Rada Evropské unie Brusel 14. října 2016 (OR. en) 13231/16 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých zástupců / Rada 12390/16 TRANS 387 ENV 659 REGIO 88 FIN 647 Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora č. 8/2016 nazvaná Železniční nákladní doprava v EU: stále není na správné cestě závěry Rady 1. Dne 24. května 2016 zveřejnil Evropský účetní dvůr zvláštní zprávu č. 8/2016 nazvanou Železniční nákladní doprava v EU: stále není na správné cestě. 2. V souladu s pravidly stanovenými v závěrech Rady o zlepšování přezkumu zvláštních zpráv vypracovaných Evropským účetním dvorem 1 pověřil Výbor stálých zástupců dne 7. července 2016 Pracovní skupinu pro pozemní dopravu, aby zprávu posoudila 2. 3. Pracovní skupina pro pozemní dopravu posoudila zvláštní zprávu č. 8/2016 na svých zasedáních v září a říjnu 2016 a dohodla se na návrhu závěrů Rady ve znění uvedeném v příloze. 1 2 Dokument 7515/00 FIN 127 + COR 1. Dokument 9632/16 FIN 332 TRANS 203 ENV 459 REGIO 44. 13231/16 jsp/vho/bl 1 DGE 2A CS
4. Výbor stálých zástupců se vyzývá, aby potvrdil návrh závěrů Rady uvedený v příloze a předal jej Radě k přijetí jako bod A na některém z nadcházejících zasedání. 13231/16 jsp/vho/bl 2 DGE 2A CS
PŘÍLOHA NÁVRH ZÁVĚRŮ RADY o zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 8/2016 nazvané Železniční nákladní doprava v EU: stále není na správné cestě RADA 1. BERE NA VĚDOMÍ zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 8/2016 nazvanou Železniční nákladní doprava v EU: stále není na správné cestě a ZDŮRAZŇUJE, že podpora železniční nákladní dopravy je klíčovým prvkem dopravní politiky Unie. PŘIPOMÍNÁ, že vytvoření jednotného evropského železničního prostoru je zásadním evropským projektem, při němž členské státy a další zúčastněné subjekty již vynaložily značné úsilí; 2. POUKAZUJE NA příznivé přínosy pro životní prostředí, které může přinést zlepšení efektivnosti železniční nákladní dopravy a konkurenceschopnější železniční odvětví; 3. UZNÁVÁ závěry Evropského účetního dvora, že je potřeba zlepšit výkonnost železniční nákladní dopravy, pokud jde o přepravovaný objem a podíl dopravních výkonů, byť se některým členským státům zvýšit podíl zboží přepravovaného po železnici daří. Zejména bude zapotřebí dalšího úsilí v rámci stávající komplexní dopravní politiky EU, aby se zvýšil podíl dopravních výkonů železniční nákladní dopravy a zajistily rovné podmínky pro různé druhy dopravy; 4. PODOTÝKÁ, že doporučení vycházejí z auditů prověřujících, zda EU účinně podporovala železniční nákladní dopravu, provedených v Komisi a v pěti členských státech; 5. UZNÁVÁ, že v zájmu podpory konkurenceschopnosti a růstu železniční nákladní dopravy v rámci jednotného evropského železničního prostoru jsou vyvíjeny další činnosti, přičemž nedochází k nepříznivému dopadu na poskytování služeb osobní přepravy; 13231/16 jsp/vho/bl 3
6. BERE NA VĚDOMÍ doporučení Evropského účetního dvora o regulačním rámci EU s cílem zvýšit konkurenceschopnost železniční nákladní dopravy a o lepším nasměrování financování z EU tak, aby sloužilo potřebám železniční nákladní dopravy; UZNÁVÁ závěr Účetního dvora, že financování z EU by se mělo prioritně zaměřit na úzká místa a chybějící propojení, přičemž rovněž BERE NA VĚDOMÍ potřeby v jiných oblastech, které překračují rámec infrastruktury, jako jsou modernizace kolejových vozidel, podpora intermodální dopravy a rozvoj inteligentních dopravních systémů; 7. KONSTATUJE, že je nutné, aby regulační orgány spolupracovaly a vymezily své priority pro spolupráci v otázce železničních nákladních koridorů během dnů TEN T v červnu 2016; 8. KONSTATUJE, že je nezbytná další práce při provádění a používání této politiky a regulačního rámce s cílem zlepšit proces přeshraničního přidělování kapacity, zajistit zavedení systémů ERTMS/ETCS a dále posílit efektivnost řízení dopravy a snížit správní a technická omezení; 9. BERE NA VĚDOMÍ probíhající hodnocení nařízení o koridorech pro železniční nákladní dopravu, které vypracovává Komise (nařízení 913/2010 3 ). PŘIPOMÍNÁ ministerské prohlášení o koridorech pro železniční nákladní dopravu, učiněné v Rotterdamu dne 21. června 2016 4, týkající se zejména harmonizace pravidel a postupů pro jednotlivé koridory pro železniční nákladní dopravu, hodnocení úrovně spokojenosti uživatelů železniční sítě, jakož i monitorování výkonnosti a transparentnosti; 3 4 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu (Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 22 32). http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/news/doc/2016-06-20-ten-t-days-2016/rfcdeclaration.pdf 13231/16 jsp/vho/bl 4
10. ZDŮRAZŇUJE, že přijetím technického pilíře čtvrtého železničního balíčku 5 je již do značné míry naplněno doporučení Účetního dvora týkající se zjednodušení postupů pro vydávání povolení pro vozidla a osvědčení o bezpečnosti. Očekává se, že pravomoc svěřená Agentuře Evropské unie pro železnice vydávat osvědčení o bezpečnosti pro železniční podniky a povolení pro kolejová vozidla provozovaná v několika členských státech bude hrát významnou úlohu při zjednodušování a harmonizaci postupů, jakož i při zkracování doby potřebné pro vydávání povolení a osvědčení; 11. BERE NA VĚDOMÍ doporučení co nejúčinněji využívat finančních prostředků EU, aby byly zohledněny cíle dopravní politiky EU a tedy i zvláštní potřeby odvětví železniční nákladní dopravy, a posilovat tak udržitelný, konkurenceschopný, interoperabilní a efektivní systém železniční nákladní dopravy; 12. VÍTÁ hodnocení Účetního dvora, že projekty železniční infrastruktury, jež Účetní dvůr prověřoval, dosáhly očekávaných výsledků nebo je pravděpodobné, že jich dosáhnou; 13. ZDŮRAZŇUJE, že při údržbě železniční sítě by se mělo usilovat o součinnost tak, aby účinně sloužila jak potřebám osobní železniční přepravy, tak i potřebám nákladní železniční dopravy s ohledem na omezené zdroje v členských státech EU; 14. PŘIPOMÍNÁ, že provádění a používání politických opatření členských států a EU je koncipováno tak, aby zlepšovalo účinnost unijních služeb nákladní železniční dopravy. 5 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1 43). Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 44 101). Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 102 149). 13231/16 jsp/vho/bl 5