Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno Váš dopis č.j.: MUPO 20836/2013 Ze dne: 28.8.2013 Č. j.: JMK 99081/2013 Sp. zn.: S-JMK 99081/2013 OŽP/Sme Vyřizuje: Mgr. Mirek Smetana Telefon: 541 652 636 Datum: 24.9.2013 Městský úřad Pohořelice Odbor územního plánování a stavební úřad Vídeňská 699 691 23 Pohořelice S T A N O V I S K O k vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí Návrh územního plánu Přibice podle 10g a 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) vydané Krajským úřadem Jihomoravského kraje, odborem životního prostředí (dále jen krajský úřad) jako věcně a místně příslušným správním úřadem podle ustanovení 22 písm. e) zákona (dále také jen stanovisko SEA ). I. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE Název koncepce: Návrh územního plánu (ÚP) Přibice Charakter a rozsah koncepce: Návrh územního plánu je bez variantního řešení. Obec je tvořena kompaktním zastavěným územím podélného tvaru situovaného ve směru sever jih. Mezi jednotlivými staveními vynikají objekty občanské vybavenosti (obecní úřad, škola, kostel, pohostinství, obchod) situované podél hlavní komunikace. Hlavními urbanistickými funkcemi řešeného území je funkce obytná s prolínáním funkce občanské vybavenosti. Stavební růst sídla je navržen při severním a jihovýchodním okraji stávajícího zastavěného území, v rozvojových územích na plochách navazujících na současné zastavěné 1
území. Rozvoj sídla je navržen především v plochách pro bydlení a dále v plochách pro rekreaci - viz podrobný rozpis návrhových ploch níže. Stávající urbanistická struktura obce je návrhem ÚP respektována, nejsou navrženy žádné plochy asanací nebo jiné rušivé zásahy. Dále nejsou navrženy žádné nové plochy pro výrobu (z důvodu dostatečné stávající plochy bývalého JZD), stejně jako nové plochy pro alternativní zdroje energie. (Jejich realizace byla z důvodu klesající podpory těchto druhů energie vyhodnocena jako do budoucna nereálná.) Intravilán poskytuje poměrně málo možností pro zahušťování další výstavbou, v tomto ohledu jsou pro vhodné dotvoření kompaktního vzhledu sídla navrženy plochy bydlení B4 - B7, zaplňující proluky v jihovýchodním okraji zástavby. Další rozvoj zastavěného území je limitován mj. konfigurací terénu, existencí vodního toku a na něj vázaného záplavového území a existencí prognózního zdroje štěrkopísků - Vranovice. Návrh územního plánu Přibice řeší zejména tyto plochy pro budoucí záměry v území: Plochy bydlení (B1 až B9) B1 - Plocha je situována na jihovýchodním obvodu zástavby v lokalitě Svobodný hájek. Jedná se o hlavní rozvojové území obce, kde bylo již vydáno územní rozhodnutí na dopravní a technickou infrastrukturu. Plocha byla již obsažena ve změně č. 1. předchozího územního plánu obce. B2 - Současné využití území jsou zadní části zahrad a záhumenky. Plocha přímo naváže na aktuálně zastavěné území, byla již obsažena ve změně č. 1. předchozího ÚP. B3 - Současné využití území je okrajová část lánu orné půdy. Plocha přímo naváže na výše uvedené zastavitelné plochy, byla již obsažena ve změně č. 2. předchozího územního plánu obce. B4, B5, B6, B7 - Plochy jsou situovány na jihovýchodním obvodu zástavby v prolukách podél stávající místní komunikace. Současné využití území je zemědělská půda. Plochy budou obslouženy stávající dopravní a technickou infrastrukturou. Plochy byly již obsaženy ve změně č. 1. předchozího územního plánu obce. B8 a B9 - Jsou situovány v přímé návaznosti na stávající severní okraj zástavby. Současné využití území je zemědělská půda, neintenzivně obhospodařované záhumenky a zahrady. Pro jejich realizaci je počítáno s prodloužením místní komunikace a technické sítě v trase stávající polní cesty. Část lokalit přiléhající k zástavbě byla převzata z platného ÚP. Plochy rekreace (R1 až R4) R1 - Plocha na jihozápadním okraji zástavby mezi stávajícím hřištěm a hranicí katastru. Současné využití je zemědělská půda. Je zde předpoklad rozšíření stávajícího sportovního areálu. R2, R3, R4 - Plochy situované severozápadně od zastavěného území v chatařskozahrádkářské lokalitě, v prolukách mezi stávajícími objekty. Plochy již byly obsaženy v předchozím ÚP. Veřejná prostranství a plochy sídelní zeleně (Ph1) Ph1 - Plocha v proluce na východním obvodu zástavby, kde bezprostředně navazuje na stávající areál hřbitova. Současné využití jsou zahrady. 2
Plochy těžební (T1) T1 - Navržena ve vzdálenosti cca 1500 m severně od zástavby. Lokalita se nachází v prostoru prognózního zdroje a navazuje na plochu, kde již v současné době probíhá těžba. Plochy vodohospodářské W1 - Je navržen mokřad s protipovodňovou funkcí, situovaný severozápadně od zástavby obce, v podmáčeném žlebu pod prameništěm bezejmenného potoka. Transformační plochy zemědělské půdy (Zt1, Zs1) Zt1 - plocha zatravnění jižně od zastavěného území, podél polní cesty směr Iváň. Jedná se o erozně ohroženou lokalitu orné půdy a navržené zatravnění má být významných ochranným opatřením zástavby před vodami. Zs1 - plocha navrženého ovocného sadu s chovem drůbeže, na jihovýchodním obvodu katastru obce na erozně ohrožených expozicích orné půdy. Plocha navazuje na výrobní areál (bývalé kasárny). Na ploše bude realizován oplocený neintenzivní ovocný sad (se zatravněním) s volným chovem drůbeže. Plochy krajinné zeleně (K1 až K10) K1 - Na ploše je navržen lesopark Páviška. Lokalita je na jihovýchodním obvodu zástavby v návaznosti na plochu B1. K2 - Plocha na východním obvodu zástavby v návaznosti na plochu B3. Je navržena realizace krajinné zeleně pro zvýšení ekologické stability krajiny a za účelem snížení větrné eroze. (K2, K3 až K10 - určeny pro realizaci biokoridorů dle zpracované koncepce ÚSES. Plochy územních rezerv - územní rezervy pro vysokorychlostní železnici (UR VRT) - v severovýchodní části katastru, pro silniční obchvat (ÚR K) - protínající katastr ve směru západ - východ severně od stávajícího areálu bývalého JZD - územní rezervy pro ploch bydlení - při severovýchodním a jižním okraji zastavěného území, v přímé návaznosti na stávající zástavbu; dále při jihovýchodním okraji zastavěného území, bez přímé návaznosti na stávající zástavbu Umístění území řešeného koncepcí (kraj, obec, katastrální území): kraj: okres: obec: k.ú. Jihomoravský Brno - venkov Přibice Přibice Předkladatel koncepce: Městský úřad Pohořelice, odbor územního plánování a stavební úřad IČ předkladatele: 00283509 Sídlo předkladatele: Vídeňská 699, 691 23 Pohořelice 3
II. PRŮBĚH VYHODNOCENÍ Zpracovatel vyhodnocení vlivů na životní prostředí a udržitelný rozvoj území Návrhu územního plánu Přibice : Ing. Ludmila Bínová, CSc., autorizovaná osoba dle zákona č. 100/2001 Sb., číslo osvědčení 3744/594/OPV/93 ze dne 27.9.1994, prodloužení číslo 83251/ENV/11 ze dne 21.11.2011. Návrh zadání Návrh zadání územního plánu (ÚP) Přibice byl odboru životního prostředí Krajského úřadu Jihomoravského kraje (dále jen krajský úřad) předložen dne 17.3.2011. Dne 7.4.2011 bylo pod č.j. JMK 37849/2011 vydáno koordinované stanovisko ve smyslu 4 odst. 6 a 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon) k Návrhu zadání územního plánu Přibice se závěrem, že krajský úřad uplatňuje požadavek na vyhodnocení vlivů územního plánu Přibice na životní prostředí. Návrh územního plánu a veřejné projednání návrhu, průběh vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na životní prostředí Krajský úřad obdržel dne 2.8.2012 oznámení o společném jednání o Návrhu územního plánu Přibice ve smyslu 50 odst. 2 stavebního zákona. Společné jednání se uskutečnilo dne 29.8.2012 na MěÚ v Pohořelicích. Dne 20.9.2012 bylo pod č.j. JMK 88577/2012 vydáno koordinované stanovisko ve smyslu 4 odst. 6 a 50 odst. 2 stavebního zákona, ve kterém byl mj. podle 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF udělen souhlas s návrhovými plochami návrhu územního plánu. Z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů bylo konstatováno, že stanovisko k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí ve smyslu ustanovení 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bude vydáno samostatně. Zároveň bylo požadováno doplnění vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí - doplnit kapitolu A.5 Zhodnocení zjištěných nebo předpokládaných vlivů navrhovaných variant územního plánu Přibice o hodnocení synergických vlivů. Krajský úřad obdržel dne 12.3.2013 oznámení o opakovaném projednání návrhu ÚP - společném jednání o Návrhu územního plánu Přibice ve smyslu 50 odst. 2 stavebního zákona. Společné jednání se uskutečnilo dne 2.4.2013 na MěÚ v Pohořelicích. Dne 29.4.2013 bylo pod č.j. JMK 28371/2013 vydáno koordinované stanovisko ve smyslu 4 odst. 7 a 50 odst. 2 stavebního zákona, ve kterém byl mj. podle 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF udělen souhlas s návrhovými plochami návrhu územního plánu. Z hlediska zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bylo konstatováno, že stanovisko k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí ve smyslu ustanovení 10g a 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bude vydáno samostatně, poté, co pořizovatel předloží podklady podle ustanovení 50 odst. 5 stavebního zákona. Krajský úřad obdržel dne 29.8.2013 spolu se žádostí o vydání stanoviska SEA podle 50 odst. 5 stavebního zákona k Návrhu územního plánu Přibice upravenému po opakovaném společném jednání kopie stanovisek dotčených orgánů a organizací a 4
připomínek veřejnosti uplatněných v opakovaném projednávání návrhu územního plánu. V těchto podkladech nebyly identifikovány žádné skutečnosti, které by měly vliv na závěry SEA vyhodnocení. Zároveň krajský úřad obdržel od pořizovatele ÚP zprávu o průběhu a výsledcích opakovaného projednávání návrhu územního plánu - dokument Vyhodnocení projednání opakovaného návrhu územního plánu Přibice, okres Brno venkov. V tomto dokumentu jsou uvedena všechna stanoviska, vyjádření a připomínky obdržené v rámci opakovaného projednání upraveného návrhu územního plánu Přibice, spolu s informacemi pořizovatele územního plánu, jakým způsobem budou obdržené požadavky zohledněny a zapracovány do konečné verze ÚP. III. HODNOCENÍ KONCEPCE Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu obce Přibice na životní prostředí je zpracováno v rozsahu přílohy zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. Souhrnná charakteristika vlivů předkládané koncepce Realizací návrhu územního plánu v předložené podobě mohou být více či méně ovlivněny různé složky životního prostředí, především díky záborům zemědělských půd plochami bydlení a dále rozšířením ploch těžby štěrkopísků. Převážná většina návrhových ploch bydlení je však převzata z platného územního plánu. Předloženým návrhem dochází pouze k mírnému rozšíření ploch bydlení při severním okraji zástavby - B8 a B9. V ÚP nebyly navrženy nové plochy pro výrobu, protože v obci je poměrně veliký areál bývalého JZD, jehož plocha je pro potřeby obce dostačující. Nebyly navrženy ani nové plochy pro alternativní zdroje energie. Technická a dopravní infrastruktura je navržena v minimálním potřebném rozsahu, na potřebné úrovni. V souvislosti s návrhovými plochami zařazenými do územního plánu Přibice tak nebyly nalezeny žádné významně negativní vlivy na životní prostředí. Negativní vlivy na krajinu a biodiverzitu vzniknou v souvislosti se zábory zemědělské půdy vymezením ploch bydlení ve východní části obce a v severní části obce. Negativní dopad bude mít také rozšíření plochy těžby. Návrhová plocha těžby nicméně navazuje na plochy stávající a je situována v poměrně velké vzdálenosti od zástavby. Potenciálně negativní dopad na odtokové poměry může mít i návrhová plocha rekreace R1, částečně vymezená v záplavovém území. Uvedené negativní vlivy lze však vhodnými kompenzačními opatřeními minimalizovat, jak je uvedeno v rámci opatření. Naopak pozitivní vlivy lze spatřovat v tom, že Návrh územního plánu Přibice vymezuje ve významné míře přírodě blízké plochy, a to skladebné prvky ÚSES, plochu mokřadu s výhledem plnění protipovodňové funkce a dále plochy krajinné zeleně (lesopark). Řešení problémů s větrnou a vodní erozí se promítá do návrhu vymezení plochy transformace zemědělské půdy - plocha zatravnění orné půdy. 5
Hodnocení koncepce (územně plánovací dokumentace) Byly identifikovány kladné i záporné vlivy územního plánu Přibice na složky životního prostředí a veřejného zdraví. Hodnoceny byly pouze plochy návrhové. Hodnocení jednotlivých ploch vychází z textové a grafické části návrhu územního plánu Přibice (Ing. arch. Miroslav Sohr, Ph.D.). Návrhy funkčního využití jednotlivých ploch byly hodnoceny z hlediska, zda a jakým způsobem přispívají k ovlivnění problémů, stavu a trendů vývoje klíčových témat životního prostředí a udržitelného rozvoje a zda jsou v souladu s cíli ochrany životního prostředí, schválených v koncepčních dokumentech vnitrostátní úrovně. V rámci procesu posouzení vlivů územního plánu Přibice na životní prostředí (SEA) nebyly u jednotlivých dílčích typů ploch identifikovány závažné negativní vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví. Negativní vlivy na krajinu a biodiverzitu vzniknou v souvislosti se zábory zemědělské půdy vymezením ploch bydlení, u návrhové plochy těžby lze mimo dopady na krajinu a biodiverzitu očekávat také hlukovou zátěž okolí a prašnost, i ve vztahu k navázané dopravě z těžebního areálu. Jak konstatuje zpracovatel SEA hodnocení, tyto vlivy není možné řešit v regulativech návrhu ÚP, ale budou definovány a řešeny v rámci procesů EIA. Posuzovaná koncepce je v souladu s cíli ochrany životního prostředí na celostátní i krajské úrovni a obsahuje záměry, které přispějí k naplňování těchto cílů. Vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí obsahuje tyto požadavky a opatření pro zlepšení působení územního plánu Přibice na životní prostředí: Plocha rekreace R1 Vzhledem k umístění plochy v záplavovém území jsou navrženy tyto požadavky: 1) Na ploše nebudou umístěny stavby, které by mohly ovlivňovat průtok vody a způsobovat problémy v záplavovém území řeky Jihlavy. Tyto stavby jsou v ploše nepřípustné. Plocha těžební T1 1) Využití plochy podrobit v dalších fázích projektové dokumentace zjišťovacímu řízení EIA. 2) Zastavěné území a rozvojové lokality pro bydlení a rekreaci nebudou postiženy vlivy těžby, a to prašností, hlukem. 3) Doprava související s těžbou bude vedena mimo zastavěné území obce a návrhové plochy pro bydlení a rekreaci. 4) Po ukončení těžby bude plocha rekultivována na plochu přírodního charakteru, a to vzhledem k velmi nízkému koeficientu ekologické stability a nízké bonitě ZPF. Plocha sadu Zs1 1) Využití plochy podrobit v dalších fázích projektové dokumentace zjišťovacímu řízení EIA. 2) Zastavěné území a rozvojové lokality pro bydlení a rekreaci nebudou postiženy vlivy chovu drůbeže, a to především zápachem. 3) Ze severní a západní strany plochy bude doplněn 10 m široký izolační pás krajinné zeleně. 6
Plocha územní rezervy ÚR K V dalších fázích rozhodování je nezbytné dořešit střet s regionálním biokoridorem: 1) Obchvat nebude tvořit migrační bariéru, bude umožněn průchod bioty a návaznost regionálního biokoridoru. Zpracovatel vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Přibice na životní prostředí navrhuje následující monitorovací ukazatele: Téma Indikátor Jednotky Definice doprava cyklodoprava km délka nově vybudovaných cyklostezek/cyklotras krajina zastavěná plocha % podíl zastavěné/nezastavěné plochy v území realizované prvky ÚSES m 2 plochy nově realizovaných biokoridorů a biocenter plochy veřejné zeleně (parky, příroda, biologická nově vysazená a m 2 aleje), bariérová a izolační zeleň, rozmanitost obnovená zeleň břehové porosty zatravnění a krajinná m 2 zatravnění orných půd a nové zeleň plochy krajinné zeleně zábory půdy %/ m 2 podíl/rozsah nových záborů půda a horninové prostředí voda ovzduší revitalizované plochy brownfields realizované plochy protierozních opatření protipovodňová opatření čištění a likvidace odpadních vod prodloužení odtoku vody z povodí posílení retenční schopnosti území opatření proti větrné erozi a prašnosti m 2 m 2 počet projektů počet obyvatel km m 2 bm, m 2 půdy rozloha revitalizovaných ploch brownfields, skládek rozloha ploch s protierozními opatřeními (zatravnění, průlehy, větrolamy) počet projektů zaměřených na protipovodňová opatření počet obyvatel napojených na kanalizaci a ČOV délka revitalizovaných vodních toků především zatrubněných plochy nově realizovaných mokřadů, zatravněných niv délka izolačních pásů zeleně nebo větrolamů, nové plochy zatravněných orných půd 7
Stanovisko příslušného úřadu k vyhodnocení koncepce (územně plánovací dokumentace) Na základě návrhu územního plánu Přibice, vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Přibice na životní prostředí, závěrů dokumentu Vyhodnocení projednání opakovaného návrhu územního plánu Přibice, okres Brno venkov a po posouzení vyjádření dotčených subjektů a připomínek veřejnosti, Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí jako příslušný orgán podle ustanovení 22 písm. e) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů vydává ve smyslu ustanovení 10g a 10i uvedeného zákona SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu územního plánu Přibice za předpokladu splnění následujících podmínek: Plochy bydlení (B1 až B9) - Minimalizovat nevratný zábor zemědělského půdního fondu - Maximálně podporovat propojení s prvky sídelní zeleně Plocha rekreace R1 - Na ploše nebudou umístěny stavby, které by mohly ovlivňovat průtok vody a způsobovat problémy v záplavovém území řeky Jihlavy. V tomto smyslu budou doplněny regulativy využití této plochy. Plocha těžební T1 - Využití plochy podrobit v dalších fázích projektové dokumentace zjišťovacímu řízení EIA za účelem posouzení vlivů na životní prostředí na zastavěné území a rozvojové lokality pro bydlení a rekreaci. - Doprava související s těžbou bude vedena mimo zastavěné území obce a návrhové plochy pro bydlení a rekreaci. - Po ukončení těžby bude plocha rekultivována na plochu přírodního charakteru. Plocha sadu Zs1 - Využití plochy podrobit v dalších fázích projektové dokumentace zjišťovacímu řízení EIA. - Stanovit regulativy využití této plochy tak, aby bylo vyloučeno negativní ovlivnění zastavěného území a rozvojových ploch pro bydlení a rekreaci chovem drůbeže (především zápachem). - Ze severní a západní strany plochy bude doplněn 10 m široký izolační pás krajinné zeleně Návrh územního plánu bude dále obsahovat monitorovací ukazatele pro sledování vlivů územního plánu na životní prostředí. Návrh bude rámcově vycházet z kapitoly č. A. 10 Návrh ukazatelů pro sledování vlivu územního plánu na životní prostředí, případně sledovat další jevy, které zpracovatel územního plánu případně orgány obce vyhodnotí jako důležité. 8
Doporučuje se sledování z těchto hledisek: Krajina - využití území: indikátor - zastavěná plocha, jednotka - % podílu zastavěné a nezastavěné plochy Vodní hospodářství a jakost vod: indikátor podíl obyvatel připojených na kanalizaci zakončenou ČOV, jednotka: % připojených objektů/obyvatel Půda a horninové prostředí: indikátor - nové zábory půdy ZPF (samostatně pro jednotlivé třídy ochrany ZPF), jednotka: absolutní - ha, relativní - % z celkové plochy půd jednotlivých tříd ochrany indikátor - realizované plochy/délky protierozních opatření (rozloha ploch s protierozními opatřeními - zatravnění, zalesnění, průlehy, větrolamy, izolační pásy zeleně apod.) jednotka: ha, m Biodiverzita: indikátor přírůstek nebo úbytek plochy ohnisek biodiverzity jednotka: výměra a počet realizovaných prvků ÚSES, VKP, památné stromy Tyto ukazatele budou u postupného zastavování území řešeného v rámci územního plánu průběžně konfrontovány se stavem dalších složek životního prostředí v území a budou vyhodnoceny v rámci zprávy o uplatňování územního plánu. Stanovisko vydané podle 10g a 10i zákona č. 100/2001 Sb. není rozhodnutím podle správního řádu a nelze se proti němu odvolat. Toto stanovisko nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Obec Přibice žádáme ve smyslu 16 odst. 3 zákona o zveřejnění tohoto stanoviska na úřední desce a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem. Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů. Zároveň žádáme v souladu s 16 odst. 4 citovaného zákona o zaslání písemného vyrozumění o dni vyvěšení stanoviska na úřední desce v nejkratším možném termínu. otisk razítka Ing. Bc. Anna Hubáčková, v.r. vedoucí odboru životního prostředí Za správnost vyhotovení: Mgr. Mirek Smetana Obdrží na vědomí: Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu zde Obdrží na vědomí se žádostí o zveřejnění: Obec Přibice, Přibice 348, 691 24 Přibice - DS IČ DIČ Telefon Fax E-mail Internet 70888337 CZ70888337 541 651 111 541 651 579 smetana.mirek@kr-jihomoravsky.cz www.kr-jihomoravsky.cz 9