Zápis ze 14. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod Dne 30. listopadu 2011 v Jablonci nad Nisou 14. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (dále jen MV ) se uskutečnilo ve středu 30. listopadu 2011 od 10.00 hod. v prostorách hotelu Břízky v Jablonci nad Nisou. Zasedání MV se zúčastnilo 19 členů s hlasovacím právem z celkového počtu 31 členů s hlasovacím právem. Seznam přítomných členů a dalších účastníků je přílohou tohoto zápisu. Navržený program jednání: 1. Zahájení 14. zasedání Monitorovacího výboru ROP Severovýchod schválení programu a ověřovatelů zápisu 2. Úvodní slovo předsedy Monitorovacího výboru 3. Úvodní slovo zástupce Evropské komise 4. Projednání Zprávy o realizaci ROP NUTS II Severovýchod pro Monitorovací výbor 5. Informace o plnění ročního komunikačního plánu 2011 a o ročním komunikačním plánu na rok 2012 6. Informace o plnění evaluačního plánu ROP SV 2011 a informace o evaluačním plánu ROP SV pro rok 2012 7. Diskuze na téma příprava na programovací období 2014+ 8. Představení realizovaného projektu ROP NUTS II Severovýchod ~ 1 ~
Ad 1) Zahájení 14. zasedání Monitorovacího výboru ROP Severovýchod schválení programu a ověřovatelů zápisu Zasedání zahájil Mgr. Zdeněk Semorád, místopředseda MV a ředitel Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ÚRR ), který přivítal přítomné členy a hosty MV, a zároveň omluvil neúčast Mgr. Radko Martínka, předsedy MV a hejtmana Pardubického kraje, na 14. zasedání MV. Mgr. Zdeněk Semorád dále ověřil počet členů MV s hlasovacím právem a prohlásil MV za usnášeníschopný. Poté konstatoval, že zápis z minulého zasedání MV byl řádně ověřen. Následně Mgr. Zdeněk Semorád představil návrh programu 14. zasedání MV a vybídl přítomné členy MV k jeho případnému doplnění. Nikdo z členů MV neměl k návrhu programu žádné připomínky, a proto Mgr. Zdeněk Semorád požádal o navržení ověřovatelů zápisu. Ze strany MV byli navrženi jako ověřovatelé zápisu pan Richard Holenda (Královéhradecký kraj) a Ing. Šárka Fojtíková (Ministerstvo pro místní rozvoj). Následovalo hlasování o schválení návrhu programu a volbě ověřovatelů zápisu. Usnesení č. 62/2011 a) schvaluje program 14. zasedání MV dle přílohy č. 1 tohoto usnesení, b) volí 1. Richarda Holendu, 2. Ing. Šárku Fojtíkovou. jako ověřovatele zápisu z 14. zasedání MV ROP SV. Usnesení č. 62/2011 bylo přijato jednomyslně. Ad 2) Úvodní slovo předsedy Monitorovacího výboru Slova se ujal Mgr. Zdeněk Semorád, který ve své prezentaci představil aktuální stav realizace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (dále jen ROP SV ). Mgr. Zdeněk Semorád seznámil členy MV s finančními údaji za zaregistrované a schválené projekty a proplacené žádosti o platbu příjemcům. Následně informoval členy MV o finančním plánu proplácení finančních prostředků příjemcům a plnění pravidla N+3/N+2. Ad 3) Úvodní slovo zástupce Evropské komise Mgr. Zdeněk Semorád předal slovo zástupci Evropské komise DG Regio, panu Jacku Engwegenovi, který poděkoval za přivítání na 14. zasedání MV. Jack Engwegen připomněl, jak důležitým orgánem je MV při sledování pokroku realizace programu a uvedl, že dle zhodnocení pokroku programu pokračuje čerpání finančních prostředků z ROP SV velmi dobře. V porovnání s ostatními operačními programy v České republice (dále jen ČR ) patří ROP SV k nejlépe čerpajícím operačním programům. Jack Engwegen rovněž ocenil sestavený program a předložené materiály 14. zasedání MV. Konkrétně uvedl, že Zpráva o realizaci ROP SV pro MV obsahuje relevantní a kvalitní informace pro zhodnocení realizace programu. ~ 2 ~
Ad 4) Projednání Zprávy o realizaci ROP NUTS II Severovýchod pro Monitorovací výbor Slova se ujal Ing. Zdeněk Vašák, vedoucí Odboru metodického řízení programu a monitoringu ÚRR, který přítomným členům MV podal informace ke Zprávě o realizaci ROP SV pro MV za sledované období, tzn. od 15. 4. 2011 do 30. 9. 2011. Ing. Zdeněk Vašák uvedl, že Zpráva o realizaci ROP SV pro MV je zpracovávána v souladu s metodikou monitorování programů strukturálních fondů a fondu soudržnosti pro programové období 2007 2013. Zpráva o realizaci ROP SV pro MV je předkládána na každém řádném zasedání MV a jejím úkolem je informovat členy MV o všech významných aspektech implementace a realizace ROP SV a o pokroku, kterého bylo dosaženo za sledované období. Ing. Zdeněk Vašák následně přiblížil obsah této zprávy, zejména představil výzvy ROP SV, počty předložených a schválených projektů, naplňování indikátorů programu, změny ROP SV a realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM ). V další části své prezentace Ing. Zdeněk Vašák uvedl hlavní problémy, se kterými se řídící orgán ROP SV potýká, upozornil na proběhnuvší kontroly a zmínil, kolik bylo ve sledovaném období šetřeno případů nesrovnalostí, jaká byla nejčastější pochybení a přijatá opatření řídícím orgánem ROP SV. Následně vyzval Mgr. Zdeněk Semorád členy MV k dotazům. Slovo si vzala Ing. Šárka Fojtíková (Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci), která konstatovala, že Zpráva o realizaci ROP SV pro MV patří k nejlépe zpracovaným zprávám předkládaným v rámci operačních programů v ČR. Dále již vznesla dotaz k tabulce č. 1 Pokrok čerpání k datu 30. 9. 2011, ohledně přezávazkování zasmluvněných projektů vůči alokaci. Uvedla, že některé regionální operační programy mají s kraji uzavřeny dohody, ve kterých se kraje zavazují k případnému dofinancování projektů. V této souvislosti se zeptala, jak bude řídící orgán ROP SV řešit tuto situaci. Další dotaz se týkal toho, jakým způsobem sleduje řídící orgán ROP SV vývoj kurzu Kč/EUR. Ing. Šárka Fojtíková informovala členy MV, že na Ministerstvo pro místní rozvoj byla doručena stížnost související s vyhlášením 28. kola výzvy ROP SV do oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst, resp. že v této výzvě byl diskriminačním způsobem omezen výčet oprávněných žadatelů. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že řídící orgán ROP SV nevyjmul žádného oprávněného žadatele při vyhlášení 28. kola výzvy. V rámci Programového dokumentu, který byl schválen ze strany EK nejsou u prioritní osy 2 uvedeny mezi oprávněnými příjemci podnikatelské subjekty. Takto je tedy i uveden výčet oprávněných žadatelů v rámci Prováděcího dokumentu. Výčet oprávněných žadatelů v rámci 28. kola výzvy nebyl v žádném případě omezen a vychází z výčtu oprávněných žadatelů v rámci Programového dokumentu. Mgr. Zdeněk Semorád dále uvedl, že přezávazkování u projektů s podepsanou smlouvou o poskytnutí dotace je způsobeno načítáním celkových veřejných zdrojů do tabulky č. 1 Pokrok čerpání k datu 30. 11. 2011. Údaje jsou přebírány z IS MSC2007 v souladu s metodikou monitorování programů strukturálních fondů a fondu soudržnosti pro programovací období 2007 2013. Sledování čerpání na úrovni celkových veřejných zdrojů není vypovídající a řídící orgán monitoruje čerpání na úrovni finančních zdrojů ze strukturálních fondů (dále jen SF ). Na úrovni tohoto zdroje (kofinancování ze SF) nebylo přezávazkování identifikováno. Na dotaz ohledně vývoje kurzu odpověděl Ing. Zdeněk Vašák, který uvedl, že řídící orgán ROP SV pečlivě sleduje vývoj kurzu Kč/EUR dle predikcí ČNB a Ministerstva financí. V rámci těchto predikcí pak může řídící orgán i přesněji sledovat zbývající alokaci programu. RNDr. Zdeněk Kadlas (Agentura regionálního rozvoje, Liberec) se dotázal, zda stále probíhají jednání řídících orgánů regionálních operačních programů s vládou ČR a zástupci EK o případném přesunu finančních prostředků z tematických operačních programů do operačních programů regionálních. Dle dostupných informací hrozí reálné riziko nevyčerpání poskytnutých prostředků ze SF, a to z důvodu pomalého čerpání v rámci tematických operačních programů. ~ 3 ~
Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že jednání stále probíhají, avšak prozatím neúspěšně. Ze strany regionálních operačních programů byl odeslán dopis na ministra pro místní rozvoj s informací, že regionální operační programy jsou připraveny absorbovat další dodatečné prostředky a naplnit pravidlo N+3/N+2 v případě, že toto pravidlo nebudou některé tematické operační programy schopny naplnit. Ing. Stanislav Cysař (ředitel Odboru rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj) v této souvislosti zmínil programovací období 2004 2006, kde čerpání finančních prostředků na úrovni tematických programů rovněž probíhalo pomaleji, avšak na konci období se podařilo tyto finanční prostředky vyčerpat. Dále uvedl, že hlavním cílem je vyčerpat alokaci v rámci celé ČR, proto jednání budou i nadále probíhat. Ing. Šárka Fojtíková v reakci na výše uvedený dotaz zástupce Agentury regionálního rozvoje, Liberec, uvedla, že Národní orgán pro koordinaci pravidelně (měsíčně) sleduje a vyhodnocuje stav a vývoj v čerpání u všech operačních programů (včetně plnění predikcí), a že případná identifikovaná rizika jsou řešena individuálně s jednotlivými řídícími orgány operačních programů, mj. prostřednictvím nástroje zesíleného řízení rizik. Další dotazy ke zprávě o realizaci vznesla Alice Sova (EK). Alice Sova uvedla, že se domnívá, že nebyl zodpovězen dotaz zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, zda má řídící orgán v případě přezávazkování uzavřené dohody s kraji o případném dofinancování projektů ze strany krajů. Mgr. Zdeněk Semorád odpověděl, že ROP SV žádnou takovou dohodu s kraji uzavřenou nemá. Dále Alice Sova požádala o informaci k nízkému čerpání finančních prostředků v rámci IPRM města Liberec. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že zpoždění čerpání finančních prostředků bylo způsobeno šetřením veřejných zakázek v rámci tohoto IPRM. Dle vyjádření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jsou tyto veřejné zakázky v pořádku. Mgr. Zdeněk Semorád ještě doplnil, že v rámci druhého IPRM města Liberec je nedostatečné čerpání finančních prostředků způsobeno pomalejším předkládáním dílčích projektů. Dle plánu tohoto IPRM je však připraveno dostatek dílčích projektů tak, aby mohla být celá alokace tohoto IPRM vyčerpána. Alice Sova následně zmínila, že v říjnu 2011 byla ze strany řídícího orgánu ROP SV do EK zaslána žádost o platbu. V této souvislosti se Alice Sova dotázala, zda bude řídící orgán ROP SV do konce roku ještě nějakou žádost o platbu do EK zasílat. Mgr. Zdeněk Semorád odpověděl, že do konce roku již není žádná další žádost o platbu k zaslání do EK naplánována. Alice Sova se rovněž dotázala na dopis Policie ČR týkající se šetření možného porušení zákona o zadávání veřejných zakázek u některých projektů realizovaných z ROP SV a dalších operačních programů. Jedná se o případy, u nichž se mělo v rámci užšího řízení losovat v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že tento problém se týká pouze 3 projektů realizovaných v rámci ROP SV. Na žádný z těchto projektů ještě nebyly proplaceny žádné finanční prostředky. Ing. Zdeněk Vašák tuto informaci doplnil tím, že mimo projektů definovaných v dopise Policie ČR identifikoval řídící orgán ROP SV další projekty, u kterých došlo k losování. V návaznosti na tuto situaci zaslal řídící orgán ROP SV všem žadatelům a příjemcům upozornění, aby nerealizovali užší ~ 4 ~
řízení s využitím losování u veřejných zakázek projektů, které budou předmětem poskytnutí dotace z ROP SV. Další dotaz vznesl Jack Engwegen, který se dotázal, jakým způsobem jsou prováděny monitorovací návštěvy u příjemců dotací. Monitorovací návštěvy jsou zmíněny v kapitole k finančním kontrolám zprávy o realizaci. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, důvod monitorovacích návštěv spočívá v řešení problémů příjemců během realizace projektu. Nejedná se o kontrolu dle zákona o finanční kontrole. Žádné další dotazy vzneseny nebyly. Mgr. Zdeněk Semorád tak vybídl MV k hlasování o návrhu usnesení. Usnesení č. 63/2011 a) bere na vědomí Zprávu o realizaci ROP NUTS II Severovýchod pro Monitorovací výbor dle přílohy č. 1 tohoto usnesení. Usnesení č. 63/2011 bylo přijato jednomyslně. Ad 5) Informace o plnění ročního komunikačního plánu 2011 a o ročním komunikačním plánu na rok 2012 Slova se ujal Ing. Martin Škeřík, vedoucí Odboru technické pomoci ÚRR, který uvedl základní informace o plnění Komunikačního plánu ROP SV za rok 2011, způsoby mediální komunikace, public relations. Představil přímou komunikaci s příjemci ROP SV, publikační aktivity a plnění hlavních indikátorů. Ve druhé části prezentace Ing. Martin Škeřík zmínil plánované komunikační aktivity na rok 2012. Mgr. Zdeněk Semorád následně vybídl členy MV k dotazům. Alice Sova nejprve kladně zhodnotila propagační aktivity ROP SV v roce 2011. Dále požádala o informaci týkající se zájmu a účasti na presstripech ze strany novinářů. Ing. Martin Škeřík uvedl, že není snadné zajistit účast většího počtu novinářů na presstripu. Dle předchozích zkušeností je pro větší zájem ze strany novinářů dobré spojit presstrip s otevřením nového projektu. Ing. Martin Škeřík rovněž uvedl, že například v příštím roce bude presstrip s novináři spojen s možností prakticky si vyzkoušet, co vše projekt podpořený z ROP SV nabízí. Jako příklad uvedl projekt Centrum turistického ruchu Dolní Morava, který bude součástí programu presstripu v příštím roce. Jack Engwegen se dotázal na projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity (dále jen PAAK ), který je zmíněn ve zprávě o realizaci. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že realizátorem projektu PAAK je Centrum evropského projektování, a.s. Cílem tohoto projektu je spolupráce při tvorbě projektových žádostí a realizaci projektů podpořených z ROP SV. V rámci projektu PAAK jsou pro žadatele a příjemce pořádány praktické semináře, kde jsou prezentovány jednotlivé kroky administrace a realizace na konkrétních projektech. ~ 5 ~
Žádné další dotazy vzneseny nebyly. MV tak přistoupil k hlasování o návrhu usnesení. Usnesení č. 64/2011 a) bere na vědomí informace o plnění ročního komunikačního plánu ROP SV na rok 2011, b) bere na vědomí informace o přípravě komunikačního plánu ROP SV na rok 2012. Usnesení č. 64/2011 bylo přijato jednomyslně. Ad 6) Informace o plnění evaluačního plánu ROP SV 2011 a informace o evaluačním plánu ROP SV pro rok 2012 Slova se ujal Ing. Zdeněk Vašák, který členům MV představil plnění Evaluačního plánu ROP SV pro rok 2011 a Evaluační plán ROP SV pro rok 2012. V první části prezentace se Ing. Zdeněk Vašák zaměřil na změny a důvody změn v Evaluačním plánu ROP SV pro rok 2011. Poté představil realizované evaluační projekty v roce 2011. Druhá část prezentace pak byla věnována plánovaným evaluačním aktivitám pro rok 2012. Veškeré konečné výstupy evaluačních projektů jsou dostupné na webových stránkách RR. Mgr. Zdeněk Semorád následně vybídl členy MV k dotazům. Alice Sova požádala, zda by na příštím zasedání MV mohly být prezentovány rovněž hlavní výstupy realizovaných evaluačních projektů. Mgr. Zdeněk Semorád uvedl, že výstupy a výsledky proběhnuvších evaluací jsou vždy na MV prezentovány. Evaluace IPRM, která byla dokončena těsně před jednáním MV, bude představena na příštím zasedání MV. Alice Sova se dále dotázala, zda doporučení z proběhnuvšího evaluačního projektu Hodnocení realizace IPRM budou realizovány již v současném programovacím období. Ing. Zdeněk Vašák uvedl, že výstupy a doporučení jsou relevantní pro současné i příští programovací období. Žádné další dotazy vzneseny nebyly. MV tak přistoupil k hlasování o návrhu usnesení. Usnesení č. 65/2011 a) bere na vědomí informace o aktualizaci a plnění evaluační plánu ROP SV pro rok 2011, b) bere na vědomí informace o Evaluačním plánu ROP SV pro rok 2012. Usnesení č. 65/2011 bylo přijato jednomyslně. Ad 7) Příprava na programovací období 2014+ Slova se ujal Mgr. Zdeněk Semorád, který členům MV poskytl informace o přípravě na programovací období 2014+. Mgr. Zdeněk Semorád představil důležité milníky z hlediska přípravy období 2014+ na úrovni EU a ČR, národní rozvojové priority a dokument Strategické směry rozvoje regionu NUTS II Severovýchod ve vazbě na priority EU v období 2014+. Poté se zaměřil na regionální index konkurenceschopnosti a jeho pilíře, v rámci kterých je zkoumána konkurenceschopnost jednotlivých ~ 6 ~
regionů soudržnosti a krajů. V závěru své prezentace představil Mgr. Zdeněk Semorád aktuální stav čerpání finančních prostředků ze SF EU. Z porovnání jednotlivých operačních programů v ČR vyplývá, že regionální operační programy výrazně převyšují v čerpání finančních prostředků většinu tematických operačních programů. Poté se ujala slova Alice Sova, která poskytla informace o návrzích nařízení pro programovací období 2014 2020. Mgr. Zdeněk Semorád poděkoval za prezentaci a vybídl členy MV k dotazům. Ing. Šárka Fojtíková v tomto bodě doplnila prezentace informacemi o aktivitách Ministerstva pro místní rozvoj, které aktuálně probíhají v souvislosti s přípravou budoucího programovacího období 2014+. Žádné dotazy vzneseny nebyly. MV tak přistoupil k hlasování o návrhu usnesení. Usnesení č. 66/2011 a) bere na vědomí informaci o přípravě na programovací období 2014+. Usnesení č. 66/2011 bylo přijato jednomyslně. Ad 8) Představení realizovaného projektu ROP NUTS II Severovýchod Mgr. Zdeněk Semorád předal slovo Ing. Josefu Vorlovi, řediteli hotelu Břízky, který představil projekt Rozšíření areálu Hotel Břízky pro zajištění komplexních služeb cestovního ruchu realizovaný v rámci ROP SV. Na závěr zasedání vyzval Mgr. Zdeněk Semorád členy MV k dotazům či dalším námětům k projednání. Ze strany členů MV již žádné dotazy vzneseny nebyly. Mgr. Zdeněk Semorád tak poděkoval všem přítomným za aktivní účast na zasedání a vyslovil přání úspěšné spolupráce a pomoci při další implementaci a řízení ROP SV. 14. zasedání MV bylo ukončeno v 14.00 hodin. Přílohy: Příloha č. 1 k usnesení č. 62/2011 Příloha č. 1 k usnesení č. 63/2011 ~ 7 ~
V Jablonci nad Nisou dne 30. listopadu 2011. Zapsal: Ing. Luděk Váša.... Ověřovatelé: Richard Holenda... Ing. Šárka Fojtíková... Předseda Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod Mgr. Radko Martínek..... ~ 8 ~