EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Hospodářský a měnový výbor 30. 3. 2012 2011/0000(INI) POZMĚŇOVACÍ NÁVHRY 1-33 Edward Scicluna (PE483.705v01-00) ke dvaceti největším obavám evropských občanů a podniků ohledně fungování jednotného trhu (2011/0000(INI)) AM\897587.doc PE486.157v01-00 Jednotná v rozmanitosti
AM_Com_NonLegOpinion PE486.157v01-00 2/17 AM\897587.doc
1 Derk Jan Eppink Bod 1 1. Je přesvědčen, že v současném období závažné finanční krize EU potřebuje usilovněji likvidovat překážky bránící hladkému fungování jednotného trhu, zejména v oblastech, které mohou ovlivnit ekonomický růst, např. v přeshraničním obchodě a podnikatelských aktivitách, poskytování služeb, mobilitě či přístupu k financím; 1. Je přesvědčen, že v současném období závažné finanční krize EU potřebuje usilovněji likvidovat překážky bránící hladkému fungování jednotného trhu, zejména v oblastech, které mohou ovlivnit ekonomický růst, např. v přeshraničním obchodě a podnikatelských aktivitách, poskytování služeb, mobilitě, přístupu k financím či finanční gramotnosti. 2 Edward Scicluna Bod 1 1. Je přesvědčen, že v současném období závažné finanční krize EU potřebuje usilovněji likvidovat překážky bránící hladkému fungování jednotného trhu, zejména v oblastech, které mohou ovlivnit ekonomický růst, např. v přeshraničním obchodě a podnikatelských aktivitách, poskytování služeb, mobilitě či přístupu k financím; 1. Je přesvědčen, že v současném období závažné finanční krize EU potřebuje usilovněji likvidovat překážky bránící hladkému fungování jednotného trhu, zejména v oblastech, které mohou stimulovat udržitelný ekonomický růst, včetně přeshraničního obchodu a podnikatelských aktivit, poskytování služeb, mobility či přístupu k financím; 3 Derk Jan Eppink AM\897587.doc 3/17 PE486.157v01-00
Bod 1 a (nový) 1a. Domnívá se, že hlavním cílem bankovního sektoru EU by mělo být poskytování kapitálu reálné ekonomice, což je jedním z předpokladů rozvoje jednotného trhu založeného na znalostech, který podporuje růst, hospodářskou soutěž a zaměstnanost; 4 Edward Scicluna Bod 1 a (nový) 1a. Zdůrazňuje, že je nutné ještě mnoho vykonat, aby se zajistila udržitelná povaha růstu a aby malé a střední podniky nebyly v souvislosti s prováděním zbytečně zatěžovány; 5 Nikolaos Chountis Bod 1 a (nový) 1a. Je přesvědčen, že za současné finanční krize se hlavní obavy občanů a pracovníků v EU týkají hrozby ztráty zaměstnání, krácení platů, ztráty sociálních a pracovních práv, škrtů PE486.157v01-00 4/17 AM\897587.doc
v sociálních službách a zhoršení kvality života; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby v rámci jednotného trhu zajistily zaměstnanost na plný úvazek a zaručily ochranu sociálních a pracovních práv a přístup k vysoce kvalitním sociálních službám nezávisle na tom, ve kterém členském státě pracovník působí; Or. el 6 Edward Scicluna Bod 1 b (nový) 1b. Vyjadřuje názor, že hnací silou obnovy hospodářství a růstu v Evropě musí být malé a střední podniky; vyzývá proto Komisi, aby v procesu dokončování vnitřního trhu věnovala potřebám malých a středních podniků zvláštní pozornost; 7 Nikolaos Chountis Bod 1 b (nový) 1b. Domnívá se, že jednotný trh přímo souvisí s prováděnými politikami. Jeho plné uskutečnění závisí na zvoleném dominantním sociálně-ekonomickém modelu, který prostřednictvím politik, jež prosazuje, zhoršuje důsledky krize, vrhá členské státy do hospodářské recese a vede obyvatele Unie do nezaměstnanosti AM\897587.doc 5/17 PE486.157v01-00
a chudoby; zdůrazňuje, že vytvoření jednotného trhu není samo o sobě cílem, ale prostředkem k zajištění rovnosti, finančních, sociálních a environmentálních cílů, ve snaze o dosažení udržitelného rozvoje, blahobytu našich občanů, sociální spravedlnosti, solidarity a demokracie; Or. el 8 Edward Scicluna Bod 1 c (nový) 1c. Je přesvědčen, že pro zajištění hospodářského a sociálního blahobytu občanů EU je nezbytné dokončení vnitřního trhu. 9 Derk Jan Eppink Bod 2 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele s cílem napomoci mobilitě občanů; 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zlepšit povědomí občanů o daňových systémech v EU a zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele, jako je dvojí zdanění, daňové úniky a daňové podvody, s cílem napomoci mobilitě občanů; PE486.157v01-00 6/17 AM\897587.doc
10 Edward Scicluna Bod 2 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele s cílem napomoci mobilitě občanů; 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele s cílem napomoci mobilitě občanů a podporovat přeshraniční podnikatelské iniciativy; 11 Sophie Auconie Bod 2 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele s cílem napomoci mobilitě občanů; 2. Zdůrazňuje naléhavou potřebu zmírnit daňové překážky pro přeshraniční pracovníky a zaměstnavatele s cílem napomoci jejich mobilitě; Or. fr 12 Nikolaos Chountis Bod 2 a (nový) 2a. Obává se, že jednotný trh pravděpodobně povede k sociálně neospravedlnitelným daním; vyjadřuje AM\897587.doc 7/17 PE486.157v01-00
politování nad politickou volbou EU snížit přímé zdanění vysokých příjmů, velkých firem a všech zdrojů bohatství, zatímco pracovníci v řadě členských států ve stejnou dobu čelí krácení platů a důchodů, úsporným opatřením a zvyšování DPH u základních potravin; zdůrazňuje proto potřebu sociálně ospravedlnitelné fiskální politiky, která bude zajišťovat přerozdělování, bude zaměřena na růst a bude schopna čelit vážným problémům souvisejícím s daňovou konkurencí, účinným dohledem, zdaněním offshore společností a vymýcením daňových rájů, jimž se v EU dobře daří; Or. el 13 Nikolaos Chountis Bod 2 b (nový) 2b. Zdůrazňuje velkou nespokojenost občanů ohledně fungování trhu s energií. Deregulace trhu nevedla ke snížení cen a nákladů pro spotřebitele, jak Komise slibovala. Ceny pro evropské občany naopak vystoupaly na tak vysokou úroveň, že přinesly energetickou chudobu. Konstatuje, že samoregulační schopnosti jednotného trhu a současné dodržování pravidel hospodářské soutěže nemůže nahradit sociální stát a podpořit komplexní, na růst zaměřenou sociální a environmentální politiku ve prospěch občanů; Or. el PE486.157v01-00 8/17 AM\897587.doc
14 Derk Jan Eppink Bod 3 3. Je přesvědčen, že přístup k základním bankovním službám je pro občany předpokladem toho, aby mohli plně využívat výhod jednotného trhu; vyzývá tudíž Komisi k tomu, aby předložila legislativní návrh, který zajistí postupy vstřícné ke spotřebitelům při otevírání bankovních účtů na celém území Unie; vypouští se 15 Derk Jan Eppink Bod 3 a (nový) 3a. Zdůrazňuje, že všichni občané EU, kteří ještě nemají otevřený bankovní účet v členském státě, v němž o účet požádali, by měli mít přístup k základním bankovním službám; v tomto ohledu se domnívá, že základní bankovní služby usnadňují spotřebitelům s nízkými příjmy přístup k základním platebním nástrojům pro ukládání, převod a výběr hotovosti na jednotném trhu, zejména s ohledem na přeshraniční dojíždění; 16 Edward Scicluna AM\897587.doc 9/17 PE486.157v01-00
Bod 5 5. Je přesvědčen, že důvěra spotřebitelů v dobře fungující trh s finančními službami dlouhodobě povzbuzuje finanční stabilitu, růst, výkonnost a inovace; zdůrazňuje tudíž potřebu zajistit, aby spotřebitelé měli lepší přístup k informacím a nezávislému poradenství v tomto odvětví a aby nedocházelo ke střetu zájmů; (Netýká se českého znění.) 17 Krišjānis Kariņš Bod 6 6. Zdůrazňuje, že dobře nastavený režim pro rizikový kapitál na území EU by mohl být hnací silou růstu ekonomiky i počtu pracovních příležitostí; klade proto důraz na potřebu pojmenovat faktory, zodpovědné na jedné straně za nedostatek nabídky a poptávky po rizikovém kapitálu a na straně druhé za slabé trhy; 6. Zdůrazňuje, že dobře nastavený režim pro rizikový kapitál na území EU by mohl být hnací silou růstu ekonomiky, přístupu ke kapitálu a zvyšování počtu pracovních příležitostí; klade proto důraz na potřebu pojmenovat faktory, zodpovědné na jedné straně za nedostatek nabídky a poptávky po rizikovém kapitálu a na straně druhé za slabé trhy; Or. lv 18 Edward Scicluna Bod 6 a (nový) PE486.157v01-00 10/17 AM\897587.doc
6a. Naléhavě žádá Komisi, aby usnadnila přístup k nástrojům mikrofinancování pro zakládání a rozvoj malých podniků, především podniků, které mají v úmyslu provádět přeshraniční operace; 19 Rolandas Paksas Bod 7 7. Zdůrazňuje, že postupy týkající se žádostí podnikatelů o vrácení DPH ze zahraničí by měly být pružnější a méně byrokratické. 7. Zdůrazňuje, že postupy týkající se žádostí podnikatelů o vrácení DPH ze zahraničí by měly být pružnější a méně byrokratické a že by se měl zlepšit přístup k financování prostřednictvím přeshraničního rizikového kapitálu; Or. lt 20 Bod 7 a (nový) 7a. Vyzdvihuje potřebu reforem na podporu růstu v Evropě a zdůrazňuje, že jejich hlavní prioritou je okamžité dokončení jednotného trhu; vyzývá Komisi, aby podnikla kroky proti členským státům, které doposud v plném rozsahu neprovedly Akt o jednotném trhu a směrnici o službách; AM\897587.doc 11/17 PE486.157v01-00
21 Derk Jan Eppink Bod 7 a (nový) 7a. Je přesvědčen, že k využití plného potenciálu jednotného trhu by se měla zvážit větší spolupráce mezi členskými státy ochotnými řídit se zásadou země původu z původního návrhu směrnice o službách; není-li to možné, navrhuje, aby byl zaveden test dopadu služeb vycházející z metodiky posouzení dopadů právních předpisů, který by zajistil podrobné prošetření příslušných vnitrostátních právních předpisů z hlediska jejich nutnosti, vhodnosti a přiměřenosti; 22 Krišjānis Kariņš Bod 7 a (nový) 7a. Připomíná, že odstranění překážek mobility v oblasti vysokoškolského vzdělávání by mohlo zvýšit počet obyvatel EU s vysokoškolským vzděláním, což by umožnilo uspokojit rostoucí poptávku po kvalifikované pracovní síle v Evropské unii; Or. lv PE486.157v01-00 12/17 AM\897587.doc
23 Sophie Auconie Bod 7 a (nový) 7a Zdůrazňuje význam provádění evropské strategie podpory sociálního podnikání, což je z hlediska inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění slibné odvětví; domnívá se, že prvním krokem v tomto směru je nařízení usilující o vytvoření označení evropského fondu sociálního podnikání, a vítá ho; Or. fr 24 Rolandas Paksas Bod 7 a (nový) 7a. Žádá, aby se zásada zelenou malým a středním podnikům uplatňovala v každém legislativním návrhu, jehož dopad na malé a střední podniky, mikropodniky a rodinné podniky by se měl zkoumat ex ante; Or. lt 25 Bod 7 b (nový) AM\897587.doc 13/17 PE486.157v01-00
7b. Dále zdůrazňuje, že stávající rozsah jednotného trhu, i kdyby byl plně realizován, je nedostatečný, protože téměř čtyři pětiny evropského hospodářství dnes tvoří odvětví služeb; vyzývá proto vnitrostátní iniciativy i iniciativy Společenství, aby rozsah jednotného trhu rozšířily na celé evropské hospodářství, aby bylo možné plně využít i potenciál, který představují složky našeho hospodářství založené na znalostech; 26 Bod 7 c (nový) 7c. Domnívá se, že je nutné zvýšit úsilí o vytvoření skutečně jednotného digitálního trhu nejpozději do roku 2015, který podnikatelům, inovátorům a spotřebitelům umožní využít mnoha příležitostí a možností pro rozvoj, které nabízí internetové služby; 27 Bod 7 d (nový) 7d. Poukazuje na skutečnost, že žádná PE486.157v01-00 14/17 AM\897587.doc
jiná okolnost v oblasti ekonomiky nebo v jejích dějinách nebyla nikdy tak masivně podporována jako vzájemné výhody volného obchodu; připomíná, že pro to, aby po krizi v roce 2008 nenastala podobná celosvětová deprese jako ve 30. letech 20. století, bylo rozhodující rychlé oživení světového obchodu; 28 Bod 7 e (nový) 7e. Snaží se ambice rozšířit ještě dál a vlít politický elán do prohlubování hospodářské integrace EU a USA s cílem dosáhnout dohody o volném obchodu a plně integrovaného transatlantického trhu; 29 Bod 7 f (nový) 7f. V této souvislosti naléhavě vybízí k tomu, aby byl učiněn zásadní krok směrem k liberalizaci rozhodujících trhů EU s cílem do konce roku 2012 uzavřít smlouvy o volném obchodu s Indií, Kanadou, zeměmi Východního partnerství a členy sdružení ASEAN; AM\897587.doc 15/17 PE486.157v01-00
30 Bod 7 g (nový) 7g. Uznává, že na evropských podnicích, především mikropodnicích a malých a středních podnicích, leží břemeno způsobené nadměrnou regulací, jež je výsledkem vnitrostátních právních předpisů i předpisů EU; žádá Komisi, aby každoročně zveřejňovala přehled a vysvětlení celkových čistých nákladů, které podnikům vznikly kvůli návrhům právních předpisů vydaným v předchozím roce, a současně předkládala návrhy, jak tyto náklady během následujícího roku snížit; 31 Bod 7 h (nový) 7h. Zdůrazňuje význam zvyšující se mobility na evropských trzích práce, kde na zkostnatělé struktury a nadměrnou regulaci doplácí zejména mladí lidé; upozorňuje na to, že je nutné výrazně snížit počet regulovaných povolání; PE486.157v01-00 16/17 AM\897587.doc
32 Bod 7 i (nový) 7i. Zdůrazňuje význam toho, aby měli spotřebitelé v celé Evropské unii možnost svobodného výběru poskytovatelů služeb a zboží pro svou každodenní spotřebu; 33 Bod 7 j (nový) 7j. Vítá další legislativní kroky, které otevírají vnitrostátní trhy a přetváří je na plně integrovaný jednotný trh s cílem zvýšit počet poskytovatelů a tím podpořit jejich vzájemnou hospodářskou soutěž ve prospěch evropských spotřebitelů; AM\897587.doc 17/17 PE486.157v01-00