Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství Ing. Michal Minčev, MBA Ministerstvo průmyslu a obchodu
Nová strategie pro jednotný trh V politických směrech pro novou komisi označil její předseda Barroso jednotný trh za klíčový strategický cíl Evropy. Bývalý komisař pro vnitřní trh Mario Monti získal pověření k vypracování zprávy, která by dala impuls k jeho oživení. V květnu 2010 představená Nová strategie pro jednotný trh, tzv. Montiho zpráva, identifikovala zbývající překážky ve fungování vnitřního trhu. Členské státy by měly vnímat roli vnitřního trhu jako účinný nefiskální nástroj k hospodářskému oživení Evropské unie. 3
Sdělení EK - Akt o jednotném trhu Na základě Montiho zprávy Evropská komise vydala 27. října 2010 Sdělení Na cestě k Aktu o jednotném trhu (SMA), ve kterém představila 50 návrhů, jak zajistit lepší fungování jednotného trhu. Základní cíl: povzbudit hospodářský růst Evropy a vytvořit nová pracovní místa. Z 50 návrhů je nutné vybrat klíčová opatření, které bude EU schopná realizovat do roku 2012 (20. výročí od doby, kdy měl být jednotný trh oficiálně dokončen). Některé navrhované iniciativy jsou příliš ambiciózní (kontroverzní), případně uskutečnitelné až v delším časovém horizontu. 4
Struktura Aktu o jednotném trhu Návrhy jsou rozděleny do tří hlavních kapitol: Silný, udržitelný a spravedlivý růst v partnerství s podniky; Navrácení Evropanů do centra jednotného trhu a posílení jejich důvěry; Dialog, partnerství, hodnocení - nástroje dobré správy jednotného trhu. 5
Pozice České republiky Česká republika pokládá vnitřní trh za politickou prioritu a podporuje nový komplexní přístup Evropské komise k této problematice. Účinně fungující vnitřní trh je naprostou nutností, má-li se vytvořit stabilní a inovační hospodářské prostředí a má-li Evropa obstát ve světové konkurenci. První část Aktu týkající se hospodářského růstu považujeme za nejdůležitější pro zvyšování konkurenceschopnosti a inovačního potenciálu evropských ekonomik. 6
Priority ČR 50 navrhovaných opatření jsme rozdělili do 3 oblastí: Prioritní návrhy Problematické návrhy Ostatní návrhy Navrhovaná opatření v legislativě vnitřního trhu je třeba vnímat ze 3 základních aspektů: Významný vliv na konkurenceschopnost. Časový horizont očekávaných změn. Realizovatelnost s ohledem na princip subsidiarity a postoje členských států. Zejména podporujeme iniciativy týkající se práv duševního vlastnictví, digitální agendy, podpory malých a středních podniků a sektoru služeb. 7
Priority ČR Duševní vlastnictví ČR podporuje debatu o patentu EU, o jeho překladatelském režimu a jednotném patentovém soudnictví. Podporujeme vytvoření systému celounijního licencování autorských práv. Boj proti padělatelství a pirátství má významný vliv na konkurenceschopnost podniků v EU i na hospodářský růst. Sektor služeb Pro ČR má zásadní význam správná implementace směrnice o službách všemi členskými státy. Zefektivnění a zprůhlednění současného systému uznávání odborných kvalifikací je nutností. Využívání procedury vzájemného hodnocení u všech klíčových legislativ týkajících se vnitřního trhu. 8
Priority ČR Digitální vnitřní trh ČR podporuje návrhy týkající se odstranění překážek u elektronického obchodování. Revize směrnice o elektronických podpisech s cílem poskytnout právní rámec pro mezinárodní interoperabilitu a uznávání e-autentizačních a e-identifikačních systémů. Podpora MSP Zajištění větší efektivnosti a účinnosti procesu vytváření standardů. Připravovaný Akční plán na zlepšení přístupu MSP na kapitálové trhy je základem pro rozvoj podnikatelských aktivit. ČR klade důraz na efektivní zhodnocení Aktu pro malé podniky (SBA), aby po revizi obsahoval realistická opatření. 9
Další priority Podpora výstavby dopravní infrastruktury a rozvoj trans-evropských dopravních sítí. Rozvoj energetické infrastruktury je jednou z priorit pro posílení přenosových/přepravních soustav a zejména jejich vzájemné propojení při vytváření regionálních trhů s elektřinou a plynem. Posílení systémů neformálního řešení sporů by mělo vést k úspěšnějšímu řešení případů porušení evropského práva a tak posílení důvěry v evropský vnitřní trh. 10
Problematická opatření - CCCTB Návrh směrnice o společném konsolidovaném základu daně právnických osob: Kvůli obavě z nepříznivých rozpočtových dopadů ČR zastává rezervovaný postoj k případné daňové konsolidaci. Přímé daně představují významný nástroj fiskální politiky členských zemí. Schválení projektu CCCTB by mohlo přispět k omezení suverenity členských států v daňové oblasti. ČR upřednostňuje stanovení jednotných pravidel pro stanovení základu daně na úrovni jednotlivých společností. 11
Problematická opatření sociální práva Iniciativa ohledně zakotvení záruk práva na kolektivní akci současně se zajištěním všech ekonomických svobod na vnitřním trhu EU považujeme za značně komplikovanou. V Listině základních práv EU je právo na kolektivní akce formulováno jako zásada, která je v pravomoci členských států a jejíž další rozvedení je vázáno na národní prováděcí předpis. ČR nepodporuje navrhovanou revizi směrnice o vysílání pracovníků. Návrh týkající se přezkumu výkonu základních sociálních práv v kontextu hospodářských svobod jde nad rámec současného konsensu v Radě. Odstraňování překážek u mobility pracovníků v oblasti sociálního zabezpečení vnímáme jako problematické, neboť zasahuje do oblasti systémů sociálního zabezpečení, které jsou v kompetenci členských států. 12
Ostatní návrhy Další navrhovaná opatření nepovažujeme za prioritní při zohlednění časového horizontu a dopadu na konkurenceschopnost. Tyto návrhy jsou příliš obecné a tedy ČR zaujme jasný postoj až po představení konkrétního opatření. 13
Další kroky K SMA přijala 10. prosince 2010 Rada pro konkurenceschopnost Závěry, obecně podpořila tuto iniciativu a zdůraznila nutnost efektivní implementace vybraných prioritních opatření. Do 28. února 2011 probíhala veřejná konzultace se všemi zainteresovanými stranami, kterou pořádala Evropská komise. Výsledky této veřejné konzultace představila Komise na březnové Radě pro konkurenceschopnost. Komise nyní sestavuje konečný seznam 12 opatření, tzv. novou verzi SMA. EK by měla představit tento dokument 13. dubna a následně bude také diskutován na květnové Radě pro konkurenceschopnost. Záměrem HU PRES pro červnovou Evropskou radu je společná deklarace EK, EP a Rady, ve které by měl být vysloven závazek směrem k vybraným 12 klíčovým opatřením (tj. dohoda nad těmito návrhy). 14
Článek ve Financial Times Tento společný článek iniciovalo Švédsko. Pod článek se podepsali ministři 10 členských států SE, NL, DK, FI, CZ, EE, IE, LV, LT, UK V článku je zdůrazněna klíčová role vnitřního trhu pro růst a zaměstnanost, ale i nutnost zachovat otevřenou obchodní politiku v globálním kontextu. Mezi prioritními oblastmi jsou zde uvedeny sektor služeb, digitální vnitřní trh, standardizace, patent EU, modernizace zadávání veřejných zakázek, podpora MSP především podpora přeshraničního obchodu a investic. 15
Děkuji za pozornost. Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32, Praha 1 www.mpo.cz 16