2 41,81 Financování deficitu SR Řešení : řebytky z minulých let ůjčkami od státních organizací a institucí ůjčkami na finančních trzích od mezinárodních institucí (EIB, MMF, EU.) Vydáváním státních dluhopisů: - kupují je domácí subjekty (vnitřní zadlužení) nebo zahraniční (vnější zadlužení)) Monetizací deficitu : vydané státní dluhopisy koupí na primárním trhu centrální banka 13 14 Státní dluh České republiky Úrokové náklady státního dluhu ČR https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/rizenistatniho-dluhu/zakladni-informace/definice-a-mereni 14, 4 12, 4 1, 3 8, 3 6, 2 4, 2 1 2, 1, ramen: ČSÚ 1 ramen: MF ČR 16 Formy fiskální politiky Změna struktury a výše rozpočtových příjmů a výdajů => působí na vývoj hospodářství - Vestavěné stabilizátory - Záměrná (diskrétní) opatření Vestavěné stabilizátory ůsobí automaticky Napomáhají trhu zajistit efektivní využití výrobních zdrojů ůsobí jako proti cyklické regulátory s cílem stabilizovat chod ekonomiky Umožňují pouze mírnit krizové výkyvy a poruchy Stimulace jejich prostřednictvím je relativní a málo pružná, s výrazně zpožděnými účinky rogresivní daň z příjmu odpora v nezaměstnanosti 17 18 3
Záměrná (diskrétní) opatření změna daňových sazeb (parlament musí schválit jaké daně a v jaké výši) změna struktury výdajů SR změna ve výši jednotlivých položek rozpočtových výdajů Dopad: - na a AS => změny ve velikosti Y, zaměstnanosti a cenové hladiny Multiplikační efekt státních nákupů výrobků a služeb Multiplikátor udává o kolik se zvýší produkt, jestliže se státní nákupy výrobků a služeb zvýší o 1 korunu. 19 2 Multiplikační efekt čistých daní ři snížení daní státem část nových příjmů se promění ve spotřební výdaje a část v úspory neboli investiční výdaje Snížení daní má tedy menší multiplikační účinek než zvýšení státních výdajů (u snížení daní, pouze část bude spotřebována, část se promění v úspory) Restriktivní a expanzivní fiskální politika Restriktivní fiskální politika - zvýšení daní - snížení vládních nákupů výrobků a služeb Expanzivní fiskální politika - snížení daní - zvýšení vládních nákupů výrobků a služeb 21 22 Expanzivní fiskální politika 2 Expanzivní fiskální politika 2 E1 2 2 E E Y* Y (reálný HD) 23 Y Y (reálný HD) 24 4
Restriktivní fiskální politika Daně a efektivnost Lafferova křivka (198) /ekonomie strany nabídky experiment, prezident Regan, snížení o 2%/ E 2 Y Y (reálný HD) 2 26 Lafferova křivka Daňový výnos ŘÍJEMNÝ ZBYTEK DNE S FISKÁLNÍ OLITIKOU! 1 Míra zdanění (%) X 27 28